La construction en Morbihan de 2006 à 2009

Les logements autorisés et mis en chantier
dans Lorient Agglomération
Bilan annuel 2013 et
perspectives 2014
AGENCE DEPARTEMENTALE
D’INFORMATION SUR LE LOGEMENT
AVRIL 2014
SOMMAIRE
2
Zonage d’étude et source de données
p.3
Un dynamisme en rupture avec le contexte national
p.4
Un marché très fluctuant depuis 2009
p.5
Une production très concentrée
p.6
Les ménages continuent de construire sur le périurbain
p.7
Un redémarrage effectif pour 2015 ?
p.8
Synthèse des données par commune
p.9
ZONAGE D’ETUDE ET SOURCE DE DONNEES
3
Lorient Agglomération
 25 communes
 198 810 habitants (population municipale – recensement 2011)
Base de données Sit@del2
Quéven
Lanester
Les chiffres publiés dans ce document sont issus de la base de
données Sit@del2 qui rassemble les informations relatives aux
autorisations de construire (permis délivrés) et aux mises en
chantier. Ils sont exprimés en date de prise en compte, c’est-àdire à la date à laquelle l’évènement (autorisations, ouvertures de
chantier) est enregistré dans la base de données Sit@del2.
Les logements
construction :
ordinaires
sont
ventilés
selon
le
type
de
-
individuel pur : permis de construire obtenu pour une
maison individuelle ne comportant qu’un seul logement et
possédant une entrée particulière ;
-
individuel groupé : permis de construire obtenu pour
plusieurs maisons individuelles isolées ou accolées,
chacune d’elles ne comportant qu’un logement et
possédant une entrée particulière ;
-
collectif : logement faisant partie d’un bâtiment d’au
moins deux logements dont l’un ne dispose pas d’accès
privatif.
Les statistiques de la construction neuve, utilisées dans ce
document, nous ont été aimablement transmises par la Direction
Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du
Logement de Bretagne (DREAL).
LOCMIQUELIC
PORT-LOUIS
GAVRES
UN DYNAMISME EN RUPTURE AVEC LE CONTEXTE NATIONAL
En 2013, 1 055 logements ont été mis en chantier dans Lorient Agglomération, soit
170 de plus sur un an.
Les logements mis en chantier en 2013 dans les grandes
agglomérations bretonnes
Mises en
chantier 2013
Evolution
2012-2013
Rennes
Lorient
3 596
1 055
-10,5%
+18,8%
Vannes
Brest
932
853
-19,9%
+54,2%
St Malo
St Brieuc
836
588
+8,3%
-18,8%
Comment expliquer une telle évolution ?
Lannion-Trégor
438
+21,3%
L’offre importante de nouveaux logements neufs répond globalement aux besoins
des ménages et est soutenue par une politique locale de l’habitat volontariste
(Programme Local de l’Habitat, rénovation urbaine, ZAC, aide à l’accession « Prim
Access », etc.…).
Quimper
280
+6,1%
Evolution comparée du nombre de logements mis en
chantier entre 2012 et 2013
Ce rebond de la production de logements tranche avec le contexte national,
régional et départemental, caractérisé par un nouveau recul de l’activité. Le
territoire figure ainsi en bonne place parmi les agglomérations bretonnes résistant le
mieux à la crise.
L’analyse des projets autorisés dans notre étude* de l’an dernier laissait pressentir
une orientation favorable de la production, notamment en 1ère couronne. Celle-ci
se confirme en 2013 (cf. page 6).
* « Les logements autorisés et mis en chantier dans Lorient Agglomération – Bilan 2012 », ADIL 56, juin 2013
Morbihan
4 441 logements commencés
-9.0%
Evolution de la construction de logements depuis 2007 – indice base 100
120
100
Bretagne
18 645 logements commencés
-3.0%
80
60
LORIENT AGGLOMERATION
40
20
France
métrop.
Morbihan
Bretagne
France entière
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
300 621 logements commencés
-4.7 %
4
UN MARCHE TRES FLUCTUANT DEPUIS 2009
Si les mises en chantier se redressent (+19%), sans toutefois
retrouver les volumes de construction d’avant 2007, les
autorisations sont beaucoup plus fluctuantes selon les années, et
notamment depuis 2009.
3000
2500
Tout comme sur Vannes agglo, un sérieux coup de frein a été
donné au dépôt de permis de construire entre 2012 et 2013
(-21%), laissant présumer une baisse des futures mises en chantier
en 2014.
2000
1500
La nécessité d’écouler les stocks, l’environnement économique,
financier et fiscal toujours difficile et le contexte électoral
synonyme d’attentisme font que 2014 s’annonce d’ores et déjà
comme une année de transition.
500
1200
20
14.5 mois
511
500
101
168
289
533
603
10
312
0
Quimper
Communauté
St Brieuc
Lorient
Auray
Brest
Métropole
Océane
Vannes
Dinard-St
Malo
Rennes
Métropole
Collectif
600
535
400
439
200
5
0
Individuel groupé
800
15
1000
Individuel pur
1000
25
1500
Mises en chantier
35
30
2000
888
Nombre de logements mis en chantier par type sur le territoire de
Lorient Agglomération
Délai
(mois)
40
2500
976
Autorisations
1055
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Stock de logements collectifs proposés à la vente à fin du 3ème trimestre 2013
et délai d’écoulement des stocks en mois de vente, par pôle breton
2434
1247
0
Le marché du logement collectif reste attractif pour les
professionnels en raison d’un faible stock de logements invendus
et des délais de commercialisation plutôt courts, contrairement à
ce qu’on observe dans les autres pôles bretons.
3000
1354
1000
Pour autant, l’envie de construire reste localement très vive. C’est
le cas sur Lanester, Caudan ou encore Hennebont.
Stock
5
Evolution du nombre de logements autorisés et mis en chantier
sur le territoire de Lorient Agglomération
81
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
UNE PRODUCTION TRES CONCENTREE
En 2013, quatre communes centralisent 62% des mises en chantier : Ploemeur, Hennebont, Larmor-Plage et Lorient.
Cette concentration de la production de logements n’est pas spécifique à la Communauté d’Agglomération.
En effet, ce phénomène s’observe également sur Vannes Agglo.
Les opérateurs font preuve d’une plus grande attention dans le lancement de nouveaux
programmes afin de satisfaire aux conditions de pré-commercialisation imposées par les
banques. Ils font ainsi un choix plus sélectif des communes permettant d’investir dans le
dispositif d’investissement locatif « Duflot », au plus près des deux villes-centres du
département.
Les promoteurs ont contribué en 2013 à hauteur de 58% à la construction de nouveaux
appartements sur le territoire (contre 42% un an plus tôt). La programmation des
bailleurs a elle aussi été relativement importante sur ce segment de marché, avec 37%
des mises en chantier (contre 54% en 2012).
Evolution du nombre de logements mis en chantier par secteur
Ville de Lorient
1ère couronne
2ème couronne
3ème couronne
Ile de Groix
Lorient Agglomération
Effectifs
2012 2013
166
96
217
468
435
406
61
69
9
16
888
1 055
Evolution sur un an
En Nbre
En %
-70
-42%
+251
+116%
-29
-7%
+8
+13%
+7
+78%
+167
+19%
1ère couronne : Lanester, Larmor-Plage, Ploemeur, Quéven
2ème couronne : Brandérion, Calan, Caudan, Cléguer, Gâvres,
Gestel, Guidel, Hennebont, Inzinzac-Lochrist, Languidic,
Lanvaudan, Locmiquélic, Pont-Scorff, Port-Louis, Riantec
3ème couronne : Bubry, Inguiniel, Plouay, Quistinic
163
96
267
128
6
LES MENAGES CONTINUENT DE CONSTRUIRE SUR LE PERIURBAIN
En 2013, comme par le passé, les communes périurbaines se
révèlent plus attractives pour les ménages qui ont un projet
de construction neuve sur le territoire communautaire : 28%
des maisons se réalisent sur le périurbain dense (Caudan,
Quéven, Ploemeur et Larmor Plage), 25% dans les bourgs avec
zones rurales importantes (Languidic, Cléguer, Calan, Bubry, etc.)
et 16% sur le pôle urbain nord-est (Hennebont, Inzinzac-Lochrist).
L’analyse des permis montre également que les ménages
localisent le plus souvent leur projet de construction au sein
du secteur où ils habitent déjà, signe d’une volonté de
s’implanter durablement sur le territoire.
Globalement, les mises en chantier sur le littoral lorientais
représentent une part toujours majoritaire (59% du nombre
total de logements commencés sur l’agglomération en 2013),
en hausse de 4 points sur un an. Il s’agit à 97% d’occupation à
titre principale, les quelques résidences secondaires étant
localisées sur Groix, Ploemeur et Guidel.
Le littoral lorientais concentre à lui seul un tiers des logements
commencés en 2013 sur le littoral morbihannais, contre 20%
en 2012. Cette hausse d’activité correspond au
développement de la construction sur le marché du collectif,
et notamment sur Ploemeur où une opération de
118 logements est en cours de réalisation.
7
Origine géographique des ménages – Construction en individuel pur en 2013
Ville de
27 3
Lorient
Ile de
Groix
6 7
3ème
couronne
14
2ème
couronne
27
3ème couronne
Ile de Groix
Ville de Lorient
hors CA Lorient Agglomération
130
62
0
2ème couronne
15
21
1ère
couronne
1ère couronne
8
23
50
32
24
17
100
150
200
250
Les logements mis en chantier sur le littoral morbihannais
Littoral lorientais
Golfe du Morbihan
Rivière d'Auray - Baie de Quiberon
Barre d’Etel
Littoral Pénerf-Pénestin
Ind.pur Ind.groupé Coll.
177
51
394
327
43
168
248
70
64
130
16
72
146
22
26
Total Evol.13/12 (%)
622
+27%
538
-27%
382
-42%
218
+18%
194
-44%
Définition des 5 zones littorales
Les Jardins de Gaia –Espacil- Ploemeur
Littoral lorientais : Gâvres, Groix, Guidel, Lanester, Larmor-Plage, Locmiquélic,
Lorient, Ploemeur, Port-Louis, Riantec
Golfe du Morbihan : Arradon, Arzon, Baden, Le Hézo, Ile-aux-Moines, Ile d’Arz,
Larmor-Baden, Noyalo, Saint-Armel, Saint-Gildas de Rhuys, Sarzeau, Séné,
Vannes
Rivière d’Etel-Baie de Quiberon : Auray, Bangor, Le Bono, Carnac, Crach,
Hoëdic, Houat, Locmaria, Locmariaquer, Le Palais, Plouharnel, Pluneret,
Quiberon, Saint-Philibert, Saint-Pierre Quiberon, Sauzon, La Trinité-sur-Mer
Barre d’Etel : Belz, Erdeven, Etel, Locoal-Mendon, Plouhinec, Sainte-Hélène
Littoral Pénerf-Pénestin : Ambon, Arzal, Billiers, Damgan, Muzillac, Pénestin
UN REDEMARRAGE EFFECTIF POUR 2015 ?
Comme évoqué en page 5, un sérieux coup de frein a été donné au dépôt de
permis de construire entre 2012 et 2013 (-20.8%), ce qui laisse présager une baisse
(au mieux une stabilité) des mises en chantier pour 2014 sur Lorient Agglomération.
Les logements autorisés en 2013 dans les grandes
agglomérations bretonnes
Autorisations
2013
Evolution
2012-2013
Cette tendance générale à la baisse des autorisations concerne l’ensemble des
grandes agglomérations bretonnes, exception faite de Saint-Malo et de Quimper
(respectivement +0.4% et +4.5%). A noter, le repli important de la demande sur
l’agglomération brestoise (-66.1% sur un an).
Rennes
Lorient
4 392
1 354
-10.6%
-20.8%
Vannes
1 131
-19.5%
St Malo
St Brieuc
923
440
+0.4%
-49.9%
L’embellie espérée devrait être perçue à partir de 2015 en raison du faible stock de
logements à commercialiser sur le territoire, de taux d’intérêt particulièrement bas
et des réformes entrant en application courant 2014 (simplification des normes de
construction, révision du zonage de défiscalisation Duflot pour 2015 ou encore
régulation des honoraires des syndics). Ces mesures impacteront directement le
fonctionnement des marchés immobiliers (neuf et ancien) et expliquent
l’attentisme actuel d’une partie des acheteurs et investisseurs.
Brest
Quimper
478
394
-66.1%
+4.5%
Evolution comparée du nombre de logements autorisés
entre 2012 et 2013
Morbihan
Logements autorisés en Morbihan (opérations de 2 logements ou plus)
600
5 168 logements autorisés
-17.9%
Autres territoires 56
Vannes Agglo
500
Lorient Agglomération
400
21 376 logements autorisés
Bretagne
-15.4%
France
métrop.
388 155 logements autorisés
300
200
100
0
janv.-07
janv.-08
janv.-09
janv.-10
janv.-11
janv.-12
janv.-13
janv.-14
-12.4%
8
SYNTHESE DES DONNEES PAR COMMUNE
Nombre de logements
mis en chantier
(résidences principales et
secondaires) en 2013
BRANDERION
BUBRY
CALAN
CAUDAN
CLEGUER
GAVRES
GESTEL
GROIX
GUIDEL
HENNEBONT
INGUINIEL
INZINZAC-LOCHRIST
LANESTER
LANGUIDIC
LANVAUDAN
LARMOR-PLAGE
LOCMIQUELIC
LORIENT
PLOEMEUR
PLOUAY
PONT-SCORFF
PORT-LOUIS
QUEVEN
QUISTINIC
RIANTEC
LORIENT AGGLOMERATION
3
11
20
28
22
6
16
33
163
5
24
30
38
9
128
13
96
267
42
8
6
43
11
33
1 055
En collectif
En individuel
pur
En individuel
groupé
Evolution des mises
en chantier
2011/2012
(en nombre)
4
117
6
3
3
104
8
77
188
14
11
535
3
11
16
28
22
6
16
23
40
3
24
18
35
3
20
1
12
61
36
8
6
16
11
20
439
10
6
2
6
3
4
4
7
18
6
13
2
81
-1
+2
+7
+12
-3
-33
+7
-11
+50
-5
-23
-4
-11
+7
+91
+5
-70
+142
+5
0
+3
+22
+6
-31
+167
9
10
Publication de l’Observatoire de l’Habitat de l’ADIL du Morbihan
Parc d’activités de Laroiseau
14 rue Ella Maillart – 56000 Vannes
0 820 201 203
www.adil56.org