La lettre - Ville de Bruges

La lettre
Maire
Bruges
Février 2013
du La Ville
respire,
s’exprime,
s’anime
LETTRE DU MAIRE
»
h m es sc o la ir es
S p éc ia le « r yt
« L’école
est à un tournant
de son histoire »
L’école française est sans doute à un tournant de
son histoire. Notre système éducatif longtemps
reconnu pour son savoir-faire a subi ces dernières
années des modifications telles qu’aujourd’hui son
efficience est remise en cause. Le constat est sans
appel, il était impératif de penser la refondation de
l’école de la République afin d’assurer la réussite de
tous. Depuis plusieurs années et au-delà de tout
clivage, politiques, professionnels de l’éducation,
spécialistes en chronobiologie, parents, s’accordent
à dénoncer la semaine de quatre jours jugée
délétère pour les enfants générant une plus grande
fatigue, perte d’attention, obérant ainsi les capacités
d’apprentissage.
Fort de ce consensus, le gouvernement, en donnant
la priorité à l’école primaire, a posé le premier acte de
la refondation de l’école avec le décret du 24 janvier
2013 ramenant la semaine à 4,5 jours. L’intérêt
des enfants, leur réussite, leur épanouissement
doivent guider notre action. Cette ambition doit être
universelle parce qu’ainsi nous préparons leur avenir
et l’avenir de tous.
Brigitte Terraza
Maire de Bruges
www.mairie-bruges.fr
| le texte de loi |
| IL L’A DIT : |
La réforme, de quoi s’agit-il ?
Le débat public sur la réforme des rythmes scolaires bat son plein.
Mais pour mieux se repérer dans ce projet ambitieux et connaître
précisément les enjeux de cette réforme, voici quelques repères.
ier
écho du 14 févr
rin
Jean-Louis Nemb
aux
émie de Borde
i, Recteur de l’Acad
« Bien sûr, cela prendra du
temps. Mais cette réforme
est l’une des rares à véritablement se recentrer
autour de l’enfant. Elle a le
mérite d’exister »
| éclairage |
1
Le décret concerne les rythmes scolaires
pour l’école primaire (maternelle et
élémentaire). Il s’inscrit dans le cadre
de la loi sur la Refondation de l’école et en
constitue l’un des premiers actes. La mesure
phare du décret est de porter le nombre
de jours travaillés dans la semaine de
4 à 4,5 jours soit 9 demi-journées, en
allégeant le nombre d’heures de cours
fondamentaux au profit d’activités
éducatives l’après-midi (culture, sport,
etc.). Le décret prévoit que les enfants
iront à l’école le mercredi matin, et que la
réforme sera applicable à la rentrée 2013. Des
dérogations sont possibles : report en 2014 et
choix du samedi matin, pour les communes
en faisant la demande.
« Les études ont montré des
élèves moins fatigués et plus
attentifs »
2
Le projet de décret se fonde sur trois
études : un rapport de l’Académie
Nationale de Médecine de 2010,
une étude internationale ayant confirmé
le déclassement de la France au niveau
de l’apprentissage de la lecture en CM1
et, enfin, sur des expérimentations,
considérées comme concluantes, réalisées
Directeur de la publication : Brigitte TERRAZA
Réalisation : Mairie de Bruges
Crédit photos : Mairie de Bruges - Phovoir
Tirage : 2 500 exemplaires
dans des villes françaises (Brest, Angers et
Nevers notamment). Celles-ci ont montré
« des élèves moins fatigués et plus attentifs
grâce à une plus grande régularité sur la
semaine, des journées moins lourdes et un
équilibre harmonieux entre apprentissages,
activités sportives ou culturelles et temps de
récupération ».
3
Le projet Éducatif de Territoire
est le lieu de la réflexion pour la
construction, l’harmonisation et
l’élaboration des contenus des Temps
d’Accueils Périscolaires (TAP). Il doit
pouvoir s’appuyer sur les compétences,
les savoir-faire des différents partenaires
(services municipaux, Éducation Nationale,
associations...) afin de proposer une offre de
qualité et adaptée aux besoins de l’enfant :
activités ludiques, culturelles et sportives,
repos, temps calmes, activités libres...
+ d’info : www.education.gouv.fr
Sources : rapport de la concertation Refondation de
l’école de la République, site de la Refondation de
l’école (www.refondonslecole.gouv.fr), rapport de
l’Académie des chronomédecins (www.academiemedecine.fr). Association Les Défricheurs.
Interview
aires scolaires
e, adjointe aux aff
rqu
Emmanuelle Lama
Comprenez-vous les interrogations de
certains parents d’élèves ?
Si, à titre personnel, je suis favorable
à cette réforme, je peux comprendre
les interrogations qui nourrissent ce
débat d’une importance extrême pour
l’éducation de nos enfants. Je tiens
à souligner la qualité des débats en
Conseils d’École et autres réunions de
concertation.
« Je tiens à souligner la qualité
des débats en Conseil d’École »
Mais comment cela va-t-il concrètement
se passer ?
Je ne peux pas apporter de réponses précises
puisque c’est tout l’enjeu de la création du
Comité de pilotage qui se réunit régulièrement
pour échanger sur le sujet. La municipalité,
par l’intermédiaire de Mme Le Maire, a
créé les conditions d’une application de
cette réforme pour la rentrée de septembre
2013. Nous avons posé le cadre et défini les
grandes lignes : charge à ce comité, de trouver
les meilleures solutions qui s’offrent à nous. Sur
ce point, rien n’est figé.
| concertation à bruges |
Les acteurs du projet
La concertation sur les rythmes scolaires se poursuit. Après la
réunion d’information du 14 février dernier qui a réuni près de
300 personnes à l’Espace Treulon, les acteurs sont rentrés depuis
quelques semaines dans le vif du sujet pour déterminer une
application locale au projet. Retour sur la méthodologie utilisée.
LE COMITé de pilotage
LES CONSEILS D’écoles
Composition : inspectrice de l’éducation
Nationale, directeurs d’écoles, élus,
représentants de parents d’élèves APIE
et FCPE.
Composition : équipe enseignante de
l’établissement, parents d’élèves, élus
et services municipaux.
Son rôle : faire des propositions pour
l’aménagement de la semaine scolaire,
réfléchir au Projet Éducatif Territorial.
La date clé : le 18 mars 2013. Le Comité
de pilotage se réunira, analysera
l’ensemble des propositions émanant de
tous les Conseils d’École.
Son rôle : Les Conseils d’École
transmettent un projet d’organisation
de la semaine scolaire au Comité de
pilotage.
s
De
Le
te
s ac u r
LA rencontre avec
les associations
LES rencontres avec
les professionnels
N
CO
I
O
LA
Les élus municipaux ont rencontré
tour à tour les agents des écoles,
ceux des restaurants scolaires,
les animateurs périscolaires et les
éducateurs sportifs pour connaître
leurs souhaits et leurs propositions
concernant la réforme des rythmes
scolaires.
Le 21 mars prochain, les élus brugeais
rencontreront les représentants des
associations pour réfléchir à la meilleure
organisation possible à la rentrée 2013.
L’objectif est posé : qu’elles puissent, avec
l’aide de la mairie, proposer l’ensemble
de leurs activités à destination des
enfants brugeais sur de nouvelles plages
horaires dans la semaine, et participer à
l’enrichissement des temps périscolaires.
N C E R TAT
| réflexions |
Quel serait le visage d’une semaine classique ?
Voici deux exemples très différents d’un emploi du temps pour la rentrée de 2013 (extraits du site de l’Éducation Nationale).
30
8h
30
11h
0
h3
13
5
16
Enseignement
APC ou
TAP
Sortie
ou TAP
Enseignement
APC ou
TAP
Sortie
ou TAP
Enseignement
Pause
méridienne
MARDI Accueil
Enseignement
Pause
méridienne
MERCREDI Accueil
Enseignement
JEUDI Accueil
Enseignement
Pause
méridienne
Enseignement
APC ou
TAP
VENDREDI Accueil
Enseignement
Pause
méridienne
Enseignement
TAP
LUNDI Accueil
30
8h
30
11h
0
h3
h4
15
5
h1
13
5
h4
13
h
16
Sortie
ou TAP
Sortie
ou TAP
0
h3
16
Enseignement
Pause
méridienne
APC et
Enseignement TAP
TAP
MARDI Accueil
Enseignement
Pause
méridienne
APC et
Enseignement TAP
TAP
Sortie
ou TAP
MERCREDI Accueil
Enseignement
JEUDI Accueil
Enseignement
Pause
méridienne
APC et
Enseignement TAP
TAP
Sortie
ou TAP
VENDREDI Accueil
Enseignement
Pause
méridienne
APC et
Enseignement TAP
TAP
Sortie
ou TAP
LUNDI Accueil
Sortie
ou TAP
?
?? ?
Les temps d’activités
périscolaires (TAP) :
animations non
obligatoires proposées
par tous les acteurs de
l’enfance (animateurs,
agents des écoles,
associations...)
Les activités
pédagogiques
complémentaires
(APC) : Organisées
en groupes
restreints d’élèves
par les enseignants
| QUESTIONS |
| éclairage |
Les principales questions
autour de cette réforme
4
1
Certains évoquent la baisse
du taux d’encadrement
pour
les
actions
périscolaires. Qu’en est-il ?
Le projet prévoit effectivement une certaine
souplesse au niveau de l’encadrement
des activités périscolaires pendant une
durée maximale de 5 ans. L’Etat autorise
ainsi les collectivités à abaisser le seuil
d’encadrement. Mais ce n’est pas la
solution envisagée par Bruges qui
souhaite maintenir l’état actuel du
taux d’encadrement. Au final, à Bruges,
le taux restera inchangé.
2
Est-ce que cette réforme
va avoir un coût pour le
contribuable brugeais ?
Avant que toutes les étapes de la
concertation ne soient arrivées à leur
terme, une chose est sûre : cette réforme
des rythmes scolaires n’aura aucune
incidence sur les impôts des Brugeais.
D’autant que la municipalité de Bruges
a provisionné les crédits nécessaires à la
mise en oeuvre optimale de cette réforme.
De plus, en acceptant d’engager la réforme
cette année, la Ville bénéficie d’une aide de
50 euros par enfant, ce qu’elle n’aurait pu
percevoir de l’État l’année prochaine.
3
Est-ce que cette réforme
va impacter le coût pour
les usagers des activités
périscolaires ?
À l’heure actuelle, les familles brugeaises
déboursent entre 4 et 20 euros par année
scolaire pour bénéficier des activités sur
Pourquoi la Ville n’a pas
adressé de questionnaires
aux parents d’élèves ?
Encore à l’état de projet il y a peu et
en l’absence d’éléments concrets, la
municipalité a estimé que les conditions
n’étaient pas totalement réunies pour
adresser un questionnaire aux parents
d’élèves, lequel n’aurait pas pu permettre à
tous les acteurs de se positionner dans un
cadre prompt au dialogue. La Ville a donc
décidé de privilégier le dialogue direct
à l’intérieur des instances légitimes :
les Conseils d’École, le Comité de pilotage,
les nombreuses consultations des parties
prenantes du dossier et la réunion publique
du 14 février dernier à l’Espace Culturel
Treulon. Pour favoriser le débat, Bruges
recueille également les avis des Brugeais
grâce à son site Internet.
LA DATE CLÉ :
31 mars
Le Maire proposera au
Directeur d’Académie une
organisation des temps
de la journée qui validera
ensuite le format final.
Une fois le retour du
Directeur d’Académie, nous
vous préviendrons très vite
de l’organisation des temps
retenue.
Nous vous informerons de
l’avancement du projet à
différentes étapes.
Exprimez-vous sur
www.mairie-bruges.fr
dans l’espace consacré aux
«rythmes scolaires» !
Interview
Gilles Trézéguet,
responsable des
Concrètement, que
accueils de loisirs ?
s (ALSH)
accueils de loisir
proposent
les
C’est très varié : loisirs éducatifs, ateliers
créatifs, sport, mais aussi grands jeux,
spectacles, séjours et veillées... C’est accueillir
l’enfant dès qu’il rentre de l’école. C’est
encore, créer des liens intergénérationnels
avec la RPA et l’EHPAD, les crèches et la
MJC. Nous travaillons avec les institutions
et les associations (parents d’élèves, école
de musique, réserve naturelle, ludothèque,
musée...). L’offre de loisirs est adaptée
et articulée par un projet pédagogique
réactualisé chaque année par notre équipe
de 30 animateurs.
La réforme des rythmes scolaires a-telle un impact sur la qualité de l’offre et
de l’encadrement ?
La réforme des rythmes se met en place de
façon concertée avec tous les acteurs de
l’enfance. Les professionnels de l’animation
que nous sommes ont un rôle essentiel
pour encadrer les enfants lors des TAP. Quel
que soit l’emploi du temps retenu, nous
serons force de propositions pour construire
le Projet Éducatif de Territoire, désireux de
partager notre savoir-faire et de travailler
ces projets avec tous les autres acteurs.
Les rythmes
scolaires en France
Le saviez-vous ?
LA FRANCE CUMULE :
le nombre de jours d’école le plus faible
d’Europe avec 144 jours seulement contre
187 jours en moyenne au sein de l’OCDE
une semaine particulièrement courte
avec 4 jours d’école par semaine, contre
5 voire 6 chez la plupart de nos voisins
européens
un volume horaire annuel
d’enseignement très important,
864 heures par an contre 774 à 821
heures en moyenne – selon l’âge des
écoliers – au sein de l’OCDE
une année scolaire concentrée
sur seulement 36 semaines
POUR EN SAVOIR PLUS :
education.gouv.fr/rythmes-scolaires
source : education.gouv.fr - Février 2013
la pause méridienne. Il n’est pas prévu
d’augmenter cette cotisation. La Ville a
fait le choix de ne pas faire porter le
coût de cette réforme par les familles.