Rapport d`activité 2012

Rapport d’activité 2012
Sous l’autorité d’Alain FILLOLA
Maire de BALMA
Agenda 21 et Développement durable .................................................................. 2
Communication, Culture et Vie Locale ................................................................... 8
Police Municipale .................................................................................................. 21
Cohésion Sociale ................................................................................................... 24
Maison de l’Emploi................................................................................................ 48
Administration Générale ...................................................................................... 60
Finances - Marchés................................................................................................ 69
Juridique ................................................................................................................ 72
Ressources Humaines
...................................................................................... 74
Vie Scolaire ............................................................................................................ 87
Services Techniques et Urbanisme ....................................................................... 91
Piscine .................................................................................................................... 99
Bibliothèque ........................................................................................................ 106
Petite Enfance ..................................................................................................... 124
Centre Communal d’Action Sociale .................................................................... 144
1|
Agenda 21 et Développement durable
Élue référente Christine Barbier
Chef de Service Brigitte Milhau
Effectif 1,5
2|
Les missions
Mise en œuvre et suivi des fiches actions identifiées par l’élu référent
Gestion des réunions Agenda 21
Suivi des groupes de travail
Groupe de travail éco-manifestation
Objectif : afin de favoriser une prise en compte du développement durable dans les manifestations organisées par
la Mairie, un groupe de travail éco-manifestation s’est constitué autour de la préparation des Rencontres du Livre
et du Vin
En 2012
Tri sélectif
-
mise en place de 4 collecteurs de tri sur le Salon, de 3 containers de tri pour la récupération des
papiers / carton / canette / plastique et d’un récup’verre
prêt de gobelets réutilisables
Déplacements
- navette Tisséo pour relier la station de métro Balma Gramont à la Salle polyvalente
- 30 places de parkings vélo provisoires supplémentaires devant la salle polyvalente et devant la salle
de judo
Communication
- une page sur le Journal du Salon est réservée à la communication éco-responsable
- participation du CMJ avec rédaction d’un flyer rappelant les principes de l’éco-manifestation,
présence des jeunes élus sur le Salon et rédaction d’un article sur le site internet de la Ville
- Cette démarche sera poursuivie et améliorée chaque année.
Soutien aux autres manifestations éco-responsables
- Journée du CMJ : prêt de gobelets réutilisables (qui remplacent les gobelets jetables) et mise en
place du tri sélectif
- Journée de la MJC : prêt de gobelets réutilisables et mise en place du tri sélectif
- Carrefour des Associations : mise en place du tri sélectif
- Fêtes des écoles : mise en place du tri sélectif
- F’Estival sur le Mail de la Marqueille : prêt de gobelets réutilisables et tri sélectif
- Noël des enfants de l’école Saint-Exupéry : prêt de gobelets réutilisables
Groupe de travail site web
Objectif : un groupe de travail Site web Agenda 21 s’est constitué en février 2010 pour la mise en place d’un site
internet Agenda 21 afin d’informer et de valoriser auprès des Balmanais l’Agenda 21 de Balma et de diffuser les
travaux des groupes de travail.
Le groupe s’est réuni 6 fois en 2012 pour l’étude et les modifications des maquettes proposées par le prestataire
retenu.
Mise en œuvre et suivi des actions
Action n ° 7 : Réaliser des réserves foncières afin de développer une activité maraîchère
Objectif : réintroduction de l’agriculture en milieu périurbain et préservation des espaces naturels
Rencontre du service Développement Economique, Emploi et Rayonnement International et la chargée d'études
économie sociale et solidaire du Grand Toulouse.
Action n° 9 : Connaître et renforcer la biodiversité sur Balma
Objectif : s’engager dans des actions de connaissance, de protection et de développement de la biodiversité du
territoire.
3|
Etat d’avancement de l’action : le rucher est désormais bien implanté au bord de l’Hers. Une première journée
Porte Ouverte au rucher a été programmée le samedi 13 mai 2012. A cette occasion, l’Association pour le Cadre de
Vie et l’Environnement Balmanais a souligné la richesse des abords du rucher où plusieurs variétés d’orchidées ont
été identifiées. Des panneaux informatifs ont été installés à titre provisoire afin que les visiteurs puissent observer
et apprennent à protéger des espèces qui se raréfient.
Plus de 500 personnes ont assisté aux ateliers animés par l’apiculteur tout au long de la journée Porte Ouverte.
Le service des espaces verts de la Ville a accompagné la mise en place du rucher d’une réflexion plus globale sur la
protection de la biodiversité. Le maintien d’une zone herbes hautes y est donc favorisé.
Communication : l’information a été relayée sur le site internet, dans la presse locale et dans le Balma Info.
Le service Agenda 21 a soutenu l’organisation de manifestations :
- Animation « Biodiversité Noncesse » mise en place par l’APCVEB – Association Pour le Cadre de Vie
et l’Environnement Balmanais - du 5 au 31 mai 2012 avec pour objectif la sensibilisation à la
biodiversité des usagers de l’espace Cézanne. Des animations spécifiques ont été proposées :
promenade découverte « l’Hers », conférence « la nature à Noncesse », promenade découverte ‘le
Noncesse » et exposition de photographies et de peintures
- Exposition François Granja du 6 au 12 mai 2012 « Parmi les Herbes hautes » : exposition
photographique inspirée par les panneaux « herbes hautes » mis en place par le service des espaces
verts de la Ville
- Soirée projection du film « Ophrys » de Frédéric Lavail, suivie d’un débat, proposée par l’APCVEB le
jeudi 20 septembre, avec la participation du service des espaces verts de la Ville. Un diaporama sur
les orchidées de Balma réalisé par Gilles Salama a également été présenté à cette occasion.
Action n° 28 : Valoriser les entreprises respectueuses de l’environnement / Action n° 5 : Favoriser la qualité
environnementale des bâtiments privés / Action n° 63 : Aider les particuliers à la mise en place de
diagnostics énergétiques.
Ces actions sont traitées conjointement pour une vision globale de la chaîne du bâtiment
Partenariat Espace Info Energie de Solagro
Un partenariat entre la Ville de Balma et l’Espace Info Energie de Solagro a été engagé depuis décembre 2008.
Objectifs :
-
assurer, dans la collectivité, l’efficacité de la communication relative aux actions et permanences de
l’Espace Info Energie
mettre en place, à travers les actions de l’Agenda 21, des ateliers thématiques à destination des
habitants de la commune, en lien avec le domaine de l’habitat et de la construction
Réalisations 2012
- un article dans le Balma Pratique est consacré à l’activité de l’Espace Info Energie
- reconduction des permanences décentralisées au Pôle Est. Il s’agit de proposer aux particuliers, au
plus proche de leurs lieux de vie, des conseils gratuits et indépendants sur l’énergie.
- sur le site internet, un formulaire permet aux particuliers de s’inscrire aux permanences de l’Espace
Info Energie
- Organisation d’une soirée thermographie le 4 décembre 2012 avec présentation de l’outil caméra
thermique, suivie d’une « balade thermique » dans un quartier en compagnie des habitants et
projection d’un diaporama présentant les solutions de rénovation (isolation, ventilation…).
Action 57 : Mise en place du tri sélectif dans les services municipaux
Objectif : la commune montre l’exemple en organisant dans ses services le tri sélectif.
Le tri a démarré en octobre 2008 sur 6 sites volontaires pour initier cette nouvelle pratique dans leurs locaux.
Progressivement, au cours de l’année 2009, le tri s’est étendu à tous les services municipaux adapté à la spécificité
de chaque site. Aujourd’hui 18 sites ont adhéré à la démarche.
4|
En 2012, la collecte, dans tous les services municipaux, porte sur le papier, carton, consommables d’impression,
bois, bidons (piscine), bouteilles et bouchons en plastique, journaux et piles.
On constate une hausse régulière du volume des déchets triés dans tous les services.
Suivi et évaluation de l’Agenda 21
En 2012 une démarche de suivi et d’évaluation de la stratégie et des actions de l’Agenda 21 a été engagée. Cette
démarche implique les élus, les services et les citoyens compensant le groupe Agenda 21.
Plusieurs temps ont rythmé cette démarche en 2012 :
Citoyens
- 4 ateliers de co-construction des indicateurs stratégiques
- 1 plénière de restitution du travail des ateliers
Elus
-
1 réunion de restitution du travail des ateliers lors d’une réunion du bureau
Services
- Les chefs de service ont été rencontrés individuellement afin de leur présenter la démarche et
recueillir leurs remarques et ressentis sur la démarche Agenda 21 et notamment sa transversalité,
son pilotage, son suivi/évaluation et sur la concertation des services
Ce travail a abouti à la définition d’un système de suivi et d’évaluation et de 24 indicateurs stratégiques. Après
cette phase de construction a débuté le travail de collecte des données nécessaires à l’évaluation.
Les plénières Agenda 21
Cette instance de concertation regroupe élus et citoyens.
2 réunions plénières ont été organisées en 2012 : le 04 avril et le 18 décembre.
Ordre du jour du 04 avril 2012
- Présentation de la démarche de suivi et d’évaluation de l’Agenda 21
Ordre du jour du 18 décembre 2012
- Présentation des indicateurs stratégiques retenus lors des ateliers de co-construction
- Présentation des premiers indicateurs renseignés
Comité technique Agenda 21
Cette instance de concertation composée d’élus, d’agents et de citoyens a pour but de suivre l’Agenda 21 et de
définir des actions spécifiques à mettre en œuvre (animation, évènements…).
Ce comité s’est réuni 3 fois en 2012 et a travaillé sur :
- La conférence/ débat « …et si on reprenait la main » du 20 janvier 2012
- Semaine du développement durable
- Les portes ouvertes du rucher
- La démarche de suivi et d’évaluation de l’Agenda 21
- Le carrefour des associations
- La projection du film « Ophrys »
- La Ballade thermique
Participation au Carrefour des Associations
Comme chaque année depuis 2009, mise en place d’un stand Agenda 21 au Carrefour des Associations assurant
une permanence sur cette manifestation.
Des membres du groupe Agenda 21 et des élus viennent à la rencontre des citoyens pour les sensibiliser aux
actions de développement durable et les inciter à rejoindre le groupe Agenda 21.
5|
En 2012, mise en avant des actions menées ou soutenues par le service Agenda 21 :
- Plaquette « Ma maison est-elle énergivore ? »
- Conférence « Et si on reprenait la main ? »
- Porte ouverte au rucher
- Les permanences Espace Info Energie dans le cadre du partenariat avec Solagro
- La projection du film OPHRYS et du diaporama de l’APCVEB sur les orchidées, avec la présence du
service Espaces Verts de la Ville….
Education à l’environnement et sensibilisation au développement durable
Pour faire suite à la projection du film « Solutions locales pour un désordre global »,
organisation d’une conférence sur l’alimentation raisonnable « Et si on reprenait la main ? »
Objectif : poursuivre la réflexion sur l’alimentation dans le cadre du développement durable
Trois heures de débat et deux tables rondes, organisées par des animatrices d’Agrobiosciences :
- La consommation responsable : est-ce bien raisonnable ?
- Prendre goût à des solutions collectives
Avec la participation de Thomas Laurenceau, rédacteur en chef de 60 millions de consommateurs ; Patrick
Kirchner, agriculteur, membre du CESER (Conseil Economique, Social et Environnemental Régional de MidiPyrénées), membre de la Confédération paysanne Midi-Pyrénées ; Jean-Pierre Poulain, Professeur de sociologie
de l’alimentation, Université Toulouse le Mirail ; Regine LANGE, conseillère communautaire, vice-présidente de la
Commission Environnement et Développement Durable, déléguée à l'Agenda 21 et au Plan Climat
Exposition Anne-Claire Fabre du 14 au 19 mai 2012 « Recyclage e& Textile » : exposition de créations
textiles autour de la mode et du recyclage
La démarche éco-responsable
La Mairie a répondu à l’appel à intérêt lancé par l’ARPE, pour la mise en place d’une démarche éco-responsable
dans les services.
Objectif : réduire les impacts sur l’environnement des activités liées au fonctionnement de la collectivité.
L’année 2010 a été l’année de réflexion sur les actions possibles à mettre en œuvre et ensuite d’élaboration du
programme d’actions.
En 2011 et 2012, la mise en œuvre du programme d’actions a démarré.
Le programme des 6 actions
Déplacements domicile / travail
Cette action consiste à développer un outil simple permettant aux agents volontaires de connaître leurs collègues
susceptibles de covoiturer ou de mettre en place un « Cyclobus » ou un pédibus sur les trajets domicile / travail.
Un questionnaire sur les pratiques de déplacement a été diffusé fin mai 2011 à l’ensemble des agents
accompagné d’un courrier explicatif et de cartes à différentes échelles localisant les lieux de résidences des agents.
46 questionnaires ont été retournés dont 25 réponses positives pour adhérer à la démarche d’éco-déplacements.
Parallèlement un petit guide des déplacements avec rappel des lignes, horaires des transports en commun, des
équipements mis à disposition, des aides… a été élaboré. Ce guide a été diffusé à l’ensemble des élus et des agents
de la collectivité en 2012.
La Ville de Balma a par ailleurs, engagé un partenariat avec Tisséo, pour l’accompagnement à la mise en place d’un
Plan de Déplacement d’Administration (action 15 du programme d’actions Agenda 21) et pour l’adhésion de la
collectivité au site de covoiturage SMTC Tisséo.
Dans ce cadre, deux actions ont été conduites par le groupe :
- Conception et diffusion d’un flyer pour annoncer la tenue d’un stand Tisséo et SNCF à l’Hôtel de Ville à
destination des agents
- Remise à tous les agents d’un titre de transport avec le bulletin de salaire du mois de septembre, ainsi qu’un
questionnaire pour un retour sur l’usage fait du titre de transport.
6|
Déplacements professionnels
Le covoiturage professionnel a été mis en place en décembre 2011. Il permet aux agents de se rendre à un point
de ralliement identifié pour le covoiturage.
Une note a été diffusée aux agents pour rappeler les consignes à observer dans le cadre de déplacements professionnels.
Energie
Mise en place de journées d’économie d’énergie à l’Hôtel de Ville. Le jour J, chaque utilisateur du bâtiment est
invité à pratiquer des gestes simples en matière de maîtrise de l’énergie
La première journée a eu lieu Jeudi 10 Février à l’Hôtel de Ville. Elle a été précédée d’une campagne de
communication auprès des agents, des chefs de service et des élus : rappel des éco-gestes par envoi de mails,
affichage dans des lieux stratégiques, passage dans les bureaux pour expliquer la démarche, dépôt d’un flyer sur
les postes de travail.
Les agents se sont prêtés à cette opération en veillant à tenir compte des consignes. Un article dans le Cahier des
Municipaux a encouragé les agents à poursuivre dans ce sens.
Déchets
Mise en place du tri sélectif des bouteilles en plastique et des bouchons
Cette action visait à étendre le tri du papier / carton, déjà pratiqué dans tous les services de la Mairie, aux
bouteilles en plastique et aux bouchons, sur 4 sites pilotes : l’Hôtel de Ville, l’Espace Cézanne, la Halte-garderie et
la Maison de l’Emploi.
Un collecteur de tri, prêté par notre prestataire Greenburo, a été mis en place à l’Hôtel de Ville. Une première
collecte a eu lieu Vendredi 14 janvier. L’Espace Cézanne, la Maison de l’Emploi puis la Halte-garderie ont ensuite
bénéficié du même service, avec des moyens mis à leur disposition étudiés en fonction de la configuration des
lieux et de la place disponible.
Dans le prolongement de cette action, d’autres tris ont été mis en place :
- les piles à la halte-garderie, à la demande du service ;
- les journaux au service Communication / Culture / Vie Locale, à la Maison de l’emploi et à la
Bibliothèque, à la demande de notre prestataire Greenburo. Ces papiers ne suivent pas la même filière de
recyclage que les papiers administratifs : il est donc nécessaire de séparer le tri.
la mairie a fait l’acquisition de collecteurs de tri – arceaux et poches en plastique – qui sont mis à
disposition des organisateurs lors des manifestations ponctuelles : Salon du Livre et du Vin, Boum du
Collège, Fêtes des Ecoles, Feux d’artifice et Fêtes du 14 Juillet. C’est la Communauté Urbaine qui se charge
alors de livrer un container, de collecter les déchets et de récupérer le container.
- 500 gobelets réutilisables (Eco-cup) ont été achetés par la collectivité et sont prêtés sur les manifestations
internes pour remplacer l’usage des gobelets jetables.
Utilisations des gobelets réutilisables : Conseil Municipal, Pots Agenda 21, Journée du CMJ, Bar du Livre et du Vin,
Centres de loisirs pour le Carnaval…
Eau
Mise en place d’équipements hydro-économes dans différents bâtiments communaux.
Bâtiment de la crèche de Marie Laurencin : après le recensement des équipements en mai 2010 et la pose d’un
compteur divisionnaire fin août 2010, des relevés du compteur ont été effectués mensuellement. Une première
analyse de ces données fait état d’une augmentation des consommations à partir de février 2011 due à deux
facteurs : le changement de 2 cumulus de 300 litres, sur lesquels des fuites avaient été préalablement
e
détectées et l’acquisition de l’autonomie en matière de propreté chez les jeunes enfants au cours du 2 trimestre.
Eco-conduite
Dans le cadre de la démarche éco-responsable, un premier groupe de 9 agents a bénéficié d’une formation à l’écoconduite en 2011.
En 2012, un second groupe de 26 agents a suivi la même formation qui se déroule en deux temps :
ère
- une 1 phase théorique sur simulateur
- une seconde phase pratique dans un véhicule, accompagné d’un coach routier.
Le bilan de ces formations est très positif, comme le montre les données recueillies à l’issue des trajets effectués
par les stagiaires :
- une consommation en baisse de 18,2 %
- des émissions de CO2 en baisse de 9,4 %
7|
Communication, Culture et Vie Locale
Élus référents Nathalie Ménard Pemeja / Francis Gimenez / Yannick Bourles
Chef de Service Isabelle Bouret
Effectif 5
8|
Le service communication est composé de cinq agents et une agent à mi-temps, qui œuvrent à :
- concevoir et mettre en œuvre la communication de la ville, sous l'autorité directe du maire
- mettre en œuvre la politique culturelle de la ville
- organiser les manifestations au titre de la vie locale et assurer le support logistique aux associations
balmanaises dans l'organisation de leurs propres manifestations.
La communication
Les supports
Réalisation de 2 Balma Info (juin, octobre, ce dernier étant un spécial 24 pages) et un supplément
« Spécial budget » (mars 2012)
Définition du sommaire, rédaction des articles après entretien avec les élus concernés, validation,
recherche iconographique, suivi de fabrication, gestion de la distribution, mise en forme pour
transcription en braille.
Réalisation du Guide Pratique de Balma 2012
Collecte et mise à jour des informations auprès des différents services, des élus et des associations,
validation par les élus concernés, recherche iconographique, suivi de fabrication, gestion de la
distribution, mise en forme pour transcription en braille.
Réalisation du Plan de la Ville de Balma 2012
Collecte et mise à jour des informations auprès des différents services notamment le service urbanisme,
des élus, validation par les élus concernés, suivi de fabrication, gestion de la distribution.
Réalisation de 2 « Cahiers de Municipaux » (janvier, septembre)
Définition du sommaire, rédaction des articles après entretien avec les élus concernés, validation,
recherche iconographique, suivi de fabrication ; gestion de la distribution en collaboration avec le service
DRH.
Réalisation de « 3 Sortir à Balma » (janvier, avril, septembre)
Mise à jour des fichiers contact des associations, collecte des informations auprès des associations et des
services municipaux, relances, rédaction, validation, recherche iconographique, suivi de fabrication, mise
en forme pour transcription en braille. Nouveau : élaboration d’un calendrier répertoriant chaque
manifestation (date et heure) pour chacun des numéros.
Autres plaquettes et supports de communication
- Évaluation des besoins avec les élus, contacts avec le prestataire, définition du concept, rédaction,
des textes, recherche iconographique si besoin, validation avec les élus concernés, suivi de
fabrication, gestion de la distribution
- Plaquettes manifestations culturelles et de vie locale
- Cartes de vœux (format spécifique du fichier pour envoi par mail) : brief avec le graphiste, suivi
conception et impression des cartes, distribution, envoi…
- Suivi conception et impression de deux lettres du Maire à l’attention de tous les Balmanais
- Support à différentes manifestations ou publications initiées par d'autres élus et services en 2012 :
o plaquette déchets spécifique à Balma
o Agenda 21 : brief auprès du prestataire, vérification des infos, rédactionnel, validation
auprès du maire : flyer exposition F.Granja, flyer alimentation raisonnable, flyer rucher de
Balma, guide eco-responsabilité...)
o Plan Canicule : suivi conception et impression d’un courrier et dossier d’inscription au plan
canicule, distribué dans toutes les boîtes aux lettres balmanaises (mai 2012).
Affiches
- Création



Sortir à Balma : MUPI et SENIOR, en collaboration avec Decaux : 11 campagnes
d'affichage
Réunions publiques, Conseils municipaux
Manifestations culturelles et de vie locale (voir ci-après)
9|
-
Gestion hebdomadaire du planning des panneaux Decaux : 34 panneaux mis à disposition pour les
affichages municipaux, associatifs et des associations extérieures à caractère humanitaire.
Panneaux lumineux
Mise à jour hebdomadaire des 18 panneaux lumineux : 4 grands et 14 petits dans les abribus, à partir des
informations récoltées par le service ou fournies par les associations.
Site internet
- Mise à jour hebdomadaire du site : agenda, actualité, annuaires...
- 4 newsletters réalisées en 2012 : (1396 contacts actifs fin 2012)
Date
Contacts
actifs
Aboutis
Ouvreurs
distincts
Cliqueurs
distincts
Réactité
Indice global de
qualité
18 janv
2012
1 375
1 341
97,60%
546
40,72%
96
7,16%
96
17,58%
88/100
1 345
97,32%
1 351
97,05%
1 370
98,14%
502
37,32%
504
37,31%
518
37,81%
87
6,47%
155
11,47%
58
4,23%
87
17,33%
155
30,75%
58
11,20%
21 mars
2012
1er juin
2012
10 oct
2012
1 383
1 393
1 396
86/100
81/100
65/100
Autres statistiques
SITE DE LA
VILLE DE
BALMA
Visiteurs
uniques
Total
sessions
Impression
s
Accès
effectifs
Janvier
Février
Mars
Avril
Mai
Juin
Juillet
Août
Septembr
e
Octobre
Novembr
e
Décembr
e
10 114
9 324
10 503
10 244
10 029
10 125
9 824
5 327
13 374
12 489
11 449
10 127
31 657
29 033
201
150
916
246
32 337
31 792
258
013
992
797
28 589
27 274
30 407
35 099
35 584
32 492
29 845
263 221
1 061
541
224 803
1 022
957
291 125
1 071
435
15 582
151
192
487
669
271 449
259 861
1 174
883
237 103
301 704
972 569
882 159
197 078
1 018
868
279 798
1 079
203
1 346 678
Comparatif fréquentation 2010/2011/2012
2010
Visiteurs uniques
Total sessions
Impressions
Accès effectifs
2011
2012
77 671
76 716
87 599
338 173
324 260
378 823
2 178 543
2 549 178
3 080 574
10 981 464
11 603 594
12 758 283
Statistiques acceès mobile http://mobile.mairie-balma.fr
Janv./ Août / 8 mois
Visiteurs uniques
Pages vues
Septembre
Octobre
Novembre
Décembre Total 2012
8 802
1 339
1 282
1 178
1 125
13 726
22 493
2 940
2 761
2 749
2 715
33 658
Réunion de travail avec le service informatique pour étudier la faisabilité technique et financière d’une
refonte du site internet.
10 |
Autres
- Préparation du dossier « où vit-on le mieux en Haute-Garonne », concours organisé par la Dépêche
du Midi : collecte, analyse, rédaction du dossier 8 pages + iconographie.
-
Coordination pour la réalisation d'un entretien avec Alain Fillola pour Toulouse Métropole. Brief
avec le journaliste, calage du déroulé de l’interview, rédaction des éléments de l’interview.
-
Mise à jour du GOFAR
-
Opération presse lancement ligne de bus 84 (6/9): coordination logistique avec Tisseo, proposition
de petit-déjeuner presse, organisation logistique. L’opération n’a pas eu lieu.
-
Suivi de l’élaboration et mise en service des messages d’accueil téléphonique en mairie.
-
Elaboration et gestion des budgets communication, culture et vie locale.
-
Présence du responsable communication, culture et vie locale aux conseils municipaux.
-
Suivi des nouveaux prestataires retenus pour les nouveaux appels d’offre : graphistes,
imprimeurs…
-
Réunions avec les services (CCAS, LAEP, cohésion sociale) pour échanges sur leurs supports de
communication.
La rédaction
Rédaction d’éditoriaux, communiqués de presse, interviews :
BSC, CMJ, tennis, Fêtes de Balma, F'Estivales, Salon des Arts, Rencontres du Livre et du Vin, Salon des
Artistes occitans, communications spécifiques…Rédaction interview 4 pages de M.le Maire dans « CA
immots », journal interne du Crédit Agricole Immobilier.
Rédaction de lettres à la population, mots de naissance, de condoléances...
Discours
Rédaction de 90 discours, fiches détaillées et notes techniques
- 16 discours de mariage – 2 noces d'or
- 16 discours d'inauguration (fiches/discours)
- 4 discours de baptême civil
- 2 discours d'accueil
- 5 discours de commémoration
- 2 discours de vœux
- 4 discours d’anniversaire
- 1 discours Toulouse Métropole (fiches)
- 1 fiche discours réunion publique (fiches)
- 7 discours culture (Occitans, rencontres du Livre et du Vin, Pyrénées de cirque, Couleurs Inde,
Journées du Patrimoine, Salon des Arts, Caravane de Cirques)
- 1 discours « municipaux »
- 6 discours emploi/Social (fiches)
- 1 discours « école » (fiches)
- 9 discours « sport »(fiches)
- 2 discours agenda 21 (fiches)
- 5 discours « décoration »
- 2 discours « aînés » (fiches – repas et opérette)
- 2 départs à la retraite (fiches)
- 1 noël (fiches)
- 3 divers (trophées du commerce, visite de chantier, interview Gofar)
11 |
Comparatif
2012
2011
90
2010
88
2009
72
2008
79
2007
53
2006
64
2005
63
2004
72
67
Les mailings
Changement du logiciel dédié aux fichiers spécifiques du service
Etude, échanges avec le service informatique, mise en place du nouveau logiciel de gestion des
adresses afin d’assurer une plus grande stabilité des données. Réunions de présentation, d’échanges,
de faisabilité, formation de deux jours d’un agent du service. Mise à disposition de deux vacataires
pour saisie des données sur le nouveau logiciel. Contrôle et vérification assurés par l’agent du service.
er
Utilisation du nouveau logiciel prévue le 1 trimestre 2013.
Invitations en 2012 : 30160 en 2012
Comparatif
2012
2011
30160
2010
29024
28228
2009
33384
2008
31394
2007
37438
2006
42401
2005
2004
30398
34057
Toutes manifestations confondues (municipales et non municipales) : impression des enveloppes, mise sous pli (cf.
détail ci-après)
Vœux au personnel communal
375
Vœux aux personnalités
1 160
Médaille Michel Baselga
170
Pot remerciement Vidailhan
933
Cérémonie du 19 mars
1 093
Livre et Vin
2 721
Déportés et 8 mai 1945
1 546
Salon des Arts (envoi du dossier)
264
Appel du 18 juin
1 362
Salon des Arts (vernissage)
2 379
Fêtes de Balma
3 289
Bourse aux livres (Amnesty)
161
Carrefour des associations
291
Journées du patrimoine
920
Semaine thématique Inde
1 751
Inauguration de l’auditorium
1 450
Salon des Occitans
1 844
Cérémonie du 11 novembre
1 750
Remise de médaille Alain Briol
300
Concert de noël aux associations
887
Opérette des aînés
3 000
Carte de vœux
2 317
Total
30 160
12 |
Réunions
-
Des réunions de service sont organisées chaque semaine. Durée moyenne : 2h
Une réunion mensuelle service est organisée avec le directeur de cabinet. Durée moyenne : 2h
Une réunion « cabinet » est organisée chaque semaine, en présence : du service communication,
culture, vie locale, le service festivités, le service restauration, la police municipale, la bibliothèque.
Une réunion hebdomadaire (comité de direction restreint et/ou élargi)
Une réunion hebdomadaire (directeur de cabinet/responsable du service communication, culture et
vie locale). Durée moyenne : 1h
Des réunions entre la responsable service/élue à la culture
Réunions mensuelles Livre et Vin (durée moyenne : 2h)
Réunions avec la Grainerie (une tous les deux mois).
Appels d’offre
- Les prestataires retenus pour les appels d’offre lancés en 2011 ont tous été reconduits pour l’année
2012.
La vie locale
Organisation de commémorations
Inaugurations, anniversaires de mariage, hommages, prise d'armes, tous les événements relatifs à la vie locale...
- Relation avec les intervenants, réservation des salles, coordination avec les services techniques et
festivités, rédaction de notes techniques de présentation, invitations (création et fabrication ou suivi
de fabrication selon les manifestations), mise sous pli, protocole, commande de matériel (fleurs,
plaquettes, médailles...)
- Présence sur les manifestations, information à la presse, information à la population par flyer
Organisation de manifestations concernant directement la vie locale
Accueil, nouvelle association, manifestations festives, accueil des nouveaux habitants, vœux, manifestations
d'informations municipales, emploi, écoles, sport, liens avec la communauté urbaine...
- Relation avec les intervenants, réservation des salles, coordination avec les services techniques et
festivités, rédaction de notes techniques de présentation, invitations (création et fabrication ou suivi
de fabrication selon les manifestations), mise sous pli, protocole, commande de matériel (fleurs,
plaquettes, médailles...)
- Présence sur les manifestations, information à la presse, information à la population par flyer ;
Aide aux associations dans l'organisation de leurs propres manifestations
Support logistique, mise en relation des différents intervenants, élaboration du protocole, support à la
communication...
Manifestations 2012 (hors inaugurations culturelles)
Comparatif par année du nombre de manifestations
2012
51
2011
44
2010
29
2009
29
2008
31
2007
35
2006
39
2005
38
2004
39
En gras, les manifestations organisées en grande partie ou totalité par le service communication :
13 |
1er trimestre
-
-
-
vœux personnel communal (11 janvier) : conception et envoi des invitations, commande plaquette
médaille, bouquets, conception du diaporama, logistique exposition, réunions de coordination,
protocole, discours, présence sur la manifestation, photos
vœux VIP (18 janvier) : mise à jour des fichiers, conception et envoi des invitations, organisation
logistique, discours et protocole, exposition et diaporamas, suivi installation et présence sur la
manifestation, photos
Inauguration travaux accès Héliopole (13/01) : fiches, photos
Conférence GREP (19/01) : organisation logistique à l’auditorium, conception et suivi de fabrication
du flyer, affiches, fiches, photos
Réunion publique (2/02) : diaporama, suivi installation, fiches, photos
Pot éco-quartier (25 janvier) : fiches
40 ans du Balma Saint-Exupéry (5 février) : fiches
Remise de médaille Officier ONM Michel Baselga (10/02) : carton, protocole, organisation
logistique, photos
Réunion Dircoms Toulouse Métropole à la Grainerie (6/03) : organisation logistique, suivi avec
Toulouse Métropole et la Grainerie
Carnaval (conception affiches et flyers+photos) (7/03)
10 ans de l’art en mouvement (fiches)
Cessez-le-feu guerre d'Algérie : (invitations, fichiers, logistique, commande gerbe, protocole,
discours, photos) (19/03)
Petit-déjeuner presse Livre et Vin (Grainerie) (8/03) : logistique, suivi installation, fiches
2eme trimestre
-
-
-
Finales du championnat universitaire de rugby (5 avril) (fiches)
Réception des équipes marocaines et espagnoles Tournoi de Pâques (6/04) : organisation
logistique, fiches, protocole, plaquette médaille, remise cadeaux
Challenge pétanque inter-entreprise avec le Rotary (28/04) (fiches)
Commémoration des Déportés (29/04) (logistique, discours, protocole)
10 kms de balma (01/05) (réunion de préparation, soutien supports de communication, fiches)
Inauguration Résidence Balma Parc (04/05) (coordination carton d’invitation, protocole, fiches,
photos)
Anniversaire d’Anne-marie Raust (07/05)(discours, médaille, photos)
Cérémonie du 8 mai (logistique, protocole discours, photos)
Repas des aînés (23/05) (mise à jour fichiers, conception des cartons, suivi de fabrication, logistique,
recherche traiteur et groupe musical, contrat et suivi SACEM, fiches discours+photos)
20 ans de l’EVB (02/06° (fiches, suivi auditorium)
AG du Grand 14, remise de médaille à Charles Mazingue (03/06) : organisation logistique, dépôt de
gerbe, carton d’invitation, gestion des fichiers et invitations, réunions de coordination, protocole,
discours, photos)
Jumelage Rotary de Balma avec le Rotary de Maia (11/6) (fiches)
Pose de la 1ere pierre Acantys (15/6) : suivi protocole, carton, fiches, photos
F’Estivales (16 juin au 31 août) : Marché Nocturne, Fête de la Musique, Fête de la Saint-Jean,
séances ciné en plein air, 13 juillet, animations bas d’immeuble… : réunions de coordination,
programme, de l’élaboration à l’impression, compte-rendus de réunions, photos
Commémoration appel du 18 juin (logistique, conception du carton, validation, suivi de
fabrication, protocole, discours, photos)
Repas des municipaux (conception et suivi de fabrication des cartons, fiches discours, photos)
(22/06)
Fête du club Balma Saint-Exupery (22 juin) (fiches)
3ème trimestre
-
Réception des clubs de Monastir TCB (02/07) : organisation du pot, cadeaux, protocole, fiches,
photos
Départ à la retraite de M. Bonamy et Mme Charpentier (lycée Saliège) (6/07) : suivi protocole,
discours
Visite de chantier (09/07) : organisation logistique, fiches, photos
Grandes Fêtes de Balma du 31 août au 2 septembre : suivi conception programme, du carton
14 |
-
-
-
d’invitation pour le lancement, préparation et envoi de courriers pour feu d'artifice, réunions (3) avec
le Comité des Fêtes, discours de lancement, protocole, logistique, photos
Carrefour des associations (8/9): envoi des dossiers d'inscription et suivi des retours, plan du salon,
validation auprès des élus concernés, conception et fabrication des différents supports de
communication (affiches, invitations, bannière web, flyers pour les écoles..., )mise à jour du fichier
des associations, ; coordination logistique avec les services techniques et festivités, préparation du
stand d'accueil, organisation de l'inauguration (protocole), accueil des exposants, permanence
pendant la manifestation – nouveau : concert Trio limonar pendant après le pot : choix des artistes,
gestion logistique et d’accueil du groupe. Logistique gardiennage et planning nettoyage, discours,
photos
Journées du patrimoine (15 et 16/09) : mise à jour du catalogue, demandes d’autorisation aux
artistes, conception et suivi de fabrication des cartons, affiches et flyer, organisation logistique, suivi
installation, réunions et compte-rendus, soirée d’inauguration, discours, photos
Inauguration résidence Prairies de Balma (18/9) (suivi protocole, fiches, discours)
Sentez-vous sport : réunions de coordination, suivi protocole, fiches
Conférence de presse RTE enfouissement des lignes THT Vidailhan (26/9): organisation logistique,
communiqué de presse, réception à Vidailhan
Pot des enseignants (organisation logistique du pot, protocole, fiches, photos) (21/09)
Réunion publique cœur de ville (26/09) cœur de ville : coordination avec S. Melou, suivi logistique,
photos
Accueil nouveaux habitants Vidailhan avec inauguration du parc : soutien logistique Oppidea,
réunions de coordination, photos
Signature bail emphytéotique foyer accueil médicalisé (10/10) : soutien à l’organisation, fiches,
photos
4ème trimestre
-
Présentation Pyrénées de cirque (19/10) (fiches élaborées, photos
Assemblée générale Ligue Midi-Pyrénées de foot (10/11) (fiches)
Commémoration de l'armistice du 11 novembre 1918 : organisation logistique, discours, protocole,
photos
Lancement de la semaine de l’emploi (12 au 16 novembre) : réunion préparatoire avec la maison de
l’emploi, fiches, photos
Remis de médaille jeunesse et sport à Alain Briol (4/12) : organisation logistique, collecte des infos
sur la biographie d’A. Briol, carton d’invitation, médaille, discours, photos
Noël des municipaux : conception du carton et suivi d'impression, photos (09/12)
Soirée de présentation des partenaires du CAB, avec remise de médaille à Alain Giresse : suivi
protocole, discours
Opérette des aînés (14 et 15 décembre) : suivi appel d’offre, organisation logistique en lien avec les
festivités, gestion administrative appel d’offre, Sacem, suivi de la conception et impression du carton,
mise à jour des fichiers à partir du fichier élections et mise en forme des étiquettes, fiches, photos
Manifestations culturelles
Politique culturelle de la ville de Balma
Suite au document de travail et de propositions relatifs à la politique culturelle de la ville de Balma, il a été
procédé à :
- la création d’un questionnaire, distribué aux habitants par l’intermédiaire du Balma Info.
- l’analyse des données, qui a fait l’objet d’un article dans le balma Info n°55 et d’un rapport d’analyse.
Organisation de manifestations thématiques
-
Recherche de spectacles, contact avec les différents intervenants : artistes, compagnies,
associations...
Organisation de la logistique en collaboration avec les services techniques
Rédaction des conventions
15 |
-
Elaboration des supports de communication (plaquettes, affiches...) et suivi de la réalisation jusqu'à
l'impression des documents
Réalisation de fichiers spécifiques à chaque manifestation pour l'envoi des supports de
communication
Rédaction du communiqué de presse et suivi des relations presse
Réalisation des invitations et envoi
Organisation du vernissage
Protocole
Rédaction de notes et compte-rendus de réunions
Suivi du budget de la manifestation
SACEM/SACD
Présence sur la manifestation
Caravane de Cirques
- Une semaine de manifestations autour du cirque, en collaboration avec la Grainerie : spectacles,
rencontres, contes, démonstrations, ateliers, conférence...
- Réunions techniques de préparation et de bilan
- Élaboration de la convention de partenariat
er
27ème SALON DES ARTS (du 23 juin au 1 juillet)
- Contacts de l'invité d'honneur pour choix du visuel
- Envoi des dossiers d'inscription aux artistes et suivi des retours
- Suivi conception, fabrication et diffusion des différents supports de communication (affiches,
catalogue, invitations)
- Coordination logistique avec les services techniques pour logistique
- Choix de l'aménagement du salon
- Organisation de l'intervention des différents jurys
- Organisation de l'inauguration (buffet, protocole, concert...)
- Accueil des artistes et collecte des œuvres
- Mise en place de la décoration et du stand accueil
- Présence pendant inauguration/présence pendant la réunion du jury
- Permanence les deux week-ends d'exposition
- Nouveauté : modification du règlement du salon, avec mise en ligne sur le site internet
Inauguration de l’Auditorium, suivi du Concert Jazz sur son 31 (24/10/2013)
- Inauguration de l’Auditorium
o Organisation logistique (dont cocktail VIP)
o Gestion des fichiers
o Suivi conception et fabrication du carton d’invitation
o Protocole de visite
o Discours
o Photos
- Concert Jazz sur son 31
o Négociation avec l’ADDA
o Réunions sur site
o Accueil de l’équipe et des artistes
o Gestion administrative : contrat, vente des billets, présence le soir du concert
Carrefour des associations (8/9)
Nouveauté : gestion administrative et logistique relatives à la programmation d’un groupe lors de
l’inauguration de la manifestation (Trio limonar) : contrat, SACEM, en collaboration avec le service
festivités
Festival la Novela (5 au 21 octobre)
Accueil d’une exposition dans le hall de l’hôte de ville, salle du conseil municipal, de l’exposition spot
image (images satellites). Prise de contacts, gestion logistique de l’exposition avec la mairie de Toulouse.
16 |
Couleurs Inde (du 9 au 13/10)
- Une semaine sur l'Inde : exposition, ateliers culinaires, conférences, cinéma, spectacle de danse,
contes, lecture, marché artisanal, découverte de l’Ayurveda...
- Élaboration des contrats avec les intervenants (partenaires, associations et artistes)
- Suivi conception, fabrication et diffusion des supports de communication
- organisation logistique : accueil des artistes, catering, repas, nettoyage, planning général de la
manifestation
- Mise en place des lieux d’accueil des événements
- Déclarations Sacem
- Coordination avec les services municipaux concernés, centres de loisirs, Espaces Cézanne et Cyprié
- Contacts et courriers auprès de l’Ambassade pour la venue de l’Ambassadeur
- Contacts avec les écoles et coordination des visites de l’exposition
- Travail de relations publiques avec les partenaires, les publics, les intervenants, les artistes
- Accueil du public lors des événements (dont billetterie)
- Nouveauté : organisation de réunions de bilan avec les services municipaux et avec l’association
partenaire, rédaction du bilan
- Réalisation du bilan financier de la manifestation
Spectacle « la Famille Morallès» à destination des associations balmanaises le 6 décembre en avantpremière et signature de la charte culturelle
- Pour le spectacle :
 Analyse des propositions artistiques avant choix du spectacle
 Choix du spectacle
 Convention de partenariat avec la Grainerie
 Elaboration et organisation des invitations, gestion de la liste d'attente
 Logistique en collaboration avec la Grainerie
 Accueil des artistes
 Présence sur la manifestation
 Photos
- Pour la signature de la charte :
 Organisation logistique
 Fiches détaillées
 Photos
Aide à divers organismes dans l'organisation de leurs propres manifestations
Relations avec la Grainerie
- Suivi des relations avec la Grainerie, notamment dans le cadre de leurs travaux pour le bâtiment
définitif : réunions mises en place tous les deux mois, en présence de T. Grall, N. Ménard Péméja, I.
Bouret, S. Pinheiro et les représentants de la Grainerie (G. Martinez+collaborateurs). Comptesrendus établis à l'issue de chaque réunion et transmises aux participants et au maire
- Support à l'installation de spectacles, en collaboration avec les services techniques
- Entretiens avec les élus, les services municipaux
- Mise en place de réunions trimestrielles avec la Grainerie et la mairie (service culture, directeur de
cabinet et élue)
- Travail de recherche et d'analyse : historique, finances...
- Travail à la rédaction d’une charte culturelle et d'une convention d'objectifs : échanges avec la
Grainerie
- Signature de la charte culturelle avec la Grainerie le 6 décembre 2012 avant le spectacle aux
associations
Concert Rock & Smile – MJC Action jeunes (juillet 2012)
- Rédaction du contrat
- relais communication sur le site internet
17 |
Salon des Artistes occitans (octobre)
- Réunion entre le service et le président et le chargé de communication de l’association.
- Préparation du planning général
- Coordination avec les services techniques et l’association des artistes occitans pour la logistique
- Organisation de l'inauguration (buffet, protocole) + BAT, mise sous pli et envoi des cartons
d’invitation
- discours,
- présence
- photos.
Divers
- Préparation et présence aux commissions culture et comité consultatif culturel
- Présence aux réunions et groupes de travail du Toulouse Métropole
- Rendez-vous à la Cinémathèque pour initier le nouveau prochain événement culturel à Balma : le
ciné-concert (prévu en février 2013) : études de faisabilité, programmation, budget…
- Echanges avec Génération Culture dans le cadre de la reconduite du partenariat avec la ville et les
concerts proposés par l’Orchestre de Chambre de Toulouse
Organisation des RENCONTRES du LIVRE ET DU VIN sur le thème «imaginaires et métissages francophones »
Organisation de la partie « auteurs »
- En relation avec Jean-Antoine Loiseau, directeur éditorial du salon : organisation de la venue des
écrivains sur le salon
- Correspondances diverses
- contacts avec les éditeurs pour la collecte d'informations sur les auteurs invités (photos, bio, livres…)
- Collecte de livres pour les deux prix littéraires de la ville de Balma
- Organisation de la venue des auteurs et de leur planning pendant la manifestation
- Courrier et suivi téléphonique avec les éditeurs régionaux (organisation, accueil…)
- Contacts avec les ateliers, les médiateurs, les libraires, le restaurateur, l'hôtel, l'agence de voyage, les
producteurs de vin (en collaboration avec le MJC), les partenaires (Théâtre du pavé, MJC, le Lien,
CMJ…)
- Conventions
- Courriers à destination des écoles de Balma pour intervention décoration réalisée par les enfants
- Elaboration du document de présentation des auteurs jeunesse invités pour l’organisation de leur
venue dans les groupes scolaires.
Organisation des soirées
- Recherche de spectacles
- Recherche d'un restaurateur
- Organisation de la venue des artistes et du restaurateur
- Conventions
- Logistique en collaboration avec les services techniques
- Planification des soirées
Communication
- Visuel : recherche de graphistes, convention, présentation, choix, finalisation et traitement du projet
- Dossier de presse et journal : collecte d'informations, rédaction, recherche iconographique, suivi de
fabrication, envoi du dossier de présentation à la presse, aux collèges, lycées et organismes
francophones, diffusion du journal (12 000 exemplaires)
- Insertions publicitaires : choix des supports pour insertions publicitaires, suivi de conception des
publicités, campagne de communication bus, campagne d'affichage panneaux Conseil général et du
Grand Toulouse, soutien obtenu par JC Decaux
- Autres supports : suivi de fabrication affiches, marque-pages, sets de tables, invitations
- Organisation et suivi de la diffusion des différents supports de communication (envoi par courrier)
- Envoi des invitations
- Conférence de presse et relations presse : en lien avec l'agence Hima 360, bilan presse.
18 |
Logistique
- Arbre à palabres :
 Lancement d'un appel d'offres en deux temps (sélection des artistes, sélection de l’œuvre)
(réception d’une dizaine de dossiers de candidatures)
 rédaction du marché public pour la prestation 2012
 Instruction et suivi des dossiers de candidature selon des critères définis
 Organisation de réunions de travail en collaboration avec les services techniques
 Contact avec le prestataire choisi pour l'arbre à palabres
 Présentation du projet aux élus concernés
- Préparation du plan du salon, planning des différents intervenants (ménage, bénévoles, navettes,
gardiennage)
- Autorisation de débit de boissons
- Suivi logistique de la mise en place du salon
- Conception du plan de la salle polyvalente
- Fabrication des tickets repas, des badges
- Chapiteaux :
 Lancement d'un appel d'offres pour un seul chapiteau : étude présentée à M.le Maire
 Rédaction du marché public pour la prestation 2013
 Instruction et suivi des dossiers de candidature selon des critères définis
 Organisation de réunions de travail en collaboration avec les services techniques
 Contact avec le prestataire retenu
 Présentation du projet aux élus concernés
- Élaboration des contrats avec les groupes et artistes-plasticiens, cinémathèque et atelier,
déclarations Sacem.
Organisation de la conférence de presse, de la soirée d’inauguration et du protocole
- Rédaction de discours, protocole lors de la soirée d’inauguration (cocktail exceptionnellement
annulé cette année)
- Notes biographiques des auteurs
- Organisation du petit-déjeuner presse le 8 mars, lié à l’annonce des lauréats des 2 prix de la ville à la
Grainerie : listing invitations presse et partenaires, logistique avec les services techniques et les
propriétaires des chapiteaux, communiqués de presse...
- Relations avec la MJC pour intégrer la dimension œnologique à la communication générale.
Divers
- Demandes de subventions (préparation des dossiers et suivi) auprès des institutionnels
Rédaction de courriers, notes et comptes-rendus de réunions
- Mise en place de partenariats avec la Cinémathèque
- Élaboration de conventions pour les sponsors et partenaires
- Suivi du budget
- Présence sur la manifestation : accueil des différents intervenants et exposants, coordination
pendant la manifestation
- Photos
- Bilan général et financier
- Facturations et paiements
- Clôture des dossiers de demandes de subvention acceptées, pour paiement
- Sacem Sacd
- Courriers de remerciements
- Coordination avec la section œnologique de la MJC pour la présence des producteurs, l’organisation
de la dégustation œnologique et la rédaction de la convention
- Réunions préparatoires mensuelles (service culture, bibliothèque, élus, J-A.Loiseau, représentants de
l'ATEF et MJC).
- Réalisation d’un clip dvideo de présentation des Rencontres avec l’ESAV.
19 |
Divers
Présence sur les manifestations
Et en particulier sur la plupart des manifestations organisées par la ville
Nombre de sorties sur les manifestations (essentiellement le week-end ou le soir) :
- 1er trimestre : 13
- 2ème trimestre : 15
- 3ème trimestre : 7
- 4ème trimestre : 21
- Total : 56
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
56
66
65
65
61
97
103
77
66
Photos
Prises de vues de la commune, de ses acteurs, des différentes manifestations qui s'y déroulent. Actualisation et
gestion de la photothèque numérique (classement, gravure, prêts...).
Revue de presse quotidienne et mise en place d’une procédure d’archivage de la revue de presse sous fichier
informatique
Planning des manifestations
Élaboration du planning des manifestations pour les trois semaines à venir, planning présenté d'abord en réunion
de cabinet le lundi matin, puis en réunion de bureau le lundi soir, puis corrigé et distribué aux personnes
concernées (presse, services municipaux)
Relations avec la presse
Envoi hebdomadaire du planning des manifestations, réponse à des demandes d'informations diverses, rédaction
de communiqués, préparation de fiches thématiques en vue des rencontres du maire avec des journalistes...
Relations
Avec les élus, les associations, les prestataires extérieurs, la population (demande de renseignements, de
documentations...), accueil du public.
Secrétariat de deux élus
Francis Gimenez/Nathalie Ménard Pemeja
Rédaction de courriers, convocations, compte-rendus, prises de rendez-vous...
Régie des manifestations culturelles
Préparation des arrêtés et ponctuellement, régie sur les manifestations en support de la régisseuse principale.
Archivage des dossiers du service
20 |
Police municipale
Élu référent Alain Fillola
Chef de Service Fabrice David
Effectif 5
21 |
Interventions
160
Dont 23 en Astreinte
Interpellations / mise à disposition de l’OPJ 8 personnes
Rapports
Constatations : 26
Information : 5
Contravention : 1
Application et respect des arrêtés du maire
Affichage, Urbanisme, Bruits, Ecobuage interdits
Animaux : 22 remis vétérinaire DIAZ / SPA 12 verbalisations SPA pour divagation et
35 remis à leurs propriétaires, 1 Euthanasie
566 Timbres-amende sur la Zone Bleue et Infractions au Code de la route
(Baisse due aux travaux du Cœur de ville)
6 Mises en Fourrière 76 véhicules évacués par leurs propriétaires.
64 Contrôles véhicules et de personnes
25 Surveillance d’opérations funéraires
Actions préventives
Plan Canicule
Plan Vigipirate (affaire MERAH)
Opération Tranquillité Vacances: liste fournie par la Brigade de gendarmerie
Sécurisation festivités locales
Régulation de la circulation
- Carnaval des écoles, Grand Prix Cycliste 3 Heures de Balma,
- Rencontres sportives: Matchs du BSC, 10Km Balma
- Cérémonies civiles, militaires: 19 mars, 26 avril, 8 mai, 18 Juin, 11 novembre
- Salon du livre et du vin, Fêtes de Balma, Vides Greniers,
- Marché Nocturne, Défilés: majorettes et bandas.
- Défectuosité des feux de circulation, travaux, réparations sur réseaux eau, gaz,
- Véhicule en panne, accident, incendie.
- Aide aux services techniques lors de diverses interventions : élagages, pose de matériel pour
festivités, travaux sur voie publique.
Surveillance des bâtiments communaux
Groupes scolaires
Hôtel de Ville et Espace Cyprié (Travaux)
Ouverture/Fermeture du Cimetière (tous les week-end)
Surveillance du Gymnase, Boulodrome et Compas (tous les soirs depuis novembre 2010).
Rondes de surveillance nocturnes pendant l’été 4
Aire d’Accueil des gens du voyage: remplacement en l’absence du gestionnaire
Marché surveillance, placement en l'absence du placier
Contrôle de personnes effectuant du porte à porte, vente à domicile.
22 |
Services divers
Surveillance de lieux publics Conseil Municipal, Collège, Métro, Chantiers
Elections
Standard
Actions administratives
-
Notifications diverses
Enquêtes administratives, Enquêtes du Trésor Public, du Tribunal, remises de diplômes : 70
Affichage d’arrêtés et documents administratifs : 66
Arrêtés : Temporaires 164 Permanents 17
- Objets perdus/trouvés et remises de diplômes: 245
- Concessions : ventes 26
- Demandes d’autorisation d’intervention sur un lieu ouvert à la circulation publique / cimetière :
-
-
Contrôle des chantiers (déclaration de travaux/ Permis de Construire. Sécurité)
Distribution Convocations pour le conseil municipal
Navette Préfecture, D.S.T.U., C.T.M., Perception, Bibliothèque, Maison de l’emploi, Conseil Général,
Centre de Gestion, Divers (Avocats, Architectes, élections).
- Légalisation de signature : 2
- Contrôle d’immeubles vacants ou insalubres.
- Recensement
- Relevé pour taxe publicité
23 |
Cohésion sociale
Élus référents Maryse Piumi / Laurent Vantin
Chef de Service Céline Bourrières
Effectif 12
24 |
Le service Cohésion sociale, Prévention, Jeunesse articule ses missions autour des thématiques suivantes:
Cohésion sociale
-
-
Gestion de proximité et médiation sociale : relations avec les bailleurs, les différents partenaires et
les habitants du parc locatif social pour toutes les questions de vie quotidienne et le fonctionnement
des résidences.
Centres sociaux (Espace Cézanne et Espace Cyprié)
Soutien aux associations pour les actions de quartier
Aire d'accueil des gens du voyage
Prévention Jeunesse
-
Elaboration, mise en œuvre, suivi et évaluation des dispositifs jeunesse : Programme de Réussite
Educative, Contrat Local d'Accompagnement à la Scolarité et Contrat Educatif Local.
Accueil de loisirs sans hébergement.
Action Jeunes (partenariat MJC).
En lien avec ces missions, le personnel compte 15 personnes :
-
Une directrice de service - Attaché territorial
Une coordonnatrice des dispositifs Jeunesse – Rédacteur
Un agent de service - Adjoint administratif 2ème classe
Un référent de quartier – Adjoint d’animation 2ème classe
Une responsable de l'Espace Cézanne (CESF) – Assistant socio-éducatif principal
Une CESF à l'Espace Cézanne – Assistant socio-éducatif
Un agent de service à l’Espace Cézanne – Adjoint administratif 2ème classe
Une responsable de l’Espace Cyprié (CESF) - Assistant socio-éducatif principal
Un agent de service à l’Espace Cyprié - Adjoint administratif 1ère classe
Un agent d’animation à l’Espace Cyprié – Adjoint d’animation territorial 2ème classe
Une référente jeunesse au sein des centres sociaux – Animateur territorial
Un directeur de l'ALSH élémentaire – Animateur territorial
Une directrice de l'ALSH maternel – Adjoint d'animation 2ème classe
Un gestionnaire de l'aire d'accueil des gens du voyage (poste partagé avec la police municipale)
Un agent d’accueil à temps partiel
Il convient d'ajouter à ces effectifs les animateurs des ALSH (mercredis et vacances scolaires), du CLAS et le
personnel du Programme de Réussite Educative (une psychologue, une éducatrice spécialisée et deux éducatrices
de jeunes enfants).
La direction est rattachée à la délégation Cohésion sociale, Prévention, Jeunesse présidée par Maryse PUIMI,
adjointe au Maire.
Les activités du service
La direction des différentes structures et la mise en œuvre des projets partenariaux nécessitent des temps de
réunions très réguliers (groupe de travail, comité de pilotage etc…). Ils constituent une part importante de l'activité
du service, en particulier avec les partenaires institutionnels : Conseil Général, CCAS, Communauté urbaine, Etat…
Cohésion sociale
Gestion de proximité - Médiation sociale ( quartier de Noncesse)
Le poste de médiateur social a été baptisé dès le départ « référent de quartier » pour le positionner comme
interlocuteur privilégié des habitants de la résidence Noncesse sur l’ensemble de leurs préoccupations
quotidiennes : accès aux services et manifestations, démarches diverses, tranquillité, propreté, circulation etc…
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Il apporte par ailleurs un soutien aux associations locales, composées de bénévoles uniquement, ce qui permet de
faciliter la fréquentation des habitants sur les activités proposées (public qui a souvent besoin de cette médiation
pour « franchir le pas »). Il ouvre en particulier 2 créneaux en accès libre au club informatique, un pour les enfants
le mercredi après-midi, un pour les adultes le vendredi après-midi.
Enfin, il participe activement au programme de réussite éducative en intervenant directement dans l’animation de
plusieurs actions (projet lecture, "courte échelle", accès aux loisirs etc…) et en favorisant le dialogue avec les
familles et leur implication.
Principales problématiques relevées sur le quartier :
Besoin d’accompagnement de la part de nombreuses familles pour pouvoir profiter pleinement des ressources et
services du territoire : les liens de proximité et de confiance sont essentiels pour mener à bien cet
accompagnement.
Public jeunes (ados et jeunes adultes), en bas d’immeuble : trois éléments préoccupants : l’âge de ce public, qui
compromet chaque jour davantage leur insertion notamment professionnelle, le phénomène d’exemplarité envers
les plus jeunes (préados) et la situation d’oisiveté qui ne favorise pas un climat serein sur la résidence. La présence
du médiateur est indispensable pour développer des liens avec ce public et petit à petit entamer un travail de
mobilisation vers les structures sociales.
Quelques conflits de voisinage qui mettent à mal le « bien vivre ensemble » et perturbent la tranquillité de la
résidence.
Au mois d’août 2012, le financement de l’Etat et du Conseil Général au titre du dispositif relais s’est terminé, et la
Ville de Balma a consolidé le poste d’adulte relais en poste d’agent territorial.
Permanences à Vidailhan
Au mois de septembre 2012, une permanence dans la salle Balma Gramont s’est mise en place à raison de
9h/semaine, afin de faire le lien avec les nouveaux habitants de l’éco-quartier. Une convention a été signée avec
OPPIDEA dans le cadre de cette démarche.
Espace Cézanne
Pour l’année 2012, l’équipe s’est mobilisée autour des axes de travail engagés dans le cadre du contrat projet avec
la Caisse d’Allocation Familiale pour 2011-2014 :
-
Animation de la vie sociale et promotion du lien social
Promotion de l'action partenariale
Soutien à la parentalité
Développement du lien intergénérationnel
Promotion de l'insertion par la culture
Promotion de la participation des habitants.
L'évaluation de cette année de fonctionnement s'appuie sur :
- un bilan quantitatif de l’ensemble des supports de l’Espace Cézanne (centre social et associations)
- un bilan qualitatif s’appuyant sur la réalisation des actions mises en place par le Centre Social
Bilan quantitatif global
Ces données prennent en compte la fréquentation de l’ensemble des publics venant à l’Espace Cézanne et
illustrent sa fonction de lieu ressource pour tous les habitants de la commune.
Sont ainsi représentées :
- les activités menées par l’équipe du Centre Social.
- les associations : Les aînés de Lasbordes, Connaissances & Amitié, Aide & Amitié, Souris Balmanaise,
Le temps d’un café.
- les permanences individuelles : CAF, Avocats, ADIL, Cépière Formation.
- les actions hébergées : CLAS, atelier lecture, atelier informatique enfants.
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Origine et situation du public de l’Espace Cézanne
Public du centre social toute activité confondue
-
-
166 familles ont participé à la vie de la structure dont 86 viennent en famille avec leur conjoint,
enfant ou petits enfants soit 326 personnes distinctes (125 ont payé leur cotisation, les autres sont
exonérées du fait de leur inscription aux associations hébergées par l’Espace Cézanne)
128 sont Balmanaises (dont 66 de Noncesse et Lasbordes), 38 Extérieures à Balma (dont 7 issues
des ateliers d’apprentissage du français)
Public des associations
Aide et Amitié : 29 adhérentes, uniquement des femmes retraités de 60 à 82 ans
23 Balmanaises (dont 5 Noncesse et Lasbordes) 6 Extérieures à Balma
Connaissance et Amitié : 42 adhérents retraités mixtes de 60 à 80 ans
39 Balmanais (dont 2 Noncesse et Lasbordes) 3 Extérieurs à Balma
La Souris Balmanaise : 87 adhérents et 12 bénévoles, adultes, mixtes répartis depuis février 2012 sur
l’Espace Cézanne et l’Espace Cyprié
55 Balmanais (dont 8 Noncesse et Lasbordes) 32 Extérieurs à Balma
Le Club des Ainés de Lasbordes : 30 adhérents de 70 à 90 ans
découpage géographique non connu
Public des permanences individuelles
Il n’a pas été quantifié jusqu’à présent car les permanences sont en majorité gérées par les institutions concernées.
Nous avons toutefois une visibilité sur les publics en lien avec les missions : la CAF accueille en grande majorité des
familles, Cépière Formation assure le suivi de personnes ou couples au RSA, l’ADIL reçoit des personnes ayant des
litiges en tant que locataires ou propriétaire, la permanence d’avocat accueil des situations ayant trait en grand
majorité aux droits de la famille ou du travail.
Dans tous les cas, comme il s’agit de permanences délocalisées, nous constatons une présence accrue de
personnes ne résidant pas sur la commune de Balma.
De façon générale nous constatons que les ponts entre les supports individuels ou collectifs et entre les activités
associatives et celles du centre social se développent. Au vu de ces différents mouvements nous pouvons évaluer à
500 personnes distinctes le nombre d’utilisateurs réguliers de l’Espace Cézanne.
Fréquentation globale de l’Espace Cézanne
Accueil téléphonique
3297 appels (275/mois)
Accueil physique
Associations
Permanences individuelles
CLAS Primaire et Collège
Atelier lecture et informatique enfants
Pôle accueil
Accès libre informatique
Activités régulières du centre social
Activités ponctuelles du centre social
10976 fréquentations (915/mois)
3384(estimation) - 307 / mois -150 adhérents distincts
560(estimations) - 51 / mois
1860 (estimation)- 186 / mois – 35 enfants distincts
360 (estimation) – 30 / mois – 36 familles distinctes
1841 (réél) - 153/ mois
272 (réél)-22 / mois
1664 (réel)- 138 / mois
1035 (réel)- 86 / mois
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Bilan quantitatif du Centre Social
Fréquentation annuelle des activités régulières
Activités
Fréquentation
Nombre d’ateliers
Personnes concernées
Cuisine (dont repas partagés)
374
43 (dont 8 repas partagés)
71
Couture
203
34
27
Loisirs créatifs
271
38
20
Ateliers en soirée (dont repas partagés)
206
33 (dont 6 repas partagés)
33
146
11
29 familles
53 enfants
20
4
13 mamans et leurs bébés
Jardin collectif
77
12
Apprentissage du français
(2 fois /semaine)
367
54
1664
229
Activités parents/enfants
(mercredis libérés/ vacances)
Massage bébés
(janvier et février)
TOTAL
16
27
Fréquentation annuelle des activités ponctuelles
Activités
Fréquentation
Animations ville ou quartier
(ex : carnaval, repas de quartier…)
Actions partenariales
(CCAS, secours pop, parentalité)
Sorties (familles ou thématiques)
Réunions d’adhérents
(Conseil d’usager, projets ainés,
séjours familles…)
Mini stages été
TOTAL
Nombre d’ateliers
Pers concernées
147
3
80
157
409 adultes
218 enfants
13
15
24
65 familles
87 enfants
66
10
16
38
5
14
1035
46
Répartition géographique de la population
Lasbordes : 44% (dont Résidence Noncesse 75%) - Cyprié : 8,5% - La Marqueille : 6,5% - Autres : 20% - Hors
Balma : 20%Non renseigné : 1%.
Comme l’indiquent les données recueillies, l’Espace Cézanne remplit à la fois sa vocation ville et quartier avec 44 %
du public issu du territoire où est implanté le centre social et 36% des autres quartiers de la ville. Les personnes
hors Balma viennent des petites communes environnantes qui ne sont pas équipées de ce type de lieu et
d’habitants de quartiers de Toulouse jouxtant la commune. Le nombre de hors Balmanais a surtout progressé en
2012 en raison du nombre croissant de participants aux cours de français pour adultes, également issu des
communes environnantes.
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Bilan qualitatif
Après trois années de fonctionnement, la structure est maintenant repérée par le public et les partenaires.
Outre les orientations des professionnels, c’est le bouche à oreille qui joue le mieux son rôle dans la connaissance
de ce lieu. Ainsi, 41 nouveaux adhérents se sont inscrits en 2012.
Axe 1 : Animation de la vie sociale et promotion du lien social
Mise en place du pôle accueil, écoute, information, orientation
C’est à l’accueil que se croisent et se rencontrent les différents publics qui fréquentent l’Espace Cézanne. Ils y
trouvent, sur toutes les plages horaires d’ouverture, un accueil physique, des supports sur les thèmes de la vie
quotidienne, un espace lecture et détente, un poste informatique en accès libre et un coin « café ».
Outre l’agent d’accueil à mi-temps, chaque membre de l’équipe assure l’accueil de la structure. Pour le public qui
découvre le lieu cette première rencontre est déterminante pour la compréhension de ce qu’il va y trouver et sur
l’importance accordée aux échanges. Ainsi les nouveaux arrivants découvrent « la charte du bien vivre à Cézanne »
rédigée par les représentants d’usagers et prennent conscience que l’on peut venir pour une activité précise mais
aussi pour « ne rien faire », « se poser »…
Nous trouvons dans la parole des adhérents des remarques qui nous encouragent à développer les attitudes
d’échanges au profit de celles de consommation : « c’est ma deuxième maison », « je viens juste pour dire
bonjour ».
Développement d’activités de loisirs tout public
Couture, cuisine, loisirs créatifs, ateliers parents-enfants, jardinage….à travers tous ces ateliers collectifs se jouent
à la fois des apprentissages techniques et humains.
Les échanges de savoirs-faire mobilisent l’intérêt de celui qui apprend et valorise celui qui montre. La vie de
groupe provoque des co-habitations qui mettent en jeu une meilleure connaissance de l’autre et de soi. Elle
favorise la civilité et la convivialité.
Il s’agit de réveiller ce que l’on a tendance à oublier dans la vie de tous les jours : vivre ensemble et non à côté.
L’ensemble des ateliers est animé par les CESF s’appuyant sur les savoir-faire des adhérents. Par ailleurs, des
intervenants viennent ponctuellement renforcer l’offre ce qui permet à la fois de professionnaliser certaines
animations, de renouveler les propositions et de pallier au manque de temps de préparation.
Le travail autour des différents ateliers s’est poursuivit. On peut toutefois noter quelques éléments :
- l’engouement pour l’atelier cuisine reste très fort et les repas interculturels s’appuyant sur des
échanges de savoir jusqu’à lors ponctuels sont devenus réguliers et sont très attendus.
- le jardin collectif diversifie sa vocation de jardin « découverte » : ateliers adultes, ateliers parentsenfants, animation de quartier (ratatouille géante), liens avec la cuisine et les repas partagés, ateliers
solidarité pour la banque alimentaire du Secours Populaire. Cette année des sorties « adultes » ont
été programmées en lien avec cette activité : cueillettes, salon des loisirs culinaires…
- les plages horaires d’ouverture classiques (9h/12h et 13h30/18h) sont adaptées essentiellement aux
personnes retraités ou sans activité professionnelle. L’équipe a fait le choix de maintenir une plage
horaire en soirée (18h30/21h30) ciblant les personnes qui ont une activité professionnelle. Le public
peut y trouver l’ensemble des ateliers de la journée : couture, cuisine, loisir créatif, parents-enfants.
Sa fréquentation reste irrégulière et cette année elle a surtout était utilisée par un groupe de jeunes
filles étudiantes ou en recherche d’emploi afin de monter un projet autour de la mode et de
l’architecture.
L’année a été marquée par le développement de supports ciblant la jeunesse, public peu représenté jusqu’à lors
au centre social et considérant que c’est « un truc pour les vieux ».
Ce travail a été amorcé par la référente jeunesse en 2011, ce poste ayant en partie vocation à mobiliser les jeunes
sur l’outil centre social. Ainsi après une phase d’observation et d’échanges avec les différents partenaires
concernés (Action Jeunes, référent de quartier, mission locale) il est apparu qu’il y avait un manque pour les
jeunes filles (de 11 à 18 ans et jeunes adultes). Elles n’étaient présentes sur aucune structure et désœuvrées sur le
quartier, leurs parents avaient une image négative de l’Action Jeunes et ne souhaitaient pas qu’elles s’y rendent.
Suite à la mise en place de temps de rencontres destinés à les capter (atelier maquillage, bijoux…), deux groupes se
sont constitués en fonction de leurs attentes. Un groupe de 10 filles de 11 à 17 ans ayant besoin de temps pour se
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retrouver « Entre filles ». Un groupe de 6 jeunes adultes (18 à 23 ans) ayant un projet de séjour en lien avec leurs
formations « Mode et Architecture ». Malgré l’arrêt de travail progressif, de l’agent ayant en charge ces actions,
une C. ESF du centre social et la coordinatrice jeunesse du Service Cohésion Sociale se sont mobilisées pour
maintenir l’existant dans l’attente du remplacement (d’avril à septembre 2012) :
- un partenariat s’est engagé avec une animatrice de l’Action Jeunes pour le groupe « Entre filles »
plusieurs ateliers co-animés ont eu lieu alternativement à l’Espace Cézanne et à l’Action Jeunes.
L’objectif étant à la fois de façon à restaurer la confiance des familles, de mixer les jeunes (Noncesse
/ ville) et de faire sortir du quartier les jeunes filles de Noncesse.
- l’accompagnement du groupe « Mode et Architecture » s’est concrétisé autour de trois axes,
l’apprentissage de la couture (atelier du soir) s’appuyant sur les savoir faire d’une des jeunes filles, le
montage d’un séjour à Barcelone comprenant des visites en lien avec le thème du projet
(réalisations de nombreuses actions d’autofinancement s’appuyant sur les ateliers du centre social et
un partenariat avec le Secours populaire/ateliers cuisine pour des ventes de gâteaux au marché et au
Salon du Livre et du Vin /vente de popcorn aux ciné plein air / ateliers et vente de bijoux) et enfin la
réalisation d’une exposition et d’un vernissage retraçant les deux années de parcours pour mener à
bien ce projet.
En septembre, l’arrivée de la remplaçante conjuguée à l’étude en cours du DLA et l’ouverture dans l’année de
l’Espace Cyprié a nécessité un réajustement des missions de ce poste de référente jeunesse, 50 % du temps de
travail étant consacré au maintien de l’axe jeune des centres sociaux. Pour la fin de l’année 2012, l’objectif majeur
a été de favoriser le repérage par les jeunes et leurs familles de ce nouveau membre de l’équipe tant à l’Espace
Cézanne qu’à l’Espace Cyprié. Dans ce sens, des portes ouvertes jeunesses ont été réalisées réunissant 31 jeunes
de 11 à 17 ans. Pour l’avenir, nous nous attacherons à maintenir des ponts entres les différents supports
accessibles aux jeunes sur la ville tout en mobilisant leur famille pour accompagner les questions de parentalité en
lien avec ces différentes tranche d’âge.
Participation aux actions d’animations développées sur le territoire communal
Dès 2009, l’Espace Cézanne s’est associé à plusieurs manifestations de la vie locale associative et institutionnelle
qui se renouvellent au fil des ans.
En 2012, le centre social a renouvelé sa participation au Forum des associations, au Carnaval, au Salon du Livre et
du Vin (via le projet « Mode et Architecture » des jeunes filles), au Festival sur le Mail et à Couleur « Inde » par le
biais des ateliers culinaires.
Ces temps favorisent le repérage de l’Espace Cézanne tant par le public que par les partenaires.
Par ailleurs, pour les temps forts portés par le service Cohésion Sociale (Carnaval, Festival sur le Mail) ils fédèrent
l’équipe de ce service autour de projets communs enrichissants et donnant à voir la complémentarité des équipes.
Axe 2 : promotion de l’action partenariale
Partenariat associatif
Le partenariat avec les associations implantées sur la structure se poursuit au quotidien à travers l’accueil et de
façon ponctuelle à l’occasion des rencontres avec les représentants d’usagers des différents groupes.
Les échanges entre les publics existent plus particulièrement avec l’association « Aide et Amitié » dont la
présidente favorise cette approche et mobilise ses adhérentes en particulier sur les actions de solidarités.
La Souris Balmanaise a pu, au profit du décloisonnement des cours au Cyprié, répondre à nos attentes en termes
d’accès à la salle informatique. Ainsi en 2012, des plages horaires ont été libérées pour les cours d’apprentissage
du français et pour le CLAS collège.
Partenariat institutionnel
Les permanences individuelles de la CAF, Cépière Formation (suivi RSA), l’ADIL, du CDAD (avocats) sont
maintenant bien repérées. En 2012, la permanence de l’Espace Ecoute Parents a été transférée à l’Espace Cyprié
afin de renforcer la lisibilité famille souhaitée pour cette nouvelle structure. La centralisation de ces supports à
l’Espace Cézanne permet des ponts entre les réponses individuelles et les actions collectives. Certaines personnes
découvrent la structure par ce biais.
Maison des Solidarités : Le partenariat amorcé en 2011 avec les services du Conseil Général s’est poursuivi,
notamment avec la Protection Maternelle et Infantile, autour d’un projet de nutrition et de prévention de
l’obésité. 3 thèmes ont été programmés conjointement à l’Espace Cézanne et à la PMI sous forme d’ateliers
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parents et parents/enfants (atelier du goût, diversification alimentaire du jeune enfant, cuisine facile et équilibrée
sans trop dépenser). Au total, 5 ateliers (2 au centre social et 3 à la PMI) ont été co-animés avec une diététicienne
de façon à répondre précisément aux questions des parents.
Noncesse Accueil (CCAS) : Le travail partenarial avec les CESF du CCAS s’est renforcé, il est primordial pour
l’interconnaissance des publics et leur orientation, permettant ainsi de créer des liens entre le travail social
collectif et individuel.
Il s’est concrétisé avec la mise en place de RDV des Consomm’Acteurs s’appuyant sur les remarques du public et
sur les constats des professionnels. 4 rencontres ont rythmé l’année sur différents thèmes : économies d’énergies,
comprendre sa facture d’énergie, bien utiliser la banque et son argent, déjouer les pièges de la consommation.
L’action « Séjour familles » amorcé en 2011 a également été renouvelée à l’été 2012, (voir axe « Soutien à la
parentalité »).
Service maintien à domicile du CCAS : Le CCAS de Balma avait été sollicité en 2011 dans le cadre du projet de
solidarité aux aînés, initié par des habitants dans le cadre des comités d’usagers. Le service ayant répondu
favorablement pour jouer un rôle dans le repérage des personnes âgées, ce projet a pu passer à l’étape « action ».
Le démarrage de l’action « Solidarit’Aînés » et son évolution est détaillé dans la partie « participation des
habitants ».
Axe 3 : Soutien à la parentalité
Animations et sorties familiales
Dans ce domaine, l’objectif des centres sociaux est de réunir les parents ou grands-parents et leurs enfants ou
petits enfants autour d’activités communes. Il s’agit de « faire ensemble », cette démarche permet à la fois
d’intégrer des apports pédagogiques à travers des interventions ludiques mais aussi d’approcher les questions
éducatives soulevées par les familles ou observées pendant les ateliers.
Toutefois, les temps où l’on peut proposer des ateliers parents-enfants sont peu nombreux pour les enfants
scolarisés. Outre l’école et pour certains le soutien scolaire (CLAS), ils ont des emplois du temps très remplis avec
des activités sportives ou culturelle, les mercredis et samedi après midi et pour les enfants dont les parents
travaillent, l’accueil dans les centres de loisirs.
Au vu de ces éléments, nous programmons ces supports les mercredis de concertation et pendant les vacances
scolaires.
L’ouverture de l’Espace Cyprié a provoqué une baisse de fréquentation des ateliers à l’Espace Cézanne. D’une part
la lisibilité « famille » a été accentuée sur la structure du Cyprié, d’autre part certaines familles venant jusqu’à lors
à Cézanne ont choisi la proximité.
Afin de trouver un équilibre, nous nous attachons donc à proposer une programmation variée et complémentaire.
Ainsi, bien que les ateliers de massage bébé aient été positionnés à l’Espace Cyprié, l’Espace Cézanne a conservé
l’action partenariale avec la PMI, permettant aux familles de se familiariser avec les 2 lieux.
Des sorties pour tous (loisirs ou culturelles) sont proposées toute l’année, avec une accentuation sur les périodes
de vacances scolaires et l’été, afin de favoriser l’accès aux loisirs en famille et de permettre à ceux qui ne partent
pas en vacances de prendre l’air. Ainsi, 11 sorties « familles » (neige, cinéma, théâtre, base de loisirs…) ont été
proposées en 2012. Dans ce cadre, les centres proposent des sorties communes encadrées par un membre de
chaque équipe.
Action « vacances familles »
Au vu de son succès, cette action débutée en 2011, a été reconduite. Elle est menée en partenariat étroit avec les
CESF du CCAS et le référent du quartier Noncesse. Elle cible les familles relevant des critères « vacaf »
(financement CAF d’aide aux séjours collectifs familiaux) et ne partant pas en vacances.
La complémentarité des équipes permet le repérage des familles correspondant aux critères de financements CAF,
l’organisation des temps collectifs pour le démarrage de l’action et l’encadrement du séjour. Sur ce point, il faut
noter l’importance de la présence du référent de quartier qui assure une présence masculine en particulier pour
les familles monoparentales.
En 2012, 6 familles (7 adultes et 12 enfants) se sont investies dans l’action (recherche de lieux, tarif, menus,
activités, règles de vie de groupe…) de mars jusqu’au départ en juillet au bord de la mer.
31 |
Par ailleurs les professionnelles du CCAS ont pu proposer à certaines familles un suivi budgétaire permettant de
concrétiser leur départ.
Axe 4 : Développement du lien intergénérationnel
Le partenariat avec l’association des Ainés de Lasbordes s’est poursuivi en 2012 :
-
au travers de l’ensemble des activités proposées qui mixe les tranches d’âges représentées,
au travers du projet Solidarit’Ainés (voir axe participation des habitants)
Bien que difficile à transformer en action, la question des liens intergénérationnel doit rester une préoccupation
du centre social en raison du vieillissement la population et de l’arrivée constante de « jeunes » retraités ne
ème
recherchant plus de supports du type club du 3 âge.
AXE 5 : Promotion de l’insertion par la culture
Atelier d’apprentissage des savoirs de base
Ces ateliers ont été pris en charge par l’organisme de formation LRF, et par une CESF de l’Espace Cézanne, afin de
maintenir l’offre initiale proposée au public cible et de maintenir la cohésion partenariale sur cette action.
La notion d’alphabétisation diminue peu à peu au profit d’une demande grandissante des niveaux FLE (Français
Langues Etrangères). L’hétérogénéité des niveaux (alpha, post-alpha, FLE, remise à niveau) et des nationalités
(Algérie, Tunisie, Iran, Burkina Fasso, Vietnam, Roumanie, Laos, Chine, Tchétchénie, Roumanie) reste la tendance,
ce qui demande à la formatrice et aux bénévoles un travail très important d’individualisation des apports.
L’atelier animé par les CESF s’est recentré sur un travail de conversation pour faciliter l’acquisition d’un
vocabulaire propre à la vie quotidienne (santé, travail, budget...). On peut noter le partenariat avec la bibliothèque
avec laquelle nous avons monté un parcours autour du livre qui nous a mené de la bibliothèque au Salon du Livre
et du Vins dans le cadre des rencontres d’auteur.
Dans cette configuration, 27 apprenants ont continué à profiter de 2 ateliers par semaine (hors vacances
scolaires).
Bien que ces publics soient considérés comme prioritaires dans les actions portées par l’Espace Cézanne, la
question de leur financement reste préoccupante. En effet, le choix de se tourner vers des professionnels pour
assurer ces temps de formation entraine un coût de fonctionnement supplémentaire alors que les dispositifs de
financements disparaissent progressivement.
Relais Culture du Cœur
Envisagé dès la création de la structure, ce partenariat avec Cultures du Cœur a tardé à se mettre en place par
manque de temps. Une rencontre avec le référent du dispositif s’est faite fin 2011 afin d’envisager la construction
d’un projet cohérent avec les missions du centre social et les attentes de l’association.
L’année 2012 a permis de définir les contours et de rédiger le projet. Après validation, la signature de la
convention et l’adhésion de l’Espace Cézanne à l’association « Cultures du cœur » a été finalisée en septembre
nous permettant ainsi de devenir « Relais du Cœur ». L’étape suivante a été la présentation du projet aux
partenaires pour optimiser l’orientation des publics ciblés, et ainsi concrétiser l’action dès la rentrée 2013.
Ces projets qui s’ajoutent à la vie quotidienne de la structure, son parfois long à mettre en œuvre. Toutefois, pour
répondre à une demande grandissante l’équipe a accentué l’offre culturelle en attendant de structurer ce projet.
Ainsi, 3 sorties familiales au théâtre ou au cinéma ont été programmées et le partenariat avec la
Grainerie (partenaire local des arts du cirque) s’est poursuivit. Dans ce contexte, deux sorties collectives ont
permis à 30 personnes du quartier Noncesse de découvrir le cirque sous un angle moins classique que celui
présent dans les esprits.
Espace lecture du pôle accueil
L’espace documentation/magasine du pôle accueil fonctionne en utilisation autonome soit par les personnes qui
ont un temps d’attente (permanences, rotations entre les différents groupes, parents qui viennent chercher les
enfants du CLAS), soit par les personnes qui viennent juste se poser, profiter des différents abonnements ou d’une
pause café.
32 |
Avec la suppression des programmes thématiques et les mouvements de personnels à l’accueil la documentation
sur les axes de vie quotidienne n’a pas été renouvelée et méritera d’être retravaillée.
AXE 6 : Promotion de la participation des habitants
Mise en place d’actions conçues sur le mode de la concertation
Posé comme un axe de travail à part entière à la création de la structure, ce mode de travail est devenu un acquis
pour chaque partenaire : public, associations installées à Cézanne, associations de quartiers.
En 2012, c’est un projet de Solidarité aux aînés émergé en 2011 à l’occasion d’un conseil d’usager qui a été mis en
œuvre.
Il a mobilisé un groupe de 5 personnes bénévoles.
Après détermination des axes d’interventions et mise en place d’un partenariat avec le service maintien à domicile
du CCAS pour le repérage du public, 5 personnes âgées isolées ont été orientées. Des visites régulières ont ainsi pu
être réalisées par les bénévoles au domicile des personnes âgées en ayant exprimé le souhait.
En parallèle, des accompagnements aux repas partagés de l’espace Cézanne et aux activités du Club des aînés ont
pu être faits pour certains d’entre eux. Un appel à bénévoles a été lancé en Mars 2012 afin d’anticiper les
demandes à venir mais malheureusement, n’a pas rencontré de succès. Ce manque d’engouement traduit la
difficulté de s’engager sur ce type de bénévolat, renvoyant sans doute à une image difficile du vieillissement.
De ce fait et en raison de la difficulté de s’engager sur le long terme, cette action a connu quelques réajustements
et a été recentrée sur des accompagnements aux activités de l’espace Cézanne ( repas partagés, goûter-spectacle
de fin d’année) tout en maintenant le partenariat avec le CCAS pour l’orientation. Ainsi, 3 personnes âgées
participent à ces temps forts et les bénévoles à l’initiative du projet se proposent de les accompagner.
Comité d’usagers
Sur les rencontres trimestrielles prévues seules 2 ont été maintenues cette année en mars et en juin.
D’une part, le conseil de fin d’année réunissant les représentants d’usagers, les élus du service Cohésion Sociale et
la CAF n’a pas pu être programmé du fait du départ de la conseillère technique CAF couvrant notre secteur
géographique.
D’autre part, n’ayant pas de nouveaux projets en commun les personnes se sont plutôt réunies autour de
commissions thématiques en fonction de leurs engagements. Plusieurs rencontres ont eu lieu en sous groupe
autour de l’avenir du jardin collectif et du projet de solidarité aux ainés.
Tenant compte des remarques des représentants, un atelier en gestion autonome a été mis en place tous les
mardis après midi. Il permet aux personnes de se retrouver pour poursuivre leurs ouvrages tout atelier confondu.
Ces instances sont riches pour la vie du centre mais doit être soutenues car la notion de participation est vécue
différemment d’une personne à l’autre. Bien qu’il soit proposé et encouragé, le niveau d’implication de chacun
reste nuancé.
Conclusion et perspectives
Pour cette année 2012, un bilan d’activité de l’Espace Cézanne ne peut pas être complet sans noter l’étroite
collaboration avec l’Espace Cyprié qui a débuté son activité en février. L’équipe prépare conjointement le
programme des structures et s’est attaché à favoriser le repérage et la circulation des publics :
- d’une part, en uniformisant les supports de communication avec des accroches communes
« activités adultes » « activité famille » « jeunesse » «temps pour tous »,
- d’autre part, en mettant en place une adhésion unique. Symboliquement, une carte d’adhésion sera
délivrée au moment du paiement des cotisations pour concrétiser cette opportunité de libre
utilisation des espaces Cézanne et Cyprié.
Les centres sociaux ayant à la fois une mission ville et quartier, ils devront s’interroger sur les démarches à
engager en direction des nouveaux habitants en particulier avec le peuplement du nouveau quartier du Vidailhan.
Dans l’attente, de la concrétisation d’un nouveau centre social dans ce quartier éloigné des autres territoires, il
conviendra de penser comment toucher ce nouveau public.
Dans ce sens, le travail communication et de coordination entrepris entre les deux centres sociaux sera poursuivi
et développé afin de proposer des supports complémentaires et de diversifier l’offre faite aux habitants.
33 |
Espace Cyprié
Fin février 2012, l’Espace Cyprié a ouvert sur le territoire communal, il s’agit de la seconde structure bénéficiant
d’un agrément « centre social » de la C.A.F. de la Haute-Garonne. Il a donc pour mission d’être un équipement
d’animation sociale globale, d’être ouvert à l’ensemble de la population, de prendre en compte et favoriser la
participation des habitants et de travailler dans des dynamiques évolutives, partenariales et de réflexion.
Les 2 espaces sont ouverts à l’ensemble de la population balmanaise. Leurs actions ont été conçues de manière à
proposer une offre cohérente et complémentaire. Le contexte géographique (proximité d’une crèche collective,
partage des locaux avec une crèche familiale, un accueil du Relais d’Assistantes Maternelles indépendantes, un
Lieu d’Accueil Enfants-Parents…) a conduit à donner une touche plus « familiale » aux activités de la structure.
Ainsi les objectifs de l’Espace Cyprié sont :
Animation de la vie sociale et promotion du lien et de la mixité sociale
Développement du lien intergénérationnel
Soutien à la parentalité
Promotion de la participation des habitants.
Promotion de l'action partenariale
Bilan quantitatif global
Public de l’Espace Cyprié toute activité confondue
33 familles ont nouvellement adhéré
99 familles participent aux activités régulières de l’Espace Cyprié
90 Balmanaises (dont 45 du quartier cyprié), 9 Extérieures à Balma
Public des associations
Association « AuCoeur du Cyprié village » : 62 familles adhérentes, 15 bénévoles
62 Balmanaises (toutes du quartier cyprié)
CAB Form (uniquement pour les activités se déroulant au sein de l’Espace Cyprié)
26 Balmanais (dont 9 habitant le quartier Cyprié) 4 Extérieurs à Balma
CAB G.V. Sport Santé (uniquement pour les activités se déroulant au sein de l’Espace Cyprié)
25 Balmanais (dont 7 habitant le quartier Cyprié) 13 Extérieurs à Balma
La Souris Balmanaise : 70 adhérents et 13 bénévoles,
Découpage géographique non connu
Fréquentation globale de l’Espace Cyprié
Chiffres à compter du 22 février 2012
Accueil téléphonique
1226 appels (120/mois)
Accueil physique
Partenaires et Associations
Permanences individuelles
CLAS Primaire
Pôle accueil
Accès libre informatique
Activités régulières du centre social
Activités ponctuelles du centre social
10885 fréquentations (1061/mois)
5530(estimation) - 540 / mois
146 (estimations) - 16/ mois
1536 (estimation)- 149 / mois – 32 enfants distincts
1990 (réél) - 194 / mois
21 - 2 / mois
803 (réel)- 76 / mois
859 (estimé en partie)- 82 / moi
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Activités
Fréquentation
Nombre d’ateliers
Pers concernées
Activités créatives adultes
83
29
20
Café des parents
13
4
11
Café à idées
12
5
4
Activités bien-être
35
6
17
Repas
12
1
Activités parents/enfants 3-10 ans
382
27
12
39 familles
66 enfants
Activités parents/enfants 18-36 mois
Massage parents-bébés
(deux fois par mois)
Activités parents- préa-ados (mars à juin) et
jeunesse
116
14
21 mamans et 25 enfants
123
16
30 parents et 28 bébés
27
5
8 familles et 14 jeunes
TOTAL
803
107
Fréquentation des activités ponctuelles
Activités
Fréquentation
Animations ville ou quartier (ex : livre et vin,
carnaval, festival sur le mail, carrefour des asso…)
Actions partenariales (stage estime de soi CCAS,…)
Nombre d’ateliers
320
(estimation)
Pers concernées
4
95
153 personnes
(86 familles)
7
19
5
122
Manifestations conviviales
291
5
TOTAL
859
21
Sorties
Répartition géographique de la population
Cyprié : 58% - La Marqueille : 6% - Autres : 27% – Hors Balma : 9%
La majorité des adhérents habitent le quartier car la proximité facilite la découverte ainsi que la participation.
Cependant, de la même manière que pour les familles participantes, on peut noter qu’une part non négligeable
(42%) des habitants n’habite pas le quartier. Les personnes hors Balma viennent des petites communes
environnantes et sont orientées par le service P.M.I, partenaire de la structure, pour les activités avec les bébés.
Bilan qualitatif
Axe 1 : Animation de la vie sociale et promotion du lien et de la mixité sociale
Action 1 : Mise en place du pôle accueil, écoute, information, orientation
Ce pôle est primordial dans le projet global de la structure. Un accueil physique et téléphonique y est assuré ainsi
que la gestion des inscriptions aux activités et permanences. Sur les différentes plages d’ouverture, un membre de
l’équipe est présent pour accueillir, écouter, informer et orienter vers les différents partenaires de la commune. Il
se veut ouvert à tous, ainsi différents espaces y ont été aménagés : un coin familles, un espace lecture et détente,
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des plaquettes d’informations sont à disposition… Par ailleurs, plus récemment a été ouvert un point internet, à
disposition lors de créneaux horaires spécifiques sur RDV.
Ainsi, le « public familles », surtout celui avec des tout-petits qui doit s’adapter au rythme de leur enfant, s’est
approprié cet espace en dehors des temps d’activités. Les enfants plus grands se sont appropriés le lieu : ils
demandent et aiment à s’y arrêter en sortant de l’école, quand leurs parents s’inscrivent, quand ils vont chercher
le plus petit à la crèche. A la fin des activités, les familles ont plaisir à y partager un moment libre et convivial.
Certains participants s’y retrouvent parfois et passent spontanément un temps ensemble autour d’une revue ou
d’un café.
Action 2 : Développement d’activités collectives tout public
Différentes activités adultes ont été proposées à l’ouverture de la structure.
Une activité créative autour de supports multiples a été développée les jeudis après-midi. Elle s’est développée
lentement, a pris un élan avec la participation du groupe à l’élaboration de la décoration du Festival sur le Mail,
puis un second avec le redémarrage des activités en septembre. Cette activité se nourrit et évolue en fonction des
retours et des envies des participants, tant au niveau du contenu que de la forme. Ainsi sont nées de nouvelles
activités : bien-être, repas…
Des cafés à idées ont été organisés jusqu’en juin, de manière à construire de nouvelles propositions en adéquation
avec les besoins et envies des habitants. Ainsi, un créneau de gym en journée a été organisé avec l’association, le
CAB, à compter de septembre 2012.
La participation des habitants à la construction de nouvelles actions a été privilégiée dans cette phase d’ouverture.
Axe 2 : Développement du lien intergénérationnel
Action 1 : Actions collectives intergénérationnelles
Deux angles d’approche ont été développés. Tout d’abord, la construction des activités régulières s’est faite de
manière à pouvoir accueillir un public large de personnes d’âges très différents. Ainsi, lors des activités créatives
ou repas, se croisent des personnes « âgées » de 77 ans, des jeunes retraités de 60 ans, des actifs de 22 ans à plus
de 60 ans , des mères en congé maternité avec leur bébé de quelques mois… de 2 mois à 77 ans, des rencontres se
font, des temps se vivent, se partagent, des liens se nouent dans le lieu et en dehors.
Ensuite, la mise en place d’activités plus spécifiques s’est réfléchie dans la même logique. Lors des vacances
scolaires, les activités régulières s’arrêtent pour laisser place à une programmation tout public : ainsi des aînés se
retrouvent avec des parents et leurs enfants autour de la découverte d’un délicieux gâteau au chocolat au microondes.
Lors de la mise en place de temps forts, comme un pique-nique avant la séance de ciné en plein air, une dame de
plus de 80 ans a croisé des enfants et des bébés.
Le développement d’activités permettant d’accueillir un public divers amène chacun à s’enrichir de la rencontre
avec l’autre mais aussi à développer d’avantage de tolérance en se connaissant mieux.
Action 2 : Sorties collectives
Les sorties sont très majoritairement organisées conjointement par les 2 structures. Elles réunissent des personnes
participant aux projets des 2 structures, permettent à chacun de rencontrer tous les professionnels de l’équipe des
centres sociaux et de faciliter une meilleure connaissance de ce qui leur est proposé par chaque structure.
Les sorties permettent de faciliter l’accès aux loisirs des familles tant pour des raisons économiques, que pour des
raisons pratiques. Les familles choisissent de participer, par exemple, quand elles ne possèdent pas de moyen de
transport personnel, pour découvrir des lieux, quand un des parents accompagne seul plusieurs enfants… Dans ce
dernier cas, la présence d’autres adultes dans le groupe et des professionnels est rassurante et facilitatrice.
Ces sorties sont aussi l’occasion de faire une pause dans le quotidien, de « prendre l’air » et de faire des
découvertes ensemble. Là encore, les familles et les générations se mélangent, chacun s’ouvre à d’autres horizons.
Des liens d’amitié se nouent. De grandes discussions sont partagées spontanément sur les temps de repas, de
trajet... Des projets à venir se partagent plus largement, des rendez-vous se prennent pour se retrouver sur
d’autres activités ou pour partager des sorties au cinéma …
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Axe 3 : Soutien à la parentalité
La structure est implantée dans un nouveau quartier, dont la typologie de la population est principalement
familiale. Pour répondre aux attentes et besoins, il a été créé des activités réunissant parents et enfants ensemble.
Ces nouvelles propositions se sont articulées en fonction de l’âge des enfants : pour les enfants non-scolarisées de
18 mois à 36 mois, pour les enfants en écoles maternelle et élémentaire de 3 à 10 ans, pour les pré-ados de 10 à
12 ans. Par ailleurs, une activité de massage parent-bébé (jusqu’à 1 an), organisée initialement à l’Espace Cézanne,
a été transférée à l’Espace Cyprié.
Les activités en famille ont rapidement rencontré leur public.
Action 1 : Activités en famille
Ces activités sont l’occasion de s’offrir un temps parents et enfants ensemble : faire ensemble, découvrir ensemble
mais aussi se redécouvrir autour d’une activité !
Les activités en famille réunissent un public de parents (mère et/ou père) ou de grands-parents (grand-mère et/ou
grand-père). Lors des vacances scolaires, il arrive que plusieurs générations d’une même famille soient réunies :
grand-parent/enfant/petit-enfant ou arrière-grand-mère/petite-fille/arrière-petite-fille.
Les supports proposés s’adaptent à tous les âges, même à des plus jeunes (de 2-3 ans) de manière à accueillir les
fratries quand cela est nécessaire. Dans ce sens, un coin pour les bébés est parfois aménagé. Cette organisation est
facilitante et aidante pour les parents : elle permet de participer « dans de bonnes conditions » quelque soit l’âge
des autres enfants de la fratrie. Les supports proposés sont faciles à refaire à la maison : matériel de récup,
techniques faciles... Ainsi, les familles prennent des idées d’activités à faire avec les enfants, lors de périodes de
vacances.
Les enfants commencent à participer au choix du contenu des futures activités.
Ces activités sont souvent l’occasion pour les parents de partager avec d’autres parents des trucs et astuces liés au
quotidien, leurs questionnements éducatifs, …
Action 2 : Activités enfants en bas âge et parents ou futurs parents
Pour les enfants non scolarisés, 2 types d’ateliers sont proposés.
D’une part, les activités de massages parents-bébés (jusqu’à 12 mois) sont fréquentés par des parents lors des
congés maternité, paternité ou parental. Le renouvellement des participants est, de fait, assez fréquent. Les
échanges sont riches et ces rencontres permettent souvent de rassurer les parents dans la découverte du
quotidien avec leur nouveau né.
D’autre part, des activités de découverte parents/tout-petits (18-36 mois) ont eu lieu les mardis matins jusqu’en
juin. Suite aux retours des parents sur leur disponibilité, le créneau a été décalé aux mercredis matins, à compter
de septembre. Ces ateliers sont appréciés par les parents qui souhaitent que leur enfant vive une expérience en
groupe avant l’entrée à l’école ou bien lui proposer de nouvelles découvertes. Les parents renvoient que ces
activités leurs donnent à voir leur enfant sous un nouvel angle : des capacités insoupçonnées, des comportements
différents, des « passions »… des expériences à revivre à la maison.
Il a été constaté la difficulté d’associer les futurs parents aux jeunes parents car leurs questionnements et leurs
envies ne sont pas les mêmes. Aussi, ce public est d’avantage orienté et accueilli lors des activités à destination des
adultes.
Action 3 : Café des parents et soirées-débats thématiques
Lors de l’ouverture de la structure, des temps d’échanges autour d’un café, autour de discussions sur la famille, les
enfants, les questions éducatives, appelés « cafés des parents » ont eu lieu. Les créneaux avaient été repérés en
amont lors du premier café des parents organisés dans le cadre de la semaine de la parentalité. Ceux-ci ont été
difficiles à mettre en place. Le choix a donc été fait de décaler ce type de moments sur des temps où les parents
étaient disponibles. Ainsi un temps a été organisé sur un créneau choisi par les participants puis un autre sur une
période de vacances scolaires. L’idée de proposer aux parents ce genre d’outil à des moments qui ne viennent pas
en surplus d’un quotidien déjà chargé fait son chemin et paraît plus adéquat. Pour cette démarche, l’équipe est
accompagnée par une intervenante extérieure.
Les temps en grand groupe et en soirée paraissent de plus en plus inappropriés pour la plupart des parents. La
structure enclenche une réflexion quant à la mise en place d’une nouvelle semaine de la parentalité en 2013.
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Axe 4 : Promotion de la participation des habitants
Action 1 : Mise en place d’actions conçues sur le mode de la concertation
Dès l’ouverture de la structure, cet axe a été posé comme un des éléments constitutifs du fonctionnement du
centre avec la mise en place des cafés à idées mais aussi par des discussions lors de toutes les activités.
Le choix du contenu des activités a été travaillé en fonction des envies des participants. La mise en évidence
auprès des participants entre demandes exprimées et créneaux prévus dans le programme a aussi été travaillée de
manière à motiver l’expression des propositions.
De nouvelles activités ou projets ont été construits sur le même principe et ont vu le jour à compter de septembre
2012. Les demandes d’activité de gym en journée ont été travaillées avec l’association « C.A.B. », elles ont abouti à
la mise en place d’un créneau le vendredi matin.
D’autre part, des demandes étaient exprimées autour des notions de détente, de bien-être, de gestion du stress,
ainsi un créneau mensuel a vu le jour. Ce dernier est totalement construit sur le mode de la concertation car les
thématiques retenues pour les mois suivants sont choisies avec les participants.
Par ailleurs, l’envie de prolonger une activité en mangeant ensemble avait été verbalisée à de nombreuses
reprises, dans des activités différentes. Un repas partagé, organisé sur le principe de l’auberge espagnole, a donc
été organisée en décembre. Les échanges riches et animés ont amené à décider de reproduire cette proposition
une fois par mois, en concertation avec les repas partagés organisés par l’Espace Cézanne.
Action 2 : Participation aux actions ou manifestations développées sur le territoire communal
En 2012, le centre social a mobilisé des habitants à participer au Carnaval, au Salon du Livre et du Vin, au F’estival
sur le Mail, au carrefour des associations, à la semaine thématique couleurs Inde.
En ce qui concerne le Festival sur le Mail, un groupe s’est réuni trois après-midis pour réaliser les décorations
« nature, en collaboration avec la décoratrice. Ils ont ensuite participé, le jour de la manifestation à la mise en
place de ces décorations. Ce dernier mode de participation a beaucoup plu, il sera utilisé à nouveau en 2013.
Action 3 : Mise en place d’un comité des usagers
En 2012, les habitants ont découvert la structure, son fonctionnement. Le public regroupant majoritairement des
familles avec enfants, il a déjà pu être repéré que leur participation était calée sur une année scolaire. Cela est en
lien avec les activités proposées et l’évolution de la famille : scolarisation ou non des enfants, tranches d’âge,
reprise d’activité pour les parents… Des familles ont découvert la structure à l’ouverture, d’autres en septembre,
chacun chemine au sein du centre à sa façon. Ainsi un comité d’usagers se construira petit à petit, lors de l’année
2013.
Axe 5 : Promotion de l’action partenariale
Action 1 : Partenariat institutionnel
Relations avec le secteur Petite Enfance :
L’Espace Cyprié partage le local avec la crèche familiale municipale. Certaines salles et lieux de stockage sont
mutualisés. Par ailleurs, le Relais d’assistantes Maternelles (R.A.M.) est accueilli le jeudi matin et le Lieu d’Accueil
Enfants-Parents (L.A.E.P.), le samedi matin. Ainsi les familles adhérentes, les assistantes maternelles municipales
ou indépendantes, les parents qui accompagnent leur enfant se croisent ou partagent ce lieu. Certains temps
festifs peuvent être partagés : comme un moment convivial en soirée en mars ou un temps de spectacle pour les
tout-petits en décembre qui réunissait les publics de ces 4 structures. Cette cohabitation est riche en échanges
aussi bien pour les professionnels que pour les habitants qui découvrent ces structures et les propositions
possibles. D’autres déclinaisons devraient voir le jour en 2013.
Relations avec le dispositif CLAS primaire
Les enfants, les parents et les accompagnants des activités CLAS (organisées par le service Cohésion Sociale) sont
accueillis par l’équipe, au sein de la structure. Des informations et renseignements sont donnés à cette occasion.
Ces moments de rencontres ont découlé sur une après-midi conviviale familles réunissant 23 personnes.
Permanence Espaces Ecoute Parents : Lors de cette permanence, les personnes peuvent rencontrer gratuitement
une psychologue. Il s’agit d’un espace d’écoute, de dialogue et de soutien pour tous les parents, grands-parents
parfois en présence de leurs enfants. Elle est financée par Toulouse Métropole et se déroule les mardis des
semaines impaires de 14h à 18h.
38 |
La prise de rendez-vous et le suivi de cette permanence ont été nouvellement gérés par l’Espace Cyprié.
La modification du créneau horaire et l’arrivée d’une nouvelle psychologue de l’Ecole des Parents et des
Educateurs ont permis de développer la permanence de manière un peu différente. Un créneau supplémentaire a
pu être ajouté. Ainsi sur l’année 2012, 87 rencontres étaient disponibles, parmi ceux-ci, 49 ont été honorés. On
note donc une augmentation de 29% des consultations par rapport à 2011.
Les orientations par les partenaires de la commune, tout comme le bouche à oreille commencent à mieux
fonctionner.
Permanence d’Avocats
Ces permanences permettent aux habitants de rencontrer gratuitement un avocat pour obtenir des
ème
ème
renseignements juridiques. Chaque mois, deux créneaux de permanences ont lieu sur la commune, les 2 et 4
vendredis de chaque mois de 16h à 19h. Une permanence se déroule à l’Espace Cézanne, l’autre à l’Espace Cyprié.
La gestion administrative des deux permanences (prise de rendez-vous, relations avec le C.D.A.D. ou l’Ordre des
Avocats) est effectuée au sein de l’Espace Cyprié. La modification de lieu a été appréciée par les avocats. L’Espace
Marqueille n’est pas un lieu où l’accueil physique est assuré. Ces meilleures conditions d’accueil sont facilitantes
pour eux comme pour le public accueilli.
En 2012, 167 personnes ont pu consulter un avocat, cela correspond à une légère baisse par rapport à 2011.
Cependant, ces permanences restent très demandées, la gestion d’une liste d’attente et l’orientation vers d’autres
propositions quand les délais sont trop longs sont très souvent proposées.
Collaboration avec le Centre Communal d’Action Sociale : Stage « Estime de Soi »
Le C.C.A.S. de Balma a organisé en 2012, un stage « estime de soi » au sein de l’Espace Cyprié. Celui-ci a pour
objectif principal de redynamiser les habitants dans leurs démarches, qu’ils se rendent compte de leurs potentiels
et les utilisent au mieux. Ces objectifs sont totalement en phase avec la manière d’accueillir les personnes au sein
de la structure. Il permettait aussi un accueil dans un lieu nouveau et donc neutre, facilitant la parole. Par ailleurs,
les participants ont découvert les ressources offertes par le lieu ainsi que l’équipe.
Action 2 : Partenariat associatif
L’Espace Cyprié travaille en partenariat avec des associations accueillies dans le lieu. Tous ont partagé un temps
convivial en mars 2012.
Le Club Athlétique Balmanais est une association omnisports. Deux sections sont accueillies au sein de la
structure : le CAB Gymnastique Volontaire Sport Santé et le CABForm. La première section organise deux cours, le
lundi entre 18h30 et 20h30. La seconde organise deux cours, en soirée aussi, de 19h à 21h, le jeudi. Comme vu
plus haut, suite à des demandes de participants, un nouveau créneau en journée, le vendredi matin de 10h30 à
11h30 a pu être mis en place à compter de septembre 2012. Par ailleurs, il est important de souligner l’excellente
collaboration entre les 2 sections et l’équipe que ce soit pour l’organisation, le prêt de matériel…
L’association de quartier « Au Coeur du Cyprié Village » (A.C.C.V.) est accueillie pour des réunions ou des actions
propres. Plusieurs partenariats ont pu démarrer cette année. Tout d’abord, en juillet, les deux structures ont
organisé un temps convivial avant la séance de cinéma en plein air organisé par le service cohésion sociale (apéritif
musical puis pique-nique partagé). En novembre et décembre, un concours convivial de couronnes de noël a
permis de réunir un jury d’enfants de 5 à 10 ans. Ce projet se clôturera en janvier 2013 par une après-midi
« galettes et conte » au cours de laquelle les résultats seront connus. D’autres perspectives de collaboration sont à
venir.
L’association « la Souris Balmanaise »était déjà accueillie au sein de l’Espace Cézanne. Elle utilise la salle
informatique de l’Espace Cyprié. En 2012, l’association, en fonction des possibilités des bénévoles, a tout d’abord
réparti les créneaux entre les deux lieux.
L’Espace Cyprié facilite les informations données aux participants sur les activités de l’association, propose un
accueil à chacun, oriente. L’association est en relation avec bon nombre de structures qui interviennent dans le
lieu car c’est elle qui explique aux différents utilisateurs (projets CLAS, projets jeunes des centres sociaux, …) le
fonctionnement des ordinateurs.
39 |
Conclusion et perspectives
Cette première année incomplète a permis de poser les bases de la structure et de la faire découvrir par une partie
des Balmanais, en particulier par ceux qui habitent à proximité de la structure. On peut dire qu’une vraie vie de
structure a démarré.
Thématique Parentalité
Le soutien à la parentalité est un axe de travail prioritaire au niveau du Grand Toulouse. Pour répondre aux
différents besoins exprimés par les communes de l’agglomération, le Grand Toulouse apporte son soutien dans la
mise en place d’actions communales notamment par le biais de financements de projets et de prise en charge des
interventions de prestataires extérieurs.
Semaine de la parentalité
Pour l’année 2012, l’équipe pluridisciplinaire s’est retrouvée sur des temps d’accompagnement avec une
professionnelle, afin de préparer l’édition de 2013, qui aura lieu la dernière semaine du mois de novembre.
Ce travail de mise à distance et de réflexion est nécessaire pour préparer des actions collectives sur le territoire
communal, dans une optique qui se veut la plus large possible, la plus fédératrice, et la plus accessible à tous.
L'aire d'accueil des gens du voyage
L’aire d’accueil des Carènes est ouverte depuis le 24 janvier 2005.
Rappelons que cette aire comprend 20 places de caravanes regroupées en 10 emplacements pouvant accueillir 10
familles.
Le gestionnaire de l’aire d’accueil, à mi-temps sur le service, est également Agent de Sécurité de la Voie Publique à
la Police Municipale. Au-delà des démarches relatives à la gestion du terrain (entretien, accueil, gestion des flux…),
il entretient des relations privilégiées avec les résidents de l’aire et assure pour eux bon nombre de démarches
administratives.
Divers travaux de maintenance ont été effectués par les services techniques durant la fermeture estivale tels que
le rajout de graviers sur les emplacements. Le changement des éviers et l’installation de mitigeurs ont été réalisés
fin 2012.
Les résidents sont au nombre de 29 (22 adultes et 7 enfants). 2 départs ont été enregistrés. Ces chiffres traduisent
une demande de sédentarisation des familles. Il convient de rappeler qu’en 2005, la durée moyenne de
stationnement était inférieure à 3 mois. Ce phénomène, commun à d’autres aires de l’agglomération, traduit toute
la difficulté de concilier la durée de stationnement et la vocation première des aires d’accueil. Plusieurs facteurs
justifient cette tendance à la sédentarisation : la scolarisation des enfants, un accès plus facile aux soins, une
volonté semble-t-il accrue de changer de mode de vie, mais aussi la tranquillité et le bon fonctionnement de l’aire
des Carènes souvent citée en exemple y compris par les institutionnels. On constate, en effet, que l’évolution
observée depuis 2007 dans le comportement des familles stationnant sur ce site demeure positive.
Le service assure la gestion administrative de l’aire (gestion du budget, rédaction des conventions et du règlement
intérieur, renouvellement du conventionnement de l’AGAA, organisation de réunions et compte rendu, suivi des
arrivées et des départs etc …) et coordonne l’ensemble des services municipaux intervenant sur l’aire (réunions
avec le gestionnaire et les élus référents). Nous sommes également l’interlocuteur privilégié des partenaires
institutionnels : Etat/DDASS, SIEANAT…
Cinéma de plein air
Pour le huitième été consécutif et pour la quatrième fois dans le cadre des F’Estivales, le service a proposé des
séances de cinéma plein air gratuites au cœur des quartiers. Pour rappel, l’objectif est de permettre aux familles
de découvrir non seulement le plaisir du cinéma dans un autre contexte que celui proposé habituellement, mais
également de démocratiser la culture par la projection de films peu connus du grand public.
40 |
Cette opération, bien repérée par des balmanais qui n’hésitent pas à se renseigner en amont sur la programmation
et à se déplacer sur les autres quartiers que le leur pour suivre les différentes séances, rencontre un succès
constant depuis le début (entre 250 et 400 spectateurs selon les séances) avec des retours positifs sur la
programmation et la convivialité de ces soirées.
Programmation 2012
Dates
Vendredi 20 juillet
Vendredi 3 août
Vendredi 17 août
Jeudi 30 août
Lieux
Esplanade du Cyprié
Films
Les femmes du 6
ème
étage
Mail de la Marqueille
Les citronniers
Impasse de La Tour
Brendan et le secret de Kells
Résidence Noncesse
Tomboy
Le service assure la coordination de l’opération dans son ensemble : programmation des films selon les sites, lien
avec les projectionnistes, organisation matérielle, communication…
PREVENTION- JEUNESSE
Programme de Réussite Educative
Les valeurs
La Réussite Educative se traduit par la prise en charge d’enfants dont les difficultés sont susceptibles de
compromettre leur développement et leur épanouissement futur. L’expérience montre que ces problématiques
peuvent être de tout ordre : sociales, éducatives, comportementales, dans les apprentissages, etc.
L’environnement familial est systématiquement pris en compte au moment du repérage et du diagnostic. Le point
d’ancrage de tous les parcours est l’adhésion de la famille et sa volonté à se mobiliser dans la mise en œuvre du
parcours individuel de leur enfant.
La déontologie
Les membres de la cellule de veille et l’ensemble des intervenants fonctionnent sur la base d’une charte
déontologique commune, garante des échanges qui se créent entre les professionnels et avec les familles. Cette
démarche autour de la confidentialité permet d’instaurer des relations de confiance entre partenaires. La prise en
charge des enfants est effective seulement après un accord écrit de la famille. Prioritairement et conformément
aux orientations de la loi, l’axe principal du PRE est mis sur le développement des prises en charge individuelles.
Les actions dites collectives sont également des outils mis à la disposition des parcours. Elles peuvent être issues
du droit commun (sorties/ séjours organisés par les accueils de loisirs ou le centre social, atelier d’alphabétisation
pour les parents, sorties Jeunes Citoyens Supporters, …) ou spécifiquement mises en place dans le cadre du PRE
pour répondre à des besoins identifiés.
Les objectifs opérationnels du PRE
Favoriser les actions dites de « prévention précoce », construire l’analyse des besoins au plus près des
problématiques identifiées chez les enfants les plus fragiles et proposer un parcours prenant en compte l’enfant
dans sa globalité tout en veillant à respecter son vécu, ses potentialités, son équilibre (pas de surcharge en termes
de prise en charge par exemple),
Placer (ou replacer) les familles au centre du dispositif, retravailler avec elles la place et le rôle de parents,
Proposer des actions éducatives complémentaires dans la prise en charge des jeunes en difficulté. Concrètement,
l’équipe pluridisciplinaire de soutien a proposé un parcours de réussite éducative personnalisé à 40 enfants en
2012.
41 |
Schéma d’organisation de la Réussite Educative
Le Comité de Veille
Retours sur le bilan de fonctionnement des actions
Transmet, valide les orientations
Coordonnateur PRE
Traduit les orientations du comité en objectifs opérationnels
Coordonne l’ensemble des actions issues du PRE
Cellule de
veille et de
Réussite
Educative
EPS
Educative
S’inscrit comme l’Interlocuteur des équipes de terrain
Parcours personnalisé
Mobilisation du droit commun
La Courte Echelle
Actions collectives RE
(Accueil périscolaire spécifique 6 – 11 ans)
- Accès aux loisirs
ou
et/ou
La Passerelle
- Un livre à Moi
Actions collectives droit
commun
(Accompagnement à la première année de
l’école maternelle)
- accueils de loisirs, EEP,
séjours, JCS, CLAS,…
Les publics concernés par le Programme de réussite Educative
 Répartition Garçons/Filles
25
20
15
Garçons
10
 Comme en 2011, la majorité des
parcours concernent des garçons et ce quel que
soit l’âge considéré.
Filles
5
0
2011
2012
 Répartition par tranche d’âge
 la majorité des parcours concerne des
enfants en âge préscolaire ou des enfants entre 6 et 11 ans.
25

20
9-11ans
15
assez
12 ans et +
6-8 ans
10
3-6 ans
5
 inversement, on ne compte aucun suivi
« Réussite Educative » sur la tranche d’âge collège.
L’analyse des graphiques confirme trois tendances
marquées du Programme de Réussite Educative
balmanais :
0-3 ans
42 |
0
2011
2012
-
une prise en charge d’enfants en âge préscolaire qui traduit la volonté d’accompagner et de
prévenir les difficultés chez un enfant avant son entrée à l’école maternelle. Ces enfants (21), en
fonction de leurs difficultés, sont soutenus par une éducatrice de jeunes enfants dans le cadre d’un
projet d’accompagnement aux premières années de l’école maternelle. L’augmentation du nombre
d’enfants pris en charge cette année s’explique par l’ouverture de ce dispositif sur la troisième école
maternelle de la commune.
-
une forte proportion d’enfants entre 6 et 11 ans (19) bénéficie d’un accompagnement individualisé
notamment par le biais de la Courte Echelle. Ce dispositif d’accompagnement périscolaire renforcé
permet à l’équipe (une éducatrice spécialisée, une psychologue et un référent de quartier) de
travailler le projet personnalisé de chaque enfant en s’appuyant sur des compétences
pluridisciplinaires.
-
comme en 2011, aucun collégien n’a été suivi cette année. Néanmoins, l’objectif de construire des
temps de travail multi partenariaux avec l’équipe pédagogique du collège pour mieux organiser la
prise en charge de ces jeunes a été atteint cette année et devrait permettre de remédier à ce
manque dès l’année 2013.
Les problématiques
La prise en charge des publics dans un parcours de réussite éducative répond à des problématiques souvent
diversifiées et complexes, évoluant en fonction de l’âge des enfants.
Les 2–3 ans
Difficultés comportementales : enfant qui a du mal à s’intégrer dans un groupe, à se séparer de l’adulte, enfant
trop extraverti, passivité,
Difficultés psychologiques : maturité difficile à acquérir, refus de la frustration, refus des limites, du cadre, enfants
dépendant de l’adulte,
Difficultés physiologiques : problème d’alimentation, de sommeil, …
Difficultés d’apprentissage : retards moteur, retards de langage
Nécessaire accompagnement à la parentalité : parents jeunes, angoissés, très soucieux, dans le déni face à une
difficulté, hyper exigeants, qui ont un rapport au scolaire difficile…
Les 6-11 ans
Au niveau affectif et socio-émotionnel : immaturité affective, carences affectives, intolérance à la frustration,
manque de confiance en soi, faible estime de soi.
Au niveau scolaire : trouble de la concentration, trouble du langage ou de la communication, refus vers les
apprentissages, inhibition, difficultés d’apprentissage (générales ou spécifiques).
Au niveau comportemental : agitation, impulsivité, comportements agressifs vers les autres enfants.
11 ans et plus
Problème de comportement : des parents qui se trouvent en difficulté à aider leur enfant et à comprendre ce que
celui-ci traverse.
Enfant en rupture de communication (rendez-vous manqués volontairement ou appréhension trop forte pour
aller au collège, ressenti de stigmatisation) entre la famille et le collège.
Enfants dont les problématiques sociales ou familiales nuisent au suivi scolaire et peuvent conduire jusqu’au
décrochage.
Problématiques familiales
Familles monoparentales
Familles en grande précarité
Fragilité psychique des parents : parents parfois en dépression, débordés par la charge de travail, en situation de
stress et ou fatigue.
43 |
Parents en rupture avec l’école : illettrisme, parcours scolaire vécu comme difficile, manque de
compréhension du système scolaire français.
Parents « effrayés » par le système de soin : difficulté pour mettre en place des prises en charge au niveau
thérapeutique (prise en charge en orthophonie, en psychomotricité, en psychopédagogie), des
représentations différentes par rapport au soin, au handicap, au rôle des soignants.
Le bilan 2012 complet (par action) est consultable au service.
Contrat Local d'Accompagnement à la Scolarité (CLAS)
Le projet d’accompagnement à la scolarité, mis en place en 2005 à Balma, continue de répondre à une demande
de prise en charge d’enfants et de jeunes en décrochage ou en difficultés scolaires. Aujourd’hui, le dispositif fait
partie intégrante des outils éducatifs reconnus, autant par les institutions scolaires, que par les familles et les
jeunes eux-mêmes. Le CLAS s’inscrit dans un réseau éducatif et se veut complémentaire des outils déjà mis en
place.
Le CLAS s’adresse à tous les enfants scolarisés sur la commune, c’est à dire aux trois écoles élémentaires et au
collège Jean Rostand. Ils sont orientés par les enseignants, le RASED, et en accord avec les parents, participent à
l’accompagnement scolaire deux soirs par semaine. En réponse aux préconisations de la Charte nationale quant
aux bénéfices d’organiser les séances en dehors du cadre scolaire et d’accentuer l’axe Parentalité, il a été tenu à ce
que cet accompagnement ait lieu sur les deux centres sociaux.
En 2012, 40 enfants scolarisés en élémentaire et 17 collégiens bénéficiaient de ce dispositif. Des équipes de
salariés et de bénévoles (mis à disposition par le Secours Populaire ou élèves de l’ESC en service civil) soutiennent
les deux coordonnateurs dans l’accompagnement des enfants.
Un travail étroit de partenariat avec les enseignants des écoles élémentaires et la Conseillère Principale
d’Education permet d’assurer un suivi plus individualisé, au plus près des besoins de chacun. L’accompagnement
des parents est aussi fortement travaillé et passe par des rencontres régulières, des bilans et le partage de
moments plus informels (la galette des rois, repas partagé de fin d’année).
Une fois par an, le service programme un comité de pilotage qui réunit l’ensemble des partenaires institutionnels
et financeurs (CAF, Conseil Général). Cette rencontre est l’occasion de présenter le bilan de l’année passée et de
définir les grandes orientations pour l’année à venir.
Le Contrat Educatif Local (CEL)
Le CEL tend à harmoniser et à aménager les temps péri- et extra scolaires dans le but de réduire les inégalités et de
favoriser l’accès de tous les enfants à la diversité des connaissances, des lieux de savoir et de pratique, tout en
respectant la diversité des rythmes de vie et d’apprentissage.
Il s’agit d’aborder l’éducation, ici définie comme « une mission partagée », dans sa globalité, avec l’ensemble des
partenaires concernés (famille, Etat, milieu associatif, collectivités locales) pour parvenir à une réelle continuité
éducative. La commune, soutenue par la Direction Départementale de la Cohésion Sociale, est engagée depuis
2000 dans ce dispositif.
Actions mises en place dans le CEL :
-
Action 1 : Action Jeunes. En accord avec la politique éducative locale de la Commune, et dans le
cadre d’une convention partenariale, la MJC de Balma développe des actions en direction des
jeunes âgés de 11 à 18 ans.
-
Action 2 : Groupe d’action. C’est un lieu de coordination, de rencontre, d’informations et d’échanges
pour l’ensemble des acteurs locaux qui restent mobilisés autour d’activités communes comme la
mise à jour du lexique « des n° utiles pour les jeunes balmanais », une journée de formation pour les
animateurs, la relance du journal « Tous en CEL »…
44 |
Des projets sont aussi construits en partenariat tels que :
- Le projet ‘’Jeunes Citoyens Supporters’’ : depuis 2001, les partenaires déclinent ce dispositif au sein
de la commune qui, à l’initiative du TFC, promulgue les valeurs de respect et de citoyenneté et
favorise les mixités.
- Le projet ‘’Passerelle’’ (pour les pré-adolescents) : ce projet, à l’origine pour permettre à des jeunes
de découvrir des structures qu’ils ne fréquentent pas habituellement, s’avère extrêmement riche en
matière d’échanges socioculturels, ainsi que dans l’apprentissage du respect de l’autre.
- Le projet ‘’Entre filles’’ (pour les pré-adolescentes et adolescentes) : construit à la demande de
jeunes filles, ce groupe leur permet d’échanger librement et avec des professionnelles autour de
sujets qui les interpellent.
- Le Carnaval : ce dernier réunit tous les acteurs du CEL et représente un véritable travail de
partenariat et de complémentarité pour les professionnels, mais aussi pour les enfants et les jeunes
de la commune très investis dans son organisation. Une vidéo permet par la suite de faire prendre
conscience à tous de l’investissement, des rôles de chacun et des liens indispensables entre les uns
et les autres. Cette année sur le thème des monstres, le carnaval a réuni plusieurs centaines de
personnes.
- Le F’Estival sur le Mail de la Marqueille : cette manifestation, organisée un samedi après-midi dans le
cadre des F’Estivales, réunit elle aussi tous les acteurs du CEL, mais aussi l’ensemble du service
Cohésion sociale et le service de la Petite Enfance. L’objectif est ici de créer un moment de
convivialité, de rencontres et d’échanges en direction d’abord des habitants de ce quartier mais
aussi de l’ensemble balmanais. Outre le côté festif, cette manifestation a aussi pour vocation de
travailler sur la notion de lien social et plus particulièrement sur le renforcement des relations
parents-enfants. Elle est à présent bien repérée et attendue des familles balmanaises. Au-delà de la
communication de la Ville, le bouche à oreilles assure un nombre de participant tous les ans plus
important. Chacun prend le temps de s’y détendre et il y règne une atmosphère de grande
convivialité. C’est un véritable succès.
A la rentrée 2012, les partenaires, au vu des situations rencontrées sur le terrain, ont souhaité travailler sur la
thématique de la Civilité. Cette dernière est ainsi déclinée au sein de chaque structure notamment par un travail
autour de règles de vie qui ont été construites avec les enfants.
-
Action 3 : Conseil Municipal des Jeunes. Son objectif est d’impliquer les jeunes dans la vie de leur
commune en leur donnant les outils pour monter des projets autour des notions de citoyenneté, de
droits et de devoirs.
Accueils de loisirs sans hébergement (ALSH)
Les ALSH accueillent les enfants les mercredis et pendant les vacances scolaires.
Régis par un projet éducatif élaboré par les élus, ils poursuivent les objectifs pédagogiques suivants :
- Permettre à l'enfant de s'épanouir et de développer sa personnalité,
- Développer l'autonomie de l'enfant, sa socialisation et son ouverture sur le monde extérieur,
- Respecter et prendre en compte l'individualité de l'enfant (rythme de vie),
- Apprendre à l'enfant à vivre en collectivité en s'affirmant et en apprenant à respecter les autres.
Ils proposent des activités variées (de détente, manuelles, sportives ou culturelles) encadrées par des animateurs
diplômés (BAFA au minimum).
Maternel : Les Mourlingues
L'ALSH maternel concerne les enfants âgés de 3 à 6 ans. Il offre une capacité d'accueil de 130 enfants pour les
mercredis et les vacances scolaires. Le taux d'encadrement est d'un animateur pour 8 enfants. Pendant les
mercredis et les petites vacances, un recrutement de 12 animateurs et un directeur adjoint est nécessaire. Durant
l’été, les effectifs sont ajustés notamment au mois de juillet qui connaît une fréquentation quasi maximale sur les
premières semaines : on compte 1 directeur, 1 directeur adjoint, 15 animateurs BAFA et deux stagiaires. Au mois
d’août, il y a 1 directeur, 1 directeur adjoint, 12 animateurs BAFA et 2 stagiaires.
45 |
2011
2012
En ½ journée :55.66
En ½ journée : 91.64
Mercredis
En journée : 75.23
En journée : 80.23
Toussaint
77.83
59
43.5
27.33
Février
73.33
68.09
Pâques
66.66
64.66
Juillet
91.61
88.52
Août
58.62
56.03
Noël
Il est à noter une augmentation de la fréquentation sur les mercredis. En revanche, les périodes de petites
vacances scolaires ont connu des variations de fréquentations importantes par rapport à 2011 (notamment
Toussaint et Noël). La configuration des séquences de vacances en elle-même impacte fortement le mode de
garde des familles.
Nombre total d'inscrits :
Mercredis : 178 (178 en 2011)
Petites Vacances : 130 (144 en 2011)
Grandes vacances : 316 (195 en 2011)
Elémentaire : Le Calvel
Pour rappel, l’ALSH élémentaire accueille les enfants âgés de 6 à 14 ans. Sa capacité d’accueil est 120 enfants pour
les mercredis et les vacances scolaires. Le taux d’encadrement est d’un animateur pour 12 enfants, direction non
comprise. Pendant les vacances, un directeur adjoint vient renforcer l’équipe et des stagiaires sont également
recrutés.
Les activités proposées aux enfants s’inscrivent dans la continuité du projet éducatif de la commune et du projet
pédagogique de la structure.
Bilan de fréquentation : Présence journalière moyenne
2011
2012
Mercredis (année scolaire)
75
94.05
Toussaint
97
99
Noël
41
47
Février
69
85
Pâques
66
82
Juillet
98
108
Août
65
64.5
Nombre total d’inscrits
Mercredis : 255 (205 en 2011)
Vacances : 463 (421 en 2011)
Nous notons une hausse significative des effectifs sur les mercredis et au mois de juillet.
46 |
Stages 2012
Nous avons proposé, en partenariat avec les associations balmanaises, 33 stages de découverte au cours des
différentes périodes de vacances. Ces stages ont pour vocation d’initier les enfants à un sport ou à une activité
artistique pendant une semaine (5 demi-journées).
Février
Nombre de
stages réalisés
Participants stage
seul
Participants
stage + centre
Pâques
Juillet
Août
Toussaint
TOTAL
8
8
11
4
6
37
28
28
48
11
19
134
54
46
58
25
27
210
On note une hausse de fréquentation des stages en 2012 avec la participation de 344 enfants en 2012 contre 307
enfants en 2011.
Séjours
-
Séjour ski aux Monts d’Olmes (février) : 36 enfants
Séjour de printemps à La Pouzaque : 20 enfants
Séjour mer à Seignosse (juillet): 30 enfants
Séjour à Barcelone (toussaint): 25 enfants
Premiers départs
Ce projet est en place depuis trois ans maintenant sur la seconde semaine du mois d’août. L’objectif principal est
de permettre à tous les enfants, notamment aux plus petits, de partir deux jours avec une nuitée en camping.
Nous avons choisi la base de loisirs de St. Sardos pour sa proximité et la richesse des activités proposées. Sur place,
les enfants ont profité de la piscine aménagée, d’un jeu de piste autour du lac et d’un mini golf en soirée. Les
familles ont adhéré au projet et soixante enfants ont bénéficié de ces « premiers départs ».
Le groupe Passerelle (12/14ans)
Ce groupe intègre les jeunes qui fréquentent l’Accueil de loisirs et qui ont entre 12 et 14 ans. Nous proposons aux
jeunes de participer à l’élaboration des programmes, à l’organisation des camps de l’été, à s’inscrire dans des
projets collectifs…pour être acteur de leur temps de loisirs. Par cette pédagogie participative, nous répondons à
leur besoins d’autonomie, de responsabilisation, d’écoute et d’implication dans une vie de groupe.
Mini camp de l’été :
Juillet : mer au Grau d’Agde
Août : Lac de St. Sardos
Les projets de l’année
Les projets marquants qui ont été menés sur les mercredis et les vacances scolaires :
o Jeunes citoyens supporters : Projet en lien avec le TFC pour sensibiliser les enfants au respect et à la
citoyenneté dans les rencontres sportives
o Droit de l’enfant : Projet mené en partenariat avec le Grand Toulouse et l’Ecole de Droits de
l’Homme.
o Fleurissement du centre : Projet initié par les animateurs pour initier les enfants au jardinage en
fleurissant les jardinières du centre et en créant un potager pédagogique à l’entrée de la structure.
o Ateliers cuisine : Les animateurs ont permis aux enfants de découvrir différentes saveurs au travers
de recettes originales mais aussi de sensibiliser les groupes à la sécurité et à l’hygiène.
o Participation à la semaine de l’Inde : mise en place d’ateliers pour découvrir les jeux, la culture, la
cuisine et l’art.
47 |
Maison de l’emploi
Élu référent Laurent Vantin
Chef de Service Roger ATTALI
Effectif 3
48 |
er
Nombre total de dossiers ouverts depuis le 1 octobre 1996, jusqu’au 31 décembre 2012
Nombre total d’entretiens cette année : 436
Premiers accueils (nouveaux dossiers)
Total Cumulé = 254
Pourcentage = 58,25 %
MOIS
H
F
Janv.
Fév. Mars Avril Mai
Juin
Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc. Total
%
6
5
10
12
7
6
10
0
8
14
7
2
87
34,25
19
14
10
9
16
11
16
0
16
30
18
8
167
65,75
RAPPEL 2011
Pourcentage = 51,42 %
Total Cumulé = 199 entretiens
Entretien de suivi
Total Cumulé = 182
RAPPEL 2011
Pourcentage = 41,74 %
Pourcentage = 48,57 %
Total Cumulé = 188
Éléments statistiques concernant les premiers accueils
Public
Travailleurs handicapés
MOIS
H
F
Janv.
Pourcentage = 4,33 %
Total Cumulé = 11
Fév. Mars Avril Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc. Total
0
1
0
1
0
1
0
0
1
0
1
0
5
45,45
1
0
1
1
0
1
0
0
0
1
1
0
6
54,45
RAPPEL 2011
Total Cumulé = 12
Allocataires du RSA
Pourcentage = 6,03 %
Total Cumulé = 23
Pourcentage = 9,05 %
MOIS Janv. Fév. Mars Avril Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc. Total
H
F
0
1
2
0
1
1
0
0
1
0
0
6
26,08
0
1
2
1
1
1
1
0
1
8
1
0
17
73,92
Total Cumulé = 16
Total Cumulé = 31
DELD
H
F
%
0
RAPPEL 2011
MOIS
%
Janv.
Fév. Mars
Avril
Pourcentage = 8,04 %
Pourcentage = 12,20 %
Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc. Total
%
0
0
1
1
2
1
0
0
0
0
2
0
7
22,58
2
2
2
0
4
3
1
0
1
4
4
1
24
77,42
RAPPEL 2011
Total Cumulé = 31
Pourcentage = 15,57 %
49 |
Niveau d’âge
Jeunes de moins 26 ans
MOIS
H
F
Janv.
Fév. Mars
Pourcentage = 27,95 %
Total Cumulé = 71
Avril
Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc. Total
1
1
3
7
1
1
5
0
5
4
2
1
31
43,66
7
2
2
4
2
0
5
0
7
5
5
1
40
56,34
RAPPEL 2011
Total Cumulé = 69
Entre 27 et 50 ans
Pourcentage = 34,64 %
Total Cumulé = 161
Pourcentage = 63,38 %
MOIS Janv. Fév. Mars Avril Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc. Total
H
F
4
7
5
5
5
5
0
3
10
3
0
52
32,29
12
12
7
5
9
9
8
0
9
20
11
7
109
67,71
Pourcentage = 57,28 %
Total Cumulé = 114
Plus de 50 ans
Pourcentage = 8,66 %
Total Cumulé = 22
MOIS Janv. Fév. Mars Avril Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc. Total
F
%
5
RAPPEL 2011
H
%
%
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
3
1
5
22,73
0
0
1
0
5
2
3
0
0
5
1
0
17
77,27
RAPPEL 2011
Total Cumulé = 16
Pourcentage = 8,04 %
Origine géographique
Pourcentage = 63,78 %
Total Cumulé = 162
BALMA
MOIS Janv. Fév. Mars Avril Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc. Total
H
F
3
4
9
12
4
3
7
0
6
7
8
1
64
39,51
13
4
8
5
10
4
12
0
11
22
8
1
98
60,49
RAPPEL 2011
Pourcentage = 59,30 %
Total Cumulé = 118
Communes du Canton
Pourcentage = 20,07 %
Total Cumulé = 51
MOIS Janv. Fév. Mars Avril Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc. Total
H
F
%
%
0
1
1
0
3
3
2
0
1
3
0
1
15
29,42
5
5
1
1
3
3
1
0
3
3
7
4
36
70,58
RAPPEL 2011
Total Cumulé = 46
Pourcentage = 23,11 %
50 |
Hors Canton
Total Cumulé = 34
Pourcentage = 13,38 %
MOIS Janv. Fév. Mars Avril Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc. Total
H
F
3
0
0
0
0
0
0
0
1
3
0
0
7
20,59
1
5
1
2
2
4
2
0
2
4
1
3
27
79,41
RAPPEL 2011
Total Cumulé = 23
Pourcentage = 11,55 %
Pourcentage = 2,76 %
Total Cumulé = 7
TOULOUSE - 31500
MOIS Janv. Fév. Mars Avril Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc. Total
H
F
%
%
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
2
28,57
0
0
0
1
1
0
1
0
0
1
1
0
5
71,43
RAPPEL 2011
Total Cumulé = 12
Pourcentage = 6,03 %
Niveaux de formation
NIVEAU I (DESS/Maîtrise/Doctorat)
Total Cumulé = 48
Pourcentage = 18,90 %
MOIS Janv. Fév. Mars Avril Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc. Total
H
F
%
1
1
0
1
2
0
2
0
0
5
0
0
12
25
4
2
1
2
6
4
3
0
4
6
2
2
36
75
RAPPEL 2011
Total Cumulé = 35
NIVEAU II (Licence)
Pourcentage = 17,58 %
Total Cumulé = 20
Pourcentage = 7,87 %
MOIS Janv. Fév. Mars Avril Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc. Total
%
1
2
0
2
0
0
0
0
0
1
0
0
6
30
0
3
3
0
1
0
1
0
2
1
2
1
14
70
MOIS Janv. Fév. Mars Avril Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc. Total
%
H
F
RAPPEL 2011
Total Cumulé = 12
NIVEAU III (BTS/DEUG/DUT)
H
F
Pourcentage = 6,04 %
Pourcentage = 17,32 %
Total Cumulé = 44
0
0
1
0
2
3
0
0
3
1
2
0
12
27,27
1
3
3
1
4
3
2
0
1
9
2
3
32
72,73
RAPPEL 2011
Total Cumulé = 29
Pourcentage = 14,57 %
51 |
Total Cumulé = 60
NIVEAU IV (Baccalauréat)
Pourcentage = 23,62 %
MOIS Janv. Fév. Mars Avril Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc. Total
H
F
2
1
3
5
1
1
4
0
1
4
0
0
22
36,66
7
2
1
3
3
2
4
0
4
7
3
2
38
63,64
RAPPEL 2011
Total Cumulé = 43
NIVEAU V (CAP/BEP)
Pourcentage = 21,61 %
Pourcentage = 29,92 %
Total Cumulé = 76
MOIS Janv. Fév. Mars Avril Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc. Total
H
F
%
%
2
1
5
3
2
2
3
0
3
3
6
2
32
42,10
6
3
2
3
2
2
6
0
5
6
7
2
44
57,90
RAPPEL 2011
Total Cumulé = 72
Pourcentage = 36,18 %
Pourcentage = 3,15 %
Total Cumulé = 8
NIVEAU VI (Certificat d’Études Primaires)
MOIS Janv. Fév. Mars Avril Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc. Total
H
F
%
0
0
1
1
0
0
1
0
1
0
0
0
4
50
1
1
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
4
50
RAPPEL 2011
Total Cumulé = 8
Pourcentage = 4,02 %
NIVEAU SUPÉRIEUR AU BACCALAURÉAT
RAPPEL 2011
Total Cumulé = 76
NIVEAU INFÉRIEUR AU BACCALAURÉA
RAPPEL 2011
Total Cumulé = 80
Nombre = 112
Pourcentage = 44,09 %
Pourcentage = 38,19 %
Pourcentage = 33,07 %
Nombre = 84
Pourcentage = 40,20 %
Statistiques des demandeurs d’emploi des communes du Canton 8 ayant signé la convention
intercommunale sur l’emploi
RAPPEL Nombre Total de Premiers Accueils 2012 = 254
COMMUNES
NOMBRE
D’HABITANTS
NOMBRE DE DEMANDEUR
% par rapport au total
D’EMPLOI REÇUS
annuel des premiers accueils
BEAUPUY
1 103
3
1,18
DRÉMIL-LAFAGE
2 583
6
2,36
FLOURENS
1 812
5
1,96
225
1
0,39
MONTRABE
3 244
12
4,72
PIN-BALMA
905
3
1,18
4 511
19
7,48
MONDOUZIL
QUINT-FONSEGRIVES
52 |
Dossiers solutionnés
C.D.I. – FEMMES
2012
10
Total Cumulé = 17
6,69 %
C.D.D. – FEMMES
2012
Total Cumulé = 9
C.D.I. – HOMMES
2012
5
7
C.D.D. – HOMMES
2012
4
3,54 %
CONTRATS AIDÉS – FEMMES
2012
(CUI-CIE, CUI-CAE)
1
Total Cumulé = 1
C. ALTERNANCE – HOMMES 2012
1
Total Cumulé = 2
Total Cumulé = 4
0
0,39 %
C. ALTERNANCE – FEMMES
2012
FORMATION – FEMMES
2012
CONTRATS AIDÉS – HOMMES
2012
(CUI-CIE, CUI-CAE)
1
0,78 %
FORMATION – HOMMES 2012
1
3
1,57 %
ADMINISTRATIF – FEMMES
2012
ADMINISTRATIF – HOMMES 2012
34
Total Cumulé = 53
19
20,86 %
CRÉATION ENTREPRISE – FEMMES
2012
Total Cumulé = 13
6
CRÉATION ENTREPRISE – HOMMES 2012
7
5,12 %
Récapitulatif des dossiers solutionnés
RECAPITULATIF
C.D.I.
C.D.D.
Contrats Aidés (CUI-CIE, CUI-CAE)
Contrats en Alternance
(Professionnalisation - Apprentissage)
Entrées en formation ou poursuite de cursus scolaire ou
universitaire
Démarches, contentieux et documents administratifs
Création d’Entreprise
TOTAL
17
9
1
2
%
6,69
3,54
0,39
0,78
4
1,57
53
13
99
20,86
5,12
38,98
Autres solutions provisoires
Maternité, Changement de secteur géographique, Maladie, Réorientation médicalisée, service militaire,
etc.
On compte 15 hommes, soit 5,90 % et 31 femmes, soit 12,21 %, sur un total de 46 personnes, soit 18,11
%.
53 |
Candidats relancés n’ayant donné aucune suite
Après plusieurs appels téléphoniques et 3 courriers.
On compte 7 hommes, soit 2,75 % et 9 femmes, soit 3,55 %, sur un total de 16 personnes, soit 6,30 %.
Dossiers en instance
97 dossiers, soit 37 %
STATISTIQUES ENTREPRISES
MOIS
JANVIER
Rappel 2011
FÉV.RIER
Rappel 2011
MARS
Rappel 2011
AVRIL
Rappel 2011
MAI
Rappel 2011
JUIN
Rappel 2011
JUILLET
Rappel 2011
AOÛT
Rappel 2011
SEPTEMBRE
Rappel 2011
OCTOBRE
Rappel 2011
NOVEMBRE
Rappel 2011
DÉCEMBRE
Rappel 2011
TOTAL
RAPPEL
2011
NOMBRE D’ENTREPRISES AYANT
PROPOSÉ DES OFFRES
NOMBRE D’EMPLOIS
PROPOSÉS
11
17
7
14
5
9
9
9
12
13
6
25
5
5
8
13
10
15
6
7
5
5
9
16
10
11
5
14
0
0
0
0
11
14
14
20
6
7
10
11
6
6
5
5
4
5
2
6
85
107
81
140
54 |
COMMUNE DE BEAUPUY
C.D.I. – FEMMES 2012
Total Cumulé = 1
1
C.D.I. – HOMMES 2012
0
C.D.D. – FEMMES 2012
Total Cumulé = 0
0
C.D.D. – HOMMES 2012
0
CONTRATS AIDÉS – FEMMES 2012
(CUI-CIE, CUI-CAE)
Total Cumulé = 0
0
CONTRAT AIDÉS – HOMMES 2012
(CUI-CIE, CUI-CAE)
0
FORMATION – FEMMES 2012
Total Cumulé = 1
0
FORMATION – HOMMES 2012
1
C. ALTERNANCE – FEMMES 2012
Total Cumulé = 0
0
C. ALTERNANCE – HOMMES 2012
0
ADMINISTRATIF – FEMMES 2012
Total Cumulé = 0
0
ADMINISTRATIF – HOMMES 2012
0
CRÉATION ENTREPRISE – FEMMES
2012
Total Cumulé = 0
0 CRÉATION ENTREPRISE – HOMMES 2012
0
Autres solutions provisoires
(Maternité, Changement de secteur géographique, Maladie, Réorientation médicalisée,
Service militaire, etc.)
On compte 0 homme et 0 femme.
Candidats relancés n’ayant donné aucune suite
(Après plusieurs appels téléphoniques et 3 courriers)
On compte 0 homme et 1 femme.
COMMUNE DE DRÉMIL-LAFAGE
C.D.I. – FEMMES 2012
Total Cumulé = 0
0
C.D.I. – HOMMES 2012
0
C.D.D. – FEMMES 2012
Total Cumulé = 0
0
C.D.D. – HOMMES 2012
0
CONTRATS AIDÉS – FEMMES 2012
(CUI-CIE, CUI-CAE)
Total Cumulé = 0
0
CONTRAT AIDÉS – HOMMES 2012
(CUI-CIE, CUI-CAE)
0
FORMATION – FEMMES 2012
Total Cumulé = 0
0
FORMATION – HOMMES 2012
0
C. ALTERNANCE – FEMMES 2012
Total Cumulé = 0
0
C. ALTERNANCE – HOMMES 2012
0
55 |
ADMINISTRATIF – HOMMES 2012
ADMINISTRATIF – FEMMES 2012
Total Cumulé = 1
1
CRÉATION ENTREPRISE – FEMMES
2012
Total Cumulé = 0
0 CRÉATION ENTREPRISE – HOMMES 2012
0
0
Autres solutions provisoires
(Maternité, Changement de secteur géographique, Maladie, Réorientation médicalisée,
Service militaire, etc.)
On compte 1 homme et 0 femme.
Candidats relancés n’ayant donné aucune suite
(Après plusieurs appels téléphoniques et 3 courriers)
On compte 0 homme et 0 femme.
COMMUNE DE FLOURENS
C.D.I. – FEMMES 2012
Total Cumulé = 0
0 C.D.I. – HOMMES 2012
0
C.D.D. – FEMMES 2012
Total Cumulé = 0
0 C.D.D. – HOMMES 2012
0
CONTRATS AIDÉS – FEMMES 2012
(CUI-CIE, CUI-CAE)
Total Cumulé = 0
0 CONTRAT AIDÉS – HOMMES 2012
(CUI-CIE, CUI-CAE)
0
FORMATION – FEMMES 2012
Total Cumulé = 0
0 FORMATION – HOMMES 2012
0
C. ALTERNANCE – FEMMES 2012
Total Cumulé = 0
0 C. ALTERNANCE – HOMMES 2012
0
ADMINISTRATIF – FEMMES 2012
Total Cumulé = 1
0 ADMINISTRATIF – HOMMES 2012
1
CRÉATION ENTREPRISE – FEMMES
2012
Total Cumulé = 1
1 CRÉATION ENTREPRISE – HOMMES 2012
0
Autres solutions provisoires
(Maternité, Changement de secteur géographique, Maladie, Réorientation médicalisée,
Service militaire, etc.)
On compte 0 homme et 1 femme.
Candidats relancés n’ayant donné aucune suite
(Après plusieurs appels téléphoniques et 3 courriers)
On compte 0 homme et 1 femme.
56 |
COMMUNE DE MONDOUZIL
C.D.I. – FEMMES 2012
Total Cumulé = 0
0
C.D.I. – HOMMES 2012
0
C.D.D. – FEMMES 2012
Total Cumulé = 0
0
C.D.D. – HOMMES 2012
0
CONTRATS AIDÉS – FEMMES 2012
(CUI-CIE, CUI-CAE)
Total Cumulé = 0
0
CONTRAT AIDÉS – HOMMES 2012
(CUI-CIE, CUI-CAE)
0
FORMATION – FEMMES 2012
Total Cumulé = 0
0
FORMATION – HOMMES 2012
0
C. ALTERNANCE – FEMMES 2012
Total Cumulé = 0
0
C. ALTERNANCE – HOMMES 2012
0
ADMINISTRATIF – FEMMES 2012
Total Cumulé = 0
0
ADMINISTRATIF – HOMMES 2012
0
CRÉATION ENTREPRISE – FEMMES
2012
Total Cumulé = 0
0 CRÉATION ENTREPRISE – HOMMES 2012
0
Autres solutions provisoires
(Maternité, Changement de secteur géographique, Maladie, Réorientation médicalisée,
Service militaire, etc.)
On compte 1 homme et 0 femme.
Candidats relancés n’ayant donné aucune suite
(Après plusieurs appels téléphoniques et 3 courriers)
On compte 0 homme et 0 femme.
COMMUNE DE MONTRABE
C.D.I. – FEMMES 2012
Total Cumulé = 0
0 C.D.I. – HOMMES 2012
0
C.D.D. – FEMMES 2012
Total Cumulé = 0
0 C.D.D. – HOMMES 2012
0
CONTRATS AIDÉS – FEMMES 2012
(CUI-CIE, CUI-CAE)
Total Cumulé = 0
0 CONTRAT AIDÉS – HOMMES 2012
(CUI-CIE, CUI-CAE)
0
FORMATION – FEMMES 2012
Total Cumulé = 0
0 FORMATION – HOMMES 2012
0
C. ALTERNANCE – FEMMES 2012
Total Cumulé = 0
0 C. ALTERNANCE – HOMMES 2012
0
57 |
ADMINISTRATIF – FEMMES 2012
Total Cumulé = 3
3 ADMINISTRATIF – HOMMES 2012
0
CRÉATION ENTREPRISE – FEMMES
2012
Total Cumulé = 0
0 CRÉATION ENTREPRISE – HOMMES 2012
0
Autres solutions provisoires
(Maternité, Changement de secteur géographique, Maladie, Réorientation médicalisée,
Service militaire, etc.)
On compte 0 homme et 3 femmes.
Candidats relancés n’ayant donné aucune suite
(Après plusieurs appels téléphoniques et 3 courriers)
On compte 0 homme et 0 femme.
COMMUNE DE PIN-BALMA
C.D.I. – FEMMES 2012
Total Cumulé = 0
0
C.D.I. – HOMMES 2012
0
C.D.D. – FEMMES 2012
Total Cumulé = 0
0
C.D.D. – HOMMES 2012
0
CONTRATS AIDÉS – FEMMES 2012
(CUI-CIE, CUI-CAE)
Total Cumulé = 0
0
CONTRAT AIDÉS – HOMMES 2012
(CUI-CIE, CUI-CAE)
0
FORMATION – FEMMES 2012
Total Cumulé = 1
0
FORMATION – HOMMES 2012
1
C. ALTERNANCE – FEMMES 2012
Total Cumulé = 0
0
C. ALTERNANCE – HOMMES 2012
0
ADMINISTRATIF – FEMMES 2012
Total Cumulé = 0
0
ADMINISTRATIF – HOMMES 2012
0
CRÉATION ENTREPRISE – FEMMES
2012
Total Cumulé = 0
0
CRÉATION ENTREPRISE – HOMMES 2012
0
Autres solutions provisoires
(Maternité, Changement de secteur géographique, Maladie, Réorientation médicalisée,
Service militaire, etc.)
On compte 0 homme et 0 femme.
Candidats relancés n’ayant donné aucune suite
(Après plusieurs appels téléphoniques et 3 courriers)
On compte 0 homme et 0 femme.
58 |
COMMUNE DE QUINT-FONSEGRIVES
C.D.I. – FEMMES
2012
Total Cumulé = 1
0 C.D.I. – HOMMES
2012
C.D.D. – FEMMES
2012
Total Cumulé = 1
0 C.D.D. – HOMMES
2012
CONTRATS AIDÉS – FEMMES
2012
(CUI-CIE, CUI-CAE)
Total Cumulé = 1
FORMATION – FEMMES
2012
Total Cumulé = 1
1
1
1 CONTRAT AIDÉS – HOMMES
2012
(CUI-CIE, CUI-CAE)
1 FORMATION – HOMMES 2012
0
0
C. ALTERNANCE – FEMMES
2012
Total Cumulé = 0
0 C. ALTERNANCE – HOMMES 2012
0
ADMINISTRATIF – FEMMES
2012
Total Cumulé = 4
1 ADMINISTRATIF – HOMMES 2012
3
CRÉATION ENTREPRISE – FEMMES
2012
Total Cumulé = 1
1 CRÉATION ENTREPRISE – HOMMES 2012
0
Autres solutions provisoires
(Maternité, Changement de secteur géographique, Maladie, Réorientation médicalisée,
Service militaire, etc....)
On compte 0 homme et 2 femmes.
Candidats relancés n’ayant donné aucune suite
(Après plusieurs appels téléphoniques et 3 courriers)
On compte 0 homme et 0 femme.
59 |
Administration générale
Élu référent Jean François Chantelose
Chef de Service Josette Raynal
Effectif 13
60 |
Conseil Municipal
Suivi du Conseil Municipal
La préparation
-
-
envoi d’une note aux chefs de services précisant les dates limites de réception des points proposés
au prochain Conseil Municipal + rappel par mail
collecte des informations auprès des différents services par mail
élaboration de la note de synthèse ainsi que l’ordre du jour
élaboration du document regroupant tous les projets de délibérations
élaboration de l’Etat des compétences déléguées qui sera présenté au cours de la séance du Conseil
Municipal
informations des élus sur les points qu’ils doivent rapporter si nécessaire
envoi de la convocation avec la note de synthèse + ordre du jour + les projets de délibérations +
l’état des compétences déléguées par courriel sur boîtes sécurisées depuis le mois de
novembre 2009
(double envoi par mail et sous forme papier)
préparation de l’affiche réglementaire informant le public
transmission de l’ordre du jour du Conseil Municipal par mail au service de mise à jour du site
internet ainsi qu’au Directeur de pôle de la Communauté Urbaine du Grand Toulouse
envoi de la note de synthèse aux services pour information
élaboration d’un diaporama pour la séance après collecte des images et autres documents auprès
des services concernés et réservation du matériel pour la projection du diaporama. Recherches
d’images si les services n’en fournissent pas.
La séance
- suivi des votes
- Signature du procès verbal de la (des) séance(s) précédente(s).
L’après conseil
- rédaction du compte-rendu sommaire pour affichage extérieur par la Police Municipale
- préparation d’un document regroupant les délibérations pour affichage et mise à jour du lutin situé
dans le hall
- Préparation et édition des délibérations pour envoi au contrôle de légalité
- au retour, ventilation des délibérations auprès des différents services
- suivi des conventions votées en conseil municipal jusqu’à leur visa définitif en Préfecture avec relances
régulières des services concernés afin de transmettre au final les conventions signées et visées au
service finances pour suite à donner dans le hall de l’hôtel de ville
- rédaction du procès-verbal de la séance et envoi du document aux Elus par mail. Ce travail se
décompose en plusieurs étapes et plusieurs échanges
- frappe avec retranscription intégrale des dialogues (afin de pouvoir respecter les délais, il convient
qu’un agent effectue ce travail au plus tôt, ce qui nécessite parfois 4 jours de frappe intensive)
- prise en compte des corrections de Monsieur le Directeur Général des Services, de Monsieur le Maire,
puis du groupe de l’opposition – les échanges entre les différents interlocuteurs peuvent s’étaler sur
une durée de plus d’un mois)
- transmission du procès-verbal complet du Conseil Municipal au service chargé de la mise à jour du site
internet une fois le compte-rendu complètement corrigé.
- mise à jour du registre des comptes-rendus du Conseil Municipal
- tenue du registre des délibérations du conseil municipal (selon procédure présentée ci-après).
Autres taches
1.
2.
3.
gestion des arrêtés pris au titre des compétences déléguées au maire :
réception des conventions et contrats
rédaction des actes correspondants et mise à la signature du Maire ou de l’Adjoint délégué
61 |
4.
5.
6.
transmission au contrôle de légalité pour visa préfectoral
retour aux services concernés pour suite à donner et, si nécessaire, pour mandatement ou encaissement
suivi du registre des arrêtés du maire, avec tenue d’un registre informatique sous un logiciel de gestion
des actes « DELARCHIVES »
7. élaboration des Recueils des Actes Administratifs trimestriels (4 recueils par an) regroupant les arrêtés du
maire, les délibérations du Conseil Municipal ainsi que les arrêtés du maire pris au titre des compétences
déléguées.
8. affichage des actes administratifs de la commune de Balma (délibérations du Conseil Municipal, arrêtés
du maire, arrêtés du maire pris au titre des compétences déléguées par le Conseil Municipal) - affichage
dès leur réception et pour une durée de 2 mois puis enregistrement dans un chrono ; suivi journalier de
l’affichage pour rajouter ou retirer des actes.
9. des tâches diverses relatives à l’administration générale (ex : arrêtés de délégations…),
10. frappe de comptes-rendus pour la Direction Générale des Services
11. tâches ponctuelles relatives à la direction des Ressources Humaines
12. remplacement secrétariat de la Direction Générale pendant environ un mois.
Procédure de tenue des registres des actes administratifs de la commune - instaurée depuis 2011
(délibérations du Conseil Municipal, arrêtés du Maire, décisions prises au titre de l’article L.2122-22 du
Code Général des Collectivités territoriales)
Depuis 2011, une nouvelle procédure concernant la tenue des registres des délibérations du Conseil Municipal et
des arrêtés du Maire a été mise en place.
Conformément au décret 2010-783 du 8 juillet 2010 et à la Circulaire Interministérielle du 14.12.2010,
-
Les registres sont désormais côtés et paraphés par le Maire.
Ils se composent de papier permanent aux normes ISO 9706-1999 ou ISO11798-1997.
Leur reliure est annuelle et obligatoire selon les mêmes caractéristiques que les registres d’état civil
(Pas de collage, pas de thermocollage ou montage sur des ongles).
En attente de la reliure, il est assuré la meilleure conservation possible dans des chemises
spécifiques.
Ces registres doivent comporter une table par date et par objet.
Afin d’accompagner cette nouvelle procédure, il a été procédé à l’acquisition d’un nouveau logiciel
« DELARCHIVES », permettant d’établir les tables selon les normes en vigueur, ce qui implique
également de scanner tous les actes qui sont désormais stockés numériquement, permettant ainsi
des recherches plus rapides.
Statistiques
Nombre de séances
Nombre de délibérations
Arrêtés pris au titre des compétences déléguées
faits au service Administration générale
12
10
10
10
11
219
180
183
194
201
119
112
85
70
69
Actes administratifs affichés (hors délibérations)
400
286*
212
246
335
* La baisse des actes administratifs affichés en 2009 est due au fait que les arrêtés de voirie sont désormais du
ressort du Grand Toulouse
62 |
Le pole accueil
Regroupe les services suivants
Elections / Démarches Administratives/ Etat-civil / Admission au titre de séjour / Standard / Courrier / Navette
interservices/Documentation/ Archives
Elections
La tenue des listes électorales
Il existe trois listes électorales distinctes :
-
la liste principale composée des électeurs de nationalité française,
les listes complémentaires européennes et listes complémentaires municipales composées des
ressortissants de l’union européenne.
Ces listes sont mises à jour durant toute l’année ; inscriptions, radiations, changement de bureaux…
Une commission administrative comprenant trois représentants contrôlent les travaux du service élections :
-
un représentant du Maire,
un représentant du Tribunal de Grande Instance
un représentant du Préfet.
er
La révision s’opère du 1 mars au 10 janvier de l’année suivante, date de la publication du premier tableau
rectificatif.
Au 28 février, le deuxième tableau rectificatif est publié, entraînant l’arrêt et l’établissement des listes électorales
pour l’année à venir.
Le nombre d’électeurs pour l’année 2012 a été arrêté à : 10309
Le Service Elections est en constante relation avec le service de la Préfecture et de l’INSEE.
La Préfecture adresse aux services municipaux les circulaires, décrets et arrêtés.
L’INSEE fournit les listes des électeurs à radier suite aux changements de communes d’inscriptions, la liste des
jeunes ayant atteint l’âge électoral, les français inscrits sur les listes consulaires à l’étranger.
La tenue des listes électorales nécessite l’organisation de 6 commissions par an au terme desquelles ont lieu les 2
révisions annuelles, les 10 janvier et 28 février ; la dernière entraînant l’émission des cartes électorales.
Les mouvements pour l’année 2012, à prendre en compte pour 2013, sont répartis
comme suit
TOTAL DES INSCRIPTIONS
(nouveaux arrivants sur Balma, jeunes majeurs, premières inscriptions)
TOTAL DES RADIATIONS
(décès, avis INSEE, notifications)
1260
466
CHANGEMENTS D’ADRESSE DANS LA COMMUNE
(entraînant une inscription et une radiation)
81
TOTAL DES ELECTEURS LISTES COMPLEMENTAIRES EUROPEENNES
51
TOTAL DES ELECTEURS LISTES COMPLEMENTAIRES MUNICIPALES
50
63 |
L’année 2012 a été marquée par :
Nouveau découpage de la carte électorale
Ce nouveau découpage a été étudié et préparé tout au long de l’année 2011 pour devenir officiel au 10 janvier
2012 générant ainsi :
ème
- un 13 bureau de vote ;
- une réaffectation plus rationnelle des électeurs ;
- un seul bureau de vote où les lieux de vote étaient exigus ;
Refonte de la liste électorale
Tous les électeurs ont été destinataires d’une nouvelle carte d’électeur.
L’élection présidentielle et les élections législatives :
-
L’ELECTION PRESIDENTIELLE s’est déroulée les 22 avril et 6 mai 2012.
LES ELECTIONS LEGISLATIVES se sont déroulées les 10 et 17 juin 2012.
C’est une préparation qui s’opère bien en amont des scrutins.
Le Service a enregistré 1430 procurations de vote sur les listes d’émargement.
Il faut ensuite procéder à la composition des bureaux de vote en relation avec le premier adjoint au Maire : ce sont
les élus qui sont invités en priorité à participer à la tenue des bureaux de vote,
Dans un second temps, il est fait appel à la mobilisation d’une partie du personnel :
- le personnel de la DSTU pour l’installation des bureaux de vote ;
- la Police Municipale pour le transport du matériel, l’acheminement des procès-verbaux en Préfecture
et pour assurer le maintien de l’ordre durant les opérations de vote.
- Le service restauration pour servir les repas aux membres des divers bureaux de permanence pour la
journée,
- C’est le service élections qui donne les directives et qui coordonne la partie technique.
- Durant toute la journée du scrutin, une permanence est assurée par deux agents qui se relaient pour
renseigner ou résoudre des problèmes.
- La partie administrative nécessite un agent par bureau de vote. Celui-ci prend son service une heure
avant la fermeture des bureaux de vote, prépare l’installation de la salle pour le dépouillement,
surveille les opérations de dépouillement, rédige le procès-verbal et achemine le procès-verbal au
bureau centralisateur. Il prête son concours à la rédaction du procès-verbal centralisateur de la
commune.
L’organisation d’un scrutin est un moment fort pour les services concernés.
Le service des Elections est le garant du bon déroulement de la consultation c’est lui qui orchestre toute cette mise
en place.
Listes d’émargements, urnes, imprimés, isoloirs, bulletins de vote, enveloppes, tampons, réglettes, procurations…
tout doit figurer dans l’inventaire de cette préparation sensible.
Il faut veiller à la fois au contrôle de la légalité des procédures, au confort des membres présents dans les bureaux
de vote et surtout, veiller à ce tout soit prêt pour que le déroulement de ces journées ne souffre d’aucun
manquement.
64 |
Pole « Accueil »
Depuis le 5 décembre 2011, l’agent affecté au service Elections est intégré à l’équipe de l’accueil. La
restructuration du pôle a permis l’affectation d’un quatrième agent (dont 1 à temps partiel) + un agent au service
standard/courrier.
De nouvelles procédures ont été mises en place : dématérialisation des informations d’état-civil transmises à
l’INSEE, élaboration de nouveaux documents, mise à jour des procédures taxis et licences de débit de boissons,
une totale polyvalence de tous les agents.
Statistiques des dossiers traités par le service
Passeports biométriques (multi-secteur)
Cartes d’identité
Certificats de vie commune
Sorties de territoire
Certificats de vie
Certificats de domicile
Demandes d’actes pour démarches administratives
Légalisations de signatures
Recensement militaire
Certifications conformes pour l’étranger
Enregistrements des nouvelles familles
Accueil des nouveaux arrivants
Remises de documents relatifs à la commune
Permis de conduire duplicatas
Permis de conduire internationaux
Demandes de médaille du travail
2225
1398
2
189
25
14
200 +/520 +/163
50
39
39
1000/1500
20
5
10
Permanences des mardis soir
-
4 agents assurent, à tour de rôle, une permanence chaque mardi de 17 heures à 19 heures.
-
Cette permanence permet aux balmanais d’effectuer leurs démarches administratives lorsqu’ils se
trouvent dans l’impossibilité de se rendre à l’Hôtel de Ville durant les heures habituelles d’ouverture,
soit 8 H 30 à 17 H.
-
Cette permanence est effective onze mois sur douze, une interruption intervenant entre le 14 juillet
et le 15 août.
-
470 administrés ont été accueillis.
Standard / Courrier
-
Réception des communications téléphoniques (transférées de façon aléatoire sur les 5 postes
téléphoniques de l’accueil en l’absence de l’agent affecté à cette tâche)
-
L’ouverture et l’affranchissement du courrier.
Appels entrants par jour tous services confondus
Courriers reçus enregistrés
200 +/8594
En mars 2012, le service a été équipé d’un nouveau logiciel d’enregistrement des « courriers entrants ». Par
conséquent, les courriers parvenus avant cette date n’ont pas pu être répertoriés dans la comptabilité présentée ciaprès.
65 |
Navette Interservices courrier
Un agent est chargé de la navette courrier entre les services de l’Hôtel de Ville et ceux situés à l’extérieur des
locaux de la Mairie. Il assure aussi :
- la distribution des affiches chez les commerçants.
- la délivrance des photocopies aux associations.
- l’affranchissement du courrier départ
- la permanence téléphonique du lundi au vendredi de 17 H à 19 H
- l’accueil des rendez-vous du Maire
- l’accueil des administrés pour les diverses démarches administratives et renseignements d’ordre
général.
Courriers divers expédiés + recommandés
Photocopies aux associations
96 820
73 618
Etat Civil
Les agents assurent la rédaction et la publicité de l’ensemble des actes relatifs aux déclarations de naissance,
mariages, décès.
Ce service assure également la mise à jour et la conservation de l’ensemble des registres correspondants. Il édite
et contrôle les tables annuelles.
er
Depuis le 1 janvier 2012, les recherches généalogiques s’effectuent via le site internet des Archives
Départementales de la Haute-Garonne.
Naissance et mise à jour naissances hors commune
142
Mariages : Constitution des dossiers et préparation de la cérémonie
59
Reconnaissances : accueil des déclarants et rédaction des actes
36
Demandes d’actes par courrier et accueil
1696
Certificats d’hérédité
2
Baptêmes civils : constitution des dossiers et préparation des cérémonies
7
Enregistrements de concessions
30
Transcriptions de décès
61
Transports de corps
Duplicatas de livrets de famille
Avis de mise à jour
102
83
246
Déclarations de décès
41
Transcription de divorces
25
Publications de mariages
24
Changement de nom
Mentions apposées en marge d’un acte EC
1
69
Admission au titre de séjour
er
Depuis le 1 septembre 2012, les dossiers relatifs à l’admission au titre de séjour sont traités directement en
Préfecture de la Haute-Garonne
Attestations d’accueil
53
Cartes de séjour
37
66 |
Affaires diverses
Licences 2
ème
,3
ème
ème
et 4
catégorie
28
Licences de taxi
4
Taxis – renouvellement autorisations de stationnement
1
Documentation / Archives
Mètres linéaires total
Mètres linéaires occupés
Mètres linéaires vacants
Nombre de boites versées
Nombre de boites éliminées
470 m
420 m
50 m
155
85
Location des sales
Salle de la Marqueille
Centre culturel
Compas
Salle du stade
Salle des fêtes
TOTAL
534 €
596 €
5989 €
3542 €
710 €
11889 €
Informatique
2 agents
Les tâches qui incombent au service
Les agents du service informatique gèrent 124 postes, 6 serveurs répartis sur 13 sites ainsi que 39 imprimantes.
-
Hôtel de ville :
DSTU / CTM :
Bibliothèque :
Crèche :
Maison de l’emploi :
Centres de loisirs Le Calvel :
Centre de loisirs maternel :
Piscine :
Mairie annexe :
Maison de la Marqueille :
Maison de l’enfance :
Syndicats + APCB
Gaston Bonheur
St Exupéry
Marie Laurencin
Courte Echelle
Centre Social
Espace Cézanne
10 portables
52 postes / 4 serveurs
24 postes / 1 serveurs
5 postes / 1 serveur
4 postes
4 postes
3 postes
1 poste
3 postes
2 postes
1 poste
1 poste
3 postes
2 postes
1 poste
1 poste
1 poste
2 postes
4 postes
67 |
Ils assurent la maintenance du réseau, l’installation et la mise à niveau de tous les postes, la mise à jour de
l’ensemble des logiciels, dispensent des formations Word et Excel, gèrent la configuration des autocommutateurs
téléphoniques ainsi que le parc de téléphones mobile.
Evolutions des progiciels et du système informatique et télécom
Ce qui a changé
-
Une solution d’affichage dynamique a été mis en place dans le hall de la mairie. Cette solution
permet de diffuser des informations, photos et vidéos à destination des administrés.
La cartographie du cimetière a été intégrée dans notre logiciel d’état civil. Ce module nous permet
de lier une concession à un emplacement et de situer cet emplacement dans notre cimetière.
Cette année 2012 nous avons profité des travaux de rénovation du toit de la mairie pour faire la
réfection et la mise aux normes du câblage informatique du rez de chaussée ainsi qu’à l’étage. ces
travaux ont occasionné de nombreux déménagements et de réaménagements de services.
Evolutions du système informatique et télécom
En 2013 : Plusieurs marchés vont être relancés:
-
Messagerie collaborative.
Mise en place d’un réseau privé étendu avec accès internet sur fibre optique.
Relance de notre marché solution anti virus
Statistiques
Nombre total de postes (y compris serveurs)
130
Mise à niveau de pc (Transfert) et roulement.
30
Maintenance des imprimantes
Vérification des sauvegardes
Mise à jour des différents progiciels de la mairie :
( Max compta, MAX GP, EGRC, Magnolia, Mille Feuille, Solon Suivi, Géosoft, Cart@ds, Sage
,Analyse Trafic, Gras Savoie , Logichec , Teamnet , PostOffice , Némotec )
Régulièrement
Journalière
Régulièrement
1 à 2 fois par
semaine
Suivi du stock de cartouches
1à 2 fois par mois
Installation du TRVP
A chaque réunion
Suivi du parc de téléphones portables et PABX
Vérification de la synchronisation du Portail Famille pour les paiements en ligne
Formation Excel 2007
Régulièrement
Journalière
0agents
68 |
Finances - Marchés
Élus référents Laurent Méric / Christian Cabanel
Chef de Service Stéphanie Voutyras
Effectif 6
69 |
Elaboration et saisie des budgets
La comptabilité de la Ville se compose de 2 budgets :
- Budget principal,
- Budget de la régie des transports.
Suivi de l’exécution budgétaire
Budget Ville
2 080 bons de commande émis par le service des finances à destination des services
5 660 factures enregistrées
601 bordereaux de mandats émis pour 7 062 lignes distinctes
31 bordereaux de mandats annulatifs pour 261 lignes distinctes
91 bordereaux de titres émis pour 952 lignes distinctes
22 bordereaux de titres annulatifs émis pour 44 lignes distinctes
Un certain nombre de missions ne sont pas quantifiées même si elles sont essentielles :
-
Edition des situations budgétaires pour les services municipaux,
Relation avec les fournisseurs (courriers, téléphone, mailing)
Budget de la régie des transports
17 bordereaux de mandat pour 39 lignes distinctes
1 bordereau de titres émis pour 1 ligne distincte
37 factures enregistrées
Autres missions financières
Gestion des emprunts
97 lignes pour le budget de la Ville
Gestion des contrats et conventions
Recensement de 103 conventions en cours d’exécution
Suivi des dossiers de demandes de subventions
25 nouvelles instructions – une trentaine de dossiers suivis.
Suivi administratif (modification et création des arrêtés) des 10 régies municipales
13 arrêtés (créations et modifications)
Gestion du patrimoine communal :
2 300 biens répertoriés au 31/12/12
dont 685 entrées au cours de l’année 2012
70 |
Missions de la régie principale
La régie principale assure le suivi financier des prestations suivantes : restauration scolaire, garderie, centres de
loisirs et crèches.
En 2012, 10 167 factures ont été envoyées, soit une moyenne de 847 par mois.
Suite à cet envoi suivent un premier rappel, puis un second avant l’émission d’un titre. Cela signifie alors que la
procédure devient contentieuse, et est alors du ressort du receveur.
Ci-dessous un suivi mensuel des factures envoyées et des relances afférentes :
ère
1
Mois
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
facture
923
945
922
939
927
922
506
341
916
946
952
928 10167
847.25
302
315
285
289
295
267
115
91
191
283
197
321
2951
245.92
er
1 rappel
%
ème
2
Total moyenne
29.03
rappel
115
108
105
121
103
156
46
45
74
94
129
115
%
1211
100.92
11.91
titres
24
27
31
25
27
41
13
14
32
35
37
349
43
%
29.08
3.43
Répartition des moyens de paiement :
Mois
1
2
3
4
5
6
Prélèv. auto
133
137
134
141
138
141
70
48
122
128
133
132
1457
14.86
Chèque
368
382
367
383
377
374
214
179
467
453
440
426
4430
45.18
CB
18
23
26
26
24
23
16
12
23
24
21
24
260
2.65
CESU
14
17
23
21
20
18
10
7
20
20
15
14
199
2.03
0.25
Cv
Espèces
Cari
Titre public
Recette
1
2
47
43
32
34
304
304
306
302
7
8
9
10
11
12
Total
%
2
7
4
1
4
1
1
25
39
30
29
18
80
38
25
35
450
4.59
295
296
164
62
204
241
257
249
2984
30.43
3
1
9805
100.00
2
91744 90399 96265 80967 85367 99085 65111 27294 81652 94655 83101 76429
972069
71 |
Juridique
Élu référent Alain Fillola
Chef de Service Charlotte Rapp
Effectif 2
72 |
Présentation du service
L’activité du service juridique s’articule autour de 3 grands axes :
La recherche, l’analyse juridique et le suivi du contentieux, en lien avec l’ensemble des services
La gestion des dossiers assurances : Déclaration et gestion de l’ensemble des dossiers sinistres.
La rédaction d’actes
Statistiques
Analyse & recherche juridique en lien avec l’ensemble des services
Nombre de dossiers
Recherches et analyses de points juridiques, rédaction de notes portant sur : les pouvoirs de police – le
conseil municipal & le statut de l’élu – l’urbanisme - le cimetière – les obligations des associations – la
50/60
bibliothèque – la piscine –- les affaires scolaires & la petite enfance – ccas - voirie & domaine public cohésion sociale – communication (notion de propriété intellectuelle) …
Assurances
Etude cahier des charges (5 lots assurances) en lien avec cabinet conseil et services municipaux
5
Gestion & souscription des garanties complémentaires en fonction des projets
5
Gestion des sinistres dommages aux biens & RC & Protection juridique & VAM (parc auto de la ville) et
auto collaborateurs – préparation & assistance aux expertises
25
Suivi et communication des diverses pièces en défense recours
7
Gestion des risques
Information acquéreurs et locataires –
prévention des risques DICRIM, PCS,
information catastrophes naturelles – Suivi de plans de
Contentieux
Recours gracieux & précontentieux – recours contentieux –- suivi dossier de procédure et saisine
conseil
Compte rendu en vue d'informer le Conseil Municipal
250
6
1
Divers
Gestion des demandes de dérogation au repos dominical
3
Etudes des demandes de vente au déballage et information nouvelle réglementation
10
Gestion des syndicats professionnels (enregistrement / récépissé/ transmission procureur)
2
Gestion des dossiers d'infraction aux dispositions du règlement sanitaire départemental
1
Suivi administratif de groupe de travail cimetière/ téléphonie mobile / open data/ plans de prévention…
5
Rédaction
Rédaction d'arrêtés et règlements (pouvoirs de police & mandat avocat en défense & salles municipales
& cimetière & jeux communication)
Rédaction de conventions
Visa de conventions (communication+ politique ville+ affaires scolaires+ bibliothèque + piscine)
Publicité - enseignes - pré enseignes & jalonnement économique
Suivi de la réglementation & des demandes implantations jalonnement, enseignes et pré enseignes
temporaires, mise en demeure de conformité.
Réalisation d’un état des lieux publicité et jalonnement.
Suivi mise en place système déclaratif TLPE, perception des taxes sur les annonceurs.
7
15
25/30
10
66
73 |
Ressources humaines
Élu référent Alain Fillola
Chef de Service Josette Raynal
Effectif 5
74 |
Les moments forts de l’année 2012 :
- reclassement de la catégorie B
- mutuelles
Outre la gestion quotidienne des ressources humaines…
Les activités permanentes du service
L’emploi : une activité toujours intense en 2012
Outre la gestion quotidienne des ressources humaines, le secrétariat du service assure la réponse aux demandes
d’emplois, contrats et courriers, ainsi ont été traités :
Gestion des demandes d’emplois, Profils de postes
Contrats de travail, arrêtés de nomination
Délibérations de création de postes
Recrutement des non titulaires (écoles + saisonniers + non tit.... )
Contrats de gestion des animateurs
Stages effectués en mairie
Courriers divers
692
484
12
388
323
41
2338
La gestion des dossiers des agents
Le service assure le suivi des carrières des agents, traite les états de service jusqu’aux demandes de retraite et les
compensations financières auprès des organismes. Il gère également les dossiers des commissions paritaires (CAP
– CTP – CHS).
Suivi des carrières, validation de services
Dossiers de départ à la retraite
Affiliations
Fiches de notation
41
5
11
222
Gestion des dossiers de validation de service
La gestion des dossiers de validation de services reste une activité récurrente d’un service RH. Il s‘agit d’en faire le
suivi quasi-permanent afin que les demandes puissent aboutir le plus rapidement auprès des services instructeurs
de la CNRACL.
Au 2 janvier 2013 la procédure de validation de service s’éteint. Le suivi des dossiers en cours se poursuit, mais
nous n’établissons plus de nouvelle demande.
E-services
Interface informatique proposée par la CNRACL qui permet :
- d’établir des relevés de situation individuelle ainsi que des estimations individuelles globales de retraite à
l’attention des agents selon une cohorte de dates établie par la CNRACL,
- la dématérialisation quasi-complète des dossiers de retraite des agents relevant du régime de la CNRACL
GIPA
Depuis 2008, il convient selon des modalités précises fixées par décret de calculer pour les années 2008-20092010-2012 la perte éventuelle du pouvoir d’achat des agents des collectivités locales. Calcul complexe mais
accessible grâce à un simulateur, il touche malgré tout peu de d’agent.
75 |
La Paie
L’agent en charge du traitement des paies assure chaque mois la saisie et les contrôles nécessaires à
l’établissement et à la validation de l’ensemble du processus de paie, à savoir :
- la saisie des variables : heures supplémentaires, heures complémentaires, astreintes, mutuelles…
- le contrôle de l’ensemble de ces saisies avant la validation et la diffusion des bulletins de paie,
- le suivi de la paie à travers les différentes déclarations à fournir chaque mois en justificatif auprès
d’organismes divers URSSAF-CNRACL-IRCANTEC-CNFPT-Mutuelles, absentéisme IAT, chèques
déjeuner…
-
-
la gestion de divers dossiers annexes associés à l’élaboration de la paie : suivi des attestations
ASSEDIC de l’ensemble des remplaçants, affiliation à la CNRACL des agents stagiaires ou intégrés par
mutation, suivi des radiations et adhésions à deux mutuelles, suivi des dossiers des agents à demi
traitement pour l’obtention d’un complément de salaire,
la réalisation de nombreux coûts (par service ou par agent) à la demande des chefs de service dans le
cadre de l’élaboration du budget,
la réalisation de simulations de paie à l’occasion de recrutements.
-
il faut également souligner l’important travail de suivi des agents non titulaires (remplaçantes écoles,
animateurs, saisonnier) avec en particulier les déclarations d’embauche auprès de l’URSSAF, le suivi
des heures effectuées à payer, la création et la clôture du dossier informatique de ces agents
fluctuant d’un mois sur l’autre.
-
à cela s’ajoute la gestion de la déclaration annuelle des données sociales
(DADS U) retranscrivant pour chaque agent l’ensemble des cotisations et déclarations diverses à
fournir auprès des impôts, organismes de sécurité sociale et des différentes caisses de retraite.
Long travail minutieux de vérification nécessitant un investissement particulier afin de déclarer des données
exactes.
Nombre de bulletins de salaires
Déclarations d’imposition
Editions mensuelles (recto/verso)
DADS (déclarations individuelles)
Fiches individuelles annuelles (emplois multiples)
Attestations ASSEDIC (1 déclaration par période d’emploi)
Mutuelle MNT : contrats « maintien de salaire » et « complémentaire santé »
 Radiations
 Adhésions
 Suivi des demandes de prestations (demi-traitement)
4250
533
170
533
850
250
3
6
19
Au 31 décembre 2012 : Résiliation du contrat collectif MNT
Fin des prélèvements automatiques des cotisations pour la MNT et TOULOUSE
MUTUALITE
Le Suivi des absences
Il peut s’agir des congés annuels, des RTT, mais surtout des arrêts maladie ordinaire, des dossiers à proposer au
comité médical départemental ou à la commission de réforme.
Maladie ordinaire
Accidents du travail
CLM/CLD /temps partiel thérapeutique
Maternité
3556 concernant 126 agents
704 concernant 16 agents
2343 concernant 7 agents
1391 concernant 10 agents
Incluant les week-ends
NB : choix de l’assurance des risques statutaires AT et décès par l’intermédiaire du Centre de gestion à compter du
01/01/11 (auto assurance sur les risques maladie ordinaire-CLM-CLD et maternité)
76 |
Le Social
Il s’agit plus particulièrement de la gestion et le suivi des chèques déjeuners, la permanence de l’APCB et
l’organisation de l’arbre de noël et du traitement des dossiers de demandes de médailles du travail.
Chèques déjeuners, distribution, gestion des retours
Tous les mois sur 11 mois soit pour 2012 :
41 201 chèques déjeuner commandés
17
Médailles du travail
Courriers - invitations
500
Bons de Noël
201
La Formation
Bilan des formations effectuées en 2012 :
Formation d’intégration
40 jours concernant 8 agents
Formation professionnalisation
39 jours concernant 18 agents
Formation de perfectionnement
191 jours concernant 92 agents
Coût de l’ensemble des formations
21 039€
Les formations intra réalisées en 2012:
- Bilan formation des personnels évaluateurs : 1 jour, 13 agents
- Recyclage SST (sauveteur secouriste du travail) : 2 jours, 13 agents
- Formation continue secourisme piscine (FC PSC1) : 2 jours, 4 agents
- Formation continue obligatoire transport voyageurs : 5 jours, 1 agent
- Recyclage PRAP (prévention des risques liés à l’activité physique) : 2 jours, 16 agents
- Autorisation de conduite engins de chantiers catégorie 1 et 4 : 2 jours, 6 agents
- Recyclage habilitation électrique : 2 jours, 16 agents
- Manipulation extincteurs et évacuation des locaux : 2 jours, 20 agents
- Coaching routier : 4 jours, 23 agents
Les jurys
Au cours de l’année 2012, le service a organisé 18 jurys qui se décomposent comme suit :
Janvier
Piscine (3 jurys) : 1 Adjoint au Responsable
Février
Espaces Verts : 1 Adjoint technique – Travaux spéciaux (Rempl. d’Alain IZARD –
mutation)
Mars
Festivités : 1 Adjoint technique
Sport : 1 Adjoint technique (Remplacement de PIN Marcel – départ à la retraite)
Mai
Cohésion sociale : 1 CESF (Rempl. de Laure MANZONI – maternité)
Cohésion sociale : 1 référent (rempl. de Laure CHARBONNEAU)
DRH (2 jurys) : 1 Adjoint administratif (rempl. de Carine DUMONS – maternité)
77 |
Juin
DSTU : 1 Gestionnaire Développement durable et Agenda 21
Piscine : 1 agent de maintenance (Rempl. de Walter WALSER – départ à la retraite)
Juillet
Bibliothèque : 2 Adjoints du Patrimoine, mi-temps (Rempl. de Laure ANCEZE –
maternité)
Ecoles : Remplaçantes ATSEM + agents de garderie
Ecoles : ATSEM
Août
Ecoles (2 jurys) : Remplacements écoles
Décembre
Centre social le Cyprié : 1 Animateur, spécialité Petite Enfance
Le Fond d’Insertion des Personnes Handicapées dans le Fonction Publique (FIPHFP)
er
La loi du 11 février 2005 institue au 1 janvier 2006 un fond pour l’insertion des personnes handicapées obligeant
les collectivités locales à employer dans leurs effectifs 6% de travailleurs handicapés.
Il s’agit donc actuellement d’un dossier permanent à traiter au service du personnel.
En application de cette loi une déclaration doit être réalisée chaque année (au plus tard le 30/04) retraçant
l’ensemble des effectifs (effectif total et ETP) et le pourcentage de travailleurs handicapés.
Cela nécessite donc de répertorier de manière précise les travailleurs handicapés (CDAPH, ATI, pension
d’invalidité…) employés sur la commune.
Si ce taux n’est pas atteint une contribution compensatoire s’impose à l’employeur.
Toutefois, la démarche reste sensible car l’information d’un éventuel handicap, minime soit-il, n’est pas toujours
répercutée auprès de l’employeur.
Comme en 2009-10-11, s’agissant de la déclaration 2012 aucune contribution n’a été exigée grâce a un
recensement « au plus juste » des bénéficiaires et à la prise en compte de plusieurs factures relatives à des
contrats de sous-traitance de fournitures ou de prestations de services avec des entreprises adaptées, des centres
d’aide par la travail…
L’utilisation des fiches de poste
Les fiches de poste « type » reflet des métiers de notre collectivité accompagnent désormais les fiches de notation
et les entretiens d’évaluation qui en découlent.
Retraçant les différentes activités d’un poste, les conditions de travail, la matériel utilisé… elles sont mise à jour si
nécessaire en fonction de l’évolution des postes, et doivent veiller à être le reflet le plus fidèle des tâches
demandées à l’agent, c’est pourquoi, elles sont amenées à être modifiées en permanence.
… de nouveaux dossiers ont encore été traités en 2012 par le service.
Les dossiers structurants
Le reclassement de la catégorie B
Les décrets (n°2010-329 et 2010-330 du 22/03/2010 - J.O. du 26/03/2010) uniformisent la structure des carrières,
les modalités de recrutement, de classement à la nomination stagiaire, d’avancements de grade et de promotion
interne des agents de catégorie B.
La réforme se fait progressivement au fur et à mesure de la modification des statuts particuliers prévoyant
l'adhésion des cadres d'emplois au "décret cadre".
Le suivi a été fait en 2012 pour les grades suivants :
-
01/04/2012 : cadre d’emploi des Assistants d’enseignement artistique,
01/08/2012 : cadre d’emploi des Rédacteurs territoriaux,
78 |
Bilan social
Rappel de la loi n°84-53 du 26 janvier 1984 :
« L’autorité territoriale présente au moins tous les deux ans au C.T.P. un rapport sur l’état de la collectivité, de
l’établissement ou du service auprès duquel il a été crée. Ce rapport indique les moyens budgétaires et en
personnel dont dispose cette collectivité, cet établissement ou ce service ».
Le Bilan Social est un document unique , réalisé par l’intermédiaire d’une trame imposée par la DGCL, rappelant les
principales données chiffrées permettant d’apprécier la situation d’une structure, d’enregistrer les réalisations
effectuées et de mesurer les changements intervenus au cours de l’année écoulée.
Le Bilan Social dresse notamment le bilan des effectifs, des recrutements, des avancements, des actions de
formation, des demandes de travail à temps partiel etc.
BILAN SOCIAL 2011

Effectif global
290

Fonctionnaires
223

Non Tit Permanents
16

Assistantes maternelles
16

Autres agents
35
35
16
16
Fonctionnaires
Non titulaires
permanents
Assistantes maternelles
Autres agents
223
Fonctionnaires et non titulaires occupant un emploi permanent
35
29
30
 Répartition par
tranche d’âge et
par sexe
31
26
25
21
20
17
15
5
0
13
11
10
16
17
14
13
8
1
2
Moins
de 25
ans
4
25 - 29
ans
Hommes
Femmes
8
4
30 -34
ans
35 - 39
ans
40 - 44
ans
45 - 49
ans
50 - 54
ans
3
55 - 59 60 ans
ans
et plus
79 |
140
Total
139
des agents
120
100
84
80
Femmes
: 187
Hommes
: 103
60
Femmes
40
20
11
5
16
21
0
Hommes
11
3
0
0
 Coût
Le coût du
personnel









total :
: 8 680 650 €
Rémunération titulaires
Non titulaires
Assistantes maternelles
CNRACL
IRCANTEC
URSSAF
ASSEDIC
Autres
: 4 760 926 €
:
711 164€
:
379 662 €
: 1 372 225 €
:
83 821 €
:
717 401 €
:
66 827 €
: 588 624 €
Rémunération brute annuelle

Répartition
effectif par
filière
Répartition par filière des fonctionnaires (nb d’agents)
Administrative
48
Technique
105
Culturelle
6
Sportive
6
Sociale
37
Médico-sociale
15
Médico-technique
0
Police municipale
4
Incendie - secours
0
Animation
2
0
20
40
60
80
100
100
120
94
90
84
80
70

La formation
60
Cat A
47
50
37
40
17
20
10
0
0
Cat B
Cat C
26
30
16
1
Jours pour concours,
examens pro
Jours pour formation
statutaires
Jours pour formation de
pefectionnement
80 |
Départs dans l'année
1
3
Les mouvements
de personnel
Mutation

Retraites
Décès
6

Répartition des absences (fonctionnaires et non
Les absences
titulaires)
12%
10%
48%
Maladie ordinaire
Maladies
Accidents
 Structure
CLM, CLD
AT
du travail
des absences :
Fonctionnaires : 223
 Non titulaires sur emploi permanent : 32
 Evolution
4000
Fonctionnaires
3000
 Toutes
2500
absences :
24,93 j
 Maladie ordinaire :
11,99 j
 Accidents du travail/
2,53 j
Maladie professionnelle
Non titulaires sur emploi permanent
ordinaire :
3713
3500
Moyenne par agent
1,03 j
2005 à 2011 (fonctionnaires et non titulaires
permanents)

 Maladie
Maternité, paternité,
adoption
30%
3205
2874.5
2422
2673
2000
1721
1500
1000
500
1557
1686
949.5
719
718
738
557
0
2005
Maladie
2007
644
557
503
2009
Maternité/Paternité/Adoption
2011
AT
CLM/CLD
81 |
 Absences
450
par mois – Maladie (Total : 2673)
406
350
300
327
274
200
321 326.5
301
323
285
221.5
250
177.5
213
Quelques
370.5
400
228
244
248
280
171 168.5
171.5

222 223
219.5
195
chiffres
Nombre d’arrêts maladie : 381
95 Femmes
34 Hommes
 Les arrêts maladie de courte
durée (≤ 4 jours) représentent
62.73%

157.5
150

100
50
0
2010
2011
Taux d’emploi des travailleurs handicapés

En 2011, la
collectivité
employait
Handicap
12
Marchés avec les
établissement de
travail protégé
10,44
Le taux d’emploi de
travailleurs
handicapés est de
8,02%
Action
Action sociale
Equivalent
bénéficiaires
Taux légal à 6%
sociale
 Montant

Travailleurs
handicapés

versé APCB :
Chèques déjeuners
Garantie salaire :
105 000 €
138 127 €
14 057€

Moyenne par agent :
1 076.08 €

 Soit
+ 183 € par agent depuis 2009.
Organigramme des grades
L’organigramme des grades est un document qui a pour vocation de se rapprocher de l’organisation cible des
services de la ville et non à la transposition de notre organisation actuelle.
Il traduit l’organisation administrative et technique de la Mairie de Balma, et permet de connaître les possibilités
d’avancement de chaque agent au sein de son service.
Ce document précise que les évolutions de carrière étaient conditionnées par le respect des conditions statutaires,
par l’accord de l’Employeur, et par l’adéquation entre le grade détenu et les fonctions exercées.
82 |
L’organigramme des grades permet de gérer équitablement la carrière de chaque agent placé dans des situations
comparables. Il ne doit pas être confondu avec l’Organigramme général des services dans lequel apparaissent le
nom des agents, les élus en charge de la délégation et les missions du service.
L’organigramme des grades a été mis en place une première fois à Balma en 1997 dans le contexte suivant :
l’organisation des services était en phase de structuration, l’encadrement intermédiaire était relativement faible, il
existait une grande marge de progression pour les avancements et les promotions.
Pour information, le nombre d’avancements et de promotions internes intervenus entre 2005 et 2011 a été de 92 :
soit en moyenne : 13/an
Nous nous retrouvons donc dans un contexte
- D’une organisation mature et aboutie,
- D’un encadrement intermédiaire important,
- D’une marge de progression très faible,
Rappel des règles à respecter pour tout avancement de grade et promotion interne
- DISPOSITIONS STATUTAIRES
- VALEUR PROFESSIONNELLE DE L’AGENT
- ACQUIS de l’EXPERIENCE PROFESSIONNELLE
- COMPATIBILITE ORGANIGRAMME DES GRADES
- CAPACITE BUDGETAIRE
- AVIS DU CHEF DE SERVICE ET DU MAIRE
- AVIS DE LA CAP
Pour tout avancement de grade ou promotion interne
Un délai de carence de 3 ans devra être respecté entre chaque avancement de grade ou promotion interne.
D’autres règles
-
L’obtention d’un concours n’entraine pas la nomination
ère
Pour les examens et concours de la catégorie C de 1 Classe, les agents seront nommés,
Choix des matières optionnelles en lien avec les fonctions exercées (technique),
Mobilité interne : possible si adéquation profil agent/profil poste vacant
Les adjoints au Chef d’équipe, au Responsable ou au Directeur de service ne pourront prétendre au
grade équivalent ou supérieur à celui détenu par leur supérieur hiérarchique direct,
il en va de même pour les agents qui ne pourront être nommés sur un grade égal ou plus élevé que
leurs supérieurs hiérarchiques.
D’autres règles à intégrer
Les avancements par catégorie :
• Catégorie A – la catégorie est composée de 1, 2 ou 3 grades :
Seule la moitié des agents de catégorie A pourra prétendre au grade supérieur de Principal.
•
Catégorie B – catégorie composée de 3 grades :
seuls les responsables de structure
ou de service
et les adjoints au Directeur de service
pourront prétendre à ce 3
ème
grade.
• Catégorie C – cadre d’emploi composé de 3 ou 4 grades :
ème
ème
Les agents pourront avancer de grade jusqu’au 2 ou 3 grade du cadre d’emploi.
83 |
• Catégorie C + – cadre d’emploi Agents de Maîtrise composé de 2 grades :
Seuls les agents en responsabilité pourront accéder à ces grades.
Proposition issue de la discussion avec le groupe de travail
Pour mémoire écriture précédente
Déroulement de carrière
Les agents de catégorie C bloqués dans leur carrière, en raison de l’organigramme des grades, détenteurs d’un
examen professionnel voire d’un concours de catégorie B pourront bénéficier d’une promotion interne
exceptionnelle en catégorie B - mais devront remplir l’ensemble des conditions suivantes :
-
avoir au moins 55 ans ;
être au 3ème grade du cadre d’emploi de catégorie C ;
être au dernier échelon de ce grade depuis au moins 5 ans ;
obtenir l’avis favorable du Chef de service corroboré par celui de Monsieur le Maire ;
puis être inscrit sur la liste d’aptitude.
Nouvelle écriture
Les agents de catégorie C qui sont bloqués dans leur carrière, qui n’ont pas la possibilité d’être promus en raison
de l’organigramme des grades, mais qui, par ailleurs, sont détenteurs ou non d’un examen professionnel pourront
bénéficier d’un avancement de grade, et devront remplir l’ensemble des conditions suivantes :
-
avoir au moins 55 ans ;
être au troisième grade du cadre d’emploi de catégorie C ;
être au dernier échelon de ce grade ;
obtenir l’avis favorable du Chef de service corroboré par celui de Monsieur le Maire ;
puis être inscrit sur la liste d’aptitude.
•
Dans tous les cas, même s’ils conservent le même poste, ils devront assumer de nouvelles tâches et de
nouvelles responsabilités.
•
Pour les agents détenteurs d’un examen professionnel de catégorie B, après avoir avancé au 3
ou au
ème
4 grade de la catégorie C, 3 ans après ils pourront être promus en catégorie B tout en respectant les
critères ci-dessus.
ème
Information sur la protection sociale complémentaire des agents territoriaux
La loi de modernisation de la fonction publique du 2 février 2007 a créé un article 88-2 dans la loi du 26 janvier
1984 afin de préciser le cadre dans lequel les employeurs publics territoriaux peuvent aider leurs agents à acquérir
une protection sociale complémentaire. Il s’agit d’un dispositif d’aide à la cotisation des agents.
Les agents concernés par ce dispositif sont :
- les fonctionnaires
- les agents de droit public et de droit privé actifs des collectivités territoriales et de leurs
établissements publics.
Le choix réside dans deux procédures soit La Labellisation ou la convention de participation.
La labellisation : ce sont les agents qui individuellement souscriront à un contrat ou adhéreront à une mutuelle, à
un assureur … dont le caractère solidaire aura été vérifié, dans le cadre de la procédure dite de « labellisation » et
qui à ce titre pourront bénéficier d’une aide de leur employeur.
La liste des contrats et règlements labellisés est accessible sur le site internet du ministère chargé des collectivités
territoriales.
84 |
La convention de participation : Les employeurs peuvent conclure une convention de participation avec une
mutuelle, un assureur … après une mise en concurrence pour sélectionner une offre répondant aux besoins
propres des agents et remplissant les conditions de solidarité prévues par la loi.
L'adhésion à une protection sociale complémentaire est facultative pour les agents actifs, une aide possible des
collectivités est possible mais non obligatoire (loi n° 83-634 du 13 juillet 1983, article 22 bis).
S'agissant des risques concernés, les collectivités peuvent apporter leur participation
- soit au titre des risques portant atteinte à l'intégrité physique de la personne et des risques liés à la
maternité : risque « santé »
- soit au titre des risques incapacité, invalidité et décès : risque « prévoyance »
- soit au titre des deux risques (art. 2).
L’organisme de prévoyance et de santé doit être labellisé pour permettre à l’agent de percevoir l’aide de la
collectivité.
En somme après réflexions et échanges avec des collectivités et des mutuelles la labellisation s’impose en santé
car elle respecte :
- le libre choix de l’agent,
- offre les garanties d’une mutualisation au niveau national
- et préserve les dispositifs de solidarité mutualistes existants.
- Elle a l’avantage de la simplicité, est sécurisée juridiquement et autorise la portabilité du contrat en
cas de changement de collectivité.
- En prévoyance, en fonction des objectifs et de la situation de la collectivité, labellisation ou
convention de participation sont envisageables.
- Les collectivités optent plutôt toutefois pour la labellisation en raison de la simplicité de mise en
œuvre.
A Balma, la ville participait déjà en prévoyance dans le cadre d’un contrat maintien de salaire depuis les années
1990.
- Le taux était de 2.31% du salaire brut indiciaire majoré éventuellement de la NBI.
- Taux de participation 20% de la cotisation totale du salarié.
- 190 Agents étaient affiliés au contrat groupe actuel.
- La participation municipale moyenne était de 7.50 €
- Soit 1 enveloppe mensuelle de 1300 €
- Annuelle de 15 600 €
En matière de Santé aucune participation de la ville.
La ville a donc décidé de s’investir sur le Dispositif de la protection sociale complémentaire sachant que :
- Participation de l’employeur n’est plus plafonnée
- Le CTP est consulté sur le dispositif envisagé
- Le dispositif est facultatif (collectivité et agent)
En respectant les principes suivants:
- Obligation de délibérer : sur le type des actions et le montant des dépenses que la collectivité entend
engager pour la réalisation des prestations
- Comme la loi nous en fait obligation, La collectivité a résilié le contrat collectif de maintien de salaire
au 31/12
- Chaque agent a reçu de la MNT un courrier l’invitant à se réinscrire.
Au terme de la mise en place de ce dispositif il appartient à chaque agent de faire le choix de sa réinscription ou
non à un contrat quel qu’il soit. L’agent peut choisir l’organisme qu’il souhaite et les garanties qui lui conviennent.
Pour l’agent un Seul impératif : L’organisme de prévoyance et de santé doit être labellisé pour permettre à l’agent
de percevoir l’aide de la collectivité.
La participation de la collectivité à la prévoyance et à la santé pour ses agents se fera au prorata du temps de
travail :
85 |
-
Une somme FORFAITAIRE identique pour chaque agent de 10 € pour la prévoyance, le montant de
la participation ne peut être supérieur au montant payé.
Le montant annuel de la participation mairie pour la prévoyance sera d’environ 21000 €.
- Une somme FORFAITAIRE identique pour chaque agent de 5 € pour la santé
Le montant annuel de la participation mairie pour la santé sera d’environ 12 000 €.
- La participation sera versée directement à l'agent, elle figurera sur le bulletin de salaire et sera
soumise à CSG et RDS.
En conséquence chaque agent redevient indépendant et la prise en charge des dossiers sera différente. Chaque
agent concerné par un arrêt de travail (au-delà de 90 jours) devra présenter une ouverture de droit à l’aide d’1
imprimé type qu’il devra compléter en y intégrant les pièces annexes et se présenter au Service RH pour le faire
valider.
86 |
Vie scolaire
Élue référente Géraldine Pons Ribot
Chef de Service Vincent Palerm
Effectif 75
87 |
e
La rentrée 2012 est la première rentrée de transition avant l’arrivée du 4 groupe scolaire puisque un certain
nombre de logements sont livrés. A l’image de ce qui se produit depuis quelques années, les nouvelles familles
arrivent autant dans les nouveaux quartiers que dans le Balma ancien. Mais l’augmentation des effectifs pourtant
constatée ne permet pas d’obtenir des autorités académiques l’ouverture d’une classe en raison des seuils qui ne
sont pas atteints sur l’ensemble de la commune à la rentrée 2012.
Les fréquentations des services de restauration et d’accueil périscolaire sont en augmentation continue, tant pour
les effectifs que pour la fréquence d’utilisation des services.
Effectifs scolaires et personnel
Effectifs scolaires à la rentrée 2012
MARIE
LAURENCIN
ELEMENT.
Nombre
de classes
Nombre
d’élèves
GASTON
BONHEUR
ELEMENT.
SAINTEXUPERY
ELEMENT.
MARIE
LAURENCIN
MAT.
SAINTEXUPERY
MAT.
GASTON
BONHEUR
MAT.
TOTAL
12
9 (+ 1 classe
annexée)
8
7
5
4
45+1
321
241 (+ 14)
196
196
138
118
1210
(+14)
Classe annexée de l’école élémentaire Gaston Bonheur
La classe annexée est maintenant parfaitement intégrée au sein de l’école Gaston Bonheur.
14 enfants de l’IME Val Fleuri sont régulièrement accueillis. Une fois par semaine, ils prennent leur repas à la
cantine de l’école avec les deux personnes qui les encadrent. La cohabitation avec les autres enfants de l’école se
passe tout naturellement, elle est appréciée de part et d’autre.
Effectifs en personnel
Le bureau de la vie scolaire est constitué autour du directeur de la Vie Scolaire, de 3 agents administratifs, d’un
coordinateur des écoles, et de la responsable de la restauration scolaire.
60 agents titulaires et environ 17 vacataires travaillent pour le service de la vie scolaire et se répartissent entre les
différentes missions de la Direction : entretien des locaux scolaires et des structures municipales, les restaurants
scolaires, les garderies, l’accompagnement dans les bus scolaires, l’assistance aux enseignants des écoles
maternelles (24 ATSEM), et la lingerie. Le service s’occupe également de la gestion des produits d’entretien pour
tous les sites municipaux.
S’ajoute à cette équipe, un assistant à l’enseignement musical et une adjointe administrative affectée au
secrétariat des écoles élémentaires.
Mise en place du plan particulier de mise en sureté (PPMS)
Des simulations d’alerte ont été réalisées dans les trois groupes scolaires. L’ensemble du personnel enseignant, le
personnel de service et les enfants y ont participé. Les zones de confinement sont identifiées, les sonneries
d’alerte sont différentes des sonneries d’évacuation incendie.
Le matériel nécessaire en cas de confinement a été fourni. Il est stocké dans chaque école. Les bouteilles d’eau qui
ont une date de péremption sont renouvelées régulièrement.
Restaurants scolaires
Ce sont près de 1209 enfants qui ont fréquenté au moins une fois le service de restauration des écoles pour
l’année 2012 (soit la quasi totalité des enfants inscrits à l’école).
88 |
La commission « restauration-scolaire » composée d’élus, de représentants de la Société SODEXO, notre
prestataire de service actuel, de personnel municipal de la restauration, de représentants de parents d’élèves s’est
réunie deux fois cette année pour faire le point sur le fonctionnement du service et aborder ensemble les
problèmes qui ont pu survenir.
Rappel : le prestataire intervient pour la livraison en liaison froide du plat principal des restaurants Marie
Laurencin et Saint-Exupéry. Les entrées et desserts pour Marie Laurencin et Saint-Exupéry l’ensemble du repas à
Gaston Bonheur sont fait par les équipes sur place.
Cout moyen du repas
Articles
charges de fonctionnement
Gaston Bonheur
Saint-Exupéry
Marie Laurencin
86 878 €
85 921 €
141 110 €
210 646,00 €
161 169,00 €
131 111,00 €
297 524 €
247 090 €
272 221 €
NB de repas servis en 2012
47700
36050
62937
Prix de revient
6,24 €
6,85 €
4,33 €
Frais de personnel 2012
TOTAL des charges
Prix de revient moyen du repas
TOTAL COMMUNE
816 834 €
146687
5,57 €
L’ensemble des enfants qui fréquentent les restaurants sont pris en charge tous les midis avant ou après leur repas
par le personnel de garderie ainsi que par les animateurs de l’AVSB.
Le périscolaire
1076 enfants sont inscrits régulièrement au service de garderie du matin et du soir. Environ 680 enfants
fréquentent tous les jours les garderies municipales du matin et du soir.
Garderies et ALAE
La garderie scolaire est assurée par du personnel municipal dans toutes les écoles :
- le matin de 7h30 à 8h35
- le midi de 11h45 à 13h35
- le soir de 16h15 à 19h00
- les mercredis de classe de 11h45 à 13h20
En parallèle, l’ALAE (Accueil de Loisirs Associé à l’École) organisé et géré par l’Association pour la Vie Scolaire
Balmanaise (AVSB) a renforcé le nombre de ses animateurs et continue de proposer des activités manuelles ou
sportives le midi pendant l’interclasse, et le soir. 845 enfants sont membres de l’association en 2011.
La cotisation annuelle, dégressive en fonction du nombre d’enfants par familles et des revenus varie de 20€ pour
un enfant à 40€ pour 3 enfants scolarisés.
Le travail sur l’accueil périscolaire se poursuit en collaboration avec les écoles et l’association AVSB.
Autres missions
Organisation des pots et apéritifs
89 |
Le personnel du service restauration et les adjoints techniques participent à l’organisation des pots et apéritifs lors
des évènements ou festivités de la commune.
Une dizaine d’agents participent à ce service, par roulement.
Ceci a représenté environ 558 heures pour l’année 2012.
De plus, s’y ajoute la mobilisation d’une demi-journée dans son emploi du temps d’un chef de cuisine et de la
participation à l’élaboration de la responsable Restauration scolaire.
Lingerie
Le personnel de ce service assure la confection et l’entretien des serviettes de table des 400 élèves de la
maternelle, ainsi que l’entretien des tenues des responsables de cuisine et des blouses des remplaçantes.
Pour les écoles et le centre de loisirs maternel, il assure régulièrement le lavage des draps et à chaque période de
vacances scolaires le lavage de toutes les couvertures et couettes des dortoirs des maternelles. Progressivement,
l’entretien du petit linge est déplacé vers les écoles où sont installée des machines pour gagner du temps et de la
souplesse.
Il assure également l’entretien du linge de la crèche et des haltes garderies :
80 bavoirs, 100 à 120 serviettes et gants de toilette sont changés tous les jours ainsi que les 20 paires de draps des
haltes garderies et 40 paires de draps de la crèche collective.
Gestion des produits d’entretien
Le service s’occupe également du suivi des marchés de produits d’entretien, des commandes, réassort et suivi des
stocks pour l’ensemble des structures municipales.
Le coordinateur des écoles assure la livraison sur les différents sites.
LE CONSEIL MUNICIPAL DES JEUNES
Bilan Actions 2012
Commission « Communication Culture et Vie du Groupe »
-
Mise à jour de la page Internet.
Rédaction de la rubrique du CMJ parue dans le Balma Info.
Couverture de la manifestation « Journée du CMJ » Point accueil, animation…
Participation à la création d’un court métrage sur le Carnaval Balma.
Création d’un sentier botanique.
Commission « Sport et Loisirs »
-
Organisation d’une journée d’activité autour du sport et de la culture en partenariat avec les
associations de la commune, pour les élèves des écoles élémentaires et du collège.
Commission Santé, Solidarité et Place des Jeunes
-
Action de sensibilisation aux gestes de premiers secours.
Collecte de jouets et de vêtement sur le Marché de Balma en faveur d’associations caritatives.
Participation à la collecte des « Restos du Cœur ».
Après-midi récréative intergénérationnelle en faveur des résidents de la maison de retraite.
Commission: « Environnement, Aménagement et Sécurité
-
Création d’un sentier botanique dans le cadre de leur projet d’amélioration des zones de détente et
de loisirs.
Collecte de déchets et nettoyage du parc de Lagarde lors de la journée du CMJ.
Participation à la démarche éco-responsable lors des « Rencontres du Livre et du Vin ».
Prospection d’un terrain pour la création d’un espace dédié au vélo tout terrain.
90 |
Services Techniques et Urbanisme
Élus référents Thérèse Pichon / Christian cabanel / Alex Insa
Chef de Service Emmanuelle Dreyer
Effectif 86
91 |
Le Service
La D.S.T.U. est chargée de la gestion et de la construction du patrimoine de la ville de BALMA et à ce titre,
entretient :
- Les espaces verts et les réseaux d’éclairage public
- Le patrimoine bâti (bâtiments et équipements sportifs)
Elle intervient également dans le domaine de l’urbanisme et de l’aménagement urbain, et instruit notamment
dans ce cadre les autorisations du droit du sol.
Enfin, elle assiste en sa qualité de conseiller technique, et aide à la décision, les élus sur les projets sous maîtrise
d’ouvrage communale, communautaire ou extra communale.
Le service a connu, au cours de l’année, l’évolution de personnel suivante :
- Le départ à la retraite de l’agent chargé de l’entretien des « jeux-signalétique commerciale ». Ce
poste est resté vacant les six derniers mois,
- Le départ en congé de maternité de la directrice. Celle-ci a été remplacée par la directrice adjointe.
Une personne en CDD a été recrutée au poste de monteur d’opération de mars à décembre 2012.
La Direction et la cellule Montage d’opérations
La direction composée d’une directrice, de la responsable de la cellule Montage d’Opérations, et de 2 assistantes
(1 à temps complet et 1 à temps partiel) assurent le suivi et la gestion des opérations techniques sur tout le
territoire de la Commune de Balma.
Ses tâches sont réparties comme suit :
- Montage de projet jusqu’à l’ordre de service, y compris la gestion des procédures de marchés publics
en coordination avec le service Achats Marchés
- Gestion des projets importants
- Gestion administrative, technique et financière des projets d’investissement
- Secrétariat des élus en charge des Travaux de Bâtiments et de Voiries et de l’Aménagement Urbain
- Gestion des commissions municipales et du conseil municipal
- Gestion des procédures d’enquête publique
A ces titres, ont été établis :
- 464 courriers
- 35 comptes rendus
- 99 convocations de réunion
- 34 notes
- 120 documents divers (états d’avancement de travaux, planning travaux, calendriers prévisionnels +
fiches d’opérations ; powerpoints, commissions travaux et aménagement urbain)
- 114 demandes d’achats
- 10 dossiers de demande de subvention
- 78 projets de délibérations
- 4 procédures d’enquête publique
Le Centre Technique Municipal
Le Centre Technique Municipal est chargé de la gestion et de l’entretien de l’espace public et du patrimoine bâti.
Un pôle administratif assiste les deux services correspondants.
Ses tâches sont réparties comme suit :
- Mise au point et suivi administratif de marchés sous forme adaptée
- Suivi financier des marchés de travaux, de prestations intellectuelles, de fournitures et de services
relevant des compétences de la D.S.T.U.
- Préparation de dossiers de demandes de subventions
- Pilotage administratif de la Commission « Transports, Environnement et Développement Durable »
ainsi que du Comité Consultatifs« Transports, Environnement et Cadre de Vie »
- Gestion des transports scolaires et extra scolaires
- Rédaction d’arrêtés d’ouverture d’Etablissements Recevant du Public
- Gestion des achats de l’ensemble des services
92 |
- Secrétariat des élus : Alexandre INSA
A ces différents titres ont été établis :
- 28 dossiers de marchés et documents afférents
- des certificats de paiements pour 115 marchés
- 638 bons de commande pour des marchés à bons de commandes
- 17 procédures d’avenants
- 616 courriers, documents techniques, et accords de transport scolaire
- 8 comptes rendus
- 8 notes
- 11 dossiers de chapiteaux
- 16 dossiers de demandes de subventions
- 190 déclarations d’intention de commencement de travaux (D.I.C.T.)
- 14 arrêtés pour des Etablissements Recevant du Public
- 978 demandes d’achats
Gestion des réseaux
ECLAIRAGE PUBLIC :
 L’ENTRETIEN
Le service est assuré par le S.D.E.H.G qui effectue tous les 2 ans un remplacement systématique des lampes et qui
par ailleurs, intervient ponctuellement en dépannage.
 LES TRAVAUX NEUFS
Le S.D.E.H.G assure la maîtrise d’ouvrage de travaux neufs (création et rénovation) et à ce titre finance en partie
les projets.
La D.S.T.U. participe à la définition des programmes et suit l’exécution des travaux.
Les opérations suivantes ont été menées à leur terme :
- Remplacement des appareillages, rénovation et effacement des réseaux :
- Rue des Violettes
- Piétonnier d’accès la piscine municipale
- Rue Lassalle de Préserville
- Rue Raymond Bertrand
- Place Frédéric Dosset
- Rue du Clos Fleuri
- Passage Bourguignon
Gestion des Espaces Verts
 L’ENTRETIEN
Le service des espaces verts entretient 500 000 m², répartis comme suit :
- Surfaces engazonnées 200 000 m²
- Surfaces minérales 79 000 m²
- Boisements : 140 000 m²
- Arbres de hautes tiges environ 4 000 unités
- Massifs arbustifs 70 000 m²
- Massifs fleuris 2 500 m²
Le service Espaces Verts est composé de 25 agents dont 1 apprenti.
Le service est également chargé de l’entretien du cimetière qui est effectué par 1 agent à temps plein.
Il maintient également en état les espaces des chemins verts et douze kms cyclables ainsi qu’une trentaine de
kilomètres de fossés de recueillement des eaux pluviales.
Le programme d’entretien mis au point pour assurer une répartition différente des prestations a été renouvelé en
er
4 lots et attribué à 2 ESAT et 2 entreprises privées. Sur l’ensemble de ces lots à compter du 1 janvier 2013, le
désherbage sera effectué de manière alternative ou manuelle.
 LES TRAVAUX NEUFS EN RÉGIE
- Plantations d’arbres de haut jet : 158 (création/remplacement)
- Plantations d’arbustes : 1 713 unités
- Plantations plantes molles :
a. Hiver : 6223 unités
b. Eté : 6500 unités
93 |
-
Colonnes/jardinières : 7 colonnes Garsy + 78 jardinières (suspensions)
Prairies fleuries : Labyrinthe fleuri (2 560 m2)
Noues fleuries BSP Lagarde (900ml)
Massifs fleuris (1 500 m2)
Merlon CEAT (1 000 m² + 1 500 m² / BSP Carène)
 TRAVAUX D’ENTRETIEN SPECIFIQUES EN REGIE :
- Bois la Feuilleraie, Le Parc Lagarde, le Cyprié (nettoyage et entretien) : restauration des plantations
(500 jeunes plants et 50 arbres)
- Travaux effectués au Bois de Lacoste - 100 arbres (Baliveau)
- Destruction Frelons asiatiques : total 10 nids répertoriés
 en domaine public Balma 5 nids détruits
 en domaine privé 5 nids détruits
- Bois de Lacoste : gros travaux de nettoyage/élagage
- Ruisseau du Riou Gras 1ère tranche : Nettoyage de berge/élagage
Gestion des aires de jeux, équipements sportifs et mobiliers urbains relatifs aux espaces verts
Un agent à temps complet gère l’entretien courant de ces équipements (Jeux divers, bancs, poubelles…). Ce poste
er
est vacant depuis le 1 juillet 2012.
 L’ENTRETIEN
Entretien des aires de jeux
- 1 Skate-park
- 17 aires de jeux
- 76 jeux répartis dans les aires
Entretien des équipements sportifs des aires de jeux
- Parcours sportif bois de Lagarde
- Parcours sportif bois de Préserville
- Basket de rue : rue Blériot, parc de Lagarde
- Multi-sports Marie Laurencin (basket-hand)
- Hand Saint-Exupéry
- Hand Gaston Bonheur
- Multi-sports place Renoir (hand-foot)
- Foot, tennis, volley, basket, handball, ping-pong Centre de Loisirs « Le Calvel ».
 LES TRAVAUX NEUFS
Ont été réalisés :
1. Sols souples aire de jeux Lassalle de Préserville et aire de jeux de Lagarde
2. Remplacement jeu à l’aire de Lagarde et Square Eugène Bonnet
3. Création d’un sol souple au centre de loisirs Le Calvel
4. Nettoyage des sols gravier sur jeux (4)
5. Restauration et remplacement sur Espaces Verts de banc et de poubelles…
6. Signalétique sécurité aux aires de jeux
7. Mise en place de signalétique commerciale et panneaux de rue (Vidailhan)
Mobilier urbain
Cette compétence a été transférée à la Communauté Urbaine au 1er janvier 2009 à l’exception de la signalétique
commerciale et du marché de mobilier urbain passé avec la société JC. DECAUX (abri bus, panneaux seniors,
panneaux MUPI 2 m², colonnes d’affichage libre, journaux électroniques d’information, corbeilles à papier…. )
Gestion des transports
1 chauffeur assure le service transversal des transports et notamment extra scolaires avec un bus.
Le bus est sorti au moins une fois sur 250 jours de l’année.
94 |
En période scolaire, le bus municipal est à la disposition des écoles pour permettre aux enfants des sorties dans le
cadre des activités pédagogiques programmées par les enseignants.
Pendant les vacances scolaires, il est principalement affecté aux activités des centres de loisirs.
Il peut également servir aux associations balmanaises en fonction des disponibilités (hors et pendant les vacances
scolaires).
Enfin, le service est également mobilisé lors des grandes manifestations pour assurer les déplacements des
personnalités, par exemple les écrivains, lors du Salon du Livre et du Vin.
Organisation matérielle des Festivités
9 agents assurent l’organisation matérielle des festivités sur la commune. Une équipe de deux hommes en
horaires décalés du mardi au samedi.
Le fonctionnement courant
Le service assure notamment le soutien matériel du service Affaires Scolaires pour les cocktails et vins d’honneurs.
Les manifestations de grandes ampleurs
L’équipe des Festivités participe à l’installation technique des grandes manifestations qui ponctuent la vie
culturelle, sportive ou de rencontre balmanaise.
Cette mission regroupe une quarantaine d’interventions telles que le Salon du Livre et du Vin, le Salon des Arts, la
semaine du Cirque, le tournoi de football du B.S.C., la journée sans voitures, les courses cyclistes, le carrefour des
associations, les semaines thématiques, les festivals.
Pour ces grandes manifestations complexes, l’équipe reçoit le renfort ponctuel des autres équipes du Centre
Technique.
Les soutiens aux associations locales
L’équipe des festivités aide directement les diverses associations balmanaises pour organiser ponctuellement leurs
activités, telles que des expositions ou l’organisation de repas de quartiers.
Elle installe et débarrasse le mobilier, la vaisselle, les équipements électriques et la sonorisation en fonction des
besoins.
Les soutiens aux communes du canton
L’équipe des festivités met à la disposition des communes du canton tout le matériel technique de la ville de Balma
en fonction de sa disponibilité. Les barrières, par exemple, mais également les podiums que le personnel
communal installe.
Les illuminations de Noël
Pendant tout le mois de novembre, une partie de l’équipe des festivités installe les 250 illuminations de Noël pour
les démonter en janvier.
En complément, les motifs sont vérifiés et embellis pendant les mois estivaux.
La pose de kakemonos (45)
Ils sont montés et démontés 4 fois par an.
L’organisation matérielle des élections
Pose et dépose des panneaux et isoloirs dans les différents bureaux de vote.
En 2012, le service a eu à gérer l’organisation de 4 jours d’élections répartis sur des bureaux de vote.
Gestion du patrimoine bâti
Le patrimoine bâti est par destination affecté à des utilisateurs déterminés (établissements scolaires, services
municipaux, associations etc.…).
Les établissements scolaires
 ENTRETIEN
Ils se composent de 3 groupes scolaires d’une superficie totale bâtie d’environ 8 800 m².
Le service Ateliers Bâtiments (11 agents) en charge de l’entretien de ce patrimoine, intervient d’une manière
générale durant les vacances scolaires et les mercredis.
Environ 450 interventions ont été dénombrées.
95 |
 TRAVAUX
GROUPE SCOLAIRE GASTON BONHEUR
- Création de placards,
- Remise aux normes installations électriques,
- Remplacement de portes coupe-feu (restaurant),
- Installation d’un visiophone,
- Travaux de maintenance
GROUPE SCOLAIRE MARIE LAURENCIN
- Remplacement des portes et protection inox
- Remplacement ventilo convecteur
- Pose clôture et portails au plateau sportif
- Travaux de maintenance
GROUPE SCOLAIRE SAINT-EXUPERY
- Programme pluriannuel peinture et sol,
- Remise aux normes installations électriques,
- Remplacement de la régulation chauffage
- Travaux de maintenance
Les équipements sportifs
 ENTRETIEN
Ils sont situés sur 3 sites principaux :
- Le complexe sportif de l’avenue des Aérostiers
- Les terrains de Latécoère
- Le parc de Lagarde
soit une superficie de 8,2 Ha.
9 agents sont particulièrement chargés de leur entretien.
Outre ces 3 principaux sites ouverts, le service d’entretien des installations sportives effectue également
l’entretien du gymnase du collège, de la salle de judo, et des tennis couverts.
Environ 250 interventions ont été dénombrées par les services Bâtiment et Sport dans ces installations.
 TRAVAUX
-
Réfection de deux terrains de pétanque
Création d’un tunnel de sortie des joueurs
Installation d’un portail rue des Jardins
Remplacement des coques stade et gymnase
Remplacement des buts de foot
Réfection sol et peinture du club house BSC BORC
Remplacement du STYCKS par un ballon électrique
Réfection du réseau chauffage DOJO
Réfection des peintures vestiaires du personnel du stade
Réfection d’un cours de tennis
Pose de films sur les fenêtres du Club house
Travaux de maintenance
Les bâtiments administratifs
 ENTRETIEN
Il s’agit de l’Hôtel de Ville, de la D.S.T.U., du Centre Technique, de la Mairie annexe de Lasbordes.
Les bâtiments représentent une surface bâtie totale de 3 455 m² et ont fait l’objet d’environ 150 interventions.
 TRAVAUX
-
Travaux de rénovation de la toiture de l’Hôtel de Ville
Réfection des faux-plafonds et remplacement de l’isolation à l’Hôtel de Ville
Réfection des installations électriques dans les combles à l’Hôtel de Ville
Réfection peinture bureau Espaces Verts au centre technique
96 |
Les locaux socio-culturels et loisirs
 ENTRETIEN
Il s’agit de la crèche halte-garderie, de la maison de la Petite Enfance, du Centre de Loisirs, la bibliothèque, la Salle
des Fêtes, les locaux M.J.C, 3ème Age Lasbordes, Salle Polyvalente, équipements publics du Cyprié.
Les bâtiments représentent une surface bâtie de 5 835 m² et ont fait l’objet d’environ 200 interventions.
 TRAVAUX
-
Démarrage des travaux de construction bâtiment du Cœur de Ville,
Programme pluriannuel de remplacement anti-pince doigt à la crèche/halte Garderie,
Remplacement des fenêtres aux logements d’urgence Lasbordes,
Réfection des pieds de bardage au Compas,
Réfection des coins cuisine à l’Aire des Carènes,
Extension des locaux au Centre de Loisirs des Mourlingues
Réfection des éclairages salle d’exposition à la bibliothèque,
Travaux d’accessibilité pour personnes handicapées au centre de loisirs des Mourlingues
Travaux d’accessibilité pour personnes handicapées à la piscine municipale.
Modification de la cuisine à l’Espace Cyprié.
Les édifices cultuels
 ENTRETIEN
Il s’agit de l’église Saint Joseph et de l’église Saint Martin auxquelles sont associés des presbytères et un cimetière.
L’ensemble de ces bâtiments représente une surface bâtie de 760 m² et on fait l’objet d’environ 20 interventions.
 TRAVAUX ÉGLISE DE LASBORDES
- Travaux de maintenance.
L’Aménagement Urbain
Ce service intervient principalement en matière de planification urbaine, d’application du droit des sols, de gestion
du foncier communal. Des missions complémentaires lui ont également été affectées, concernant le recensement
national de la population et l’environnement, en lien notamment avec l’agenda 21 local.
Il regroupe :
- un attaché principal (chef de service) ;
- un technicien territorial (responsable de l’Instruction du droit des sols et adjoint au chef de service)
- 2 agents instructeurs (adjoints administratifs)
Planification Urbaine
Suivi et/ou pilotage des documents de planification urbaine
e
- PLU : la 5 modification du PLU a été approuvée par délibération de la Communauté Urbaine
Toulouse Métropole le 28 juin 2012, après avis favorable du Conseil Municipal en date du 27 juin
2012.
Le travail autour d’une première modification simplifiée du PLU a été initié, avec comme objectif une
approbation courant 2013.
-
SCOT : participation au groupe de travail
PLH : le PLH 2010-2015 a été approuvé par Délibération du Conseil Municipal le 25 novembre 2010
Suivi de projets d’aménagement sous maîtrise d’ouvrage autre que la ville de balma :
- ZAC de Balma-Gramont, sous maîtrise d’ouvrage communautaire
- ZAC du Cyprié, sous maîtrise d’ouvrage privée
Suivi des Commissions départementale d’aménagement commercial : 2 dossiers en 2012
Gestion du Système d’Information Géographique (S.I.G.) : mises à jour des logiciels et intégration de
nouvelles données (cadastre, PLU…)
- Pilotage des projets urbains et de logements sur Balma hors ZAC
-
97 |
Application du droit des sols
Il a été procédé :
- A la réception du public
- Au suivi, à la pré instruction et à l’instruction des dossiers
- Au suivi des commissions et visites ERP
- Au suivi des rendez-vous et des dossiers avec l’architecte conseil de la commune (architecte de
l’AUAT)
- Aux conformités des constructions suite aux achèvements des travaux des Permis de Construire
- Aux contrôles des constructions (suivi administratif et visite de terrain)
Ainsi les dossiers se répartissent comme suit :
Dossiers déposés :
- Certificats d’Urbanisme : 244
- Déclarations Préalables : 136
- Permis d’aménager : 7 (dont 1 permis modificatif et 1 transfert)
- Permis de Construire : 116 (dont 34 permis modificatifs et 4 transferts)
- Permis de Démolir : 2
Dossiers délivrés :
- Certificats d’Urbanisme : 239
- Déclarations Préalables : 135
- Permis d’aménager : 3
- Permis de Construire : 108 (dont 31 permis modificatifs et 4 transferts)
- Permis de Démolir : 1
Ont également été traités :
- 57 Contrôles de conformité, qui ont donné lieu à 10 demandes de régularisation des travaux réalisés
- 14 dossiers de contrôle des constructions et/ou de chantiers
- 13 Autorisations de travaux en ERP
- 5 Arrêtés d’ouverture au public
- 0 Arrêté de fermeture d’un ERP
Gestion du foncier (communal et privé)
Il a été traité au cours de l’année :
- La réception du public
- Le suivi des incorporations dans le domaine public des lotissements ou programmes de
construction : 12 dossiers suivis dont 1 mené à terme (les Jardins de l’Europe)
- Les acquisitions ou cessions de terrains : 4 dossiers menés à terme en 2012 (1 bail emphytéotique, 2
acquisitions, 1 cession)
- La dénomination des voies : 2 dossiers traités
- La numérotation des habitations : 16 dossiers traités
- Le suivi des taxes et participations liées à l’urbanisme
- Convention d’intégration des espaces communs dans le domaine public : 6 dossiers en cours
- 348 courriers à l’attention des offices notariés
- 116 déclarations d’intention d’aliéner
RECENSEMENT NATIONAL DE LA POPULATION
- Le recensement national : 1109 bulletins individuels traités et 511 logements enquêtés.
Balma était également commune test pour la mise en place de l’enquête par Internet en 2012. A ce titre
l’INSEE avait donné au commun test un objectif de 20% de réponses par internet. Pour Balma, 38%
des réponses collectées ont été données par Internet.
- Gestion du RIL en coordination avec l’INSEE
ENVIRONNEMENT
- Participation au groupe de téléphonie mobile
- Suivi des projets des opérateurs de téléphonie mobile
- Suivi du Point Info Energie.
98 |
Piscine
Élus référents Francis Gimenez / Yannick Bourles
Chef de Service Fabien Le Rallier
Effectif 10
99 |
Le Service
Le Service
Il est composé du Directeur, éducateur des activités principales 1ère classe, d’une adjointe, éducatrice des activités
physiques et sportives 2ème classe, de sept agents à temps complet et d’un agent à temps partiel.
L’équipe a été renouvelée cette année avec l’arrivée d’une nouvelle adjointe et d’un nouveau technicien.
Les Utilisateurs
Quatre catégories principales d’utilisateurs de l’établissement sportif peuvent être identifiées.
- Le public
- L’école de natation municipale
- Les associations sportives
- Les groupes scolaires
Le public
En période scolaire
Lundi, mardi, mercredi, jeudi de 17h00 à 19h00, mercredi et vendredi de 12h00 à 13h30 et le samedi de 9h00 à
12h00 et de 15h00 à 18h45.
En période de petites vacances scolaires
Lundi, mardi, jeudi de 14h00 à 19h00
Mercredi et vendredi de 12h00 à 19h00 et samedi de 9h00 à 12h00 et 15h00 à 18h45
Pendant la période estivale
De 12h00 à 19h30 du lundi au samedi.
Des associations fréquentent également l’établissement pendant ces périodes, il s’agit de l’A.V.S.B, du centre de
loisirs « LE CALVEL », de l’Espace Cézanne, de l’Espace du Cyprié, du Club Athlétique Balmanais et du Balma
Sporting Club.
La 11° Brigade Parachutiste utilise également la piscine le mardi matin entre 7h00 et 8h00, ce qui a représenté
pour 2012 le nombre de 844 nageurs.
La fréquentation publique de l’établissement s’élève à 59967 baigneurs.
Fréquentation public 2012
Balmanais
Extérieurs
100 |
L’école de natation municipale
Une des vocations majeures de l’équipe de la piscine municipale est la prévention des risques liés au milieu
aquatique. Cette prévention passe par l’apprentissage de la natation par l’intermédiaire de l’Ecole de Natation
Municipale.
En effet huit groupes enfants (effectif maximum de 10 à 15 élèves selon le niveau) existent pour répondre à ces
besoins. Les effectifs sont de 10 à 15 enfants selon le niveau (10 pour les débutants, 15 pour le niveau
« intermédiaire » et « perfectionnement ».
A l’issue de la formation proposée dans le cadre municipal, une orientation vers les associations sportives
d’activités nautiques est proposée. En collaboration avec le Club Nautique de Balma, les enfants issus de l’Ecole
Municipale peuvent intégrer les effectifs du club dès les compétences requises validées.
Nombre d’inscriptions
Ecole de Natation Municipale
Nombre d’inscriptions 2012
Adultes
Année
2011
Année
2012
Enfants
TOTAL
Balma
Extérieur
Total
Balma
Extérieur
Total
144
269
413
1438
515
1918
2331
78
75
153
1812
595
2407
2560
Fréquentation 2011
Ecole de Natation Municipale
Extérieurs
Balmanais
Fréquentation 2012
Ecole de Natation Municipale
Extérieurs
Balmanais
Les associations sportives
Les associations sportives évoluant à la piscine de BALMA peuvent être scindées en différentes catégories de
pratiques sportives adaptées au plus grand nombre.
101 |
-
La natation sportive à vocation de compétition
La natation de loisirs
La pratique de sports loisirs (aquagym et activités subaquatiques).
Le Club Nautique de BALMA est chargé du développement des pratiques de la natation sportive, de la natation
de loisir et de l’aquagym.
Le Centre Occitan de Sports Subaquatiques a pour vocation la découverte de la plongée sous-marine.
Bilan fréquentation de la piscine
19458
20000
20400
16451
15000
10000
5000
1944
26
81
97
BSC
Centre de
loisirs et
AVSB
CAB
254
2560
844
0
Colomiers Militaires
COSS
TOTAL
ENM
TOTAL
Public
TOTAL TOTAL CNB
scolaires
Les groupes scolaires
La piscine accueille les écoles de BALMA, mais aussi des communes voisines.
Nous pouvons distinguer trois catégories d’élèves :
- Les écoles maternelles,
- Les écoles primaires,
- Les collèges.
Le bassin est exclusivement réservé à l’enseignement de la natation scolaire le lundi, mardi, jeudi et vendredi de
8h50 à 11h40 et de 13h50 à 16h40, le mercredi de 8h50 à 11h40. La durée moyenne d’une séance est 50
minutes, conformément aux directives de l’Education Nationale.
Nous pouvons souligner qu’une seule classe de maternelles (Sainte foy d’Aigrefeuille) a effectué un cycle de
natation. Ce faible taux est regrettable et il convient de mener une politique active pour attirer ce public au sein de
notre structure.
La surveillance des élèves est assurée en fonction des besoins de sécurité par un ou deux maîtres nageurs
sauveteurs, suivant le type de classe.
102 |
Fréquentation écoles 2012
2500
1 949
2000
1500
1 238
1 361
1 096
1000
821
700
829
695
574
500
453
344
376
283
288
332
98
0
Fréquentation collèges 2012
2500
2 277
2 056
2000
1 684
1 400
1500
1000
500
0
Balma
Quint
Montrabe
St Pierre de Lages
103 |
Fréquentation établissements scolaires balmanais 2012 vs 2011
2500
2 277
2 056
2000
1 870
1 638
1 684
2011
2012
1 400
1500
1 354
979
1000
500
0
2011
2012
Ecole Saint Exupéry
2011
2012
Ecole Marie Laurencin
2011
2012
Ecole Gaston Bonheur
Collège Balma
Récapitulatif de fréquentation de l’année 2012
La fréquentation globale, tous utilisateurs confondus, s’établit à 85 075 utilisateurs pour 2012.
Ville de
Balma
Autre
Communes
extérieures
SCOLAIRES
nombre
baigneurs
Ecole Saint Exupéry BALMA
Ecole Marie Laurencin BALMA
Ecole Gaston Bonheur BALMA
Collège Jean Rostant BALMA
Agréments
Ecole QUINT
Ecole ROUFFIAC
Ecole PRESERVILLE
Ecole DREMIL
Ecole VERFEIL
Ecole LAVALETTE
Ecole AIGREFEUILLE
Ecole ST FOY
Ecole LANTA
Ecole Montrabé
Ecole (Elém + mat) FLOURENS
Ecole GRAGNAGUE
Ecole MONS
Ecole ST PIERRE DE LAGE
Collège de QUINT
1361
700
1238
2056
110
2049
574
453
344
1096
283
394
98
376
695
821
829
288
332
1400
nombre
d'heures
disponibles
quota
répartition
(heures)
nombre
d'heures
d'utilisation
59
26
33
129
8%
4%
5%
18%
51
19
30
98
taux de
présence
des
scolaires
86%
73%
91%
76%
90
21
10
11
41
11
12
7
9
20
29
21
7
13
37
12%
3%
1%
2%
6%
2%
2%
1%
1%
3%
4%
3%
1%
2%
5%
75
17
10
8
37
10
10
5
8
16
25
21
7
9
31
83%
81%
100%
73%
90%
91%
83%
71%
89%
80%
86%
100%
100%
69%
84%
104 |
TOTAL
Associations
et autres
TOTAL
Collège MONTRABE
Collège St Pierre DE LAGES
TOTAL SCOLAIRES
2277
1684
19458
Militaires
Centre de loisirs et AVSB
COSS
CAB
BSC
Colomiers
CNB adultes
CNB enfants
CNB Aquagym
CNB Compétitions
TOTAL CNB
ENM adultes
ENM enfants
TOTAL ENM
Public Balmanais adultes
Public Balmanais enfants
Public Extérieurs adultes
Public Extérieurs enfants
TOTAL PUBLIC
TOTAL ASSOCIATIONS ET
AUTRES
TOTAL GENERAL
844
81
1944
97
26
254
3114
10084
6172
1030
20400
153
2407
2560
4789
1949
8170
1543
16451
106
41
733
14%
6%
100%
82
31
600
77%
76%
82%
42657
59967
Synthèse de fréquentation
Pendant l’année 2012, 59967 utilisateurs ont fréquenté l’établissement nautique.
La piscine municipale offre la possibilité au cours des différentes périodes de l’année de satisfaire toutes les
formes de public.
L’ouverture de créneaux publics en 2010, entre 12h00 et 13h30 les mercredis et vendredis, ainsi que la création de
cours municipaux, a permis d’offrir plus de service aux différents publics « loisirs et sportifs ». Une forte demande
émane des usagers afin de rallonger les créneaux en soirée.
L’été, l’ouverture du solarium, ainsi que la mise en place de nouveaux bains de soleil, ainsi que de tables, permet
aux estivants de se détendre et de profiter de l’espace gazonné.
Opération « viens nager »
« L’opération viens nager », crée au profit des enfants scolarisés à Balma, a été étendue à l’Espace Cézanne et la
maison du Cyprié. Et ceux durant toutes les petites vacances scolaires.
Cette animation pédagogique est un réel succès à la vue du nombre d’enfants qui ont pu apprendre à nager.
Scolaires
Un effort doit être réalisé dans le cadre des créneaux scolaires, afin que l’ensemble des enfants scolarisés puissent
avoir accès à la piscine.
Le « savoir nager » demande à ce que chaque enfant qui rentre en sixième sache nager. Toutes les classes de CM2
ne viennent pas encore à la piscine une fois par an. Ce qui devrait être un « minimum »
Cette année, un maitre nageur a été mis à disposition de toutes les classes Balmanaises. Ce soutien pédagogique a
été très bien accueilli et les écoles ont été très satisfaites de cette collaboration. Cet apport pédagogique
supplémentaire a motivé de nouvelles classes Balmanaises à effectuer un cycle d’apprentissage.
105 |
Bibliothèque
Élue référente Nathalie Ménard Péméja
Chef de Service Elise Mascré
Effectif 4
106 |
Les chiffres
L’effectif
En 2012 : 6 personnes ont travaillé à la bibliothèque de Balma pour 3,8 postes.
L’équipe est composée de :
- une bibliothécaire,
- une assistante qualifiée de conservation,
- un adjoint du patrimoine,
- un adjoint administratif.
L’adjoint administratif alternant congés maternité et congés parentaux, deux adjoints du patrimoine contractuels
à mi- temps, embauchés pour un an, se succèdent pour la remplacer.
Le lectorat : usagers et lecteurs
Le nombre d’usagers inscrits s’élève à 1 566 dont 1 445 Balmanais.
Le nombre de lecteurs actifs – ayant effectué au moins un emprunt en 2013 - s’élève à 1 209 dont 1 115
Balmanais.
Avec les lecteurs extérieurs, la fréquentation de la bibliothèque est de 11,52% de la population.
Si l’on compte seulement les Balmanais, nous desservons 8,20% de la population.
Seuls 368 hommes (de 0 à 99 ans) sont des lecteurs actifs à la bibliothèque de Balma, soit 30,43 % de lecteurs
masculins. Ce déséquilibre entre lectorat féminin et masculin se manifeste dès l’enfance -156 garçons inscrits
contre 177 filles- et s’accentue durant l’âge adulte. A l’âge de la retraite les femmes sont largement majoritaires
cette donnée étant appuyée par la démographie : les femmes vivent –et lisent- plus longtemps.
En 2012 : 250 nouveaux lecteurs ont adhéré à la bibliothèque de Balma dont 26 venant de communes extérieures.
50 collectivités empruntent à la bibliothèque, dont 40 classes des écoles de Balma, les trois crèches, la halte
garderie, l’Espace Cézanne, le service de la cohésion sociale pour ses « Rendez-vous lectures ».
Toutes les collectivités reçues, bénéficient d’une animation : lecture d’un ou plusieurs albums représentatifs de
l’édition
contemporaine,
chaque
collectivité
peut
emprunter
des
documents.
Pour un créneau de ¾ d’heure attribué à une classe : 15 à 20 minutes de préparation sont nécessaires.
Pour l’accueil des classes, l’équipe de la bibliothèque a mobilisé 200 heures pour l’année scolaire 2011-2012, sans
compter le temps de préparation des animations.
A l’occasion des « Rencontres du Livre et du Vin » 2012, la bibliothèque s’est déplacée dans deux écoles de
Toulouse et dans certaines classes de Balma.
Ces collectivités ont emprunté 4 311 documents.
Répartition par âge du lectorat actif de la bibliothèque
210
266
Enfants
Adultes de 15 à 64 ans
plus de 65 ans
733
107 |
Répartition socioprofessionnelle du lectorat
Nombre
d’abonnés
394
77
283
77
24
13
34
51
194
23
2
2
94
7
21
31
3
4
4
18
0
6
27
14
2
0
84
1 488
CATEGORIES SOCIO-PROFESSIONNELLES
Scolaires –14 ans
Etudiants élèves
Retraités
Femmes au foyer
Demandeurs d’emploi
Inactifs divers autres que retraités
Cadres de la fonction publique, artistes, professions intellectuelles
Professions intermédiaires de l’enseignement, de la santé, de la FP
Fonctionnaires et assimilés
Employés de la fonction publique
Militaires
Chefs d’entreprise de 10 salariés et plus
Cadres d’entreprises
Contremaîtres, agents de maîtrise
Professions intermédiaires administratives et commerciales des entreprises
Employés administratifs d’entreprise
Ouvriers
Ouvriers qualifiés
Ouvriers non qualifiés
Employés de commerce
Ouvriers agricoles
Personnels des services directs aux particuliers
Professions libérales et assimilés
Commerçants
Artisans
Agriculteurs
Non précisé
TOTAL
Répartition géographique des lecteurs actifs extérieurs à la commune de Balma
6
22
14
Beaupuy
Flourens
Mons
Montrabé
Toulouse 31500
10
26
Autres : Aigrefeuille : 1, Bourg Saint Bernard : 1, Fonsegrives : 3, Gauré : 1, Gragnague : 1, Lanta : 2,
Launac : 1, Launaguet : 1, Lavalette : 4, L’Union : 2, Montastruc-la-Conseillère : 1, Saint Pierre de Lages : 3, Verfeil :
3, Toulouse en dehors du 31500 : 18.
108 |
Répartition géographique des lecteurs actifs Balmanais au 15/05/2013
8
68
Balma centre
32
Cyprié
311
Gramont
234
La Fount
La Marqueille
Lacoste
82
LaGarde
26
208
Lasbordes hors résidence
Noncesse
Noncesse
249
107
Vidailhand
Evolution par rapport à 2011
Balma centre
311
-40
Cyprié
82
+1
Gramont
26
+1
La Fount
249
+6
La Marqueille
107
-5
Lacoste
208
+2
LaGarde
234
-13
Lasbordes hors résidence Noncesse
68
-2
Noncesse
32
+3
Vidailhand
8
+8
1325
-39
total
NB : décompte effectué sur les lecteurs actifs entre le 01.01.2012 et le 15.05.2013 ce qui explique le dépassement
du total entre les lecteurs actifs annoncé dans le paragraphe 2.
Ces résultats démontrent que la proximité de la bibliothèque est un facteur favorisant sa fréquentation : les
habitants du centre de Balma sont les plus nombreux à emprunter et cela bien que ce soit le quartier qui
enregistre le plus de désaffection de ses lecteurs entre 2011 et 2012 (-40 lecteurs actifs). Le vieillissement de sa
population, sa mobilité plus réduite sont peut-être des facteurs d’explication.
En 2012 les habitants du quartier Le Cyprié stabilisent leur taux de fréquentation de la bibliothèque : la
bibliothèque n’enregistre pas de nouvelles inscriptions.
Les quartiers de Noncesse et de Lasbordes sont sous-représentés et l’éloignement de la bibliothèque n’est pas le
seul facteur d’explication : en effet La résidence Noncesse ne compte que 32 inscrits, alors que dans le quartier de
Lasbordes qui l’entoure 68 lecteurs parviennent à se mobiliser pour fréquenter leur bibliothèque.
Le nouveau quartier du Vidailhan ayant reçu ses premiers habitants dans le courant de l’été 2012 comptabilise
pour l’instant 8 inscrits actifs.
109 |
La surface
+ 45 m2 en 2012, c’est l’agrandissement dont a profité la bibliothèque : les collections de la bibliothèque sont
redéployées pour respirer. 15000 livres ont changé de place. Une salle « livres d’images » a été créée contenant
livres d’art et loisirs pour adultes, les albums et les bandes dessinées jeunesse. Cela n’est pas sans conséquence
sur les emprunts de nos lecteurs.
Emprunts/usages
C
S
P
Livres
adulte
Livres
BD
BD
jeunesse adulte jeunesse
Presse
adulte
Presse
jeunesse
Document
sonore
K7/ DVD
jeunesse/
vidéo adulte
TOTAL
311 Retraités
8757
433
166
180
757
22
1
25
10341
85 femmes au foyer
25 Demandeurs
d’emploi
14 Inactifs divers autres
que retraités
87 Etudiants et élèves
de plus de 14 ans
438 Scolaires
14ans
41 Cadres de la FP,
artistes et professions
intellectuelles
63 Professions
intermédiaires :
enseignement, de
santé, de FP
1424
500
11
105
221
70
2
29
2436
201
210
42
139
21
32
5
29
679
302
244
18
29
5
2
1
0
3
650
314
140
148
53
30
0
25
1360
1374
8312
474
2434
298
618
58
422
13990
378
522
196
82
59
35
5
26
1303
747
464
136
100
37
24
6
43
1557
26 Employés de la FP
287
226
54
64
23
36
3
25
718
205
Fonctionnaires
2Militaire
36 Employés
administratifs
d’entreprise
21 Employés de
commerce
6 Personnels des
services directs aux
particuliers
4025
41
1899
10
458
12
948
0
1163
2
220
1
16
0
205
0
8934
66
339
553
72
83
57
29
4
29
1166
99
65
17
30
24
0
1
16
252
70
21
6
27
10
0
0
3
137
63
1108
2
1035
1
342
46
320
6
276
1
119
0
9
0
77
119
3286
540
169
56
35
35
46
3
14
888
86
177
43
42
8
6
7
16
166
75
0
25
1
2
0
2
311
345
308
157
Pas
17
519
21611
247
61
de
113
1623
16882
160
1
69
21
lecteur
2
264
5241
21
109
dans
1
37
3302
8
1
cette
9
28
1359
4
0
CSP
0
15
136
30
7
847
357
0
183
2691
52268
3 Chefs d’entreprise 10
salariés et +
104 Cadres d’entreprise
25 Professions
intermédiaires
administratives et
commerciales des
entreprises
8 Contremaîtres, agents
de maîtrise
11 ouvriers
29 Professions libérales
et assimilés
16 Commerçants
Agriculteurs
2 Artisans
Non précisé
TOTAL
26
163
2670
15
42
1067
110 |
Un nouveau type de document proposé au public adulte en septembre 2012 a généré 57 emprunts : il s’agit des
livres audio (enregistrements sur CD de romans au format MP3).
Ce tableau permet de mettre en évidence à la fois les plus gros emprunteurs et les types de documents les plus
empruntés.
Sans surprise : les livres jeunesse sont très empruntés par les moins de 14 ans (8 312 prêts) mais aussi par les
adultes qui empruntent sur leurs cartes des livres pour leurs enfants. 8 570 documents pour la jeunesse ont été
empruntés par les adultes de toutes CSP qui conçoivent leur abonnement à la bibliothèque comme un
abonnement familial ou qui sont prescripteurs.
Deux CSP sont sur représentées : les retraités (311 lecteurs actifs) et les fonctionnaires de tous grades et toutes
catégories confondues (313 lecteurs actifs). Parmi ces inscrits : ceux qui lisent et empruntent le plus sont les
fonctionnaires avec 12 578 emprunts dont des DVD, des périodiques, des livres pour enfants.
Le secteur privé comportant cadres, professions intermédiaires des entreprises, employés et ouvriers, professions
libérales etc. totalise 261 inscrits pour 7 891 emprunts.
Les 87 étudiants actifs ont emprunté 1360 documents : plus qu’en 2011 alors qu’ils sont 26 de moins. Mais
proportionnellement les 25 demandeurs d’emplois ont plus « utilisé » leur bibliothèque de proximité avec 679
emprunts.
La bibliothèque de Balma dessert donc un public familial et majoritairement féminin. Les jeunes lecteurs et les
retraités sont ses principaux usagers. Les jeunes : lycéens, étudiants la fréquentent peu et ont très peu recours à
ses collections.
En conclusion, les enfants et préadolescents ont emprunté 19 444 documents et les adultes (les plus de 14 ans)
32 824.
A cet emprunt individuel s’ajoute les prêts de livres aux collectivités (classes, crèches, collège) : 4 362 exemplaires
prêtés.
A l’instar des bibliothèques françaises, les taux d’inscrits et de prêts de livres se tassent. 1 000 prêts de moins en
2012 représentent une perte équivalente à une semaine de fermeture. Hors si la bibliothèque a fermée une
semaine de plus en 2012, cela ne s’est pas répercuté immédiatement sur son activité. Peu à peu les emprunts
diminuent et sans la mise à disposition de nouveaux supports, ou d’un nouvel espace, la bibliothèque ne
s’adressera qu’aux lecteurs convaincus, parents prescripteurs, apprentis lecteurs.
Rotation des collections sur les emprunts individuels
Documents
Nombre de document
Nombre d’emprunts individuels
Livres adultes
14 405
24281
Livres jeunesse
10169
22123
173
1 067
48 titres
4661
148
146
50
57
DVD et K7 vidéo
Revues
Documents sonores et livres audio
jeunesse
Livres audio adultes (à partir de
septembre 2012)
Une baisse significative des emprunts de revues jeunesse, ainsi que de livres jeunesse et même des bandes
dessinées jeunesse. La bibliothèque étant réaménagée, les jeunes lecteurs qui fréquentent le Rez-de-chaussée
avec leurs parents ne montent pas forcement emprunter les revues, les contes, les romans qui leurs sont dédiés …
111 |
Le public jeune a donc du mal à trouver ses marques dans une bibliothèque réaménagée, plus aérée mais dont les
collections jeunesse sont scindées en deux, réparties sur les deux étages. Plus étonnant : les bandes dessinées
jeunesse sont elles aussi moins empruntées. Précédemment présentées uniquement en bac, elles sont maintenant
rangées pour les deux tiers sur les étagères et manifestement, les petites mains sont intimidées par ce classement.
En revanche l’emprunt des livres adultes progresse. Ce sont ces documents et leurs emprunteurs qui ont profité
du réaménagement de la bibliothèque.
Titre et notes
Trésor de la guerre d’Espagne,
Prix Balma 2012 a bénéficié des 18 emprunts du jury 2012
Les yeux jaunes des crocodiles,
déjà présent dans ce palmarès en 2011 : un durée de vie et un engouement
exceptionnels
De chacun selon sa haine,
sélection du Prix Balma 2013 a bénéficié des emprunts du jury lancé en 2012
Les doigts du diable,
sélection du Prix Balma 2013 a bénéficié des emprunts du jury lancé en 2012
Remède Mortel,
le dernier policier de l’américain Coben
Vertige,
un thriller écrit à l’américaine par un français
Auteur
Genre
Nbre de prêts
Pey
Nouvelles
Pancol
Roman
sentimental
Zytnicki
Roman policier
Delpiroux
Roman
23
Coben
Policier
22
Thilliez
Policier
21
La grange au foin
Embrassez-moi,
sélection prix du Livre 2012 a bénéficié des 18 emprunts du jury 2012
Le vase où meurt cette verveine,
sélection du Prix Balma 2013 a bénéficié des emprunts du jury lancé en 2012
Un soupçon d’interdit,
Daphné, trente-cinq ans, aime à se retrouver au domaine de la Jouve, chez
ses beaux-parents, malgré les souvenirs douloureux que ce lieu fait naître en
elle.
Malroux
Terroir
21
Holder
Roman
21
Martin
Roman
21
Bourdin
Terroir
20
Les feux de Bois Colombe
L’eau des rêves,
Prix Balma 2013 a bénéficié des emprunts du jury lancé en 2012.
Sur un lit de fleurs blanches,
Prix Balma 2013 a bénéficié des emprunts du jury lancé en 2012
Les yeux,
Prix Balma 2013 a bénéficié des emprunts du jury lancé en 2012.
Boudou
Terroir
20
Causse
20
Parry
Roman
Roman
historique
Motta
Roman
20
L’or du forgeron
Les vaches de Staline,
Premier roman de l’écrivain-e- estonniene, publié en France après Purge
Thibaux
Terroir
Roman
étranger
19
19
Bradford
Terroir
Roman
historique
Roman
sentimental
Foekinos
Roman
19
Sans un adieu
Coben
Policier
19
Le cri du Goéland
Bordes
Terroir
19
Indriason
Policier
19
Bourdin
Terroir
19
Musso
Roman
18
La lumière des cimes
La chimère d’or des Borgia
Les pièges de l’amour
La délicatesse,
Dans La Délicatesse, la très jolie veuve tombe amoureuse d'un employé
timide et disgracieux tandis que son patron tente de la conquérir. Avec cette
simple intrigue, le romancier tient le lecteur en haleine.
Betty
Dans les pas d’Ariane
Sauve-moi
Oksanen
Breuzé
Benzoni
27
24
23
20
19
19
19
112 |
Prêts par type de documents par le lectorat individuel
1359
3302
BD adultes
2670
5241
1055
126
57
BD jeunesse
DVD jeunesse
Livres audio jeunesse
Livres audio adultes
16882
Livres adultes
21611
Livres jeunesse
Périodiques adultes
Périodiques jeunesse
Palmarès des livres les plus empruntés en 2012
En 2010, Claude Poissenot, sociologue de la lecture, dirigeait une étude sur les livres les plus empruntés en
bibliothèque, mettant en évidence les préférences des lecteurs des bibliothèques publiques.
Balma ne déroge pas aux tendances nationales mises en évidence par cette enquête : les livres les plus
« médiatisés » ne sont pas forcément les plus empruntés (quid des romans de Musso, Levy, Nothomb). Le public
des bibliothèques est friand de « thrillers », de romans français dit de terroirs mais pas seulement. En ce qui
concerne les bandes dessinées pour adulte Walking Dead est la plus empruntée -11 sorties- mais elle est loin
derrière les romans qui peuvent cumuler 27 emprunts.
Le Prix du Livre de la ville de Balma et le Prix du livre ado apparaissent fort heureusement dans ce palmarès. Le prix
adulte 2012 a vraiment bénéficié de l’effet « prix ». Si l’on retire les 18 emprunts générés par les emprunts du jury,
Trésor de la guerre d’Espagne a enregistré 9 sorties supplémentaires : un bon score pour un livre de nouvelles
sur la guerre d’Espagne écrites par un poète. Le prix ado en revanche n’enregistre que 2 prêts en supplément des
emprunts du jury : la vie de Silence de Benoît Séverac suit son cours en bibliothèque. Le Prix « de la ville de Balma »
ne vaut pas prescription.
Les livres de fictions devancent largement l’emprunt de documentaires : aucun titre de documentaires n’atteint
18 emprunts. Chez les enfants, les titres de bandes dessinées arrivent en tête ainsi que les albums s’adressant à la
toute petite enfance, donc des livres qui sont empruntés et lus par les parents.
Livres adultes
NB : Seuls les livres les moins médiatisés ont bénéficié d’une description indicative ci-après. Les livres appartenant
à la Sélection des Prix Ado et Prix du livre de la ville de Balma sont soulignés. Les livres écris par des écrivains
étrangers sont surlignés.
Livres jeunesse
Les livres les plus empruntés en 2011 culminait à 26 prêts, en 2012 le premier livre totalise 23 prêts : cela confirme
la tendance indiquée dans le paragraphe sur la rotation des collections.
113 |
Titres et notes
Auteurs
Genre
Nbre de
prêts
Tom-Tom et Nana 23
Cohen
BD
23
Kid Paddle 4
Midam
BD
19
La dynastie Donad Duck
Barks
BD
18
Les profs 7
Pica
BD
17
Kid paddle 5
Midam
BD
17
Les trois brigands, déjà présent en 2011
Ungerer
Album
17
Mademoiselle Princesse ne veut pas manger
Naumann
Album
16
Tchoupi fait une cabane
Courtin
Album
bébé
16
Kid Paddle 9
Midam
BD
16
L’élève Ducobu 10
Zidrou
BD
16
Titeuf 11
Zep
BD
16
Titeuf 6
Zep
BD
16
Kid Paddle 2
Midam
BD
16
Tom Tom et Nana 26
Cohen
BD
16
Cédric 24
Cauvin
BD
16
Je t’aime de toutes les couleurs
Chiche
Album
bébé
15
Silence,
Prix livre ado a bénéficié des 13 emprunts du jury
Séverac
Roman
15
A ce soir
Ashbé
Alex est handicapé
Saint Mars
Album
bébé
Première
lecture
15
15
Comparatif avec les meilleures ventes 2012
Sources sites Slate.fr et Edistat.com
Rang
Titres indicatifs
Auteur
Ventes
1
One piece (manga)
Eiichiro Oda
1 722 544
2
Monsieur Madame (Albums pour petits)
Roger Hargreaves
1 467 558
3
L’appel de l’ange
Guillaume Musso
1 289 811
4
L’étrange voyage de Monsieur Daldry
Marc Levy
1 086 032
5
T’choupi
Thierry Courtin
974 517
6
A découvert, Sans un adieu
Harlan Coben
842 608
7
Naruto
Masashi Kishimoto
785 933
8
Fairy Tail
Hiro Mashima
774 736
9
IQ 84, Underground
Haruki Murakami
676 698
10
Fourberies de Scapin
Molière
642 972
11
Cabane Magique
MaryPope Osborne
592 388
12
L’hiver du monde, Les Piliers de la Terre
Ken Follett
556 229
114 |
Les meilleures ventes françaises de livres sont des Mangas traduits pour enfants. Remarquablement absents de
nos liste de documents les plus empruntés. Le Manga est un objet de consommation relativement abordable qui
est acquis et les amateurs de manga inscrits à la bibliothèque se servent de la bibliothèque comme centre de
ressource pour compléter une série mais veulent acheter les derniers tomes de leurs séries favorites.
Le roman dit de terroir ne fait pas du tout parti des meilleures ventes, il est pourtant très emprunté par les
lecteurs de bibliothèque.
Fréquentation de la bibliothèque
Fréquentation entre le 01/01/2012 et le 31/12/2012
Bibliothèque Municipale (238 jours de prêt)
11394 emprunteurs ou visites (1488 personnes distinctes) pour 52335 prêts
soit une moyenne de :
4,50 documents empruntés par personne
7,65 visites par emprunteur durant la période
47,87 emprunteurs par jour de prêt durant la période
219,89 prêts par jour de prêt durant la période
Précisions :
- Un emprunteur équivaut à 1 personne distincte/jour.
Si une même personne emprunte le mardi et le mercredi, elle compte pour 2 emprunteurs, mais 1 personne
distincte seulement.
- Un "jour de prêt" est un jour où il y a eu au moins 1 prêt, pas forcément un jour d'ouverture...
Collections
Acquisitions
Avec un budget de 29 352€ en 2012, la bibliothèque a complété ses collections de :
- 850 livres adultes,
- 865 livres jeunesse,
- 75 documents sonores,
- 38 DVD enfants.
Coût moyen d’un livre : 14,26€
Coût moyen d’un DVD dont les droits sont négociés pour le prêt : 20,18€
Elle a intégré dans ses collections 74 documents reçus par dons.
Eliminations
La bibliothèque a éliminé : 912 livres adultes, 496 livres enfants, 1191 revues et journaux.
En 2012 la bibliothèque propose donc :
-
14 405 livres pour adultes dont 1896 sont stockés en magasin (Hangar Massol)
10169 livres pour enfants dont 330 sont stockés en magasin (Hangar Massol).
173 vidéogrammes (pour enfants).
127 documents sonores dont pour moitié des textes enregistrés
115 |
Services, catalogue, site
10 livres ont été réservés et cherchés au magasin de la bibliothèque (Hangar Massol) en 2012.
Satisfaire ces réservations implique un déplacement d’une demi-heure qui ne peut être immédiat, nous attendons
d’avoir plusieurs demandes avant de nous déplacer.
Le site de la bibliothèque de Balma a été consulté 3934 fois en 2012 en dehors de la bibliothèque. Mais son
catalogue via ce site seulement 679 fois. Donc ce site est consulté pour ses chroniques, ses informations, ses
horaires, son programme d’animation est à soigner d’avantage.
Le nombre de réservations en ligne s’élève à 252.
Un site moins consulté qu’en 2011 mais des réservations en ligne en hausse avec un tiers des connections sur
catalogue qui donnent lieu à une réservation.
La bibliothèque a honoré 1659 réservations effectuées sur place. (le double de 2011)
3.17% de ses prêts est donc généré par ce type d’usage : les personnes connaissent l’existence du livre sans qu’il
soit disponible et le réservent.
Formation
En 2012 nous avons reçu au sein de notre bibliothèque :
- Seulement deux stagiaires du collège pour un stage d’observation d’une semaine,
Avec ces heures de formation durant lesquelles nous expliquons notre travail quotidien, nous avons initié les
stagiaires à la médiation et nous leur avons expliqué le fonctionnement d’une collectivité. Viennent s’ajouter à ces
heures celles durant lesquelles nous formons des contractuelles. Ces collégiens fréquentent la bibliothèque à la
suite de leur immersion ou nous donnent de leurs nouvelles.
Comparatif Balma/ moyenne nationale, bibliothèques de Haute Garonne
L’observatoire de la lecture publique met en ligne les données communiquées réglementairement par les
bibliothèques publiques chaque année.
La bibliothèque de Balma sera, dans le tableau suivant, comparée à ses voisines : Quint-Fonsegrives, Toulouse et
Saint-Orens. Ont été choisies, des villes proches par leur population et les moyens engagés pour la lecture. Même
si la taille de Toulouse et les moyens mis en œuvre pour la lecture publique sont impressionnants, les deux
communes peuvent avoir des indicateurs approchants.
http://www.observatoirelecturepublique.fr
Le ministère de la culture et de la communication conjugue les critères suivants : surface, horaires d’ouverture de
l’établissement, budget d’acquisition, développement de collections autres que de documents imprimés,
qualification du personnel…. et distingue 5 types de bibliothèques : les bibliothèques de niveau 1, les
bibliothèques de niveau 2, les bibliothèques relais, les points lecture et les dépôts –alimentés par les BDP.
Au 21 mai 2013 toutes les données 2011 fournies par les bibliothèques ne sont pas disponibles sur le site c’est
pourquoi les données de Balma seront de 2012. Les données sur les collections et locaux seront pour toutes les
autres bibliothèques de 2011. En revanche, les données sur le personnel seront de 2010.
116 |
Balma est une bibliothèque relais.
Indicateur
Balma
2012
Cugnaux
2010
Portet/
Garonne
2011
QuintFonsegrives
2011
SaintOrens
2011
Labège
2011
Ramonville
Saint Agne
2011
Saint-Jean
2011
Nombre d’
habitants
2008
13 592
En 2012
15807
INSEE
2010
9435
INSEE
2010
4959
INSEE
2010
11244
INSEE
2010
3966
INSEE
2010
12327
INSEE
2010
10402
INSEE
2010
5
(3,8 ETP)
5
(4.8 ETP)
5
(4.3 ETP)
5
(3,8
ETP)
7
(5,7
ETP)
6
(3,8 ETP)
9
(8 ETP)
5
(3.6 ETP)
442
(378 ETP)
11.47
7.7
Non
renseign
é
27.53
16.54
36.76
23.45
13
33.00
24 574
25960
19015
21844
29885
13020
41887
15 915
948460
4021
docs
sonores
1019 cd
574 dvd
333 cd
203
dvd
5959
dvd ou
cd
10292 cd
10535 dvd
Nombre
d’agents en
2010
(Equivalent
temps plein)
Dépense en
personnel par
Habitant (€)
Nombre total
d’imprimés
Autres
documents
Nombre
de livres
par habitant
Dépenses
d’acquisition
(€)
Dépenses
d’acquisition
par habitant
(€)
Surface en
m2
Heures
d’ouverture
hebdo
Taux
d’emprunteu
rs
actifs
Nombre d’
emprunteurs
actifs
Nombre de
prêts de
documents
Type
d’établisseme
nt
173 DVD
Toulouse
2011
449328
INSEE
2010
118727
docs
sonores
73755 dvd
1.8
1.64
2.01
4.4
2.65
3.28
3.39
1.52
2.11
29352
23700
29500
en 2010
26228 en
2010
32714
en
2010
22603
en 2010
41500
19125 en
2010
1 919 693
2.15
1.49
3.12
5.2
2.90
5.7
3.36
1.83
4.27
245
390
440
670
550
479
1300
171
33 832
21h
26h
25h
20h
27h
23h
27h
21h
49h
14.19%
16%
24%
14.38%
26.47%
15.11%
16.16%
13%
2244
Intra
commun
e
2244
1 509
Intra
commun
e
1498
1 228
Intra
commune
1010
1 050
Intra
commun
e 624
1863
Intra
commune
1205
1 682
Intra
commune
1178
62 927
Intra
commune
52 045
55365
31345
39548
3745 cd
5251 dvd
1 617
Intra
comm
une
1362
61552
403 cd
585
dvd
43276
10075 cd
ou dvd
62500 livres
18055 cd et
dvd
46453
1.569.133
Cugnaux
Relais
Portet
Niveau 2
Quint
Fonsegrives
Niveau 1
Labège
2010
Niv. 1
Ramonville
2010
Niveau 1
St Jean
2010
Relais
Toulouse
2010
Niveau 1
11.52 %
(8.20 %
Pop de
Balma)
1209
intra
commun
e
1115
56579
dont
4311 aux
collectiv.
Balma
Relais
SaintOrens
2010
Niv. 2
117 |
Animations 2012
Dépenses pour le poste 611 : 7827,00 € propres aux contrats et prestations d’intervenants spectacles. Non
compris les frais de transport et d’hébergement des artistes et intervenants.
Les lectures et les rencontres
Le samedi 14 janvier à 10h : Déjeuners-Rencontres pour adultes puis pour Adolescents avec Benoît Séverac
autour de ses romans policiers et de Silence, sélectionné pour le Prix du Livres ado :
Coût : 250,00 € pour 15 adultes puis 20 enfants
En janvier : Rencontre avec Christophe Léon auteur sélectionné par « Prix des Incorruptibles » pour 3 classes de
CM2 des 3 groupes scolaires.
Coût : 300,00 € pour 3 classes.
Le jeudi 22 mars de 18h à 20h30 : Rencontre avec Malika Mokkedem, auteure invitée pour les Rencontres du
Livre et du vin, interrogée par Jean-Antoine Loiseau
Coût : 482,00 € pour 30 personnes.
Le samedi 13 octobre à 11h lecture par Vent de mots d’extraits de textes sur l’Inde, animation mise en place dans
le cadre de la semaine thématique.
15 spectateurs
Le mardi 23 octobre à 18h30, rencontre avec Serge Pey, lauréat du prix de la ville de Balma, ouverte aux
membres du jury et aux lecteurs de la bibliothèque.
Coût : 200,00€ pour 27 spectateurs
Le vendredi 23 novembre : Lecture scénarisée d’Ouvrière de Franck Magloire par la compagnie Gaf’Alu :
Coût : 570,00 pour 19 spectateurs
Les contes
Le samedi 04 février à 10h30 : « Rendez-vous contes » par François Vermel, compagnie les pieds sur terre.
Contes pour enfants de 3 à 6 ans
Coût : 420,00 € pour 25 enfants et leurs parents.
Le samedi 03 mars à 10h30 : « Je voudrais être ici, je voudrais être là-bas de Lioni » par Sophie Delarue,
Compagnie Recto-Verso. Adaptation d’albums pour les tout-petits.
Coût : 250,00 € pour 25 enfants et leurs parents.
Le samedi 28 avril à 10h30 : « Miss Popotte » par Laura Campanet, Compagnie L’Arbre qui danse.
Contes pour les 2-5 ans.
Coût : 300,00 € pour 25 enfants et leurs parents.
Le samedi 02 mai à 10h30 : « Mimi Peton » par Marie-Pierre Molina et Laura Campanet, par la Compagnie des
Mots. Contes et marionnettes pour tout-petits
Coût : 460,00 € pour 25 enfants et leurs parents.
Le samedi 6 octobre : « Contes à couver » par Cécile Nô.
Contes pour les enfants de 2 à 4 ans.
Coût : 500,00 € pour 25 enfants et leurs parents.
Le mercredi 10 octobre : « Voyage au pays de l’Inde » intervention de Michel Passicos, musicien au centre de
loisirs dans le cadre de la semaine thématique.
Coût : 600,00 pour 50 enfants du centre de loisirs et 11 spectateurs extérieurs.
118 |
Le samedi 17 novembre à 10h30 : « Contes du Potiron » par Frédéric Naud
Coût : 500,00 € pour 25 enfants et leurs parents.
Le samedi 3 décembre à 10h30 : « Le grand Voyage de Riri à la recherche du Soleil », par la Compagnie à Cloche
Pied.
Contes d’Orient et d’Occident pour les tout-petits de 9 mois à 3 ans.
Coût : 500,00 € pour 23 enfants et leurs parents.
La bibliothèque de Balma donne toujours ses représentations de contes pour tout-petits « à guichet fermé ». La
liste des réservations est complète 2 semaines avant la représentation. En revanche, dès que les conteurs
s’adressent aux plus de 5 ans, les effectifs baissent.
Par ses propositions, la bibliothèque de Balma satisfait ses lecteurs ainsi que des Balmanais non inscrits à la
bibliothèque et quelques Toulousains.
Autres animations
Les mardis 07et 10 janvier de 18h à 19h30 : Délibération et vote pour le Prix littéraire de la ville de Balma 2012.
18 participants pour élire « Trésor de la guerre d’Espagne » de Serge Pey.
Le samedi 28 janvier, Délibération et vote pour le Prix du Livre ado 2012 de la ville de Balma.
16 participants pour élire « Silence » de Benoît Séverac.
Les 9 et 12 et 31 janvier, les 2 et 27 février, ateliers d’écriture animé par Rachel Corenblit et Frédérique Martin
pour une classe de troisième du Collège Jean Rostand.
Restitution des textes sur « Les Rencontres du Livre et du Vin ».
Coût : 1 000,00 € pour 20 heures d’atelier auprès de 27 élèves : une classe divisée en 2 ateliers. Chaque élève a
bénéficié de 10 heures d’écriture.
Les mardis 13 novembre 11décembre de 18h00 à 19h30 : Lancement et deuxième réunion Jury du Prix littéraire
de la ville de Balma 2013.
Obligation de constituer deux groupes de lecture : 23 lecteurs présents.
Samedi 17 novembre et samedi 15 décembre de 10h30 à midi : Lancement et deuxième réunion Jury du Prix Ado
de la ville de Balma 2013.
13 adolescents concernés.
Total : 49 heures d’animation dont 12 en dehors des horaires d’ouverture de la bibliothèque.
« Rencontres du Livre de du vin » 2012 du 23 au 25 mars 2012
Evénement culturel majeur de la ville, rayonnant sur l’agglomération, la bibliothèque participe à son organisation
par des actions qui s’inscrivent dans la durée et touchent un large public.
Rencontre avec Malika Mokeddem jeudi 22 mars
30 auditeurs mais peu de membres du Jury présents.
119 |
Organisation des Rencontres scolaires de la journée du vendredi 23 mars
Avec des auteurs s’adressant d’abord aux prés-adolescents et adolescents :
Ahmed Kalouaz
Benoît Séverac
Florence Hinckel
Magali Herbert
Rachel Corenblit
Marie-José Ségura
Et des auteurs s’adressant au public jeunesse de 4 à 10 ans :
Claude K. Dubois
Eric Englebert
Natali Fortier
Régis Lejonc
Bruno Heitz
Claude K.Dubois et Eric Englebert sont venus de Bruxelles.
Pour étoffer le programme, attirer des plumes célèbres de la littérature jeunesse, la bibliothèque de Balma
s’appuie sur des partenariats.
Partenariat avec la commune Saint-Jean pour Bruno Heitz, à l’initiative de la bibliothèque de Balma, l’auteur est
reçu une journée par Saint-Jean et bénéficie de 2 journée rémunérées en Haute Garonne.
Partenariat avec le CRL pour Natali Fortier, le CRL organise une tournée d’auteurs jeunesse : Chemin Faisant, les
dates des deux évènements étant proches, la commune a pu recevoir Natali Fortier, auteur et plasticienne
québécoise installée en France.
Au total : 38 rencontres organisées, planifiées et préparées en amont par la bibliothèque. Pour chaque
rencontre, il faut compter 2 heures de médiation. Les scolaires et le groupe alphabétisation de l’espace Cézanne
ont donc bénéficié de 120 heures d’animation autour des rencontres Livre et vin.
36 collectivités ont honoré leurs rendez-vous.
4 classes venues de Toulouse, 2 classes du collège d’Aussonne et 6 classes du Collège Jean Rostand ont reçu un
auteur.
21 classes se sont déplacées sur les Rencontres, les autres rencontres ont eu lieu dans les écoles.
Les temps forts : l’implication toute particulière des classes toulousaines, de l’école Gaston Bonheur et du groupe
alphabétisation de l’espace Cézanne emmené par Sylvie Blanc pour rencontrer sous le chapiteau Ahmed Kalouaz.
Rencontre autour de son livre Avec tes mains.
120 |
Grande satisfaction de Natali Fortier émerveillée par le chapiteau.
Samedi 24 mars matin
Spectacle prévu sur le budget du service communication mais organisé et coordonné par la bibliothèque.
- Accueil du spectacle L’amour des trois oranges de Jean-Michel Hernandez,
24 spectateurs.
Samedi 24 mars après-midi
- Organisation et Médiation d’une Rencontre tout public avec Bruno Heitz interrogé par les
bibliothécaires de Saint-Jean et Balma,
10 spectateurs
111 livres présents empruntés aux deux bibliothèques et à Toulouse, un auteur ravi et ému de retrouver ses
premiers livres.
- Organisation et Médiation d’une Rencontre tout public avec Claude K.Dubois interrogée par les
bibliothécaires de Saint-Jean et Balma.
17 spectateurs
95 livres présents empruntés aux deux bibliothèques et à Toulouse
121 |
Dimanche 25 mars :
- Accueil du spectacle « L’amour des trois oranges » de Jean-Michel Hernandez : 17 spectateurs
- 17h : Restitution des textes écrits par les troisièmes de Madame Vermot-Desroches avec Rachel
Corenblit et Frédérique Martin : préparation de la répétition et de l’évènement.
- 17h30 : Rencontre autour des deux Prix littéraires de la ville de Balma et intervention des membres du
Jury ados avec Benoît Séverac.
Des questions des membres du Jury très justes révélant une lecture très approfondie.
Ces Rencontres 2012 sont un succès pour les rencontres scolaires. Les animations touchant le public adolescent et
ses parents amène une fréquentation à minima du salon par des lecteurs qui ne séjournent pas. Ces derniers se
rendent sur le lieu de leurs interventions mais ne rencontrent pas les auteurs sur leurs stands. Cet état de fait
génère une distorsion entre les auteurs écrivant pour les enfants : certains plébiscités et des auteurs écrivant pour
les adolescents « boudés » par le public des Rencontres mais aussi moins demandés par les enseignants.
Autre problématique soulevée par ces Rencontres 2012 : les deux jurys de lecteurs de la ville pourtant assidus
durant les séances de délibération, ne se mobilisent pas ou peu pour fréquenter les Rencontres : le débat au sein
de la bibliothèque leur suffit, peu leur importe l’évènement même de grande envergure… Cela aussi est une
spécificité de l’usager de notre bibliothèque.
Pour conclure sur l’action culturelle de la bibliothèque de Balma
La programmation pour les tout-petits remporte un indiscutable succès, d’autant que très peu de bibliothèques
publiques alentour organisent des séances de contes régulières pour les bébés.
Les publics captifs scolaires et leurs enseignants répondent aux propositions de la bibliothèque positivement. En
2012,
36 classes ont pu bénéficier de la programmation en plus de rendez-vous de lectures réguliers accordés (Prix des
incorruptibles, Livre et vin, ateliers d’écriture)
Le « Prix des incorruptibles » et les ateliers d’écriture organisés pour les collégiens remportent l’adhésion des
enseignants.
La programmation adulte remporte toujours un succès plus mitigé même si la bibliothèque la met en cohérence
avec les autres évènements culturels de la ville tels que la semaine thématique… A l’instar de ce que démontrent
les statistiques d’emprunts, nos usagers sont essentiellement des familles avec parents prescripteurs, des scolaires
et des lecteurs individuels retraités qui sont peu curieux d’évènements culturels. En revanche, le public apprécie
d’être acteur et de prendre la parole : la participation aux deux jurys en est la preuve. Une tendance déjà
observée en 2011 se confirme en 2012 : pour une partie du public adulte, la ville de Balma –et donc la
bibliothèque-est le seul pourvoyeur de propositions culturelles. Ces personnes âgées de plus de 60 ans –des
femmes- ne se déplacent pas en dehors de leur ville pour assister à des spectacles ou à des rencontres. Là encore,
la bibliothèque doit jouer sa carte de proximité. Enfin la participation de la bibliothèque aux Rencontres du Livre
et du vin mobilise son équipe sur de la médiation et de l’évènementiel ce qui la fait sortir du « cadre
institutionnel » de l’exercice des métiers des bibliothèques. Par manque de données statistiques fines sur le
public fréquentant les Rencontres du Livre e du vin, nous ne pouvons produire d’analyse. Mais à « vue d’œil »,
nous pouvons dire que si nos actions pour ces Rencontres ont un impact sur les publics scolaires et jeunes, en
revanche seulement 15% de notre public adulte fréquente cet évènement.
122 |
En conclusion : Profil moyen du lecteur de la bibliothèque de Balma
Ce lecteur est une lectrice, soit retraitée, soit fonctionnaire, soit d’âge scolaire.
Elle préfère les romans français notamment ceux écrits par l’école de Brives, puis les thrillers, enfin des romans
étrangers (mais pas les auteurs les plus vendus). Si elle a moins de 14 ans, elle lit des bandes dessinées françaises
ou des albums.
Adulte, elle fréquente la bibliothèque d’abord pour emprunter et apprécie sa programmation si les propositions
sont conviviales et qu’elle peut s’y exprimer : écrire, discuter. Elle se déplace peu ou pas dans l’agglomération pour
assister à des propositions littéraires équivalentes. La proximité et la convivialité sont pour elle des points forts.
Enfant, elle écoute des contes accompagnée par ses parents jusqu’à 6 ans et ne séjourne pas à la bibliothèque. Ses
parents sont très attentifs et réactifs à la programmation pour enfants de la bibliothèque –et de la ville. A 6 ans,
elle renonce à la fréquentation régulière de ces animations et devient une spectatrice occasionnelle.
123 |
Petite enfance
Élue référente Géraldine Pons Ribot
Chef de Service Françoise Serres
Effectif 40
124 |
Le service Petite Enfance, sous la responsabilité de Françoise Serres, compte quatre structures d’accueil régulier ou
occasionnel, ainsi qu’un Relais Assistantes Maternelles (RAM)et un Lieu d’Accueil Enfants Parents (LAEP). Il compte
entre les assistantes maternelles, les professionnels des crèches et haltes, les agents administratifs et les agents
techniques 50 titulaires.
Par l’intermédiaire de ces quatre structures, la commune a pu répondre aux besoins de gardes occasionnelles ou
régulières de 300 enfants ayant de 3 mois à 3,5 ans.
Nous constatons une évolution significative de notre travail au sein des structures dans un soutien de plus en plus
important à la fonction parentale.
Ce travail entamé depuis longtemps au sein de la Maison de la Petite Enfance a migré vers Balma centre et touche
des familles qui extérieurement semblent ne présenter aucune problématique particulière.
Voila plusieurs années maintenant que les structures d’accueil Petite Enfance fonctionnent en liens étroits.
En effet il semble tout à fait nécessaire aux directeurs des lieux d’accueil de travailler dans la continuité au niveau
des projets pédagogiques chacun l’adaptant à la spécificité de sa structure.
Cela se traduit tout au long de l’année par des actions individuelles ou communes avec pour objectif premier la
qualité de l’accueil de l’enfant et de sa famille.
Quelques grandes directions ont fait naître des projets, ponctuels ou réguliers, en collaboration ou sur une seule
structure.
Chaque structure rend compte des évènements à sa manière. La photo est un outil très riche de cette
communication.
Qu’elle soit sous forme de diaporama dans une réunion, dans un panneau d’affichage à la MPE ou dans le hall
commun de la crèche collective et de la halte garderie ou donnée aux parents comme à la crèche familiale ou
offerte en cadeau de départ sur un tee shirt, elle donne un aperçu de la journée des enfants, elle est un tremplin à
la parole, elle sera un souvenir pour les enfants et les parents.
Tous ces projets, toute cette impulsion qui animent les différentes structures dans le travail au quotidien,
contribuent à donner une image de la petite enfance basée sur un travail commun, le respect de l’enfant et de sa
famille et la particularité de chaque lieu d’accueil.
L’image ancienne de « la garderie » est révolue.
Depuis plusieurs années, les structures petite enfance tissent des liens avec des services extérieurs municipaux, ou
non, tel que l’UTAMS, les écoles, la bibliothèque, le service de cohésion sociale, la maison de l’emploi, les
conseillères en économie sociale et familial etc.
Ces différents partenariats sont très riches et permettent de continuer notre travail de soutien aux familles et de
mettre en place des actions communes, en s’inscrivant entre autre dans le projet de réussite éducative.
Beaucoup de liens aussi avec la crèche associative « la Planète bleue » qui s’est installée au Cyprié, des réunions
trimestrielles ont été mise en place et la gestion de la liste d’attente se fait en concertation afin de répondre au
mieux aux demandes des familles
Crèche collective
Directrice : Françoise Serres
L’équipe
L’équipe est composée d’éducateurs de jeunes enfants et d’auxiliaires de puériculture. Cette pluridisciplinarité
apporte beaucoup dans le travail chacun apportant à l’autre ses connaissances spécifiques. Plusieurs personnes
sont à temps partiel, deux autres personnes sont détachées le mercredi et le jeudi sur la MPE suite à la séparation
de la Halte-garderie Noncesse en deux lieux d’accueil elles sont remplacées par le professionnel qui occupe le
poste des RTT, par des non tit ou par l’adjointe de la crèche familiale. Cela demande à ces agents une grande
capacité d’adaptation. Même si ces changements amènent toujours un peu d’inquiétude et de bouleversement
dans le quotidien, il en ressort un enrichissement professionnel apporté par des personnes nouvelles nous
empêchant de « tomber » dans la routine et de nous requestionner sur notre travail
La présence de deux hommes sur la structure a engendré beaucoup plus d’échanges au niveau des papas qui
s’autorisent plus qu’avant de poser des questions concernant leur enfant.
125 |
Fréquentation
66 enfants ont bénéficié de la crèche de janvier à décembre.
Pour répondre à la directive de la CAF, nous essayons de continuer à accueillir des enfants en 3/5 de temps et à mi
temps car, les demandes de temps de garde sur 3 à 4 jours sont de plus en plus importantes souvent sur des
horaires ne pouvant pas être compatible avec la halte garderie. La plus part du temps, nous ne pouvons pas
remplacer ces temps partiels et nous devons nous mettre en sureffectif certains jours afin de compenser cette
diminution d’heures car la CAF nous demande d’avoir un taux d’occupation supérieur à 70%.
De ce fait, 44 enfants ont fréquenté la crèche régulièrement pour un agrément de 40 enfants.
Certains jours, les temps partiels se chevauchant, nous devons utiliser le 10% supplémentaire autorisé par la PMI,
équivalent à un enfant de plus par section.
Accueil spécifique
Nous continuons à accueillir des enfants en « urgence » sur demande le l’UTAMS ou du CCAS.
Il s’agit de familles qui retrouvent un travail après de long mois de chaumage et ont besoin d’un mode de garde
dans l’urgence.
Vie et projet au sein de la crèche
La fusion des moyens et des grands, faisant ainsi deux groupes de moyens grands a demandé aux équipes pendant
2 ans, de revoir l’espace et la façon de travailler avec ces enfants d’âge différents pour continuer à répondre à
leurs besoins. En septembre 2012, le bilan de ces deux années a amené les équipes à repartir dans un
fonctionnement plus classique en faisant une section de moyens et une section de grands afin de répondre au
mieux aux besoins des enfants en fonction de leur âge. Nous avons continué la mise en place d’un
décloisonnement entre les sections dans des activités spécifiques investissant les sections et le hall d’accueil,
permettant de regrouper les enfants par âge ou par activité. Ce fonctionnement continue à se travailler en équipe
à l’occasion des réunions d’équipe mensuelle et dans le cadre des réunions de supervision psycho afin d’y intégrer
le projet pédagogique et de continuer notre soutien à la parentalité.
Nous avons aussi continué notre projet sur le livre partant de trois constatations.
- Importance du livre pour les professionnels comme support pédagogiques
- Besoin des enfants de toucher, manipuler, transporter et de se réapproprié l’objet livre et son
contenu
- Dégradation importante des livres qui étaient à portée des enfants.
Un groupe de réflexion avait été mis en place afin de chercher des solutions pour continuer à permettre aux
enfants d’avoir accès aux livres, tout en leur faisant prendre conscience qu’un livre se respecte. Il continue à faire
évoluer ce projet.
Trois types de bac ont alors été mis en place avec des codes couleur, repérables par les enfants et les adultes. Les
livres (codifiés comme le bac) ont été réparti en fonction de leur utilisation.
- Un bac vert placé dans le coin lecture du hall d’accueil, contenant des livres à dispositions des
enfants, qu’ils peuvent manipuler seul et transporter dans d’autres lieux.
- Un bac jaune par section avec des livres qui sont mis à disposition des enfants mais à utiliser
uniquement dans le coin lecture sous la vigilance de l’adulte.
- Un bac rouge qui n’est pas à portée des enfants et ou les livres sont lus et manipulés uniquement
par l’adulte.
Associé à ces bacs des règles de vie générales comme, un livre ne se déchire pas, il peut être lu seul ou à deux, je
peux demander à l’adulte de me lire un livre, je dois apprendre à attendre si le livre dont j’ai envie est déjà utilisé
ont été mises en place.
Nous impliquons les parents dans ce projet en leur proposant de laisser leur enfant amener à la crèche un livre de
la maison qui sera lu par l’adulte au moment du regroupement, ou de laisser les enfants ramener chez eux un livre
de la crèche qu’il désire regarder avec ses parents
Cette année nous avons axé nos différentes réunions sur le projet pédagogique afin de reparler de nos pratiques
professionnelles basées sur, l’observation, la verbalisation, le respect du rythme des enfants …
126 |
L’âge des enfants accueillis a évolué en raison du congé parental dès le premier enfant de 6 mois et du peu
d’enfant qui rentrent à l’école à 2 ans et demi. Le groupe des bébés est devenu plus un groupe de bébés /moyens
puisqu’ils ont quasiment neuf mois quand ils intègrent la crèche, cela suit bien sur dans les autres sections et
depuis maintenant deux ans les enfants du groupe des grands ont quasiment tous 3 ans fin mars.
L’évolution des âges obligent les professionnels à travailler autrement, en faisant plus de décloisonnement, en
refondant les groupes afin de répondre aux besoins réels des enfants, en réorganisant l’aménagement des locaux,
en proposant des activités et des jeux plus préscolaire.
Partenariat et animations
Animation
Les enfants des groupes grands/moyens profitent de la bibliothèque régulièrement, ils vont chercher des livres qui
sont lus par les adultes dans les moments de regroupement. Les liens avec la bibliothèque sont fréquents.
Marc Blanchot intervient toutes les vacances scolaires sur les différents groupes d’enfants. Ses interventions sont
basées sur l’écoute des sons, sur une approche de la musicalité des différents instruments, sur la mélodie et
l’expression corporelle qui en découle.
Le jeudi nous organisons un décloisonnement entre la section des moyens et des grands, les portent s’ouvrent et
le hall d’accueil est investit dans sa totalité.
Plusieurs ateliers sont mis en place dans les trois lieux, et les enfants peuvent passer d’un atelier à l’autre et ainsi
les tranches d’âge se mélangent, les enfants sont pris en charge par d’autres professionnels que ceux de leur
section.
Ce moment est très enrichissant, mais demande une forte organisation et nous ne pouvons le faire que le jeudi car
nous avons Anny Verney qui travaille à mi-temps sur la crèche familiale et sur la halte garderie qui vient en
soutien.
A noël un spectacle pour les enfants de la crèche collective et de la crèche familiale est programmé. En juin les
enfants sont allés au Zoo de Plaisance du Touch.
Les parents sont invités à un goûter avant les vacances de noël et fin juin, c’est un moment convivial ou les parents
se retrouvent entre eux, peuvent échanger avec d’autres parents et toute l’équipe.
Cette année nous avons mis des thèmes pour donner à ces moments un caractère encore plus festif, ainsi en juin
les membres de l’équipe de la crèche étaient tous en tenue de chantier et la crèche ainsi que le jardin ont été
décoré en fonction du thème choisi à l’occasion du début des travaux du cœur de ville.
En juin nous y convions aussi les parents des enfants qui vont intégrer la crèche en septembre.
Nous profitons de ces moments pour faire des expositions photos des enfants dans des moments clés de leur vie à
la crèche.
Partenariat
En mai juin, nous allons avec les enfants de la crèche familiale et de la halte garderie visiter l’école qu’ils vont
fréquenter en septembre.
Quelques enfants sont eux inscrit dans le projet passerelle de la réussite éducative sur l’école Gaston Bonheur et
Marie Laurencin et commencent à passer une demi-journéee par semaine, après les vacances de pâques, au sein
de l’école accompagnés par une professionnelle de la halte ou de la MPE. Cette année l’école Saint Exupéry est
entrée dans ce dispositif accueillant ainsi 4 enfants qui ont été accompagnés par Delphine Guittard EJE à la halte
garderie. C’est Françoise Martinez de l’Halte-garderie Marie Laurencin qui accompagne ces enfants à l’école.
Françoise Serres est porteuse du projet sur l’école Marie Laurencin et Saint Exupéry.
En amont, des rencontres avec l’équipe enseignante se mettent en place, afin de faire une évaluation de l’année
précédente et d’organiser la passerelle de l’année en cours.
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Sur Marie Laurencin deux groupes sont constitués (8 enfants), les visites se font les jeudi et vendredi matin, tout
les enfant vont au moins une fois dans chaque classe accueillant des « petits », car ne sachant pas l’affectation des
enfants sur les classes, nous évitons de faire un ancrage sur une classe ou une personne.
Sur Saint Exupéry les visites se font le mercredi matin en alternance sur les deux classes de petit de cette école.
Delphine est présente le premier matin de la rentrée scolaire.
Les deux premières matinées de la rentrée scolaire sur l’école Marie Laurencin, la professionnelle qui a
accompagné les enfants dans le projet, et Françoise Serres, directrice de la crèche collective, sont présentes pour
accueillir les enfants et les parents du projet, mais elles accueillent aussi les autres enfants et les autres parents
des différentes structures qui n’ont pas bénéficié de ce projet .
Ce projet a remporté un vif succès auprès des enseignants qui apprécient ce soutien le jour de la rentrée, des
parents et des enfants qui sont rassurés par la présence de personnes repères.
Réunions
Plusieurs réunions parents sur des thèmes récurrents comme l’alimentation, la propreté, le sommeil, l’entrée à
l’école etc. sont organisées le soir. Elles sont très investies par les parents qui essaient de venir en couple, c’est un
moment convivial ou les parents et les professionnels se retrouvent d’une autre façon que dans les temps
d’accueils.
Au mois de juin, trois réunions sont organisées par les équipes de chaque groupe avec les parents des enfants qui
vont être dans ces groupes en septembre
La réunion du groupe des bébés est très appréciée par ces nouveaux parents qui ont une certaine appréhension à
devoir se séparer de leur enfant pour la première fois. Ils sont très en demande, posent beaucoup de question et
sont ravis de se rencontrer et de voir qu’ils ne sont pas les seuls à découvrir petit à petit leur rôle de parent. Ils font
connaissance avec toute l’équipe, prépare l’adaptation avec la référente de leur enfant. Cette réunion
programmée vers 20h30 se finit généralement très tard autour d’un pot.
La réunion du groupe des moyens est elle aussi très prisée. Les enfants ont grandi mais en même temps les
parents auraient bien aimé les garder un peu plus longtemps « bébés » et ont un peu peur de cette nouvelle
autonomie et de tout ce que ça implique. Changement d’équipe, agrandissement de l’espace, groupe plus
important, sortie extérieure, développement psychomoteur rapide, font que les parents ont besoin de parler de ce
passage entre eux et avec les professionnels.
La réunion du groupe des grands est essentiellement axée sur l’acquisition de la propreté, les limites et la future
entrée à l’école. En effet les parents ont peur que leur enfant ne soit pas propre, ne respecte pas les consignes.
Nous les rassurons en leur expliquant qu’il reste encore 1 an et que les choses vont venir petit à petit et que nous
travaillons tout au long de l’année avec les enfants cette prise d’autonomie.
Festimail
Chaque année une partie de l’équipe de la crèche collective s’associe au service Cohésion Sociale pour organiser le
« Festinai »
Cette année le thème était sur la nature et plusieurs ateliers ont été mis en place, lecture, dinette, peinture avec
l’aide de Sarah Luquet.
Les parents ont bien investi ces ateliers avec les « petits » et étaient ravies de retrouver les professionnels dans un
autre cadre placé sous le désir de passer ensemble un moment convivial.
Cœur de ville
En aout les travaux du cœur de ville ont commencé entrainant une diminution de la surface du jardin de la crèche.
Il y a eu beaucoup de concertation entre la DSTU et la crèche et tout a été mis en place pour minimiser les
inconvénients de ces travaux.
Les enfants ont apprécié les « gros engins » la « grosse grue » et nous nous sommes servis de ces travaux pour
faire des ateliers bricolage et construction.
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Crèche familiale
Directrice : Sophie Morandière
La crèche familiale a intégré ses nouveaux locaux au mois de mars 2012.
Toute l’équipe se félicite de cette grande avancée qui renforce l’identité de la structure !
La crèche familiale regroupe 16 assistantes maternelles.
11 assistantes maternelles accueillent régulièrement 3 enfants à temps plein
3 assistantes maternelles accueillent régulièrement 2 enfants à temps plein mais assurent régulièrement les
remplacements.
1 assistante maternelle accueille 2 enfants à temps plein et n’assure les remplacements que durant les vacances
scolaires.
60 enfants ont été accueillis en 2012.
Au 31/12/2012 40 enfants étaient inscrits en crèche familiale.
Le rôle de l’assistante maternelle
L’assistante maternelle s’engage à accueillir l’enfant et sa famille en tenant compte de ses besoins, de son
développement psychomoteur et de son histoire. Elle fait de son domicile un lieu de vie où l’enfant peut
s’épanouir en toute sécurité. Le cadre familial permet un accueil personnalisé où les besoins et les rythmes de
l’enfant sont respectés.
L’assistante maternelle doit se positionner en tant que professionnelle, la difficulté pour elle étant de gérer la
sphère privée et professionnelle dans un même espace.
La qualité de l’accueil dépend de la relation de confiance que pourront instaurer les parents et l’assistante
maternelle, dans le respect du rôle de chacun, le non jugement et l’écoute. Les difficultés rencontrées sont
souvent liées au non respect des horaires du contrat, aux absences imprévues pour lesquelles l’assistante
maternelle n’est pas avertie. Faire le choix d’exercer cette profession en crèche familiale c’est être assuré d’un
soutien en cas de difficultés et surtout avoir la possibilité de réfléchir sur sa pratique professionnelle au sein d’une
équipe.
L’accueil en crèche familiale se situe à mi chemin entre l’accueil individuel et l’accueil collectif.
Les regroupements
Ces temps d’accueil collectif permettent aux enfants et aux assistantes maternelles de profiter de différents
espaces de jeu et divers ateliers. Ces matinées permettent à l’adulte de réfléchir à son implication dans le jeu
avec l’enfant. Ces temps de rencontres sont importants, l’objectif étant d’offrir à l’enfant des moments riches
d’éveil et de socialisation.
Pour les assistantes maternelles, c’est aussi l’espace où elles peuvent échanger leurs expériences
professionnelles.
Ils ont lieu :
- le lundi et mardi matin de 9h à 12h depuis le mois de mars 2012 dans les nouveaux locaux de la
Crèche
Familiale au Cyprié.
- le vendredi matin de 9h à 12h à la Maison de la Petite Enfance.
12 assistantes maternelles viennent régulièrement le lundi et mardi cela représentent une trentaine d’enfants
accueillis.
Le vendredi matin, les locaux de la Maison de la Petite Enfance étant plus exigus et pour permettre un accueil plus
serein, le groupe se compose de dix assistantes maternelles maximum avec un effectif d’enfants un peu plus
réduit.
Les activités reconduites en 2012
Eveil musical
Nous avons repris avec Marie-Charlotte les séances d’ éveil musical durant lesquelles les enfants profitent des
rituels chantés du bonjour et de l’au revoir, des comptines, des rondes, ils découvrent à chaque séance des
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instruments classiques ou plus ou moins étranges , les manipulent et écoutent les rythmes proposés par MarieCharlotte.
12 séances, d’une heure, de janvier à juin sont organisées le jeudi matin.
13 assistantes maternelles sont inscrites à ces ateliers musicaux réparties sur trois groupes, cela concerne 33
enfants quelque soit leur âge.
C’est la cinquième année que nous travaillons avec Marie-Charlotte et ces échanges permettent à l’équipe de
mieux comprendre la façon dont l’enfant va à la découverte des sons sans que l’adulte n’induise ses propres
attentes, cette approche pouvant être valable pour d’autres apprentissages.
Ateliers d’art plastique
Cette année encore 10 séances de 1h30 ont été organisées avec Sarah LUQUET. Ces ateliers se déroulent le lundi
ou mardi matin sur le temps de regroupement. Les enfants de 18 mois à 2 ans sont concernés par cette activité, ils
sont une vingtaine environ.
Sarah propose la manipulation de différents matériaux (terre, feuilles, branchages, colle, peinture, papier, sable,
pigments…), et permet aux enfants comme aux adultes d’obtenir des résultats parfois très surprenants. Le groupe
d’enfants participe chaque année à une petite partie de la décoration du Salon du livre et du vin. L’équipe apprécie
particulièrement ces moments partagés avec Sarah et demande chaque année que ces ateliers soient reconduits.
Visites à la Bibliothèque
Les enfants ont profité de 8 visites à la bibliothèque dans le courant de l’année, le jeudi matin de 9h à 10h30. Dix
assistantes maternelles ont participé à ces matinées pour écouter avec les enfants les histoires racontées par
Anne ou Elise. Chacun peut ensuite choisir des livres et les ramener chez l’assistante maternelle. L’apprentissage
des règles de vie à l’intérieur de la bibliothèque est difficile au début puis très vite l’intérêt du livre prend le dessus.
Les enfants et les assistantes maternelles ont beaucoup apprécié de pouvoir profiter de ce lieu.
Accueil à la halte-garderie
C’est la huitième année que l’équipe de la halte-garderie Marie Laurencin permet aux enfants scolarisables de la
crèche familiale de bénéficier le vendredi après-midi d’un accueil dans leurs locaux. En 2012, 18 enfants répartis
sur trois groupes sont venus du mois de février au mois de mai. Cela permet à chacun de travailler la séparation
avec l’assistante maternelle, de rencontrer des enfants qu’ils retrouveront peut-être à l’école, d’apprendre à
s’adresser à d’autres adultes, d’intégrer de nouvelles règles de vie et surtout de prendre beaucoup de plaisir à
jouer avec de nombreux jouets dans un espace particulièrement agréable.
Visites dans les écoles
Comme chaque année, au mois de mai démarrent les visites dans les écoles. Chaque enfant peut donc visiter sa
future école avec également les enfants de la crèche collective et de la halte-garderie. Durant ces visites, chacun
découvre les salles de classe, les dortoirs, la cantine, la cour et ses jeux extérieurs, les sanitaires, la petite
bibliothèque et prend un premier contact avec le personnel de l’école qu’il retrouvera à la rentrée. Un goûter est
partagé avant de se quitter.
2 visites ont eu lieu à l’école maternelle Marie Laurencin pour 1 enfant.
1 visite a eu lieu à l’école maternelle Saint- Exupéry pour 7 enfants.
1 visite a eu lieu à Gaston Bonheur pour 4 enfants.
D’autre part 5 enfants inscrits sur le projet passerelle n’ont pas participé à ces visites dans la mesure où ils
fréquentaient déjà l’école 1 fois par semaine.
2 enfants ont été scolarisés à l’extérieur.
Projet Passerelle
Cette année 4 enfants ont bénéficié du projet passerelle, 2 à l’école Marie Laurencin, 1 à l’école Gaston Bonheur et
1 à l’école Saint-Exupéry
Les enfants ont été accompagnés par leurs parents et chaque assistante maternelle est venue les récupérer à
l’école. Durant les mois de mai et juin, ces enfants ont été accueillis une matinée par semaine au sein des deux
écoles.
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Amina REKHROUKH était référente sur Gaston Bonheur, Françoise MARTINEZ sur Marie Laurencin et Delphine
GUITTARD sur Saint Exupéry.
Sortie de fin d’année
Le 3 juillet nous sommes allés à la Ferme du paradis à Rieumes. Les enfants ont pu à loisirs observer les différents
animaux, lapins, chèvres, chevaux, moutons, cochons, poules et canards. Ils ont pris beaucoup de plaisir à donner à
manger à tout ce petit monde et même faire des tours de poneys. Nous nous sommes ensuite installés dans
l’agréable jardin ombragé de la ferme pour un déjeuner attendu et mérité. Le trajet s’est effectué en bus fut
comme d’habitude, très enthousiaste à l’aller et, la fatigue aidant, très calme au retour !
14 assistantes maternelles et 34 enfants ont participé à cette sortie.
Spectacle et goûter de Noël
Le mercredi 5 décembre, les enfants de la Crèche Familiale ont assisté avec leurs petits camarades de la Crèche
Collective au spectacle « Si Noël m’était conté » par la compagnie A cloche pied. Tout le monde a pris beaucoup
de plaisir à écouter et regarder les artistes de cette compagnie.
Un goûter de Noël a été organisé dans les nouveaux locaux de la Crèche Familiale, le 14 décembre 2012. Enfants,
parents et assistantes maternelles se sont retrouvés autour des tables gourmandes pour attendre les cadeaux !
Ce fut un agréable moment d’échanges et de convivialité pour tous.
Réunions de régulation
8 réunions sont programmées tout au long de l’année avec Marion Baylet, psychologue. Elles se déroulent dans les
locaux de la crèche Marie Laurencin de 20h30 à 22h00. Ce temps leur est proposé pour aborder les difficultés
rencontrées, les questionnements mais aussi demander des apports plus théoriques parfois sur des thèmes bien
précis. Ces rencontres sont très importantes, elles permettent à chacune d’évoluer dans sa pratique
professionnelle et surtout de mettre des mots sur des situations, des ressentis qui parfois entravent le travail
quotidien. Le sentiment d’isolement disparait avec l’échange des expériences de chacune. Ces réunions renforcent
la notion d’équipe, importante en crèche familiale.
Halte garderie Marie Laurencin
Responsable : Nadine Decremps
Durant l’année 2012 la halte garderie a accueilli 110 enfants en accueil régulier.
Ces enfants se sont répartis en accueil à temps partiel, 2,5, 3, ou exceptionnellement 4 jours par semaine
et en accueil « halte » 2 à 3 demi journées par semaine.
Les temps partiels ont permis d’accueillir 26 enfants sur l’année.
Ces places sont attribuées sur la liste d’attente « crèches »
Elles permettent d’élargir l’offre de places régulières sur la commune et de répondre aux demandes de temps
partiel, de plus en plus nombreuses.
L’accueil classique halte garderie a concerné cette année 83 enfants ; certains de ces enfants sont passés en
accueil temps partiel en septembre 2012 en raison de la reprise d’une activité professionnelle du parent.
L’équipe a à cœur de garantir la qualité de l’accueil de chaque enfant et une attention toute particulière est
apportée au temps d’adaptation. Toutefois on peut noter que cela représente 40 enfants entrés à la halte entre
septembre et décembre.
Le nombre conséquent d’enfants représente donc une charge de travail très importante.
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Passage vers d’autres structures
-
crèche collective : 5 enfants
Crèche familiale : 7 enfants
Assistantes maternelles indépendantes : 4 enfants
La Planète bleue : 1 enfant
« Ma première page » : 1 enfant
Autre crèche : 1 enfant
Entrée à l’école maternelle
Chaque année l’effectif se renouvelle en grande partie au mois de septembre, avec les départs à l’école pour les
enfants de 3 ans.
31 enfants, nés en 2009 étaient dans ce cas en 2012
Les passages à l’école font l’objet d’une attention particulière et 2 actions sont menées par la halte garderie :
- un projet d’accompagnement pour tous les enfants qui vont intégrer une école de Balma
Avec une réunion de parents dans un premier temps, co-animé avec un enseignant de maternelle
Et ensuite des visites dans chaque école maternelle pour les enfants.
Mais il est à noter qu’en raison de la réponse très tardive sur l’affectation de chaque enfant dans une école, nous
avons de plus en plus de difficultés à organiser ces visites.
-un projet personnalisé de découverte de l’école: projet passerelle
Cette année 4 enfants de la halte ont été intégrés au projet passerelle,
1 à Gaston Bonheur et 3 à Marie Laurencin.
Nouveauté pour 2012, accueil passerelle à l’école St Exupéry
Françoise Martinez, auxiliaire de puériculture anime la passerelle de Marie Laurencin
Delphine Guittard, Educatrice de jeunes enfants, anime la passerelle à St Exupéry
Le partenariat
Grâce au travail de partenariat entre les structures petite enfance entrepris depuis plusieurs années différentes
actions sont organisées conjointement.
Les visites dans les écoles maternelles réunissent l’ensemble des enfants accueillis et le personnel se répartit en
fonction des besoins.
La MPE et la halte se groupent pour choisir le spectacle de Noël et ainsi bénéficier d’un tarif intéressant.
Les accueils crèche familiale le vendredi après midi de janvier à juin, permettent aux enfants de 3 ans de se
familiariser avec la collectivité.
Le projet « passerelle »
Ecole Marie Laurencin :
Françoise MARTINEZ, auxiliaire de puériculture à la halte a repris les accompagnements.
Elle avait 8 enfants répartis en 2 groupes de 4 et donc était dans l’école 2 matinées par semaine.
En amont, Françoise est allée sur chacune des structures faire connaissance avec les enfants et rencontrer leurs
parents.
Le jour de la rentrée, Françoise était présente avec Françoise Serres, à l’accueil de l’école et nombre de parents et
d’écoliers, ont manifesté leur plaisir de voir des têtes connues le premier matin.
Delphine GUITTARD a effectué le même travail pour la passerelle de l’école St Exupéry, elle avait 3 enfants venant
de la crèche collective et de la crèche familiale.
De l’avis général cette action est très positive pour les enfants concernés.
D’année en année, les relations avec les écoles maternelles de la commune s’enrichissent.
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Les séances lecture
Animées par Anne DECAMPS, bibliothécaire, elles se sont poursuivies une fois par mois, tout au long de l’année ;
thèmes et animations se décident en concertation et les enfants y prennent beaucoup de plaisir.
Pour la première fois, la séance de juin s’est déroulée à la bibliothèque avec un groupe de 12 enfants et leurs
parents. Nous renouvellerons très certainement cette expérience car cela a permis de faire découvrir cet
équipement à certaines familles.
Marc BLANCHOT est venu faire de la musique durant les vacances scolaires et nous avons partagé ses matinées
avec la crèche collective.
Les passages d’enfants d’une structure à l’autre, ont fait l’objet de liens entre les professionnels sous forme de
réunions d’équipes puis visites des enfants, permettant un passage en douceur de la halte à la crèche collective.
Projet éveil culturel
Grâce à l’intervention d’une plasticienne, Sandrine GOUT, l’équipe de la halte garderie a travaillé sur le thème
« un point c’est tout »
Sandrine a proposé de travailler d’après les œuvres de l’artiste japonaise Yayoi Kusama
Elle a animé avec l’équipe 8 ateliers arts plastiques entre avril et juin proposant différentes approches sensorielles.
L’équipe a repris ensuite ces ateliers pour en faire profiter le maximum d’enfants.
En juin, Sandrine a mis en place une belle exposition dans la halte garderie présentant les travaux des enfants de
jolies photos ainsi que des petites vidéos des ateliers.
Cette exposition présentée aux parents lors du gouter de fin d’année a été particulièrement bien accueilli par les
familles. L’équipe de la halte s’est investie dans ce projet avec dynamisme et cela a permis de faire découvrir aux
parents la richesse du travail avec les tout petits.
Temps forts de l’année 2012
-
avril à juin ateliers arts plastiques avec Sandrine Gout « un point c’est tout »
-
15 juin exposition des travaux « un point c’est tout » dans la halte
 Goûter de fin d’année
-
jeudi 31 mai réunion de parents sur l’entrée à l’école maternelle
-
mai et juin, visites dans les 3 écoles maternelles
-
mai et juin, Passerelles
 A l’école Marie Laurencin, Gaston Bonheur à l’école St Exupéry
-
A partir de juillet : démarrage du chantier « Cœur de Ville »
-
Jeudi 6 décembre fête de Noël, goûter et spectacle « Noël Blanc »
 Compagnie A cloche pied
Le personnel
Stéphanie Combes, dégagée de son temps à la halte garderie a continué d’animer le projet livres à l’école Gaston
Bonheur. A partir de septembre Stéphanie s’est mise en disponibilité.
Elodie BORN, CAP petite enfance a effectué les remplacements des heures ateliers livres et des heures
occasionnelles jusqu’en juillet puis à partir de septembre et jusqu’en décembre, Elodie a travaillé à temps plein à la
halte garderie.
Depuis septembre, Carine BARRERE auxiliaire de puériculture, travaille le mercredi toute la journée à la halte et
Laure ESTAMPE a rejoint l’équipe de la crèche à temps plein.
Nadine RAYNAUD, agent d’entretien est passée à temps plein et travaille maintenant 3 après midi par semaine à la
lingerie.
Afin de préserver une cohérence du travail éducatif, nous essayons au maximum de donner ces heures à la même
personne.
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L’équipe a, durant l’année, accueilli plusieurs stagiaires de différentes formations : EJE, CAP petite enfance et
élèves de collège en stage de découverte. L’équipe s’investit dans ce travail de transmission avec plaisir.
Maison de la Petite Enfance
Responsable : Jacques Arcidiacono
Historique
La maison petite enfance intègre deux types d’accueils pour des enfants de la ville et les adultes qui les
accompagnent.
Une halte garderie : accueil des jeunes enfants et leur famille pour aider au travail de la séparation temporaire,
ouvrir l’enfant sur la socialisation et permettre aux parents d’avoir des moments pour souffler un peu.
Un relais assistante maternelle : Espace d’information des parents et des assistantes maternelles, autour des
l’accueil temporaire des jeunes enfants : renseignements sur la profession et le statut des assistantes maternelles,
recherche d’un mode d’accueil, formalités administratives et juridiques.
Accompagnements des assistantes maternelles indépendantes et des enfants qu’elles accueillent à partir de
rencontres hebdomadaires ou d’animations ponctuelles : fêtes, débats, sorties etc.… . Le relais accueille aussi des
personnes travaillant au domicile des parents qui participent à l’ensemble des supports qui sont proposé pendant
les accueils.
La halte garderie
Objectif pédagogique
La halte garderie ouvre six demi-journées dans la semaine et son agrément est de 12 enfants par demi-journée. En
attendant la construction d’un nouveau lieu, les effectifs sont répartis sur deux structures différentes. Les plus
jeunes dans les locaux de « l’accueil parents/enfants »qui peuvent accueillir cinq bébés. Les autres enfants sont
accueillis sur la Maison de Petite Enfance. Le projet pédagogique et social de la structure s’appuie essentiellement
sur la compétence de ses professionnels à se mobiliser pour trouver une conduite commune qui va permettre à
l’enfant de vivre des expériences et des rencontres qui vont l’aider à grandir. Le projet social de la structure se
tourne particulièrement vers les parents soient dans la coéducation soit pour les aider dans les difficultés
temporaires ou parfois simplement pour les amener à prendre leur place de parents. Lors des temps de régulation,
l’équipe de la halte a recommencé à affiner un écrit de ce projet et la trame principale est terminée.
La volonté de chacun est le respect des enfants, de leurs parents, des cultures, des différences sociales. Chaque
enfant est un individu interpellé comme tel, chaque parent à son histoire, sa volonté et sa capacité à accompagner
l’enfant dans son éducation. Ici pas de « gentils ou de méchants enfants » pas de « bons ou de mauvais parents »
mais des individus à accueillir et à accompagner là où ils en sont.
Le Personnel
Les deux structures demandent un besoin de personnel plus important avec pour certains des temps partiels qui
font que les personnes employées ne font qu’un passage sur la structure pour partir sur des emplois moins
précaires. Ce «turn over » a été un peu dur à gérer dans l’année pour pouvoir faire en sorte que les parents et les
enfants ne perdent pas leurs repères.
La plupart du personnel est composé de professionnels diplômés, éducateurs de jeunes enfants, auxiliaires de
puériculture, pour pouvoir répondre à la fois à un accompagnement professionnel auprès d’enfants qui
grandissent parfois dans un environnement social perturbé, comme pour mener le travail parfois complexe
d’accompagnement à la parentalité.
Carmen IBORRA…éducatrice sur la halte garderie, le relais Ass Mat et le projet livre.
Amina REHKROUCKH…éducatrice sur la Halte garderie, projet passerelle et crèche familiale.
Laure ESTAMPE auxiliaire de puériculture travaille la journée du mardi, en matinée sur le relais assistante
maternelle, l’après-midi sur la halte et toute la journée du jeudi sur la halte garderie. Laure Estampe est restée
avec nous jusqu’en septembre 2012 puis a réintégrée la crèche collective. Après la réintégration de Laure
Estampe, nous avons du fonctionner avec différentes remplaçantes
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Song VEE RAPID, aide éducatrice, est sur la structure deux jours pas semaine.
Jacques ARCIDIACONO. Responsable de la structure, pilote du projet « un livre à moi » et du projet passerelle dans
le cadre de la cohésion sociale.
Cette année nous avons accueilli plusieurs stagiaires, certaines venant du collège (lien avec la section SEGPA), des
personnes préparant leur CAP Petite Enfance ou des éducatrices des écoles IFFRASS ou IRFRESS. Chaque stagiaire a
une personne de référence qui la suit dans son travail de formation et fait lien avec son centre de formation.
Familles de la halte garderie
Au cours de cette année nous avons reçu 38 enfants. Institutionnellement pour que chacun ait de la place nous
proposons deux ou trois demi-journées par semaine. Plusieurs d’entre eux (8) ont dû, pourtant, être reçus
régulièrement cinq demi-journées pour des raisons " sociales". Ces demandes particulières sont appuyées par le
service de PMI avec qui nous travaillons en partenariat.
D’autres ont bénéficié de trois après-midi pour des raisons « familiales » (grossesses, travail très précaire,
alphabétisation…).Un quart des enfants sont issu de milieu monoparental et une bonne partie sont en lien avec les
autres services sociaux (CCAS, Espace Cézanne, courte échelle …). Le lieu est principalement une structure de
proximité et le public reçu se concentre essentiellement autour de Lasbordes. Beaucoup de familles sont issues de
l’immigration et doivent donc en vivre les difficultés d’adaptation : chômage, problème de langue, difficulté de
trouver leur identité entre deux cultures. Un gros travail a été fait dans l’accompagnement d’un enfant en grande
difficulté. Nous avons pu orienter la famille vers le médecin PMI puis vers le centre de Guidance et enfin participé
à son intégration en maternelle.
Petit bilan de la halte garderie
Cette année encore nous avons un effectif relativement important de familles reçues à la halte. Nous avons, je
pense réussi à répondre à toutes les demandes « motivées » des parents pour que chacun trouve soit une aide à
l’éducation de son enfant soit un mode d’accueil qui lui permet d’aller sereinement vers ce qui lui est nécessaire
comme temps personnel.
Petite liste d’attente mais pour des demandes d’enfants vraiment trop jeunes ou pour des parents pas tout à fait
près à faire véritablement le pas vers une séparation temporaire. En réalité pas de demande importante restée
sans réponse.
Au mois de juin nous avons invité les familles à venir avec leurs enfants dans un petit théâtre de Toulouse pour un
spectacle d’enfants. C’était un moment très convivial ou plusieurs personnes ont découvert ces petits théâtres
pour enfants. Presque toutes les familles ont participé à cette journée, les parents qui ne pouvaient pas venir ont
pu se faire remplacer soit par des grands parents soit par d’autres membres de la famille.
Relais
Accueil hebdomadaire des assistantes maternelles avec les enfants :
Mardi 9h /12h .......................... Maison petite enfance
Jeudi 9h / 12h .......................... locaux de la crèche familiale sur le Cyprié
Vendredi matin 9h /12h ........... Hall de la crèche municipale
Accueil du public, permanence téléphonique :
Lundi matin ............................. 9 h/ 12 h
Mardi et jeudi ........................... 17 h30 / 19 h
Depuis septembre 2012 permanence au Vidaihan le vendredi matin de 9 h à 11 h30
78 Assistantes maternelles sont en activités en 2012 représentant un accueil d’environ 180 places d’accueil pour
de jeunes enfants.
10 nouveaux agréments, dont 6 nouvelles assistantes maternelles et 6 départs à la retraite.
Les trois quart de ces assistantes maternelles sont reçus sur les accueils hebdomadaires par groupe d’une dizaine
environ et 32 enfants. Des personnes travaillant aussi au domicile des parents pour s’occuper de leurs enfants
135 |
peuvent également profiter de ces moments. Cette année nous avons accueillis deux « employées à domicile » et
les enfants qu’elles avaient en charge.
Deux personnes (Jacques Arcidiacono et Carmen) travaillent le mardi matin sur l’accueil une rencontre avec les
enfants et les adultes sur la Maison de la Petite Enfance. Depuis l’ouverture des locaux de la crèche famille sur le
site du Cyprié, Jacques ouvre une nouvelle rencontre pour les assistantes maternelles et les enfants qu’elles
accueillent tous les jeudis matin. Cela permet aux nombreuses assistantes maternelles de ce quartier de profiter
des services du relais et des ateliers mis en place avec les intervenants. Un autre accueil le vendredi matin
continue de fonctionner à Marie Laurencin dans le Hall de la crèche.
Pendant les permanences, les parents sont reçus à leur convenance pendant les temps de permanence ou dans
d’autres temps qui se négocient en fonction de leur disponibilité parfois difficile. L’objectif est de les informer sur
les modes de garde de la commune et de les aider à trouver ce qui correspond à leur besoin, à leur possibilité
financière et aux places disponibles.
.
Un gros travail se fait maintenant par courriel, je reçois le parent, « décortique » ses besoins en terme de garde et
je fais parvenir cette demande précise à toutes les assistantes maternelles par courriel. Ainsi, les personnes
disponibles répondent directement aux parents ou à moi-même.
Dans les situations complexes qui risquent de mettre l’assistante maternelle en difficulté, je me tourne plus
facilement vers les structures municipales, qui m’aident à trouver un cadre pour les familles qui en ont le plus
besoin.
Pour les autres, le suivi des parents peut se faire tout au long de l’accueil de l’enfant chez l’assistante maternelle.
Les parents et assistantes maternelles savent qu’ils peuvent me contacter pour les aider dans leur rôle
d’employeur et d’employées.
Les assistantes maternelles, de plus en plus nombreuses, sont aussi de plus en plus motivées pour vivre leur
profession sur un mode familial mais en relation avec d’autres.
Le relais les rassemble, les informe, les accompagne, les écoute et leur apporte des supports pédagogiques et
techniques. Elles sont réceptives, sollicitent et investissent ce qui est mis à leur disposition. Elles sont très en
demandes. Les plus anciennes sont entraînées dans cette dynamique et les échanges sont riches dans l’analyse des
expériences.
Les enfants sont tout autant bénéficiaires du lieu tant ils ont plaisir à se retrouver, à profiter des jeux ou des
activités mis à disposition. Ils peuvent profiter de la présence des autres assistantes maternelles et créer des liens
qui facilitent les adaptations dans les cours remplacements (maladie, formations, etc.). Dans ces temps, nos
interventions vont essayer de les aider à se faire entendre dans leurs besoins d’expression, de psychomotricité ou
d’expériences nouvelles.
Activités permanentes
Les rencontres hebdomadaires sont mises en place de manière à ce que toutes les assistantes maternelles puissent
profiter au moins une fois par semaine de ces temps là.
Les assistantes maternelles s’y rencontrent, échangent leur quotidien professionnel, leurs vécus spécifiques de la
semaine ou leurs difficultés momentanées.
Les ateliers d’éveils
En plus de ces matinées de rencontres hebdomadaires, le relais depuis plusieurs années propose en alternance
pendant d’autres demi-journées, deux ateliers menés par des intervenantes spécialisées. Chaque mois les
assistantes maternelles peuvent donc bénéficier une fois d’un atelier d’éveil musical et une fois d’un atelier d’art
plastique ou/et de psychomotricité.
L’éveil musical est un projet mis en place depuis 11 ans avec la crèche familiale où les assistantes maternelles
viennent accompagner des enfants sur inscription. Elles vivent des moments privilégiés avec les jeunes enfants et
repartent avec de nouveaux « outils » de travail. Elles sont assidues à chaque session et d’une année à l’autre
s’empressent de se réinscrire.
L’art plastique est aussi un atelier très prisé par les assistantes maternelles. Une plasticienne est à leur disposition
avec un projet de travail sur le lien, le respect de la créativité de l’enfant.
A chaque nouvelle séance elle propose aux enfants d’expérimenter des matériaux nouveaux sur des supports
variés. Sur chacun de ces ateliers la participation des assistantes maternelles est constamment sollicitée afin que
ce qui se vit sur ces temps puisse être assimilé et éventuellement repris à leur domicile.
136 |
Psychomotricité
L’an dernier nous avions commencé à ouvrir sur quelques séances de psychomotricité avec une personne
qualifiée. Cette année nous avons pu mettre en place plusieurs séances, faire des groupes et proposer un véritable
atelier qui a permis aux enfants de mieux se servir de leur corps et aux assistantes maternelles de mieux les y
aider. .
Les temps « exceptionnels »
Les temps exceptionnels sont assez nombreux. Ils permettent de rassembler assistantes maternelles/parents et
enfants autour d’un moment de fête ou d’une sortie, soit d’inviter uniquement les adultes lors d’une réflexion aux
cours d’une soirée débat ou encore les assistantes maternelles seules après 20 heures sur un thème plus
technique.
A plusieurs occasions il nous est arrivé de rassembler personnels et parents des autres structures d’accueils petite
enfance avec les assistantes maternelles et les parents des enfants qu’elles accueillent.
Exemple de rencontres professionnelles ou conviviales :
- Validation des acquis : accompagnement de quelques candidatures
- Travail sur la formation DIF : information et mise en place de dossiers
- Analyse de pratique : régulièrement en soirée travail sur des situations qui posent problèmes.
- Rencontres sur le thème des nouvelles dispositions mis en place par l’inspection du travail et la
caisse d’allocation familiale.
Des fêtes et expositions :
« Participation aux expositions sur Balma en présentant les travaux du relais dans le cadre de la décoration du
« Livre et du Vin » ou d’autres manifestations
Une grande sortie a été organisé avec de nombreux parents et différents d’assistantes maternelles sur une ferme
pédagogiques où accompagnés par des animateurs nous avons profités d’une journée organisée
pour les jeunes enfants.
« Le spectacle de Noël » où se retrouvent parents, assistantes maternelles et de la halte garderie.
Le lien avec les autres structures petite enfance est permanent pour les assistantes maternelles de part l’accueil
hebdomadaire fait le vendredi à la crèche collective. Lors des ces moments hebdomadaires, elles retrouvent le
personnel de cette structure et l’échange est maintenant convivial, régulier et professionnel
L’association Assmat’ jeux
Portées par les relations qu’elles ont crées dans le cadre du relais, un groupe d’assistantes maternelles a décidé de
s’associer pour acheter des jouets en commun. En créant une association, elles se sont données un statut
juridique, se sont fait reconnaître et ont obtenu une aide de la mairie.
De nombreux jeux ont déjà été achetés avec leurs cotisations et la subvention municipale. Les locaux du relais leur
ont mis un placard à disposition afin qu’elles puissent y stocker leurs jeux.
Conclusion du relais
Les parents et les partenaires connaissent bien maintenant le lieu et savent repérer les fonctions et l’utilité d’une
structure comme celle-là. Le besoin d’être informés et accompagnés semble évident pour eux car le statut des
assistantes maternelles est constamment en évolution, et c’est pour eux parfois compliqué de s’y retrouver. Les
assistantes maternelles veulent de plus en plus se professionnaliser et leurs demandes sont toujours nombreuses.
Etre à l’écoute des besoins et au service des personnes qui fréquentent le lieu est l’objectif permanent de
l’animateur du relais et du service Petite Enfance.
La ville de Balma ne cesse de grandir et attire de plus en plus de familles avec de jeunes enfants et des parents liés
par un monde du travail plus exigeant. Les demandes des parents se multiplient et tant que les structures
nouvelles ne sont pas en place, l’alternative principale reste l’accueil familial. Dans le même temps, les demandes
d’agréments d’assistantes maternelles augmentent, sachant que pour la plupart des requêtes, deux agréments
sont délivrés dès la première année. Dans le même temps la politique Petite enfance sur le plan national bougent
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et les relais d’assistantes maternelles sont appelés à rendre d’autres services. Répondre à toutes ces demandes
ne peut se faire que dans un cadre serein non dans l’urgence.
Les activités et l’organisation des temps de rencontre vont aussi devoir s ‘adapter et déjà il a fallu augmenter le
nombre d’intervention en « éveil musical » et en « art plastique »
Partenariat
Le partenariat reste une évidence pour Les professionnels de la Petite Enfance. Difficile de fonctionner seul parce
que nombre de situation sont complexes et chacun sur le quartier a besoin de se repartir le travail en fonction de
ses compétences mais toujours en lien.
Les interactions sont permanente avec l’école du quartier, les autres services municipaux et particulièrement ceux
qui sont en lien avec la petite enfance (Maison de l’emploi, CCAS, bibliothèque, permanence CAF etc…).
Un travail régulier se fait avec la PMI qui a un rôle important auprès des assistantes maternelles d’abord dans
l’étude des agréments où pour des cas litigieux le service fait appel à ma connaissance des familles mais aussi dans
le suivi des conflits assistantes maternelles et des familles.
Beaucoup d’enfants de la halte garderie arrivent aussi par le biais des assistantes sociales ou de la puéricultrice.
Là se sont des rencontres ponctuelles qui se mettent en place avec les personnes qui font le suivi (assistantes
familiales, puéricultrice assistantes sociale etc.…)
Pour ce qui est du groupe scolaire Gaston Bonheur, comme tous les ans, deux éducatrices et moi-même ont passé
les deux premiers jours de la rentrée scolaire dans la classe des petits. Elle fait ainsi le relais et sert de repères aux
enfants accompagnés l’année précédente à la halte.
Je vais aussi régulièrement entretenir des liens avec les enseignants et les enfants scolarisés qui pour beaucoup
sont passés par la Maison de la Petite Enfance. Ces rencontres régulières formelles ou non, nous aident à mieux
comprendre les enfants et ne pas avoir un regard trop partiel sur le comportement du moment.
La participation à la cellule de veille et au programme de réussite implique aussi un partenariat permanent.
Cohésion sociale
Certaines initiatives du travail de la cohésion sociale font que la Maison de la Petite enfance est complètement
impliquée dans leur fonctionnement.
Personnellement à l’initiative de ces projets je pilote deux d’entre eux depuis déjà plusieurs années.
Le projet « Un livre à moi » ou fonctionne trois éducatrices dont Carmen IBORRA + Hamou qui vont sur les
« Rendez-vous lecture.
Le projet passerelle
Une éducatrice travaille sur ce projet qui se fait en collaboration avec la maternelle de Gaston Bonheur.
Participation à la cellule de veille
Rencontre mensuelle avec les participants à la cellule.
Contact régulier avec les travailleurs sociaux du quartier pour préparer les cellules ou suivre les propositions faites.
Conclusion
La Maison de la Petite Enfance même si elle se sent un peu dans une période de transition par rapport à ces locaux
restent encore un acteur actif du quartier. Sollicité dans tous ce qui peut être travail social, elle essaie d’être un
partenaire qui peut apporter sa connaissance du public et partager les réflexions communes en autres à travers la
cellule de veille. Elle est un partenaire à part entière pour le groupe scolaire Marie Laurencin d’une part à travers
les projets communs et aussi par de nombreuses sollicitations des enseignants quant au suivi qui a été fait aux
familles ou sur des compétences techniques. Cette année nous avons été très sollicités pour participer et
organiser leur « trois jours littérature ».
Le public nous montre souvent qu’il est attaché à ce lieu et le personnel met beaucoup d’énergie de
professionnalisme et de plaisir à rester cet interlocuteur permanent qu’on sait disponible pour un échange.
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LAEP « L’ATELIER »
Responsable : Catherine Dollie/Charie-Marsaine
Présentation
Les Lieux d’Accueil Enfants-Parents (LAEP) sont des lieux de soutien à la parentalité qui s’inscrivent au sein des
Réseaux d’Ecoute, d’Appui et d’Accompagnement des Parents (REAAP) mis en place par la circulaire
interministérielle DIF/DAS/DIV/DPM/n°99/153 du 9 mars 1999 par le ministère de l’emploi et de la solidarité.
Les Lieux d’Accueil Enfants-Parents de la Ville de Balma accueillent les enfants de 0 à 6 ans et exceptionnellement
les plus grands dans le cadre de la fratrie, accompagnés de leur(s) parent(s) ou d’un adulte référent. Ces derniers
restent responsables de l’enfant pendant tout le temps de sa présence.
Le LAEP est un lieu où l’anonymat et la confidentialité sont respectés conformément à la Charte des Lieux d’Accueil
Enfants-Parents élaborée conjointement par la CAF 31, le CG de la Haute Garonne (PMI), la DDASS 31 et le CIPE
(Centre d’Information pour l’Enfance et la Famille).
Le LAEP s’inscrit au sein des prestations Petite Enfance ainsi que dans le dispositif et budget de la Réussite
Educative gérés par le service de la Cohésion Sociale de la Commune de Balma.
Le LAEP est ouvert aux familles 3 demi-journées par semaine :
A Lasbordes, le lundi de 9h à 11h45 et le vendredi de 15h à 17h45
Au Cyprié, depuis le mois de Mai, le samedi de 9h45 à 12h00.
Les deux Lieux d’Accueil sont aménagés pour créer une dynamique d’accueil et de convivialité.
A Lasbordes
Dans un appartement où chaque pièce invite à des jeux et à des rencontres différents.
Dans la pièce principale, les parents échangent leurs expériences et questionnements.
Dans la pièce de motricité, ils peuvent accompagner leurs enfants dans leurs jeux et déplacements,leurs
explorations et constructions.
L’enfant invente en toute liberté et peut aller de jeux sensoriels à des jeux moteurs ou symboliques en passant par
des jeux plus logiques, ou des temps calmes dans la pièce « lecture » ou encore explorer une activité artistique ou
s’amuser à transvaser, sentir, imiter dans le bac de riz.
Au Cyprié
Le Lieu d’Accueil est installé dans les locaux de la Crèche Familiale de la Ville, au sein du Centre Social dénommé
Espace Cyprié.
L’espace est composé d’une pièce aménagée pour les plus petits permettant l’éveil sensori-moteur (tapis d’éveil,
jeux sensoriels, jeux à empiler, à encastrer, à tirer, à pousser, jeux de cache-cache, de figurines…).
L’autre pièce, beaucoup plus vaste, espace mutualisé entre le centre social, la crèche familiale permet au plus âgés
de développer :
- leur motricité globale en roulant en trotteur, en découvrant les jeux d’imitation (cuisinière,
poupées), de mise en scène (déguisements, marionnettes).
- leur motricité fine avec les puzzles, les jeux de manipulation, de construction, de dessins, coloriages.
- leur imaginaire dans le coin lecture où parents, enfants et accueillantes se racontent des histoires.
Celles-ci rejoignent aussi souvent le quotidien des enfants ou des parents, joyeux ou douloureux, et
sont un point de départ à des échanges plus intimes.
L’espace extérieur, petit jardin, est une aire de jeux supplémentaire à explorer davantage au retour des beaux
jours.
La fréquentation est libre, gratuite et sans inscription. toutefois, l’investissement des familles dans le lieu est réel
et s’illustre de manière très symbolique et concrète par une contribution en gâteaux, café ou en participant au
rangement du lieu à la fin de l’accueil (vaisselle…).
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L'équipe et le partenariat
L’équipe pluridisciplinaire est stable depuis Septembre 2010.
Les accueillantes sont des professionnelles de l’Enfance et de la Famille, formées à l’Ecoute :
- Catherine Dollié/Charié-Marsaines, de formation assistante sociale est référente du lieu.
- Elise Vallat, de formation éducatrice de jeunes enfants.
- Lila Messali, de formation psychologue.
Elsa Lateyron, stagiaire en école d’éducateur de jeunes enfants, a pris une place à part entière dans l’équipe
durant toute l’année 2012.
Sous forme d’un roulement, 2 professionnelles sont présentes à chaque accueil et un temps privilégier après
l’accueil est destiné au débriefing.
Un temps de réunion d'équipe (tous les deux mois, en alternance avec la supervision) complète toujours le travail
d'accueil afin de partager les observations faites lors des accueils. Elle favorise la cohésion d’équipe et une
meilleure organisation.
Une supervision d'équipe a lieu tous les deux mois. Cette année, elle a été animée par une psychologuethérapeute familiale. Elle accompagne l’équipe dans sa réflexion et son analyse sur les pratiques professionnelles,
les problématiques familiales rencontrées et éclaire les professionnelles sur leur positionnement et leur cohérence
de travail tant auprès des familles, qu’en équipe ou d’un point de vue plus général (institution, société…).
Les accueillantes participent aux rencontres organisées par le Centre d’Information Pour l’Enfance et la Famille
(CIPE), une fois par mois, dans un souci de formation et d'élaboration avec les accueillants des autres LAEP du
département. Ce réseau permet une réflexion commune, cette année, menée par deux intervenantes extérieures,
psychologue-psychanalyste et philosophe.
Par ailleurs, les professionnelles participent à titre privé ou professionnel à des débats, des conférences, des
colloques.
La communication
est un élément important du travail administratif pour favoriser la mise en valeur du lieu et son repérage par les
familles et les professionnels. La communication vers nos partenaires publics ou privés (PMI, centres sociaux,
crèches, associations, professionnels de la santé et du social, des secteurs de l’enfance et de la famille…) se
poursuit naturellement, par le biais de diverses rencontres et contacts : réunions, distributions de plaquettes,
affiches, informations sur les évènements organisés sur les accueils…
Les objectifs du lieu d’accueil et les attentes des familles
Une aire de jeux et de détente qui favorise l'expression du lien parent-enfant : Se poser, partager un temps
privilégié avec son enfant est une préoccupation des parents rencontrés: certains travaillant, viennent « faire une
pause » au LAEP, d'autres en congés parental, découvrent ici autrement leur enfant, peuvent être dans une
disponibilité différente qu'à la maison, lui permettant également d'explorer d'autres jeux, règles, lieux...
La lutte contre l'isolement : En partageant avec d'autres leurs expériences, les familles se créent un entourage
social qui peut se prolonger en dehors du lieu. En effet, la rencontre est très souvent une des motivations à venir
dans ce lieu qui devient socialisant non seulement pour l'enfant mais aussi pour le parent, et qui permet pour
certains de sortir d'une relation exclusive avec leur enfant.
Une préparation à la séparation et à l'autonomisation: Cet espace favorise l'expérience progressive de la
séparation sécurisée par la présence des parents. Beaucoup d’entre eux viennent exprimer leurs angoisses au
moment des passages vers la crèche ou l'école. Ils sont soucieux de se préparer en douceur et trouvent ici une
transition vers une autonomisation de leur enfant.
Socialisation : Dans un processus d'ouverture du milieu familial vers l'extérieur, les enfants vont à leur rythme, à la
rencontre des autres enfants et adultes. Ils se confrontent aux règles de vie commune, au partage et au respect de
l'autre.
L’individuation du jeune enfant : Il s’agit de reconnaître l’enfant comme un sujet à part entière. Ainsi, les
accueillantes s’adressent directement à l’enfant. Il est intégré dans les échanges, et quand il vit une situation
140 |
compliquée, nous lui expliquons ce qui se joue. Certains parents étonnés, pensant leur enfant trop petit pour
comprendre, constatent ensuite les effets de la parole, et s’adressent aussi plus spontanément à leur enfant. Nous
favorisons également l’individuation au sein de la fratrie en proposant des activités différentes pour chacun, par
exemple.
Un lieu de parole et d'écoute: Les accueillantes sont attentives à chacun et favorisent la mise en mots ou en jeux
de ce qui se passe dans le lieu. Face à des questionnements, les parents et les enfants vont pouvoir aussi mettre en
mots leurs émotions et élaborer progressivement leurs propres solutions. Accueillis avec leur histoire, dans le
respect de la confidentialité et de l'intimité, ils peuvent déposer ici en toute confiance ce qui les préoccupe.
Un lieu médiateur qui permet la dédramatisation: Partager ses préoccupations concernant la vie quotidienne
avec leur enfant est une des attentes importantes des parents qui viennent au LAEP. Le groupe permet de prendre
du recul sur leurs situations et l'échange avec les accueillantes leur permet de se questionner et de désamorcer
des difficultés.
Un lieu de prévention précoce et d'orientation : Certaines difficultés peuvent trouver une solution dans le lieu,
par exemple dans une approche progressive de la séparation quand la relation mère-enfant est très fusionnelle ;
mais lorsque la situation l’exige, les accueillantes travaillent à une orientation progressive des familles vers des
structures ou professionnels adaptés. Tout en proposant un suivi à l’extérieur, les accueillantes veillent à rappeler
leur disponibilité d’écoute.
Un lieu d’accompagnement de la parentalité: En accompagnant parents et enfants dans une réassurance et une
confiance en leurs compétences, le travail des professionnels est de reconnaître le potentiel éducatif de toute
famille et de l’aider à élaborer sa propre pensée.
Les demandes des familles rencontrées ne sont pas toujours explicitement formulées. Elles se construisent au fil
des échanges et correspondent la plupart du temps aux objectifs d'un tel lieu.
Pour partager ensemble des moments différents ou marquer des temps spécifiques de l’année, des ateliers ou
manifestations sont proposés par les parents ou par les accueillantes suivant les besoins, par exemple :
- Galette des Rois, à Lasbordes (Janvier).
- Soirée Mère et Femme, à Lasbordes, sans enfant, à l’initiative de plusieurs mères, suite à des
échanges récurrents sur ce thème. Un premier temps festif et un deuxième temps sous forme d’un
groupe de parole animé par une intervenante extérieure psychologue clinicienne et sexologue
(Avril). Cette thématique sera prolongée sur l’année 2013 sous différentes formes.
- Spectacle pour enfants par la Compagnie Les Cuisiniers Musiciens pour fêter le début des accueils
dans le quartier du Cyprié (Juin).
- Ateliers de Noël : Déco à Lasbordes, Cuisine au Cyprié.
- Spectacle de Noël pour enfants, mutualisé avec les autres structures de l’Espace Cyprié (Centre
Social, Crèche familiale, Relais assistantes maternelles).
Les familles accueillies
Rappelons au préalable que pour préserver un accueil personnalisé et des échanges de qualité, la capacité
d’accueil à Lasbordes dans cet appartement de type T 3 est estimé à 4-5 familles.
Pour l’instant, au Cyprié (entrée dans les lieux en Mai), la fréquentation est irrégulière.
54 familles (50 en 2011) ont fréquenté le LAEP, totalisant 418 visites (322 en 2011), ce qui représente une
moyenne de 42 visites de familles par mois (32 en 2011)
33 nouvelles familles ont découvert le lieu cette année (34 en 2011).
Ces nouvelles familles donnent aux accueils une nouvelle dynamique, de nouveaux thèmes de discussion, de
nouvelles conceptions et visions de l’éducation, enrichissantes pour chacune des familles.
Le renouvellement des familles montre que le lieu répond à son objectif : lieu d’étayage et de passage vers
l’autonomie et une meilleure socialisation.
141 |
Nous remarquons pour cette année que l’arrivée de ces nouvelles familles s’est faite régulièrement tout au long de
l’année contrairement à l’année passée où les familles venaient pour la première fois lors de manifestations
particulières sur le lieu.
82 enfants ont été accueillis (78 en 2011), totalisant 548 visites (443 en 2011).
La proportion des âges des enfants se répartit ainsi :
36 enfants de 0-2 ans, ce qui représente 194 visites de cette tranche d’âge.
28 enfants de 2-4 ans, ce qui représente 289 visites de cette tranche d’âge.
14 enfants de 4-6 ans, ce qui représente 62 visites de cette tranche d’âge.
4 enfants de plus de 6 ans, ce qui représente 7 visites de cette tranche d’âge.
L’adulte accompagnant l’enfant est en général la mère
Contrairement aux années précédentes, nous avions remarqué pour 2011 une présence des pères en forte
diminution. En 2012, une légère augmentation apparaît. Parmi eux, 10 viennent de manière occasionnelle et 3
régulièrement. Certains pères rencontrés sont des parents impliqués dans l’éducation de leur(s) enfant(s) et
prennent le relais de leur conjointe, notamment sur l’accueil du samedi matin. Dans ce cas ce sont des pères
autonomes qui viennent seul avec leur(s) enfant(s). D’autres sont des pères en difficulté personnelle, conjugale ou
éducative qui viennent parfois à la demande de leur conjointe.
On remarque encore cette année la venue de plusieurs mères de tout jeunes enfants qui ont vécu une séparation
autour de la naissance de l’enfant, ainsi que des mères ne pouvant ou n’ayant pas pu bénéficier de liens
suffisamment élaborés avec leur propre mère (mères décédée, absente, empêchée, défaillantes). Dans ce contexte
de carences affectives de l’enfant ou de la mère, le lieu est un contenant qui permet aux mères de prendre
conscience de leurs compétences malgré la conscience de leur vulnérabilité.
Comme en 2011, l’année est marquée par l’accompagnement de plusieurs mamans au foyer en difficulté de
séparation avec leur enfant âgé entre 18 mois et 3ans. Un travail de longue haleine, toujours en cours, permet peu
à peu aux mères et aux enfants de se différencier et de se projeter progressivement vers l’avenir plus sereinement
et individuellement.
Sur le lieu la richesse des échanges est favorisée par l’accueil de familles de milieux socioculturels, de cultures, de
nationalités différentes. Cette année, par exemple, plusieurs mères (ou d’origine) anglaise, allemande, hongroise,
d’Afrique du nord, de Martinique, mères expatriées revenues pour accoucher.
Contrairement aux années passées, où une majorité de mères venaient avec leur premier enfant déposer leurs
inquiétudes de jeunes parents, 2011 et 2012 voient arriver des mères de famille de 2, 3 enfants voire plus.
Le lieu leur permet de partager leurs questionnements sur la jalousie, les différences, les rivalités, les places de
chacun dans la fratrie et la famille.
En général, les mères accueillies n’ont pas d'activité professionnelle ou sont en congé parental, d’autres ont repris
leur travail et fréquentent le lieu le samedi matin. On note que pour certains parents qui travaillent à temps plein,
le lieu est une véritable pause dans leur rythme, un temps privilégié de jeu et de rencontre qu’ils s’offrent avec
leur enfant.
Parfois, des grands parents accompagnent leurs filles et petits enfants sur le lieu pour découvrir cet espace où
s’épanouissent leurs petits enfants et par curiosité envers ce type de lieux qui n’existaient pas à leur époque. Ils
sont en général agréablement surpris et comprennent l’intérêt pour les parents et les enfants d’aujourd’hui de
fréquenter ce genre de lieu d’accompagnement à la parentalité et d’élaboration quant aux questions éducatives et
affectives. Cela peut être l’occasion pour ces grand-mères de faire un retour sur leur propre histoire d’enfant ou de
mère, quelques fois douloureuse. Ces moments forts donnent un éclairage différent à chacune.
On peut dire que cette année encore, le lieu vient répondre fortement à une demande de rencontres et de rupture
de l’isolement et s’attache à offrir un lieu de jeu libre, résistant à un certain activisme ambiant.
Le rythme de la fréquentation du lieu par les familles est très hétérogène compte tenu des besoins très différents
et variés des familles. L’intérêt de ce type de lieu réside en effet dans sa volonté d’accompagner les familles à leur
rythme
142 |
-
il y a les familles qui viennent très régulièrement et pour qui le lieu est un véritable étayage dans la fonction
parentale : 9 familles viennent presque une fois par semaine ou par quinzaine.
13 familles viennent intensément sur une période donnée, ou régulièrement mais de façon espacée (1 à 2
fois/mois)
14 familles viennent répondre à un questionnement ou une difficulté passagère, ou pendant les vacances
scolaires.
18 familles sont venues ponctuellement selon leur besoin ou découvrir le lieu ou assister à un temps festif.
La répartition de la fréquentation sur les 3 accueils
Elle reste homogène sur les accueils du lundi et du vendredi à Lasbordes.
Elle est pour l’instant irrégulière le samedi au Cyprié (entrée dans les lieux en Mai). Il faudra encore du temps et de
la communication pour que le lieu soit davantage repéré par les familles comme une nouvelle proposition puis
qu’elles s’en saisissent.
La provenance géographique des familles
Une caractéristique repérée depuis plusieurs années, concernant la provenance des familles, était la proportion
importante des familles non Balmanaises.
La tendance s’est inversée en 2011 et se confirme en 2012, sans doute en raison du nouveau visage de la ville en
plein développement urbain et notamment par la création des nouveaux quartiers Cyprié et Vidailhan
D’autre part, on remarque que les familles expriment de plus en plus souvent l’importance du caractère anonyme
et confidentiel du lieu d’accueil qui leur procure un sentiment de sécurité lorsqu’elles confient l’intimité de leur
vie. Pour quelques familles, se rendre en lieu d’accueil sur leur commune ou leur quartier de résidence reste une
démarche encore difficile et préfèrent-elles fréquenter d’autres lieux d’accueil même s’il faut se rendre plus loin.
Ainsi, nous constatons au sein du lieu d’accueil une diversité sociale et culturelle de plus en plus importante,
particulièrement significative pour les familles de Balma. Le mélange de populations venant de communes et
quartiers différents est favorable au décloisonnement des zones d’habitation entre elles et permet une diversité
sociale constructive en termes de respect de chacun et de développement du lien social.
L’équipe passe de 3 à 4 accueillantes avec Elsa, stagiaire en 2012, embauchée en roulement sur les samedis
matins. Cela permet davantage d’étayages dans la réflexion et la bonne complémentarité des accueillantes permet
un accompagnement des familles plus ajusté.
L’équipe renouvelle l’expérience d’accueil d’une nouvelle stagiaire Educatrice de Jeunes Enfants pour un an.
L’équipe est dans une dynamique de travail et de confiance lui permettant de proposer aux familles davantage de
projets ponctuels et des moments festifs où les familles s’investissent.
Plusieurs projets en réflexion
Dans la continuité de la thématique « Mère et Femme » de 2012, un projet se rapportant au bien être ou à l’image
de la femme.
Dans l’idée qu’il n’y a pas de modèle idéal de père ou de mère, un projet autour de « parentalité et humour ».
Un atelier régulier (une fois par mois) sur le lundi ou samedi : marionnettes ou autre
Des ateliers et temps festifs ponctuels.
Au Cyprié, la mutualisation de l’espace et du temps se poursuit dans de bonnes conditions partenariales et
organisationnelles.
Cependant, afin de remédier à une fréquentation irrégulière sans doute liée au manque d’information, l’équipe
envisage d’organiser des portes ouvertes un samedi matin, en Septembre.
En terme de communication, il s’agit d’approfondir les liens avec nos partenaires et d’en développer de nouveaux
afin que le maximum de familles aient accès à l’information.
Pour une meilleure visibilité du service, l’équipe travail à l’élaboration d’une nouvelle plaquette avec un
professionnel compétent.
143 |
Centre Communal d’Action Sociale
Élu référent Laurent Vantin
Chef de Service Stéphanie Voutyras
Effectif 25
144 |
Service ADOM
Heures 2012 : Une activité toujours soutenue
Depuis plusieurs années, nous constatons une augmentation régulière de l’activité du service aides à domicile, que
confirment à nouveau les données 2012, avec un total de 29 220 heures réalisées.
25365
30000
25000
21865
26771
29220
22800
20000
15000
10000
5000
0
heures aide à domicile
2008
2009
2010
2011
2012
Depuis 2008, l’activité du service a ainsi cru de prés de 25% dont 9.15 % entre 2011 et 2012.
Le budget 2012 avait été bâti avec une projection de 26 800 heures, soit une réalisation supérieure à prés de 9%
par rapport à nos prévisions.
Nombre d'heures réalisées 2012
2 800
2 700
2 600
2 500
2 400
2 300
2 200
2 100
2 000
Le nombre d’heures mensuel moyen réalisé sur l’année 2012 est de 2435 heures contre 2230 heures en 2011,
2109 heures en 2010 et 1900 heures en 2009.
Une augmentation des bénéficiaires
Le nombre moyen de bénéficiaires a été sur l’année 2012 de 163 contre 146 en 2011, 140 en 2010 et 130 en 2009,
soit entre 2011 et 2012 une hausse de 12% et entre 2009 et 2012 une hausse de 25%.
145 |
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
beneficiaires 2012
Moyenne
bénéficiaires 2011
Répartition des bénéficiaires 2012 par Groupes Iso-Ressources (GIR)
Niveau de dépendance des
bénéficiaires
Gir 1
0% 3%
7%
8%
Gir 2
25%
Gir 3
Gir 4
12%
45%
Gir 5
Gir 6
Inconnu
Un personnel en augmentation consécutif à la hausse de l’activité
Le CCAS a maintenu en 2012 la même ligne de conduite : en plus des agents titulaires, nous faisons appel à des
agents non titulaires pour assurer l’exécution de nos heures d’interventions.
Au cours de l’année 2012 nous avons travaillé avec 26 agents différents mais sur des durées d’intervention et de
temps de travail très différenciées : certaines n’ont effectué que quelques heures (au minimum 8 heures sur
l’année), d’autres sur des temps plus importants (au maximum 1415 heures sur l’année).
Ces agents ont ainsi effectué un total d’heures d’interventions stricto sensu de 10 562.30 heures, ce qui
correspond à 7 ETP. Le tableau ci-dessous retrace pour chacun des 26 agents le nombre d’heures effectuées sur
l’année 2012 : 10 de ces agents ont ainsi effectué plus de 500 heures sur l’année.
er
Au 1 janvier 2013 en cohérence avec l’évolution du service, deux agents ont été titularisés.
146 |
Nombre d'heures travaillées agents non titulaires 2012
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
0
5
10
15
20
25
30
La répartition des heures
Les heures tarifées représentent en 2012, 73.5 % de notre activité, ce qui est stable par rapport à l’an dernier. En
effet, la part des heures tarifées était de 73 % en 2011.
Elles étaient de 79% en 2009 et de 85% en 2010.
La part des heures non tarifées a continué d’augmenter passant de 7 204 heures en 2011 à 7750 heures en 2012.
La hausse des heures la plus significative concerne cependant les heures APA en effet celles-ci sont passées de
17246 en 2011 à 19204 heures en 2011. Elles ont donc augmenté de 11.35 % par rapport à 2011.
heures prises en charge 2012
APA
PCH
Aide Sociale
CARSAT
Mutuelles
MSA
Bénéficiaires
MGEN
SNCF
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Analyse par groupe fonctionnel
Des recettes du groupe 1 qui suivent en toute logique l’évolution de l’activité
Cette hausse de l’activité s’est traduite en toute logique par une hausse de nos recettes.
Nous avions en effet prévu 433K€ au groupe 1 ; au final 487K€ auront été encaissés, soit 54K€ de plus, ce qui
correspond à 12.52% d’augmentation.
Des recettes du groupe 2
Nous avons en 2012 encaissé 54€ correspond à des remboursements de personnel dans le cadre de notre contrat
d’assurance groupe. Ce montant supérieur tant à nos prévisions qu’à l’exercice précédent s’explique certes par
l’absentéisme de l’exercice 2012 mais aussi par un effet de décalage entre l’absence de l’agent et les modalités de
remboursement.
Les dépenses du groupe 2
En cours d’année 2012 nous avons été dans l’obligation, au vu de la forte hausse de notre activité d’ouvrir de
nouveaux crédits via une décision modificative. En effet lorsque l’on compare le réalisé 2011 au réalisé 2012 nous
constatons une hausse de 46K€, soit plus 8.78%, ce qui est tout à fait cohérent au regard d’une hausse de notre
activité de 9.15% sur la même période.
En outre, nous avons également relevé que le niveau d’absentéisme a diminué ; ceci est imputable tout d’abord à
la baisse des heures d’absence pour maladie (2 607 en 2012 contre 3 078 en 2011), mais aussi au départ à la
retraite d’un agent qui était depuis de nombreux mois en accident du travail.
Au cours de cette année, nous avons titularisé deux agents sur la base d’un 28h28 hebdomadaire. Au final notre
équipe au 31 décembre se compose de 14.6 ETP titulaire, dont 1.8ETP d’agent en position de congés parental.
Pour faire face à notre activité nous avons eu recours à 26 agents non titulaires qui correspondent à 7ETP, contre
5ETP en 2011.
L’équilibre du budget
En terme d’équilibre, pour 2012 nous n’avons pas eu recours à la subvention du budget principal qui pourtant avait
été budgétée à hauteur de 21K€.
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