BILAN DE L`ACTIVITE

Les 7 Vents
BILAN DE L’ACTIVITE
Espace Info Energie
Année 2014
Préambule
Dans le cadre du programme national d’amélioration de l’efficacité énergétique, présenté par le
gouvernement français le 6 décembre 2000, il a été décidé de la mise en place d’un réseau
d’information de proximité « Espaces InfoEnergie » (EIE) dans le domaine de l’utilisation
rationnelle de l’énergie et du recours aux énergies renouvelables, à destination des particuliers et
des petites entreprises.
Les EIE sont constitués en partenariat avec les collectivités territoriales et leurs groupements, les
organisations professionnelles, et les associations ; l’ADEME étant chargée d’assurer l’organisation,
l’animation et la coordination de l’ensemble du réseau « EIE », dont notamment, à ce titre, une
bonne couverture géographique et la qualité des services.
A cet effet, l’ADEME a créé une Charte EIE, fixant les grandes règles, applicables aux associations
agréées par l’ADEME, en vue de l’animation d’un « EIE ».
Dans le cadre de la convention Défi’Nergie n° 0523C0085, la SCIC (Société Coopérative d’Intérêt
Collectif) « Les 7 Vents du Cotentin » s’est engagée à remettre à l’ADEME de Basse Normandie et au
Conseil Régional de Basse- Normandie un rapport intermédiaire comprenant une synthèse chiffrée
des 6 premiers mois d’activité de l’Espace Info Energie (EIE).
Rappelons que l'EIE des 7 Vents du Cotentin effectue en 2014 sa treizième année d’activité en tant
que EIE. Ce rapport présente les informations nécessaires à l’évaluation de son activité.
L'Espace Info Energie de la SCIC "les 7 Vents du Cotentin" est
soutenu financièrement par l'agence de l'environnement et de la
maîtrise de l'énergie, la Région Basse Normandie et l'Europe.
La prise de contact
1963 contacts ont été recensés pour l’année 2014 par le nouveau logiciel Contact EIE contre 2471 sur
la même période en 2013 et 1424 en 2012.
Le nombre de contact est en baisse par rapport au l’année 2013 mais en hausse par rapport au
chiffre de 2012.
La moyenne du nombre de contact mensuel est de 164 contacts. Comme en 2013, on constate une
légère baisse à la fin du 1er semestre en raison de la fin de la saison de chauffe.
La répartition géographique des contacts est assez proche des 4 années précédentes. Deux
évolutions semblent se dégager :
 une diminution du nombre de personnes touchées sur le Pays de Coutances
 une augmentation du nombre de personnes touchées sur le Pays de la Baie du Mont-SaintMichel et sur le Pays du Saint-Lois.
Cette répartition du conseil constatée sur le premier semestre 2014 est également relativement
proche de la représentativité des territoires en fonction de leurs populations respectives.
Seul le Pays du Cotentin accuse un déficit de contact significatif compte tenu de sa population. Celleci représente 39% des habitants du département de la Manche alors que 37% des contacts sont
recensés sur ce territoire. Cette différence pourrait s’expliquer par le caractère spécifique de ce
territoire qui englobe la CUC de Cherbourg.
Pas retrouver graphe
Comme les années précédentes, le téléphone est le moyen le plus utilisé pour prendre contact avec
l’Espace Info Energie (63%).
Les rendez-vous arrivent en deuxième position avec 26% des prises de contact.
Nature des contacts :
Les rendez-vous
janv.
30
juillet
34
fév.
34
août
37
mars
41
septembre
31
avril
33
octobre
59
mai
41
novembre
44
juin
49
décembre
36
TOTAL
469
469 rendez-vous ont été effectués pour le 1er semestre 2014 contre 140 en 2013. L’objectif de
l’année 2014 de 110 rendez-vous a été largement atteint pour l’année 2014.
242 rendez-vous ont été effectués à Coutances, dans les locaux de l’Espace Info Energie.
Tout comme les années précédentes, Coutances concentre encore la majorité du conseil sous forme
de rencontre physique avec les porteurs de projet. Ceci est lié à la disponibilité des conseillers en
permanence, qui est restreinte.
Les permanences initiées il y a quelques années par Les 7 Vents connaissent désormais un succès
manifeste qui conforte l’orientation donnée par la SCIC pour un conseil de proximité de qualité. 113
rendez-vous en permanence ont été effectués par les conseillers des 7 vents pour le 1er semestre
2014.
Prises de rendez-vous cumulées par permanence durant le premier semestre 2014 :
Cherbourg
Saint-Pierre-Eglise
Valognes
Les Pieux
Saint-Côme-du-Mont
Sourdeval
Granville
Avranches
Le Dezert
Prises de rendez-vous du 1er semestre 2014
65
27
25
23
16
11
24
58
Les lieux et horaires des permanences 2014 ont été dans leur ensemble revus par rapport à 2013 afin
d’améliorer leur succès. Les modifications apportées semblent porter leur fruit, le nombre de prises
de rendez-vous ayant augmenté de plus de 50% comparativement à 2013 (69 prises de rendez-vous
sur le premier semestre 2013).
Le nombre de prises de rendez-vous a augmenté respectivement de 5% pour le syndicat mixte du
Cotentin et de 156% pour le Pays du Mont Saint-Michel
Le creux constaté tous les ans dans les prises de rendez-vous à l’arrivée des beaux jours a été
contenu. Des communiqués de presse ont, notamment, été émis régulièrement tout au long de
l’année en partenariat avec le Syndicat Mixte du Cotentin le 5 décembre 2013, le 12 février 2014 et le
5 mai 2014.
Evolution prévisionnelle des permanences durant l’année 2014 :
Des contacts avaient été entrepris courant 2013 pour organiser une permanence à Saint-Lô qui n’ont
pas aboutis.
En 2014, le seul dispositif d’accueil spécifique du public sur ce territoire correspond à une présence
lors de certaines manifestations organisées au Pavillon des énergies en week-end et lors des
animations suivantes : salon de l’habitat, salon « vision verte ».
Ces manifestations se prêtent difficilement à l’organisation de permanences physiques avec prise de
rendez-vous et ne permettent pas d’assurer un service de qualité pour les habitants du fait de leur
fréquence.
Dans le but d’augmenter la qualité des services offerts par l’EIE pour les habitants de l’agglomération
Saint-Loise, un contact a été renouvelé le 14 juin 2014 avec la nouvelle équipe municipale de la Ville
de Saint-Lô pour créer une permanence sur le Saint-Lois. Les élus présents ont manifesté un vif
intérêt dans ce projet et ont souhaité approfondir ce sujet courant septembre 2014.
Note de vigilance à l’attention des coordinateurs du réseau PRIS/HSD :
L’AME et le CAUE organisent depuis 2014 des permanences communes pour les particuliers sur le
site du Pavillon des énergies en dehors du réseau PRIS et donc sans connexion avec le service
apporté par les 7 Vents. Ce service a été présenté aux 7 Vents à l’occasion d’une réunion
tripartite entre le SDEM, l’AME et Les 7 Vents le 5 novembre 2013 comme une activité
concurrente de l’Espace-Info-Energie par sa directrice Mme COULHON.
Ce dispositif devrait être renforcé par la mise en place d’une aide financière apportée aux
particuliers par le Conseil général de la Manche sous la forme d’un prêt à taux zéro dont le
dossier serait géré par le duo CAUE-AME.
L’ensemble de ce dispositif ainsi que ce nouveau service n’ont fait l’objet d’aucune concertation
avec notre structure et nous ont été présenté comme des faits actés lors de notre dernière
rencontre avec le Conseil Général en juin 2014. Nous précisons également qu’aucune volonté
manifeste de la part du CAUE ne nous a été signifiée pour concrétiser une permanence commune
avec leurs services et cela malgré les initiatives que nous avions prises en 2012 et 2013 dans ce
sens.
Nous attirons donc l’attention de l’ADEME, de la DREAL et de la Région Basse-Normandie sur
cette initiative que nous considérons comme contre-productive et incohérente considérant la
volonté marquée par nos financeurs d’améliorer la synergie des structures de conseil aux
particuliers. Pour nous, celle-ci nuit à la clarté du dispositif national au détriment du particulier.
Les manifestations
En recherche d’efficacité permanente sur le temps passé en manifestations, La SCIC les 7 Vents, tout
comme en 2013, a privilégié une participation des conseillers sur un mode partenarial.
Ces choix ont conduit, sur le premier semestre, à développer les interventions sous forme de
conférences et ateliers de travail thématiques. Ce type d’intervention permet, en effet,
d’accompagner un public plus réceptif avec un taux de passage à l’acte a priori important.
Détail des animations du 1er semestre 2014
Foire et salons
Manifestation
Salon de l'habitat de Saint Lô
Les expérimentales de l'énergie - 1
Portes ouvertes Lycée Agricole
Salon de l'habitat de Granville
Salon de l'habitat de Cherbourg
Salon des énergies renouvelables
Rencontres "vision verte" seconde édition
Salon de l'habitat d'Avranches
Les expérimentales de l'énergie - 2
Fête du Parc
Lieu
Saint Lô
Le Dézert
Coutances
Granville
Cherbourg
Barneville-Carteret
Saint-Lô
Avranches
Le Dézert
St Come du Mont
Contact
s
250
10
92
151
0
0
63
318
32
51
Journées du Patrimoine
Le Dézert
5
Fête de la science - annulé
Le Dézert
0
Les expérimentales de l'énergie - 3 - annulé
Le Dézert
0
Eco-boutique - annulé
Le Dézert
0
Radio
Emission
16 janvier
France Bleu Cotentin
Cherbourg
7 février
France Bleu Cotentin
Cherbourg
Date
14 février
1 mars
22 mars
5 avril
28 mars
12 avril
12 avril
26 avril
17 mai
18 mai
20
septembre
11 octobre
1
novembre
7
décembre
Interventions radio
Date
Emissio
n
Les
experts
Les
4 mars
France Bleu Cotentin
Cherbourg
14 avril
France Bleu Cotentin
Cherbourg
15 mai
France bleu Cotentin
Cherbourg
5 juin
France Bleu Cotentin
Cherbourg
12
novembre
France Bleu Cotentin
Cherbourg
experts
Les
experts
Les
experts
Les
experts
Les
experts
Les
experts
Conférences et ateliers de travail
Date
Sujet
Lieu
14 janvier
20 janvier
21 janvier
7 février
26 février
27 février
8 mars
10 mars
21 mars
13 juin
25
septembre
7 octobre
Les éco-gestes
Les éco-gestes
L'isolation thermique par l'extérieur
L'Espace Info Energie (mois de l'ESS)
Les énergies renouvelables
Les éco-gestes
Les éco-gestes
Les éco-gestes
Conférences dispositifs subvention de l'habitat
Soirée pariez sur l'économie qui gagne
Coutances
Avranches
Saint Lo
Coutances
Condé-sur-Vire
Périers
Coutances
Avranches
Marigny
Coutances
Contact
s
12
9
45
35
43
65
39
25
8
36
Les aides aux particuliers
Coutances
40
Atelier - transition énergétique
Fête de l'énergie - Mini conférence - Les audits
énergétiques
Périers
1
Coutances
1
Lieu
Contact
s
Le Dézert
10
Barneville Carteret
40
Granville
0
Le Dézert
Cherbourg
0
50
Stand EIE / DCNS
Cherbourg
15
10 octobre
Fête de l'énergie - Visites de projets publics
exemplaires
11 octobre
Fête de l'énergie - La route de la maîtrise de
l'énergie
12 octobre
Fête de l'énergie - La route des énergies
renouvelables
Saint-Lô/Donville les
Bains
Hébecrevon/Saint
Sauveur
Lendelin/Coutances/Cout
ainville
Georges de
Gonfreville/Saint Martin
de Bonfossé/Saint-Lô
9 octobre
Autres animations
Date
1 février
28 février
5 mars
7 juin
3 juillet
23
septembre
Nature de l'animation
Accompagnement EIE à la remise des diagnostics
thermiques
Visite de site HSD
Démonstration caméra thermique / semaine du
DD
Remise des diagnostics thermiques
Rencontres EIE nationales
15
40
15
Les manifestations traditionnelles (salons, radio) ont également été reconduites du fait de leurs
capacités à drainer un public nombreux. A noter, sur ce point, que des problèmes récurrent de
fréquentation des salons ont engendré des annulations de dernière minute et une baisse d’activité
marquée sur le 1er semestre, plus particulièrement sur les mois de mars et d’avril.
De plus, des problèmes liés à la construction du nouvel outil d’animation commun avec le GRAPE : la
maquette interactive, ont générés une « bulle » de temps de travail préjudiciable à l’activité tout
entière qui s’est en particulier répercutée sur le temps consacré aux animations.
L’orientation entamée par la SCIC Les 7 Vents vers de nouvelles formules de manifestations semble
donc anticiper des changements visibles en 2014. Un renouvellement des manifestations grand
public vers des formules plus interactives et des modes de communications plus incisifs apparaît plus
que jamais nécessaire.
Si les animations de l’EIE sont aujourd’hui encore massivement orientées vers le grand public, il sera
sans doute indispensable de communiquer de manière plus ciblée. Les manifestations co-construites
avec les partenaires territoriaux et les acteurs de la société civile devront être orientées sur
l’accompagnement à la mise en œuvre.
Pour le second semestre, la SCIC expérimentera de nouvelles manifestations plus ciblées en accord
avec cette stratégie. Nous essaierons également de profiter des acquis développés récemment :
maquette interactive / caméra thermique.
Le programme HSD
La rénovation globale est au cœur de l’activité de l’EIE de la SCIC Les 7 Vents. Comme en témoigne
les efforts supplémentaires réalisés en 2014 pour développer encore les rendez-vous habitat, les
conseillers HSD ont usés de tous leurs arguments pour convaincre les particuliers de viser l’objectif
« basse-consommation » pour la rénovation thermique de leur logement.
En effet, si les objectifs visés par la politique Habitat Solidaire et Durable ne peuvent être décriés car
du fait de leur totale adéquation avec les enjeux énergétiques et climatiques internationaux, en
revanche, la mise en œuvre est à la peine depuis le démarrage. Aussi, la SCIC, en tant que structure
de conseil solidaire de ces enjeux a mis tous les moyens dont elle dispose pour assurer la réussite du
projet HSD dans les limites de ses capacités.
Rappel des chiffres de 2013 :
Gestion de dossiers BBC rénovation préinscription
Gestion de dossiers BBC rénovation validé
Réalisations
Couverture des
objectifs
45
75 %
7
+ 3 dossiers atypiques
33 %
Compte tenu des difficultés rencontrées dans l’atteinte des objectifs, et cela sur l’ensemble de la
Région Basse-Normandie, des propositions d’améliorations du dispositif ont été formulées par la SCIC
Les 7 Vents en 2013 dans le cadre d’un travail de concertation.
Rappel des propositions d’améliorations issues du rapport d’activités 2013 :
…La problématique la plus préoccupante, selon nous consiste dans le manque de visibilité du
dispositif et dans la complexité croissante du conseil au particulier. Il est urgent, de viser à
simplifier le cadre du conseil habitat dans son ensemble. Dans ce but, il nous apparaît nécessaire
de bien distinguer les objectifs visant à l’amélioration technique des pratiques d’isolation, des
objectifs de subventionnement à l’investissement. Ainsi, nous proposons de scinder le dispositif et
les réseaux de conseils vers :
 Un primo service de conseil technique d’ingénierie thermique et environnemental destiné
à tous, quel que soit sa situation financière, permettant d’orienter les projets vers la
qualité des réalisations et faisant prioritairement la promotion du programme HSD. Celuici pourrait être porté par le réseau préexistant des Espaces Info-Energie qui
historiquement ont toujours eu ce rôle.
 Un ou des réseaux d’ingénierie financière spécialisés suivant les différentes catégories
financières de personnes prenant le relais du conseil technique dont le but consiste dans
le montage de dossiers de subvention, qui peut être calqué suivant le modèle des PRIS.
Suite aux assises du 4 décembre 2014, le dispositif HSD a été modifié. Une modularité du dispositif a
été conçue dans l’optique d’une rénovation « par étapes ». L’audit thermique a également été mis en
avant avec une incitation financière dédiée.
A l’aune de cette nouvelle mouture du dispositif HSD, on comptabilise au premier semestre 2014
pour les 7 Vents :
 31 contacts pour lesquels un projet de rénovation globale BBC a été accompagné par les
conseillers EIE/HSD dont :
o 20 gestions de dossiers de pré-inscription ;
o 11 gestions de dossiers validés en commission par la Région Basse Normandie.
Animation et sensibilisation des réseaux :
Si on déplorait en 2013 un nombre de rénovateurs trop restreint pour espérer atteindre les objectifs
du projet HSD, un sursaut semble cette fois s’opérer. Le nombre de rénovateurs dans le département
de la Manche s’est accru de manière importante passant de 4 au 31 décembre 2013 à 7 à l’heure
actuelle. A noter que la SCIC Les 7 Vents concourt également à cette dynamique à l’occasion des
rencontres avec les professionnels tels que :
 L’entreprise Turbo Fonte, SARL Chaleur & Bois à Valognes ;
 M. Zimolong, du bureau d’étude FT2I ;
 M. Abel, président de la coopérative d’artisans Maisons Abel.
Le Réseau PRIS/HSD
La qualité du réseau de conseil aux particuliers est un élément clé dans la poursuite des objectifs du
projet HSD. Au premier semestre 2014, les réunions internes au réseau se sont succédé à un rythme
soutenu :
Date
Objet
06/01/2014
Dispositif HSD
14/01/2014
Réseau PRIS
18/02/2014
Réseau PRIS
24/02/2014 Présentation dispositif chèque
14/03/2014 Présentation évolutions HSD
28/03/2014
Label RGE
28/03/2014
Label RGE
03/04/2014
Réseau PRIS
10/05/2014
OPAH
19/05/2014 Présentation dispositif chèque
23/05/2014
Réseau EIE - AG du CLER
28/05/2014
Directeurs EIE
03/06/2014
Directeurs EIE
19/06/2014
Réseau PRIS
14/10/2014
Réseau PRIS
29/10/2014
Réseau HSD
19/12/2014
Réseau PRIS
Organisateur
Région BN
DREAL-ADEME
DREAL-ADEME
Région BN
Région BN
CMA50
DDTM50
DREAL-ADEME
Ville de Valognes
CDHAT
CLER
ADEME
ADEME
DREAL-ADEME
DREAL-ADEME
7 Vents/GRAPE/CIER
DREAL-ADEME
Lieu
Coutances
DREAL
DREAL
Caen
Caen
Valognes
Saint-Lô
Caen
Valognes
Saint-Lô
Lille
Caen
Paris
Caen
Caen
Aunay sur Odon
Caen
Les 14 JETP consacrés au réseau des conseillers HSD/PRIS a également été complété par un travail de
terrain pour l’amélioration de la cohérence et de l’efficacité du conseil sur le territoire.
Ce travail a notamment donné lieu aux réunions de travail suivantes :
Date
Objet
Acteurs impliqués
Lieu
28/01/2014
06/02/2014
11/02/2014
24/02/2014
26/02/2014
27/02/2014
13/03/2014
17/03/2014
18/03/2014
19/03/2014
08/04/2014
15/04/2014
Maquette rénovation
Dossiers atypiques
Maquette rénovation
Rénovateurs
Maquette rénovation
Maquette rénovation
Maquette rénovation
Maquette rénovation
Maquette rénovation
Rénovateurs
Auditeurs HSD
Rénovateurs
GRAPE-Ecom epub
Région BN
GRAPE-Ecom epub
JALONS
GRAPE
GRAPE-Ecom epub
GRAPE
GRAPE-Ecom epub
GRAPE
Les chantiers de demain
Région BN
Le Relais
Caen
Caen
Caen
Canisy
Coutances
Caen
Coutances
Caen
Coutances
Canisy
Coutances
Coutances
16/04/2014
18/04/2014
Rénovateurs
Dossiers atypiques
Ecopertica
Région BN
18/04/2014
Rénovateurs
Compagnons du devoir
24/04/2014
06/05/2014
07/05/2014
12/05/2014
16/05/2014
11/06/2014
14/06/2014
18/06/2014
26/06/2014
30/06/2014
30/06/2014
02/09/2014
12/11/2014
12/12/2014
Rénovateurs
Rénovateurs
Maquette rénovation
Partenariat HSD
Auditeurs HSD
Maquette rénovation
Partenariat HSD
Partenariat HSD
Dossiers atypiques
Maquette rénovation
Auditeurs HSD
Maquette rénovation
Maquette rénovation
Auditeurs HSD
Feu de bois
Mancel
GRAPE-Ecom epub-ADEME
Calvados habitat
Région BN
GRAPE-Ecom epub-ADEME
Ville de Saint-Lô
CdC Sèves-Taute
Région BN
GRAPE-ADEME
Région BN
GRAPE-ADEME
GRAPE-ADEME
Région BN
Canisy
Caen
Ste Croix Gd
Tonne
Coutances
Coutances
Caen
Caen
Coutances
Caen
Saint-Lô
Canisy
Caen
Caen
Coutances
Caen
Caen
Caen
A noter qu’en raison de difficultés avec le prestataire choisi pour la réalisation de la maquette
rénovation, de nombreuses heures de travail ont été consacrées au cadrage du contrat, qui a été
suivi, dans les derniers temps par M. Perriollat de l’ADEME.
Le temps consacré aux réunions externes au réseau HSD/PRIS a été pour le premier semestre
équivalent au temps réseau interne soit 13,5 JETP.
A titre d’exemple, une relation harmonieuse de l’action des conseillers HSD a notamment été
travaillée avec les chantiers de demain : nouvel arrivant dans les acteurs de la rénovation.
L’amélioration du service de conseil a également été évoquée avec la Ville de Saint-Lô et la CdC
Sèves-Taute.
Comme vu dans le chapitre précédent : « les rendez-vous », nous renouvelons notre note de
vigilance à l’attention des coordinateurs du réseau. En effet, les efforts entamés depuis de
nombreuses années pour un service de conseil habitat aux particuliers de qualité risquent d’être
fortement altérés si une dilution des structures venait à se concrétiser aux bénéfices de politiques
ponctuelles.
Bilan de l’année 2014 et objectifs
Objectifs de la structure
pour 2014
Quantité
annuelle
Bilan des
Actions réalisées en
Juin 2014
Indicateur d’activité
en %
Conseils téléphoniques et
traitement
1 800
1963
109 %
Etude de dossier / projet
65+80
449
310%
82
20
24 %
35
11
31 %
10+1
9,5
86 %
10
6,5
65 %
110+2
96
86%
Gestion de dossiers BBC
Rénovation Pré-inscription
Gestion de dossiers BBC
Rénovation
Animation et sensibilisation
des réseaux (JETP)
Création d’outils techniques
et de sensibilisation (JETP)
Animations courantes de
l’EIE (JETP)
Sur le premier semestre 2014, la plupart des objectifs de l’année sont en bonne voie. C’est
notamment le cas des activités dites « traditionnelles » de l’EIE : les contacts, les animations ou la
création d’outils.
Malheureusement, à l’identique des 2 années précédentes, les objectifs strictement liés à la politique
HSD sont quant à eux, à la traîne.
Les améliorations du dispositif HSD entamées en début d’année ont encore peu de conséquences sur
le nombre de candidats à la rénovation globale et ce malgré les efforts considérables (un
dépassement de plus de 50% des objectifs annuels en étude de dossier/projet) entrepris par les
conseillers HSD des 7 Vents pour orienter les particuliers vers des objectifs BBC dans le cadre des
rendez-vous habitat.
Les efforts déjà réalisés (8 JETP d’animation réseau, 5,5 JETP consacré à la création de nouveaux
outils de sensibilisation) et les efforts à venir pour améliorer l’efficacité et la lisibilité du dispositif de
conseil devraient également, à termes, porter leurs fruits. Néanmoins, il est à craindre que l’inertie
d’ensemble ou l’incohérence des politiques d’efficacité énergétique aux particuliers ne permettent
pas la montée en puissance espérée des chiffres de rénovation BBC.
Nous attirons donc l’attention de l’ADEME, la DREAL et la Région Basse-Normandie, tous trois
coordinateurs du réseau de conseil sur l’importance d’une réelle harmonie à avoir pour l’obtention
de résultats probants dont la mise en place prochaine des plates-formes locales pourrait servir de
prétexte opportun.