Dossier candidature
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ÉDITO Depuis de nombreuses années, le Conseil général soutient le fleurissement des communes du Territoire de Belfort. Cette politique d’embellissement de notre département participe grandement à l’amélioration du cadre de vie de ses habitants mais aussi à l’attractivité du territoire et à son développement touristique. Cet engagement du Département s’appuie sur un programme d’aides et d’actions concertées en direction des communes qui a quelque peu évolué l’année dernière. Le Conseil général propose désormais, en plus des subventions qu’il accorde traditionnellement, des conseils et des formations à destination des bénévoles et des agents municipaux en charge du fleurissement. Cet accompagnement, plus pointu, doit ainsi permettre aux communes de mieux répondre aux nouveaux critères de sélection du Concours départemental des Villes et Villages fleuris, qui récompense chaque année les collectivités locales et les habitants pour le fleurissement des parcs, jardins, bâtiments, espaces publics ou privés. L’engouement pour ce concours, qui se confirme année après année, prouve la volonté du plus grand nombre de participer à la mise en valeur des villes et villages du Territoire de Belfort. Les résultats obtenus sont le fruit des efforts et de la passion de tous les acteurs du fleurissement de notre département, élus et agents communaux, jardiniers amateurs et bénévoles, responsables et membres d’associations de fleurissement qui, tout au long de l’année, s’emploient à fleurir le département du Territoire de Belfort, avec le soutien des services du Conseil général et de Belfort Tourisme. Grâce à ce travail de tous les jours, c’est la qualité de vie dans notre beau département qui ne cesse de s’améliorer, alors que le Territoire de Belfort offre déjà un art de vivre au naturel entre ville et campagne. Du grès rose de ses fortifications aux maisons à colombage, de la forteresse de Vauban au Lion de Bartholdi, des jardins fleuris aux berges de la Savoureuse, c’est une nature à la fois authentique et jardinée qui emmène les visiteurs dans un cadre toujours vert. Il existe ainsi mille et une façons de découvrir la cité de Belfort et son Territoire, situé aux portes de la Suisse et de l’Allemagne, entre Vosges et Jura, et qui est constitué d’un savant mélange de terroirs, d’histoires et de paysages. C’est pour répondre à l’aspiration de nos concitoyens à continuer à vivre dans cet environnement préservé et de qualité que notre Assemblée s’est engagée auprès de l’ensemble des communes à donner un nouvel élan au fleurissement dans le Territoire de Belfort avec l’espoir d’obtenir la reconnaissance par le label du Département Fleuri. Yves Ackermann Président du Conseil général du Territoire de Belfort Guy Miclo Vice-président du Conseil général du Territoire de Belfort Président de Belfort Tourisme Territoire de Belfort– Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 1 SOMMAIRE 1. Fiche d’identité 5 2. Orientations et stratégie 15 3. Animation de la mission 25 4. Organisation de la mission 29 5. Sensibilisation et accompagnement des communes 43 6. Bilan de la mission 51 7. Valorisation touristique du label 55 Annexes Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 61 3 FICHE D’IDENTITÉ Nom du département : Territoire de Belfort 102 communes dans le département : Nombre d’habitants (INSEE 2011) : 146 935 dont 51 328 pour la ville de Belfort. habitants Organismes chargés d’organiser le concours : Conseil général du Territoire de Belfort Président : Yves Ackermann Hôtel du Département 6 place de la Révolution-Française — 90 000 BELFORT Tél. 0 384 909 090 Comité Départemental du Tourisme Président : Guy Miclo 2 bis rue Clémenceau — 90 000 BELFORT Tél. 0 384 559 090 Référents : Muriel Roget Chargée de développement Conseil général Tél. 03 84 90 93 05 [email protected] tourisme.com Christelle Coulon Assistante technique Belfort Tourisme Tél. 03 84 55 90 86 christelle.coulon@belfort- Précédentes attributions : « Trophée du département Fleuri » pour la première fois en 1998. Cette distinction de Département Fleuri a été reconduite en 2003 jusqu’en 2008. Le Département du Territoire a obtenu le Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 5 CONTEXTE TERRITORIAL DU DÉPARTEMENT ; UNE TERRE DE CONTRASTE urieux département que celui du Territoire de Belfort dont l’histoire et la géographie ont construit au fil des siècles l’identité unique et remarquable faite de contrastes saisissants. Contrée qui bénéficie d’une situation exceptionnelle au cœur de l’Europe, aux portes de la Suisse, des vignobles de l’Alsace et de l’Allemagne… le Territoire de Belfort est également l’unique département français dans lequel deux massifs montagneux, les Vosges et le Jura, se côtoient. C hemin faisant à travers les sentiers et promenades du département, le flâneur se laisse aisément séduire par le charme authentique des villages et hameaux. Marqués par le sceau de l’histoire, ces lieux sont une invitation à la découverte d’un patrimoine et d’une atmosphère qui donnent à ce pays une identité unique. Ici, savourer les recettes d’antan, offrir la chaleur d’un bon accueil et partager le goût pour la fête sont des principes érigés en art de vivre : le festival des Eurockéennes en est l’une des illustrations les plus célèbres. C ans les Vosges du Sud, à la croisée de trois régions, la Franche-Comté, l’Alsace et la Lorraine, le Ballon d’Alsace, culminant à 1 247 mètres, est un grand site national classé situé au cœur du Parc Naturel Régional des Ballons des Vosges, qui offre des activités estivales et hivernales pour tous les publics. Torrents, cascades et sentiers balisés font la joie des amateurs de pêche et de randonnée, pistes de ski alpin et de ski de fond celle des amoureux des sports d’hiver… Véritable site touristique, qui a fait l’objet ces dernières années d’un vaste programme d’aménagement et d’embellissement, le Ballon d’Alsace accueille chaque année entre 700 000 et 900 000 visiteurs. De son sommet, en passant par Giromagny, puis par la presqu’île du Malsaucy, les Vosges du Sud déclinent les mille et une facettes d’une nature authentique et généreuse. De la route des villages fleuris en passant par les activités de plein air, chacun y assouvit facilement son envie de découverte. D Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 7 dossé aux contreforts du Jura, le Sud du Territoire de Belfort, riche d’étangs et de rivières, offre, quant à lui, les plus beaux belvédères de la région. Depuis le plateau de Croix, le panorama s’étend des Monts d’Ajoie en Suisse, à ceux du Jura, en passant par la Forêt Noire et la plaine d’Alsace. Nature préservée, volupté des étendues d’eau et de verdure en constituent les principaux attraits. Ses deux principales communes, Delle, la cité des Cariatides, et Beaucourt, berceau de la saga Japy, s’ouvrent sur un patrimoine industriel et culturel exceptionnel, qui contraste avec les bourgades pittoresques de ce petit pays. A ille rénovée et colorée, Belfort est gardée par le célèbre Lion de Bartholdi et protégée par sa Citadelle. Avec son enceinte fortifiée, ses façades colorées, ses ruelles animées, ses musées et sa vie culturelle dynamique, elle fait la part belle aux parcs et jardins ce qui lui permet de s’enorgueillir de « quatre Fleurs ». À Belfort, l’art est partout dans la rue : statues, fontaines, mosaïques, parterres attirent en permanence le regard du promeneur. V n résumé, le Territoire de Belfort, désormais particulièrement bien desservi (autoroute A36, aéroport Bâle-Mulhouse et TGV) est toujours en mouvement. Berceau historique de la filière énergie, doté de grandes compétences industrielles (Alstom, General Electric), d’un environnement de Recherche et Développement de pointe, d’établissements d’enseignement supérieur de grande qualité, il affiche sa volonté d’inscrire ses actions en faveur du fleurissement et de l’embellissement des communes dans sa politique plus globale de développement économique du territoire, de promotion touristique et de préservation de l’environnement. E Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 9 IDENTITÉS GÉOGRAPHIQUES ET PAYSAGÈRES La montagne Vosgienne Elle s’organise en un bassin-versant bien hiérarchisé qui s’adosse au Ballon d’Alsace et aux deux lignes de crêtes qui prolongent celui-ci de part et d’autre vers la Haute-Saône et vers l’Alsace. La nature granitique et gréseuse du substrat détermine un modelé qui associe sommets arrondis et vallées en réseau ramifié. Les traces de l’action des glaciers qui couvraient autrefois les Vosges sont encore lisibles dans le paysage : sculpture des vallées en auge, surcreusements locaux piégeant des tourbières. La forêt, où dominent le sapin et le hêtre, encapuchonne la topographie. Cette couverture massive ne s’ouvre qu’aux abords des sommets sur une pelouse d’altitude (chaume) ou au fond des vallées autrefois industrieuses et que l’agriculture tend aussi à délaisser. Le tourisme de proximité, nourri par les villes voisines, offre une activité de substitution bien venue qui continue à faire vivre cette montagne. L’ensemble de la montagne vosgienne est caractérisé par un habitat extrêmement dispersé et comportant souvent plusieurs hameaux. L’habitat est composé de fermes dont certaines sont encore en activité tandis que d’autres, restaurées, servent uniquement d’habitation. Il s’agit d’un habitat traditionnel de montagne comportant une partie basse en pierres soudées par un ciment et une partie en bois. Les toits sont couverts de pierres plates, de tavaillons ou encore de chaume aux altitudes les plus basses. Les murs sont le plus souvent recouverts d’un crépi aux tons pastel auquel s’ajoute une couverture en tôles sur la façade Ouest exposée aux intempéries. De rares maisons neuves, reprenant parfois des éléments de l’architecture traditionnelle, viennent s’insérer dans le paysage. Le piémont sous-Vosgien Le paysage de cette zone, dans son cadre naturel, s’est construit sous la dépendance de la montagne proche puisque les glaciers 10 Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri sont parvenus jusque-là en apportant des dépôts que les eaux de fonte ont repris et étalés. Des conditions favorables ont ainsi été créées pour que puissent s’y établir de nombreux plans d’eau naturels ou aménagés. Ces terrains, ingrats pour l’agriculture, ont gardé leur couverture forestière. L’alignement du relief du Salbert et de la forêt de Roppe n’a qu’imparfaitement contenu le développement urbain dans cette direction. La population importante et la physionomie des villages témoignent du phénomène de rurbanisation dans ce secteur. Les villes et villages du secteur Nord du piémont vosgien se sont installés juste au pied de la montagne au point de jonction entre les Vosges et la plaine, à la faveur des différentes vallées, de celle du Rhôme à celle de la Saint-Nicolas, et le long de la route contournant les Vosges par le Sud. Plus bas dans la plaine, les villes et villages se sont développés le long des axes de communication. Ces villes et villages avaient souvent une double vocation agricole et industrielle qui s’estompe aujourd’hui au profit d’une vocation résidentielle. En témoigne la présence de zones pavillonnaires à l’architecture banalisée sans rapport avec le bâti traditionnel. Les constructions traditionnelles du Piémont sont quant à elles caractérisées par des volumes imposants, constitués d’un vaste corps de grange auquel est accolé un corps de logis plus réduit avec de petites fenêtres. Les murs, faits de matériaux locaux (pierres et bois pour la grange), sont recouverts de crépis aux tons pastels et coiffés d’un toit pentu, à deux pans, en tuiles de terre cuite rouge. Les encadrements des portes et des fenêtres ainsi que les angles des murs sont en grès rose. Le Sundgau ouvert Sur cette partie Est de la Trouée de Belfort, appelée encore Porte de Bourgogne, l’influence de la ville s’amortit quelque peu ; les villages et leur ceinture pavillonnaire s’ouvrent sur une campagne assez dégagée. Le canal du Rhône au Rhin et l’autoroute, par leur emprise paysagère, rappellent toutefois que nous sommes sur une voie de passage naturel entre deux bassins fluviaux et d’activité majeurs de l’Europe. Dans une moindre mesure, l’ancienne base aérienne de Fontaine constitue un autre élément paysager dont la justification ne relève pas de considérations locales. Le Sundgau des étangs et des forêts Comparé à la partie nord, le rebord sud du Sundgau comtois assure une fonction de passage de moindre ampleur avec la nationale 19 qui offre une liaison avec la Suisse. L’identité du paysage est faite de l’association de bois et d’étangs reposant sur des alluvions anciennes d’origine rhénane. En effet, à l’ère tertiaire, les eaux du Rhin coulaient vers l’ouest où elles retrouvaient le cours du Territoire de Belfort par la vallée surdimensionnée de l’Allan. La direction nord actuelle ne fut prise que tardivement (à l’échelle géologique) par le Rhin en raison de l’effondrement accentué du fossé alsacien. Le plateau de Croix Cette unité située à la marge du Territoire de Belfort se rattache à la série des avants plateaux et avants monts jurassiens. La nature calcaire et la disposition du substrat viennent à l’appui de ce constat. La rurbanisation de ce secteur est affirmée par la présence de petites villes comme Beaucourt et Delle. Il convient de noter que les activités du plateau ressortent davantage du pôle urbain de Montbéliard, plus proche que Belfort. La zone urbaine de Belfort La ville, dans sa trame initiale, s’ordonne selon une direction nord-sud suivant en cela l’axe naturel de la Savoureuse, en partie repris par les voies de communication. Dans son développement, Belfort a également associé les communes périphériques urbaines laissant toutefois un important résidu intercalaire de cultures et surtout de bois qui s’organisent en couronne dédoublée autour de l’agglomération. Les fonctions industrielles et militaires de Belfort impriment leur marque au paysage et à l’image de la ville, dans laquelle se mêlent le poids de l’histoire et les enjeux du présent. 12 Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 13 2013 2013 > 20 2015 15 Schéma départemental départemental de développement développement touristique stique du T Territoir err erritoire de Belfor Territoire Belfortt Synthèse ORIENTATION ET STRATÉGIE Le Département du Territoire de Belfort s’est engagé depuis de nombreuses années dans une politique d’amélioration du cadre de vie de ses habitants et de préservation de l’environnement. Il mène ainsi des politiques en faveur de l’embellissement des communes et de leur patrimoine, en privilégiant à la fois l’attractivité économique et touristique des territoires, dans le respect d’un développement durable assumé et intégré à chacune des politiques publiques qu’il porte. Pour renforcer cette démarche volontariste, le Conseil général du Territoire de Belfort s’est doté de son premier Schéma de développement touristique pour la période 2013 – 2015, en phase avec les orientations du Schéma régional de développement du tourisme afin de faire prendre conscience de l’intérêt de faire émerger le Territoire de Belfort comme une destination mieux reconnue dans le Grand Est et de la nécessité de contribuer toujours plus à l’attractivité générale du territoire Ce schéma repose sur quatre axes de développement : • Valoriser les trois pôles touristiques majeurs du département (Ville de Belfort, Ballon d’Alsace et Sud Territoire) ; • Renforcer l’accueil et la qualité de l’offre ; • Améliorer les partenariats extra-départementaux ; • Développer le rayonnement touristique du Territoire de Belfort. 14 Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 15 ORIENTATION ET STRATÉGIE Un plan d’actions de ce schéma, autour de l’animation, de la formation, de la valorisation, de l’amélioration, de la commercialisation et de l’innovation a été élaboré visant à valoriser les atouts touristiques du département, le tourisme étant sans aucun doute un vecteur d’attractivité et de développement du Territoire. ORIENTATION ET STRATÉGIE gramme d’aides et d’actions concertées en direction des communes, à savoir le Fonds d’aide à l’embellissement des villages qui a été mis en place pour soutenir les aménagements qualitatifs menés dans les communes. Sont notamment aidés au titre de ce Fonds les projets : Deux volets sont privilégiés : l’offre d’hébergement et l’offre touristique en elle-même. Différents projets sont déjà en cours de réalisation, en particulier plusieurs dossiers de création d’hôtels, auxquels s’ajoutent des projets de montée en gamme d’autres hébergements. Ceci sans parler des créations de gîtes et de chambres d’hôtes, dont les taux de fréquentation sont enviables à l’échelle régionale. D’autres projets innovants, notamment la création d’un village éco-nature, sont par ailleurs à l’étude et visent à valoriser le patrimoine important offert par les étangs du Sud du Département. Le projet de développement touristique le plus important reste de loin l’aménagement du Ballon d’Alsace qui a mobilisé depuis plusieurs années des efforts importants avec de nombreux partenaires en vue de valoriser pleinement le premier site touristique du département qui offre de nombreuses activités estivales et hivernales : parapente, acropark, randonnée pédestre, VTT, ski alpin, ski de fond, raquettes… Il s’agit d’en faire à la fois l’un des poumons verts de l’Aire urbaine et une destination touristique à part entière qui puisse attirer chaque année plusieurs centaines de milliers de visiteurs, à qui il convient de donner l’envie de rester plus longtemps ou de revenir dans notre département. Moins spectaculaire, mais mené de longue date, la politique d’embellissement des villes et villages contribue également à l’attractivité du territoire. Cet engagement s’appuie sur un pro- 16 Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri - d’aménagements paysagers en bordure de routes départementales, - d’aménagements qualitatifs d’espaces extérieurs de convivialité (placettes par exemple), - de mise en valeur du petit patrimoine rural, - de mise en valeur des cours d’eau en agglomération. Les politiques de transports et de déplacement, en particulier la réalisation du réseau départemental de pistes cyclables, contribuent également à l’amélioration du cadre de vie et permettent de transformer très largement les espaces urbains traversés. Enfin dans le cadre de l’embellissement des villes et villages, la politique du fleurissement vient couronner tous ces efforts, car dans le département du Territoire de Belfort l’embellissement et le fleurissement sont avant tout considérés comme pouvant : - créer un lien social fort entre les habitants et leur territoire, - améliorer le cadre de vie des habitants, - constituer un atout supplémentaire pour le tourisme et l’économie locale, - offrir un levier en matière d’environnement (cadre de vie, développement durable, valorisation du paysage). Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 17 ORIENTATION ET STRATÉGIE Une politique en faveur de la biodiversité Chacune des politiques menées par le Conseil général du Territoire de Belfort étant pensée dans le respect du développement durable, ce dernier mène une politique volontariste en faveur de la biodiversité, au travers notamment de deux dispositifs : la protection des espaces naturels sensibles et l’animation de deux sites Natura 2 000. Ces outils de protection du patrimoine naturel ont en commun, mais de manière différente, d’intégrer des dimensions sociales et économiques. ORIENTATION ET STRATÉGIE louses fleuries ou calcaires, landes, étangs ou carrières abritent des espèces rares ou menacées au niveau national ou européen. L’un des objectifs de la politique départementale des espaces naturels sensibles vise à concilier la conservation du patrimoine naturel et l’accueil du public. Des travaux d’entretien et d’aménagement (sentiers, pontons, belvédères) sont réalisés afin de permettre un accès respectueux de ces espaces naturels. Sur certains sites des visites guidées sont organisées et des panneaux d’affichage permettent également de sensibiliser le public et les habitants aux enjeux du maintien de la biodiversité. Le Conseil général du Territoire de Belfort organise également chaque année, en partenariat avec la Chambre d’agriculture interdépartementale Doubs/Territoire de Belfort, le « Concours des Prairies Fleuries » qui récompense les prairies naturelles ayant le meilleur équilibre agri-écologique et qui vise à démontrer que biodiversité et valeur agricole peuvent se combiner en Dans le Territoire de Belfort, le Conseil général pilote deux zones Natura 2 000 (« Étangs et vallées » et « Piémont vosgien »), en lien avec le Centre régional de la propriété forestière. Ce sont ainsi 9 700 hectares du département qui sont situés en zone Natura 2000, réseau européen de sites écologiques qui a pour objectif la préservation de la diversité biologique et la valorisation des territoires. Sur ces secteurs sensibles, le Conseil général mène, en lien avec les propriétaires et exploitants des terrains, des mesures spécifiques de protection de l’environnement. Le Territoire de Belfort compte également environ 300 hectares d’espaces naturels sensibles (ENS). Répartis sur dix sites, les pe- 18 Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri bonne intelligence et à prendre conscience du rôle positif que jouent les agriculteurs dans la préservation des prairies naturelles et dans le maintien de leurs fonctions environnementales et paysagères. Le Conseil général a mis en place des mesures agro-environnementales (fauchage tardif, limitation d’engrais chimiques) en Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 19 ORIENTATION ET STRATÉGIE partenariat avec les exploitants agricoles souhaitant s’inscrire dans cette démarche, environ 40 hectares sont ainsi concernés pour leur richesse floristique. Rappelons que dans le Territoire de Belfort, les milieux naturels sont dans leur très grande majorité liés à des activités humaines passées et/ou en cours. Logiquement, la collectivité départementale porte un intérêt à la fois sur le patrimoine naturel remarquable mais aussi sur celui plus commun qui fait le cadre de vie quotidien des habitants. Cette approche large trouve d’autant plus sa pleine cohérence si l’on s’intéresse aux réseaux écologiques (également appelés trames vertes) qui mettent en relation des espaces naturels ordinaires avec des espaces accueillant du patrimoine naturel remarquable. ORIENTATION ET STRATÉGIE Un accord-cadre a été conclu à cet effet avec l’Agence de l’Eau Rhône Méditerranée Corse qui, en plus d’affirmer le positionnement spécifique et moteur du Département comme un acteur clef de l’eau, maître d’ouvrage et responsable d’opérations sur les milieux aquatiques dans un département où il n’existe aucun autre acteur ayant les mêmes capacités, comporte plusieurs volets d’intervention départementale bénéficiant désormais d’un cofinancement : la surveillance de la qualité de l’eau sur les 64 points du réseau hydrographique que compte le Département, la restauration morphologique des cours d’eau, l’inventaire et le diagnostic des zones humides et des étangs du département, la lutte contre la pollution et les inondations… Le fleurissement des communes est un support pour démultiplier l’action départementale en matière de biodiversité. Cela permet, en effet, de sensibiliser les acteurs locaux à leur contexte naturel (type de sol, microclimat…) et de les inciter à rechercher des proximités avec l’identité paysagère locale (et par là avec les espaces naturels proches). La connaissance acquise par la collectivité départementale (édition prochaine d’un atlas de la flore sauvage départementale qui présentera l’intégralité des plantes supérieures connues, soit près de 1 300 espèces) trouve dans le label des Villes et Villages Fleuris une valorisation concrète. Une porte d’entrée complémentaire pour le développement des pratiques respectueuses de la qualité de l’eau Le Département du Territoire de Belfort s’investit depuis de longues années dans la connaissance et la préservation de la qualité de l’eau, étape préalable à la mise en place d’actions efficaces, le département ayant la double particularité : - d’être le « château d’eau » de la Franche-Comté et d’avoir, à ce titre, une responsabilité particulière en matière de protection de l’eau ; - d’être en situation de fragilité en ce qui concerne la fourniture en eau potable des habitants. 20 Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri La préservation de la potabilité de l’eau dans le département est donc un enjeu prioritaire pour la collectivité. Par ailleurs, les communes vont devoir généraliser des pratiques sans avoir recours à des produits phytosanitaires dans les années à venir. Le label du département fleuri est une opportunité pour promouvoir des pratiques à faible impact sur la ressource en eau : - car il inclut le non-recours aux produits phytosanitaires ; - il permet de sensibiliser de manière complémentaire les acteurs locaux par rapport à d’autres actions existantes notamment par la sensibilisation à la gestion différenciée des espaces verts dans l’objectif de prévenir les besoins de désherbage. Un engagement au sein d’un Parc Naturel Régional des Ballons des Vosges (PNRBV) Le Conseil général du Territoire de Belfort et 16 de ses communes situées dans le périmètre du PNRBV ont adhéré à la Charte pour Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 21 ORIENTATION ET STRATÉGIE le territoire du Parc 2012/2024. La sauvegarde de la diversité, de la qualité des paysages naturels ou culturels de grande valeur, ainsi que le développement mesuré des paysages ruraux traditionnellement exploités sont les enjeux que le Parc a choisi de retenir comme objectifs inscrits dans cette Charte à laquelle le Département du Territoire de Belfort a souscrit. Depuis 2012, le réseau de territoires « Paysages » accompagne les communes et les communautés de communes dans l’élaboration et la mise en œuvre de leur politique de gestion de l’espace et des paysages et met en œuvre des actions pour la prise en compte de la biodiversité : « Cultivons la nature au jardin », concours « Jardins et Biodiversité » pour la nature de proximité, la qualité des paysages et les pratiques écologiques dans les jardins et les espaces publics. Le Label du Département Fleuri : un atout de premier ordre pour un développement harmonieux et durable de la politique menée par le Département Conscient de l’importance du label « Villes et villages fleuris » en termes de promotion d’un environnement de qualité et d’un cadre de vie agréable et fleuri satisfaisant aussi bien habitants que visiteurs, le Conseil général du Territoire de Belfort s’est résolument engagé, depuis 2010, dans la mise en œuvre d’actions destinées à accompagner les communes à s’inscrire dans la nouvelle démarche de labellisation des Villes et Villages Fleuris, afin de les faire progresser soit vers une première fleur, soit vers une fleur supplémentaire. 22 Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri ORIENTATION ET STRATÉGIE C’est pour conforter ces résultats et aller encore plus loin dans sa mission de valorisation du label que le Département a décidé de développer une stratégie auprès des communes pour les amener, par le biais du label à : • améliorer la qualité de vie (cadre de vie, bienêtre, patrimoine) • développer l’attractivité (touristique, économique, résidentielle) • agir en faveur de l’écologie (protection de la nature, modes de gestion) • favoriser le lien social (intégration, participation, pédagogie) Fort de cette nouvelle dynamique, le Département du Territoire de Belfort a souhaité déposer un dossier de candidature au « Label du Département Fleuri » car cette distinction lui permettrait de concrétiser son engagement et également d’obtenir la reconnaissance : • de la volonté des élus locaux de valoriser leur territoire ; • des actions conduites auprès des communes par le Conseil général ; • de la mise en place d’un partenariat avec tous les acteurs locaux ; • de la qualité des politiques publiques menées ; • de l’accroissement de l’attractivité touristique du département. Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 23 ANIMATION DE LA MISSION Une nouvelle dynamique Engagé depuis de nombreuses années dans l’organisation du concours départemental des Villes et Villages Fleuris avec l’appui de son comité départemental du tourisme « Belfort Tourisme », le Conseil général du Territoire de Belfort a décidé, fin 2010, de faire évoluer cette mission en instaurant une nouvelle forme de partenariat avec les communes en phase avec les nouveaux critères élaborés par le Conseil National des Villes et Villages Fleuris. Une mission fleurissement s’est constituée en 2013 pour définir les actions à mettre en place dans le cadre des nouvelles orientations. Cette mission présidée par M. Guy Miclo, Vice-président du Conseil général en charge du Tourisme, Maire de la commune de Rougegoutte (4 fleurs), réunit différents services du Conseil général du Territoire de Belfort (environnement, tourisme, communication), ainsi que le Comité départemental de Tourisme « Belfort Tourisme ». Au fil des réunions, cette mission s’est enrichie de la présence d’acteurs associés à la mise en œuvre d’actions de promotion du label « Villes et Villages Fleuris » : le Centre de Formation Professionnelle et de Promotion Agricole (CFPPA) du Lycée agricole de Valdoie, le bureau d’études BePaysager… Une présence au niveau national Sous l’impulsion de Guy Miclo, Vice-président du Conseil général en charge du tourisme, le département du Territoire de Belfort a adhéré au Conseil National des Villes et Villages Fleuris en 2011. Cette démarche ambitieuse et réaliste du Conseil général en faveur de l’embellissement et du fleurissement des communes, associée à la présence de M. Miclo au sein de l’Assemblée Générale, témoigne de l’intérêt du Territoire de Belfort pour la mise en œuvre de politiques respectueuses de l’environnement et fa- 24 Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 25 ANIMATION DE LA MISSION vorables à l’épanouissement de chacun et, in fine, pour l’obtention du Label du Département fleuri. L’implication de M. Miclo lui a valu d’être élu au Conseil d’administration du Conseil National des Villes et Villages Fleuris le 4 juin 2014 en qualité de représentant des Conseils généraux. Une présence au niveau régional Chaque année la technicienne du Comité départemental du Tourisme « Belfort Tourisme » assiste à la réunion préparatoire de la tournée du jury régional. Depuis 2012, cette personne a rejoint les membres du jury régional. Le Conseil général du Territoire de Belfort et le Comité départemental du Tourisme participent également chaque année à la remise des prix du label des Villes et Villages Fleuris de FrancheComté qui se tient à l’automne. Un réseau de partenaires impliqués Les associations de fleurissement Véritables ambassadrices et moteur de l’embellissement des communes, les associations locales de fleurissement sont des relais précieux dans la valorisation du concours départemental. Elles sont au nombre de 11 dans notre département : - « Fleur Aserm » — 90 300 Sermamagny - « Fleur et Compagnie » — 90 170 Anjoutey - « La Chapelloise » — 90 360 Lachapelle-sous-Rougemont - « La Loutre » — 90 150 Reppe - « La Petite Cabane » — 90 100 Chavanatte - « La Rouge Bruyère » — 90 200 Rougegoutte - « Pourquoi Pas » — 90 110 Saint-Germain-le-Châtelet - « Recouvrance Anim » — 90 140 Recouvrance - « Rouge Mont Fleuri » — 90 110 Rougemont-le-Château - « Sans souci » — 90 150 Phaffans - « Val Fleury » — 90 170 Étueffont 26 Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri ANIMATION DE LA MISSION Les horticulteurs du Territoire de Belfort D’autre part, dans le cadre des récompenses du concours départemental des maisons fleuries, le comité départemental du tourisme « Belfort Tourisme » a développé un partenariat avec trois horticulteurs du département permettant à Belfort Tourisme d’offrir aux lauréats des bons d’achats d’une valeur de 45 à 130 € à valoir chez les trois horticulteurs partenaires. Les jardineries En 2013, un nouveau partenariat a débuté avec une jardinerie du Territoire de Belfort, « Ma Jardinerie », en direction de toutes les communes participant au concours départemental des Villes et Villages Fleuris. Ces dernières bénéficient d’une remise de 20 % sur l’ensemble de la gamme jardin (plantes, terreaux, poteries, engrais, produits phyto, graines, outils de jardin, etc.), en contrepartie de la présence du nom commercial de la jardinerie sur le palmarès départemental remis lors de la remise des prix. Les professionnels des espaces verts En 2014 des professionnels des espaces verts ont été associés à la mise en place d’une demi-journée de démonstration de techniques et de matériels pour le fleurissement et l’aménagement des espaces verts à l’intention des agents techniques des communes, des bénévoles du fleurissement dans les communes et des associations de fleurissement : – Techno-Vert (paysagiste) – Coopérative agricole Ampelys – Entreprise d’insertion « Construire son Avenir » – Les Chantiers de l’économie solidaire Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 27 ANIMATION DE LA MISSION ORGANISATION DE LA MISSION Le Parc Naturel Régional des Ballons des Vosges Le Département du Territoire de Belfort est adhérent du Parc Naturel Régional des Ballons des Vosges, dont la mission est la préservation des patrimoines naturels et culturels par la sensibilisation des habitants, des visiteurs et des scolaires. Les Communautés de Communes du Territoire de Belfort Le Conseil général du Territoire de Belfort mène depuis de nombreuses années un partenariat économique et touristique avec ses communautés de communes qui s’est concrétisé tout récemment par l’édition d’un guide touristique 2014 valorisant notamment les communes labellisées 4 fleurs au concours départemental des villes et villages fleuris : Belfort et Rougegoutte. Le Comité Régional du Tourisme Le Conseil général du Territoire de Belfort est partenaire du Comité Régional du Tourisme notamment au travers de sa politique de mise en œuvre de plans marketing des gammes « tourisme urbain culturel et patrimoine » et « itinérance » pour la période 2014-2016, qui permet de diffuser au niveau national mais également sur les marchés allemands, suisse, belge et néerlandais, l’offre touristique du Territoire de Belfort, dont les actions en faveur du fleurissement, comme le marché aux fleurs « Belflorissimo » de la ville de Belfort. 28 Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri Calendrier Période Action Descriptif Mai Lancement de la campagne « Villes et Villages Fleuris » Envoi d’un bulletin type à l’ensemble des communes du Territoire de Belfort Juin Lancement du concours des maisons fleuries Envoi aux communes d’un courrier pour le concours des maisons fleuries Préparation de la tournée Travail logistique de préparation d’une feuille de route précise pour le jury, des différentes feuilles de notation, courrier aux communes d’indication de passage du jury, réservations diverses (restaurants, véhicules, etc.). Juillet Tournée de notation sur 4 jours Les grilles de notation sont déposées chaque soir à Belfort Tourisme qui les ressaisit et les recalcule. En fin de semaine a lieu la réunion de délibération du jury pour établir le palmarès final et proposer des communes au niveau régional. Octobre/ Novembre Remise prix régional Participation de Belfort Tourisme et du Conseil général du Territoire de Belfort Décembre/ Janvier Préparation de la remise des prix départementaux Préparation du fichier palmarès, des bons d’achat chez les horticulteurs, cadeaux pour les membres du jury, préparation des diplômes, des cartons d’invitation, de l’organisation de la manifestation (réception, buffet, etc.). Février/ Mars Remise des prix Territoire de Belfort Remise des prix aux lauréats du concours des Villes et Villages Fleuris et des Maisons Fleuries, échanges sur le fleurissement, intervention d’experts, etc. Juin Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 29 ORGANISATION DE LA MISSION Présentation de la mission fleurissement Conseil général du Territoire de Belfort Comité départemental du tourisme Guy Miclo, Conseiller général du Territoire de Belfort, Vice-président en charge du tourisme, Maire de Rougegoutte, 4 fleurs. Véronique David, Directrice du CDT Services du Conseil général : Tourisme, Environnement, Communication Sébastien Cornu, Directeur adjoint du CDT Le Jury Un jury départemental composé de neuf personnes Christelle Coulon, Responsable du Fleurissement Deux concours départementaux CONCOURS DES COMMUNES Trois Catégories : Communes de moins de 300 habitants, Communes de 300 à 1 000 habitants, Communes de plus de 1 000 habitants. CONCOURS DES MAISONS FLEURIES Neuf Catégories : 1re : Maisons avec jardin très visible de la rue, 2e : Maisons individuelles : fenêtres, murs, balcons et terrasses, 3e : Logements collectifs : fenêtres, murs, balcons 4e : Maisons avec décor floral de particuliers installé sur la voie publique, 5e : Commerces, hôtels, restaurants, cafés avec ou sans jardin, 6e : Meublés de tourisme et chambres d’hôtes, campings, 7e : Exploitations agricoles en activité avec maison d’habitation intégrée au corps de ferme et visibles de la rue, 8e : Écoles et bâtiments publics, 9e : Mairies. Une remise des prix pour les deux concours 30 Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri ORGANISATION DE LA MISSION Les concours départementaux Un concours départemental des villes et villages… mais aussi des maisons fleuries Le département du Territoire de Belfort soutient depuis de nombreuses années le concours départemental des Villes et Villages fleuris en récompensant les collectivités locales mais aussi les particuliers pour le fleurissement des parcs, jardins, bâtiments, espaces publics ou privés. La nouvelle dynamique donnée au concours des Villes et Villages Fleuris au niveau national depuis 2009 a été répercutée à l’ensemble des maires du Territoire de Belfort, des présidents de Communautés de communes, aux organisateurs du concours départemental et aux membres du jury. Outre la qualité du fleurissement et la mise en valeur paysagère, le concours s’inscrit plus globalement dans une démarche de développement touchant à la fois l’attractivité économique et touristique du territoire et le développement du lien social. Le concours devient un véritable outil au service de la qualité des espaces publics et une référence en matière d’évaluation des stratégies territoriales. L’organisation du concours est confiée par le Département au Comité Départemental du Tourisme « Belfort Tourisme ». Les modalités sont précisées dans un règlement départemental. Le concours des villes et villages fleuris Le concours est ouvert à toutes les communes du département qui s’inscrivent auprès du Comité Départemental du Tourisme. Elles sont réparties pour le classement en trois catégories, selon leur taille : – communes de moins de 300 habitants ; – communes de 300 à 1 000 habitants ; – communes de plus de 1 000 habitants. Les éléments d’appréciation, les critères d’évaluation et la grille de notation s’inspirent de ceux du règlement national. Le jury Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 31 ORGANISATION DE LA MISSION départemental définit une sélection de communes qu’il juge aptes à concourir à l’échelon régional. Le jury régional visite les communes proposées à l’échelon départemental et contrôle les communes labellisées de 1 à 3 fleurs. Le jury national visite les communes labellisées 4 fleurs et « grand prix national ». Le concours des maisons fleuries participe également à l’embellissement du cadre de vie Le concours est ouvert à tous les habitants des communes du Territoire de Belfort inscrites au concours départemental des Villes et Villages Fleuris. Les catégories du concours des maisons fleuries ont été redéfinies en 2009 pour tenir compte de l’évolution du label. Elles sont actuellement au nombre de neuf : 1re : Maisons avec jardin très visible de la rue 2e : Maisons individuelles : fenêtres, murs, balcons et terrasses e 3 : Logements collectifs : fenêtres, murs, balcons 4e : Maisons avec décor floral de particuliers installé sur la voie publique 5e : Commerces, hôtels, restaurants, cafés avec ou sans jardin e 6 : Meublés de tourisme et chambres d’hôtes, campings 7e : Exploitations agricoles en activité avec maison d’habitation intégrée au corps de ferme et visibles de la rue e 8 : Écoles et bâtiments publics 9e : Mairies Le concours des maisons fleuries est basé essentiellement sur la qualité de la décoration florale, mais il tient compte également de tout ce qui peut offenser le regard (façade délabrée, panneaux publicitaires…). Les éléments d’appréciation, les critères et la grille de notation s’inspirent également de ceux du règlement national. Ce sont les communes qui sélectionnent les meilleurs candidats dans chaque catégorie pour être évalués par le jury départemental du concours des maisons fleuries. 32 Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 33 ORGANISATION DE LA MISSION Un jury diversifié Le jury départemental est composé de trois équipes de trois personnes représentants plusieurs disciplines (professionnels des espaces verts en activité ou en retraite, bénévoles d’associations de fleurissement, d’enseignants très actifs dans leurs communes). Ce jury a un rôle pédagogique primordial et essentiel notamment dans l’accompagnement à l’obtention de la première fleur. Il est composé de 9 membres choisis pour la complémentarité de leurs compétences et leur capacité à faire preuve de pédagogie auprès des communes : • Françoise Bandelier (membre de l’association du fleurissement de la commune de Thiancourt 3 fleurs) ; • Marie-Françoise Bonny (élue de la commune de Giromagny 1 fleur) ; • Gilbert Divoux (responsable à la retraite du service Espaces Verts de la Ville de Belfort 4 fleurs) ; • Stéphane Heck (chargé du fleurissement aux espaces verts de la ville de Delle 3 fleurs) ; • Gérard Hoff (chargé du fleurissement aux espaces verts de la ville de Belfort 4 fleurs) ; • Sonia Kunzinger (adjointe technique aux espaces verts de la ville de Mulhouse 3 fleurs) ; • Jacqueline Laurent (membre du jury régional) ; • Guy Monnier (chargé du fleurissement aux espaces verts de la ville de Bavilliers 3 fleurs) ; • Sylvie Vogel (membre du jury régional et professeur de floriculture au Lycée Lucien Quelet de Valdoie). Ces membres du jury, apportent, chacun avec sa sensibilité et ses connaissances, une appréciation sur : – les aspects techniques ; – le projet communal mis en œuvre ; – la vocation touristique de la commune ; – la gestion environnementale ; – la qualité apportée aux espaces publics ; – l’utilisation du végétal comme levier de valorisation ; – le ressenti sur le bien-être apporté par le fleurissement et les aménagements. L’accompagnement du jury Depuis 2010 le jury est associé, aux côtés des communes et des acteurs du fleurissement, à toutes les actions de sensibilisation et de formation mises en place par le Conseil général du Territoire de Belfort. Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 35 ORGANISATION DE LA MISSION Chaque année, avant la tournée, le président de Belfort Tourisme réunit les membres du jury pour rappeler les modalités de mise en œuvre du concours et les nouveaux critères nationaux afin de préparer au mieux la tournée. Parmi les éléments rappelés aux membres du jury, on trouve notamment : – les motivations de l’équipe municipale pour l’obtention du label ; – la prise en compte du contexte local (géographique, culturel, économique, social et environnemental) ; – la stratégie d’aménagement paysager et de fleurissement. Il est rappelé au jury qu’il doit faire preuve de pédagogie auprès des communes et apporter des commentaires cohérents et des conseils constructifs. Les nouveaux outils élaborés par le Conseil National des Villes et Villages Fleuris (grille d’évaluation, guide à l’usage des membres du jury) seront remis à chacun des membres du jury lors de la réunion préparatoire au concours départemental 2014. Il leur sera également fait lecture de la charte des jurys, précisant les engagements inhérents à la fonction, et que chacun devra signer et à respecter lors des visites des communes. La tournée de notation Composé de 3 groupes de 3 personnes, le jury sillonne le Territoire de Belfort durant 4 jours (troisième semaine de juillet). Dans la mesure du possible la composition des groupes ne change pas d’une année sur l’autre. Ainsi, le jury peut suivre l’évolution du fleurissement et de l’embellissement de chaque commune, lui permettant ainsi de proposer un accompagnement de qualité et cohérent. Chaque commune a préalablement été informée, par courrier et par courriel, du jour et de l’heure de passage du jury. Il a été également été demandé qu’une personne habilitée soit présente pour accueillir le jury et l’accompagner dans la visite, tout en lui expliquant la démarche de fleurissement de la commune, notamment en ce qui concerne les actions menées en matière d’animation locale et de communication. La grille d’évaluation s’inspirant de celle du Conseil National des Villes et Villages Fleuris est utilisée pour noter les communes. Elle porte sur les critères suivants : Démarche de valorisation : 20 points Animation et promotion de la démarche : 20 points Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 37 ORGANISATION DE LA MISSION Patrimoine végétal et fleurissement : 20 points Gestion environnementale et qualité de l’espace public : 20 points Analyse des espaces : 20 points La visite du jury : 20 points Une fiche d’observations et de remarques y est jointe permettant ainsi d’affiner la notation et d’identifier les points de progrès sur lesquels la commune devra travailler, notamment : – cadre végétal ; – choix, harmonie et diversité du fleurissement ; – continuité du fleurissement ; – propreté et environnement ; – embellissement du cadre bâti ; – publicité et enseignes ; – animations, participations des habitants. À l’issue de la tournée de notation, une réunion d’harmonisation est organisée afin d’entendre les remarques et observations du jury préalablement à l’établissement du palmarès. À cette occasion le jury fait part des attentes des communes, notamment en matière de formations portant par exemple sur l’association des plantes et des couleurs, la composition des massifs, la diversité végétale, la continuité végétale dans un village, la gestion différenciée ou bien la gestion des produits phytosanitaires. Lors de la dernière réunion en date, les communes ont également fait part de leur souhait de se regrouper pour du prêt de matériel ou du groupement de commandes. Enfin, cette réunion vise également à proposer à la Région les communes susceptibles d’accéder à une première fleur. La cérémonie de remise des prix La remise des prix du concours départemental des villes, villages et maisons fleuris est un temps fort de la campagne de fleurissement et un rendez-vous très attendu des communes et des particuliers. Elle est organisée conjointement par le Conseil général et Belfort tourisme au Cinéma Pathé de Belfort, en février/mars, avant le lancement de la campagne suivante. Cette rencontre annuelle de qualité permet d’encourager les efforts des participants, communes ou particuliers. Depuis quelques années cette remise de prix est l’occasion de présenter les évolutions du label et d’aborder un thème sur le fleurissement et le développement durable : Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 39 ORGANISATION DE LA MISSION 2012 : « Villes et villages fleuris, un label au service de la qualité de vie » ; 2013 : « Villes et villages fleuris, un label en mouvement » (film du CNVVF). Les représentants des communes et des associations locales sont invités avec les membres du jury et les particuliers à s’exprimer sur les thèmes abordés avant la remise des prix aux lauréats des concours départementaux. La presse est conviée pour couvrir l’événement. Tous les résultats du palmarès ainsi que des photos sont ainsi diffusés dans les journaux locaux et sur le site internet du Conseil général du Territoire de Belfort et dans les magazines « Vivre le Territoire » et les « Cahiers du Fleurissement ». Les récompenses aux communes Toutes les communes inscrites au concours sont récompensées et appelées sur scène le jour de la remise des prix, soit 75 à 80 communes ces dernières années. Chaque commune reçoit une composition florale et un diplôme. Les trois premières de chaque catégorie (communes de moins de 300 habitants, communes de 300 à 1 000 habitants, communes de plus de 1 000 habitants) reçoivent en plus un trophée du Conseil général. Afin d’aider les communes à progresser dans leur démarche d’embellissement, le Conseil général accorde également une subvention aux communes, de 600 euros par fleur obtenue au palmarès régional. Les récompenses aux particuliers Les particuliers qui participent au concours départemental des Maisons Fleuries sont également récompensés. Ainsi en 2013, 50 lauréats ont reçu une composition florale, un diplôme ainsi qu’un bon d’achat valable chez un des trois horticulteurs partenaires du Territoire de Belfort (le bon d’achat étant d’une valeur de 45 € à 130 €). Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 41 ORGANISATION DE LA MISSION Des moyens humains et financiers Le Conseil général du Territoire de Belfort, maître d’ouvrage du concours départemental des Villes, Villages et Maisons Fleuris, en délègue l’organisation au Comité Départemental du Tourisme Belfort Tourisme, témoignant de sa volonté d’engager le fleurissement dans une dynamique globale et partenariale de développement touristique. La coordination et l’organisation de la remise des prix sont prises en charge par les services du Conseil général du Territoire de Belfort. Le budget alloué à l’organisation du concours départemental des Villes, Villages Fleuris et à celui des Maisons fleuries s’établit à 53 040 € : 49 070 € pris en charge par le Conseil général du Territoire de Belfort (hors temps « agents » de l’équipe de sonorisation, du photographe, du personnel pour le buffet), pour les prestations suivantes : – Impression des invitations, diplômes, palmarès ; – Prestations de l’animateur ; – Trophées ; – Buffet ; – Prêt de véhicules pour la tournée du jury ; – Subventions aux communes ; – Formations aux communes avec le CFPPA. 3 970 € pris en charge par le Comité départemental du Tourisme « Belfort Tourisme », comprenant : – Bons d’achats aux particuliers ; – Plantes fleuries pour les communes, les lauréats des maisons fleuries et les membres du jury ; – Cadeaux pour le jury. SENSIBILISATION ET ACCOMPAGNEMENT DES COMMUNES Les actions menées pour accompagner les communes Sensibiliser, informer et former sont les fondements d’une démarche engagée par le Conseil général du Territoire de Belfort qui a décidé depuis quelques années de s’investir auprès des communes pour les accompagner face aux évolutions du fleurissement : – sensibilisation et information pour l’amélioration du cadre de vie des habitants, la maîtrise de l’urbanisme, la gestion des produits phytosanitaires, la valorisation des atouts paysagers des communes ; – actions de pédagogie pour une meilleure conception et une meilleure gestion des aménagements publics et privés ; – actions favorisant le lien social entre les acteurs du fleurissement (élus, professionnels, bénévoles d’associations) et les amener à réfléchir ensemble à un aménagement paysager cohérent au sein des communes. Des réunions de sensibilisation L’ensemble des maires du Territoires de Belfort, les présidents des Communautés de communes et les acteurs du fleurissement (jurys, associations) ont été conviés en janvier 2010, à une rencontre avec le Conseil National des Villes et Villages Fleuris pour les informer des évolutions du label « Villes et villages fleuris ». Plus de 100 personnes ont répondu à cette invitation qui constituait les prémices de nombreuses actions et manifestations organisées dans le Territoire de Belfort en faveur d’une nouvelle forme de fleurissement dans les communes. Les 2 et 3 décembre 2010, la ville de Belfort accueillait les 13e Assises nationales des Villes et Villages Fleuris permettant à un public de près de 400 personnes de réfléchir et d’échanger sur les 42 Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 43 SENSIBILISATION ET ACCOMPAGNEMENT thèmes au cœur des préoccupations des acteurs du fleurissement : – l’évolution du label « Villes et Villages Fleuris » ; – le fleurissement et la biodiversité ; – la participation des habitants. SENSIBILISATION ET ACCOMPAGNEMENT La concrétisation du nouvel engagement pour porter les valeurs du label Au cours du printemps 2013, dans l’esprit des nouvelles orientations pour le fleurissement, il a été proposé aux douze communes en tête du palmarès départemental 2012 des Villes et Villages Fleuris d’être auditées afin d’identifier leurs besoins pour améliorer leurs pratiques : – choix des végétaux (adapté aux terroirs pour minimiser les intrants, l’arrosage) ; – nouvelles formes de composition végétales ; – technique de travail du « sol » ; – alternatives aux pesticides et fertilisants chimiques. Le 17 mars 2012, le Conseil général du Territoire de Belfort a organisé une conférence-débat intitulée « Les Rencontres du Fleurissement du Territoire de Belfort », réunissant tous les acteurs locaux du fleurissement (élus, agents des espaces verts, associations de fleurissement, particuliers, etc.). Près de 200 personnes ont répondu à cette invitation. Ces premières « Rencontres du Fleurissement du Territoire de Belfort » ont été l’occasion d’inviter le Conseil National des Villes et Villages Fleuris (CNVVF) et la Fédération Régionale de Défense contre les organismes nuisibles de Franche-Comté (FREDON) qui sont intervenus, avant un échange avec le public, sur deux thèmes du fleurissement : Villes et villages fleuris, un label au service de la qualité de vie ; Fleurissement et respect de l’environnement. 44 Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri Le principe était de recueillir leurs vœux en matière de formation ou d’accompagnement individuel pour progresser dans le classement départemental et viser le label « Villes et Villages Fleuris » pour leur commune. Neuf communes sur douze ont répondu favorablement à cette offre, manifestant un intérêt réel pour la démarche. Les audits ont été réalisés par un technicien du service de l’environnement, accompagné par la technicienne de Belfort Tourisme en charge de l’organisation du concours départemental des Villes et Villages Fleuris. Les services du tourisme et de la communication du Conseil général du Territoire de Belfort ont également été associés. Le maire de chacune des communes rencontrées était présent avec un ou plusieurs adjoints, les responsables d’associations de fleurissements et les agents techniques en charge des espaces verts. Les entretiens ont révélé une adhésion globale aux principes de bonne gestion environnementale du fleurissement et une assez bonne connaissance des principes fondamentaux d’un fleurissement naturel (adaptation de la palette végétale, pas d’utilisation de produits phytosanitaires, paillage pour limiter le désherbage, arrosage avec de l’eau de pluie), mais également des lacunes et des attentes : – défaut de maîtrise des principes de gestion différenciée des espaces verts – besoin de mutualisation des achats de fournitures d’espaces verts – besoin de formations pour conforter les connaissances en matière d’intégration dans la gestion du cadre de vie local. Pour répondre à ces attentes et pour accompagner les commu- Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 45 SENSIBILISATION ET ACCOMPAGNEMENT nes vers l’obtention du label « Villes et Villages Fleuris », la mission de fleurissement a donc décidé de mettre en place des actions de sensibilisation et des formations aux principes de la gestion différenciée des espaces verts publics pour l’ensemble des acteurs locaux du fleurissement (élus, agents techniques, associations de fleurissement, membres du jury départemental du fleurissement). SENSIBILISATION ET ACCOMPAGNEMENT verts de l’agglomération du pays de Montbéliard. Les thèmes abordés ont été : – le fleurissement dans l’espace public ; – la biodiversité : de quoi s’agit-il ; – les techniques de fleurissement qui favorisent la biodiversité ; – les coûts de gestion des espaces verts et les pistes d’économie. Des actions de sensibilisation et de formation Une première réunion de sensibilisation des élus à la gestion différenciée des espaces verts a été organisée le 26 novembre 2013 à la Maison départementale de l’Environnement à destination des élus de toutes les communes du Territoire de Belfort et des Communautés de communes. Guy Miclo, Vice-président du Conseil général en charge du tourisme, a présenté à l’ensemble des élus présents, la nouvelle démarche du Conseil général du Territoire de Belfort pour accompagner les communes à la labellisation « Villes et Villages Fleuris » et les évolutions du label au travers de la nouvelle grille d’évaluation qui a été remise aux participants. Il a rappelé que le label ne peut se concevoir sans un partenariat avec les communes et que le Département du Territoire avait établi en conséquence une offre de formations répondant aux besoins exprimés lors des audits. Le maire de la commune d’Autrechêne (une fleur) est venu témoigner et enrichir la présentation du technicien des espaces 46 Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri Courant décembre 2013, en partenariat avec le Centre de Formation Professionnelle et de Promotion Agricole (CFPPA) du Lycée agricole de Valdoie, des formations ont été offertes gracieusement par le Conseil général du Territoire de Belfort aux agents techniques, aux associations et bénévoles du fleurissement de toutes les communes du Territoire de Belfort. Les membres du jury départemental du fleurissement y ont également été conviés. Ces formations portaient sur trois thèmes différents et complémentaires : – connaître et améliorer le sol pour un fleurissement durable, le lundi 2 décembre ; – le fleurissement dans le respect de l’environnement le samedi 7 décembre ; – les techniques alternatives pour un entretien durable du fleurissement le jeudi 12 décembre. Des ateliers pédagogiques En complément de ces formations, le CFPPA a invité, le 8 mars 2014, tous les acteurs du fleurissement du Territoire de Belfort à une rencontre sur le site du Lycée agricole de Valdoie, s’articulant autour d’une conférence sur les enjeux de la politique du fleurissement et la prise en compte de la notion envi- Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 47 SENSIBILISATION ET ACCOMPAGNEMENT ronnementale à travers le développement durable. Une visite a ensuite permis aux participants de découvrir l’exploitation horticole du lycée agricole et d’échanger avec les enseignants de l’établissement. Pour répondre aux attentes des communes sur les pratiques du fleurissement et la mutualisation d’achats de fournitures, une manifestation a été organisée le 14 mai 2014 sur le site départemental du Parc de la Douce pour permettre aux acteurs du fleurissement de toutes les communes du Territoire de Belfort de SENSIBILISATION ET ACCOMPAGNEMENT teuse pour l’aération des plateaux sportifs, du matériel urbain (bancs, corbeilles de propreté, tables de rempotage, jardins surélevés), des terreaux et engrais de fleurissement ainsi que du paillage. Ils ont également participé à de nombreuses démonstrations, telles que le semis de jachère fleurie manuel et mécanisé, les techniques de paillage, la plantation mécanisée de bulbes à fleurs ou encore la végétalisation par projection hydraulique, répondant ainsi à une approche très pratique du traitement des espaces verts. Près de 250 personnes ont pu ainsi bénéficier de ces différentes actions offertes par le Conseil général du Territoire de Belfort et un technicien du service de l’environnement a été désigné comme référent à l’écoute des communes pour les accompagner dans leur démarche d’obtention du label. Les perspectives pour les années à venir Il est prévu une poursuite de ce programme d’accompagnement des communes avec des formations en partenariat avec le CFPPA et l’Agence de l’Eau Rhône Méditerranée Corse sur les thèmes suivants : – gestion différenciée des espaces verts : que peut-on faire pour éviter l’usage des phytosanitaires ? rencontrer des professionnels des espaces verts (privés et entreprises d’insertion) qui leur ont présenté de nouvelles techniques et les ont conseillés sur leur pratique afin de mieux répondre – conception raisonnée des espaces publics pour éviter l’usage des produits phytosanitaires ; – accompagnement d’une ou plusieurs communes rurales vers une gestion différenciée. aux exigences du Concours national des Villes et Villages Fleuris. Ces acteurs du fleurissement ont ainsi pu découvrir du matériel adapté au traitement des espaces verts : une machine décompac- 48 Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 49 BILAN DE LA MISSION Un intérêt croissant des communes pour une reconnaissance par un label national La politique d’incitation du Conseil général s’est révélée efficace au regard de l’évolution du nombre de communes inscrites dans le Territoire de Belfort depuis 1990. Les derniers résultats obtenus témoignent en effet de leur volonté de s’engager dans cette démarche car à ce jour, sur les 102 communes que compte le Département, 37 communes sont labellisées, soit une commune sur trois, et 73,5 % d’entre elles se sont inscrites au concours départemental des Villes et Villages Fleuris, signe de leur intérêt pour le label. Les lauréats du fleurissement 2013 : Belfort, Rougegoutte Argiésans, Bavilliers, Beaucourt, Delle, Étueffont, Lacollonge, Recouvrance, Thiancourt Anjoutey, Bessoncourt, Cravanche, Danjoutin, Fontaine, Fontenelle, Foussemagne, Montreux-Château, Pérouse, Phaffans, Romagny-sous-Rougemont, Saint-Dizier-L’Évêque, Valdoie, Vétrigne Andelnans, Autrechêne, Bermont, Cunelières, Denney, Eguenigue, Fêche-l’Église, Giromagny, Grandvillars, Grosne, Lachapelle-Sous-Rougemont, Moval, Novillard Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 51 BILAN DE LA MISSION BILAN DE LA MISSION 1990 1995 2000 2005 2010 2011 2012 2013 Nombre de communes dans le département 102 102 102 102 102 102 102 102 Nombre de communes inscrites au concours 35 39 58 81 78 80 77 75 Taux de participation % 34 % 38 % 57 % 79 % 76 % 78 % 75,5 % 73,5 % Communes 1 fleur 1 2 8 9 13 17 18 13 Communes 2 fleurs 0 0 1 6 9 10 10 14 Communes 3 fleurs 1 3 4 7 8 7 8 8 Communes 4 fleurs 2 2 2 1 2 2 2 2 Total communes labellisées 4 7 15 23 32 36 36 37 Pourcentages communes labellisées/ total communes 4% 7% 15 % 23 % 31 % 35 % 37 % 36 % Pourcentages communes labellisées/ communes inscrites 11 % 18 % 26 % 28 % 41 % 45 % 49 % 49 % Prix spécial régional par catégorie : Fêche L’Église Communes accédant à une fleur supplémentaire : Bessoncourt, Fontaine, Montreux-Château, Pérouse On peut considérer que les premières actions d’accompagnement ont permis aux communes de progresser dans leur classement, notamment en accédant à la catégorie 2 fleurs: 14 en 2013 contre 10 en 2012. Les résultats du fleurissement 2014 permettront de mesurer l’impact des formations et actions de sensibilisations conduites auprès des communes du Territoire de Belfort. Rougegoutte 3 fleurs en 1974 et 4 fleurs depuis 1984 ; Grand prix national du Fleurissement en 1996, confirmé en 1997 ; Médaille d’argent au concours européen de l’entente florale en 1998 ; Prix national du Jardinier décerné le 19 février 2014 à l’association « Rouge Bruyère » de Rougegoutte. Belfort 4 fleurs depuis 2008. La Ville de Belfort a opté pour un fleurissement naturel et durable. Elle privilégie une déclinaison qui favorise le côté « naturepetite campagne » à la ville par l’utilisation de plants qui demandent moins d’arrosage et résistent mieux. Rappel du palmarès de la ville de Belfort : 1989, obtention de la 1e fleur ; 1991, obtention de la 2e fleur ; 1995, obtention de la 3e fleur ; 2005, la ville a toujours trois fleurs et obtient le grand prix régional ; 2008, Belfort accède à la 4e fleur. Recouvrance Proposée au jury national pour l’obtention d’une 4e fleur en 2012 (mais non confirmée). 52 Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 53 VALORISATION TOURISTIQUE DU LABEL La communication et la promotion du label Le Comité départemental du Tourisme « Belfort Tourisme » assure, pour le compte du Département, l’élaboration, la promotion et la commercialisation de l’offre touristique au travers de différents supports et outils de communication. Sites internet Les informations relatives au fleurissement sont disponibles sur le site internet du Comité Départemental du Tourisme « Belfort Tourisme » (présentation du concours, bulletins d’inscription, et de présentation du label du Conseil national des Villes et Villages Fleuris). De même le soutien aux communes dans leur démarche de fleurissement et d’inscription au concours départemental des Villes et Villages Fleuris est décrit sur le site internet du Conseil général du Territoire de Belfort ainsi que les résultats des concours avec les photos de la remise des prix. Presse et communication Le calendrier des tournées du jury départemental est communiqué chaque année à la presse locale, qui accompagne le jury dans les communes pour mettre en valeur les actions de fleurissement des communes du Territoire de Belfort. La presse locale est également invitée à toutes les manifestations organisées par la mission fleurissement ainsi qu’à la remise annuelle des prix du fleurissement. Tout au long de l’année, les actions menées par le Conseil général du Territoire de Belfort sont diffusées dans le magazine départemental « Vivre le Territoire » et, depuis deux ans, dans le magazine « Les Cahiers du Fleurissement ». Le Comité Départemental du Tourisme a effectué une refonte 54 Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 55 VALORISATION TOURISTIQUE complète de ses éditions, dans lesquelles elle a systématiquement valorisé le label des Villes et Villages Fleuris, par la présence de son logo, et des communes labellisées sur des cartes touristiques et dans des articles dédiés aux communes du département les plus fleuries. Les animations autour du fleurissement La Route des Villages Fleuris Chaque année un jury effectue un périple de plus de 100 kilomètres pour parcourir un itinéraire entre le Territoire de Belfort et la Haute-Saône et visiter les 27 communes qui en font partie. Belflorissimo, Belfort ville en fleur Chaque année au printemps, la ville de Belfort, en partenariat avec le Conseil général du Territoire de Belfort, organise l’événement « Belflorissimo », avec l’association du marché aux fleurs et des jardins ouvriers. Belflorissimo, c’est un programme riche et varié durant 3 jours : un marché aux fleurs, un marché bio, des rencontres gourmandes, des animations et concerts… Des massifs réalisés par des associations et villes partenaires fleurissent la Cité du Lion. Fête de la Fleur et du Paysage Le Département a participé les 10 et 11 mai 2014 à la fête de la fleur et du paysage organisée par le Lycée agricole de Valdoie dans le cadre de ses portes ouvertes pour y présenter les actions menées en matière de préservation de l’environnement. Rendez-vous aux jardins de Franche-Comté Le Département est partenaire de cette manifestation annuelle puisqu’en 2014, ce sont près de dix sites de découvertes publics et privés qui ont été ouverts aux visiteurs. Une ouverture vers les jardins pour une meilleure qualité de vie Belfort et son offre riche de parcs, jardins et espaces verts lui vaut parfois le surnom de « ville à la campagne ». VALORISATION TOURISTIQUE Des aménagements et des équipements Belfort, ses parcs et ses jardins Parce que les parcs et jardins constituent une source de bienêtre, qu’ils jouent un rôle social générateur de liens, de convivialité et de mixité et qu’ils ont des effets positifs sur la vie sociale, Belfort et son territoire ont su développer une offre diversifiée et originale : - Le square Lechten, en hommage au 1er chef jardinier de la ville de Belfort abrite un bel ensemble paysager et des parterres floraux traités en mosaïculture ; - Le square de la Roseraie, de style « art déco » avec sa très belle collection de 2 500 rosiers répartis en 180 variétés ; - Le jardin médiéval du 700e anniversaire de la charte de franchise de la ville de Belfort, sur les vestiges du couvent des Capucins, jardin d’inspiration médiévale composé d’un jardin de cloître, d’un jardin courtois, d’un carré de simples ; - Le jardin des cinq sens, de 3 000 m2 conçu pour les nonvoyants, les malvoyants et pour les personnes à mobilité réduite, permet la découverte des cinq sens par la présentation de plantes signalées en braille et en plan-relief ; - Les jardins Baudin, créés en 2008 dans le cadre d’une opération de renouvellement urbain, action nationale visant à améliorer le cadre de vie des habitants dans les quartiers défavorisés ; - Le Jardin « Hêtre et Charme » de Bourg-sous-Châtelet, jardin paysager intégré à son environnemental naturel, il privilégie les plantes et les fleurs locales ; - Le « Potager des jeunes pousses », potager pédagogique et éducatif labellisé « agriculture biologique », ce lieu est dédié à l’éducation au développement durable ; - Le jardin « Rosa Mundi » à Rougegoutte, blotti au cœur d’un bois de hêtres, il doit son nom à la roseraie, sorte de cloître construit en bois d’acacia et dédié aux rosiers anciens. C’est un jardin intimiste qui fait la part belle aux vivaces et aux arbustes. Les sites naturels Le site du Malsaucy, géré et aménagé par le Conseil général du Territoire de Belfort, est un espace naturel sensible situé au cœur du département et qui se révèle être un lieu exceptionnel pour tous les habitants : plage aménagée, sentier de l’étang de la Véronne totalement intégré à son environnement, espace d’obser- 56 Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 57 VALORISATION TOURISTIQUE vation des oiseaux (labellisé refuge LPO en 2011). Ce site héberge également la Maison départementale de l’environnement. Il est relié à la promenade François Mitterrand : voie verte paysagère qui traverse Belfort jusqu’au Malsaucy le long de la rivière la Savoureuse. L’étang des Forges Sentier de la Roselière et jardins ouvriers. Le parc de la Douce Un parc à vocation sociale et pédagogique, le Parc de la Douce : propriété du Conseil général du Territoire de Belfort, ce parc de 20 hectares offre calme et détente à travers son réseau de chemins de promenade, ses jardins thématiques et ses ambiances variées : bords d’étang avec ses plantes aquatiques, prairies et boisements. Son potager démonstratif (potager et verger) créé et animé en partenariat avec la Maison de l’Environnement et une entreprise d’insertion locale est un espace largement ouvert à tous les publics pour les sensibiliser au jardinage naturel et aux pratiques alternatives. La Commercialisation Avec l’appui de son Comité départemental de Tourisme « Belfort Tourisme », le Département du Territoire de Belfort joue la carte du fleurissement et propose des produits spécifiques « Autotour » sur la route des villages fleuris. Une escapade est proposée sur la route des villages fleuris du nord du département, et permet de flirter avec les premiers contreforts des Vosges, de découvrir la beauté naturelle de ses fonds de vallées et d’admirer les nombreuses compositions florales qui ornent les églises, les rues, les maisons. De communes en communes, l’histoire se révèle car les paysages verdoyants sont aussi le reflet des traditions populaires et du patrimoine culturel du Territoire de Belfort. Cet itinéraire routier mène sur le Piémont Vosgien au sein d’un écrin de verdure et à travers le Parc Naturel Régional des Ballons des Vosges. Ce produit sera prochainement étendu à l’ensemble du Territoire de Belfort sous forme de rallye touristique pour promouvoir les patrimoines paysagers en parcourant les villes et villages labellisés. Les maires seront associés à l’élaboration du questionnaire de ce rallye. VALORISATION TOURISTIQUE jardin « Rosa Mundi » inscrit au Comité des Parcs et Jardins de France ainsi qu’à la société d’Horticulture de Franche-Comté. Ce jardin est situé un peu à l’écart de Rougegoutte, village quatre fleurs situé au pied du Ballon d’Alsace. Séjour « Artistique » : Initiation au Land art par une artiste diplômée de l’école Martenot de Paris, qui invite à concevoir des œuvres éphémères à partir d’éléments végétaux pour développer la créativité et le sens de l’harmonie dans un environnement naturel au pied du Ballon d’Alsace. Séjours week-end « Belflorissimo » en lien avec la manifestation organisée par la ville de Belfort quatre fleurs sur le thème du fleurissement Visites guidées des jardins de Belfort Sculptures, art, mosaïques, histoires, anecdotes insolites sont au programme de cette visite des jardins de la ville de Belfort qui valorise les réalisations et les aménagements d’une ville classée quatre fleurs. Circuits « Découverte de Belfort » Ce circuit offre des flâneries au cœur des parcs de la principale ville du Territoire de Belfort classée quatre fleurs. Séjours touristiques Séjour « Nature » : Séjour en gîte de charme blotti au cœur du 58 Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 59 ANNEXES Les Cahiers du fleurissement Avril 2013 Les Cahiers du fleurissement Avril 2014 Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 61 ANNEXES ANNEXES Est républicain Décembre 2013 Est républicain Mars 2013 Est républicain Décembre 2013 Est républicain Mars 2013 62 Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 63 ANNEXES ANNEXES Vivre le Territoire Mars 2014 64 Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 65 ANNEXES ANNEXES Est républicain Mai 2014 66 Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 67 ANNEXES 68 Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri ANNEXES Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 69 ANNEXES 70 Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri ANNEXES Territoire de Belfort — Dossier de candidature 2014 — Label du département fleuri 71 Territoire de Belfort Dossier de candidature 2014 Label du département fleuri Crédits photos : Jean-François Lami — Direction de la communication du Conseil général du Territoire de Belfort Sébastien Cornu — Belfort Tourisme, Autres : DR Mise en page : Direction de la communication du Conseil général du Territoire de Belfort Coupures de presse : L’Est Républicain, Magazine Vivre le Territoire Impression numérique : Estimprim — Montbéliard Juillet 2014