Atelier N° 2 : Perspectives de développement et importance des

Atelier N° 2 :
Perspectives de développement et
importance des réseaux dans la réalisation
des objectifs économiques et sociaux des
pays de l’Union
Cas de la Mauritanie
présentée par :
Mr Hamady Ould El Bekaye
Directeur de la Promotion de la Micro finance
et de l’Insertion Professionnelle
Plan de la Présentaion
La micro finance en Mauritanie état des lieux et
perspectives de développement
i. Etat des lieux
a. Historique de la micro finance
b. Le cadre institutionnel et réglementaire de la Micro finance
c. Activités de micro finance
ii. la micro finance dans les politiques de développement
économique et social
a. Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP)
b. La Stratégie Nationale de la Microfinace (SNMF).
c. La Stratégie Nationale de la Micro et Petite Entreprise (SNMPE)
i. Etat des lieux
a. Historique de la micro finance
Conscient de l’intérêt que la micro finance présente et
du rôle qu’elle peut jouer dans le développement
économique et social particulièrement dans les foyers
pauvres, le Gouvernement Mauritanien a encouragé dès
le début des années 90 la création et l’accompagnement
des premières expériences d’institution de micro crédit.
C’est ainsi que les institutions suivantes ont vu le jour
i. Etat des lieux
a. Historique de la micro finance (suite)
Conscient de l’intérêt que la micro finance présente et
du rôle qu’elle peut jouer dans le développement
économique et social particulièrement dans les foyers
pauvres, le Gouvernement Mauritanien a encouragé dès
le début des années 90 la création et l’accompagnement
des premières expériences d’institution de micro crédit.
C’est ainsi que les institutions suivantes ont vu le jour
b. Le cadre institutionnel et réglementaire de la Micro
finance en Mauritanie
La micro finance en Mauritanie relève d’une double tutelle :
Une tutelle technique assurée par le Ministère de l’Emploi,
de la Formation Professionnelle et des Technologies de
l’Information et de la Communication qui assure à travers la
Direction de la Promotion de la Micro finance et de l’insertion
professionnelle, la promotion et l’encadrement du secteur
Une tutelle financière assurée par la Banque Centrale de
Mauritanie qui assure la règlementation et le contrôle des
Institutions de micro finance
b. Le cadre institutionnel et réglementaire de la
Micro finance en Mauritanie (suite)
La Société civile est représentée dans ce dispositif
institutionnel de gouvernance de la microfinance, à
travers l’Association Professionnelle des Opérateurs de
Microfinance (APROMI), qui a vu le jour en 1997. Elle
représente un cadre de concertation et d’échange
regroupant toutes les IMFs agréées par la BCM. Elle
comptabilise à son actif le développement d’un Code de
déontologie.
b. Le cadre institutionnel et réglementaire de la
Micro finance en Mauritanie (suite)
Sur le plan réglementaire, le secteur de la microfinance
en Mauritanie est régi par l’Ordonnance N° 005/2007
du 12 janvier 2007, portant réglementation des
établissements de microfinance et ses textes
d’application, quatre (4) instructions du Gouverneur de
la BCM. Cette ordonnance a mis fin au monopole des
coopératives financières en ouvrant le marché aux
sociétés anonymes (SA).
c. Activités de microfinance
La clientèle des IMF agréées totalisait, en 2012, près de
400 000 clients dont 200 000 environ dans le réseau
PROCAPEC et 25 000 pour le réseau UNCACEM. Le reste est
réparti sur les autres IMF. Le secteur compte aussi un
nombre important de clients d’IMF informelles exerçant
leurs activités dans le cadre de projets ou programmes
gouvernementaux.
Leur nombre n’est pas connu mais les données collectées
auprès de trois projets d’envergure indiquent que cette
clientèle serait supérieure à 157 000 personnes, dont 120
000 clients des Nissa Banques, 13 430 des MICO (projet «
Oasis ») et 24 078 de Beit El Mal.
c. Activités de microfinancec (suite)
L’encours de crédits nets distribués par les institutions
de micro-finance a atteint MRO 14,8 milliards en 2012,
soit une hausse de 5,3% par rapport à 2011. Cette
évolution est due essentiellement à l’augmentation
enregistrée au niveau des CAPEC et l’UNCACEM. Cette
dernière concentre à elle seule, plus de 88,4%, tandis
que les parts des CAPEC et autres institutions de petites
tailles représentent respectivement 7,4% et 4,1%.
c. Activités de microfinancec (suite)
L’Etat mauritanien est le principal artisan et promoteur du secteur
de la microfinance de par l’importance qu’il lui accorde dans sa
stratégie de réduction de la pauvreté. On note aussi un fort
engagement financier de l’Etat au niveau de la PROCAPEC et de
l’UNCACEM, et une importante participation de différents
ministères dans des projets ou programmes de microfinance. La
forte croissance qu’a connue le secteur de 2003 à 2013 est sans
doute due à l’action de l’Etat de par son implication directe dans la
PROCAPEC, et indirecte dans des projets / programmes tels que
Beit El Mal, les Nissa Banques et les MICO. L’Etat a donc
effectivement fait la promotion du secteur, mais de façon peu
coordonnée et en allant bien au-delà du rôle qui revient
généralement aux Etats : la création d’un environnement
politique, économique, légal et réglementaire favorisant
l’efficacité des marchés financiers et le développement des IMFs.
c. Activités de microfinancec (suite
Le secteur comprend plusieurs partenaires techniques
et financiers dont les plus actifs sont actuellement le
Système des Nations Unies (le PNUD et le FENU avec le
Projet d’Appui à la Promotion d’Emplois Décents en
Mauritanie et le Projet National d’Appui à la Micro et
Petite Entreprise (PNIME), le FIDA avec le projet
PDDO)), la Banque Africaine de Développement (BAD)
avec le projet PRECAMF et la Banque Mondiale qui
appuie la préparation d’une Stratégie Nationale du
Secteur Financier pour la période 2012-2016.
Le PALAM: Projet d’Alphabétisation, d’Apprantissage et
de micro finance islamique soutenu par la BID
c. Activités de microfinance (suite)
Les dépôts collectés par les IMFs ont enregistré en 2012 une
progression de 11,2%. Leur montant s’est établi à 5,5
milliards d’ouguiyas en fin d’année. Cette augmentation est
due à l’évolution des dépôts des CAPEC et des autres IMFs. Il
y a lieu de préciser que les CAPEC détiennent plus de 84,9%
de ces dépôts, les parts de l’UNCACEM et des autres
institutions ne représentent respectivement que 8,3% et
6,8%.
ii. la micro finance dans les politiques de
développement économique et social
a. Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP)
Le Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP)
constitue le cadre d’orientation des politiques publiques de
développement. Il constitue: (i) le cadre unique de référence
à moyen terme de la politique de développement
économique et social ; (ii) le principal référentiel pour
l’ensemble des Partenaires Techniques Financiers dans leurs
appuis au pays et ; (iii) l’instrument de base approprié pour
la mobilisation des ressources pour le financement du
développement.
a. Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP)
(suite)
La promotion de la micro finance et de la micro-entreprise
constitue un axe fondamental de la stratégie du
Gouvernement mauritanien de réduction de la pauvreté,
énoncée dans le CSLP 2011-2015. Il s’agit de l’Axe N° 2 :
« Ancrage de la croissance dans la sphère économique des
pauvres ».
CSLP III 2011-2015 Volumes 1 et 2.
b. La Stratégie Nationale de la Microfinace (SNMF).
La première Stratégie Nationale de la Micro finance (SNMF), a été
élaboré et mise en œuvre sur la période 2003-2008. Elle a été par la
suite réactualisée en 2012 et porte sur les axes d’intervention suivants
SNMF 2012-2016.
Trois niveaux ont été définis : macro, méso et micro avec quatre (4) axes
et 33 actions identifiées :
Niveau macro: AXE 1 : Cadre institutionnel, légal et réglementaire
(13 actions)
Niveau méso : AXE 2 : Infrastructures de services (4 actions)
Niveau micro : AXE 3 : Assainissement du secteur de la microfinance et
accompagnement des IMFs (9 actions)
AXE 4 : Développement d’une offre de produits inclusifs (7 actions)
c. La Stratégie Nationale de la Micro et Petite Entreprise (SNMPE)
La stratégie nationale de promotion de la Mico et Petite Entreprise
(SNMPE), ), a été élaboré et mise en œuvre sur la période 2003-2008.
Elle a été par la suite réactualisée en 2012 et porte sur les axes
d’intervention suivants.
SMPE 2012-2016
Les axes stratégiques de cette stratégie sont au nombre de quatre (4)
avec un ensemble de 51 actions :
AXE 1: Appui conseil accompagnement des MPE
25 actions.
AXE 2 : Accès des MPE à des financements adaptés 6 actions.
AXE 3 : Insertion des MPE dans les secteurs économiques pro pauvres
15 actions.
AXE 4 : Capacité institutionnelle de pilotage et de suivi évacuation
15 actions.
Pour plus d’informations sur la Micro finance en Mauritanie, je
vous invite à visiter le site
www.microfinance.gov.mr
ou de saisir par mail
[email protected]
Je vous remercie