2, rue Malescourt

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2, rue Malescourt

2, rue Malescourt
St Etienne
Maison Relais Intergénérationnelle
Association Service Logement
Habitat et Humanisme Loire
14, rue Aristide Briand et de la Paix 42000 ST ETIENNE [email protected]
3, rue Louis Soulié 42000 ST ETIENNE [email protected]
2, rue Malescourt St Etienne
« Fiche récapitulative »
Porteurs du projet :
Habitat & Humanisme Loire et l’A.S.L.
Projet :
Maison-relais Intergénérationnelle
Bureaux associatifs
Mode :
Acquisition/Réhabilitation PLAI-Foyer par la Foncière d’Habitat & Humanisme
Statut immobilier : Résidence Sociale
Nombre de logements (estimation) : 24
Typologie (estimation) : 18 T1’, 5 T1bis, 1 T2
Locaux communs (estimation) : 147.8 m²
Bureaux (estimation) : 250 m²
Locataire principal : ASL
Gestion sociale : ASL (agrément DDASS pour 24 places) Habitat et
Humanisme Loire
Publics :
Personnes vieillissantes et isolées (7 log.),
Ménages en errance, en rupture (8 log.),
Jeunes isolées en insertion (5 log.)
Famille en situation de détresse (1 à 2 log.)
Immigrés âgés en va-et-vient (2 log.)
Travailleur Adulte handicapé en danger de rupture sociale.
Partenaires sociaux :
DDASS
Services médico- sociaux de la Ville et du Conseil général, MDPH
Croix-Rouge, Mission Locale Jeunes, Association Renaître, Arc en Ciel, Solidarité
Femme, Autonomia…
Avril 2007
2, rue Malescourt
St Etienne
« Avant Projet »
I ntervenants
Maître d’ouvrage :
La Foncière d’Habitat et Humanisme Loire
3 rue Louis Soulié – St ETIENNE
Assistance Maîtrise d’ouvrage :
Association Service logement (A.S.L.)
14, rue Aristide Briand – St ETIENNE
Agence Immobilière à Vocation Sociale - Gestion de 400
logements sur la Loire.
et Habitat Humanisme Loire
Gestion locative et sociale :
A.S.L et Habitat et Humanisme Loire
P artenaires
Institutionnels et montage :
- Ville de Saint Etienne,
- DDASS de la Loire,
- DDE,
- Conseil général de la Loire,
- PST animé par DVS Observatoire Social et DVS Handicap & Dépendance,
- PDALD,
- Région Rhône Alpes,
- Contrat Urbain de Cohésion Social
-St Etienne métropole
-Collecteur du 1%
Associatifs et fonctionnement :
- ASL et Habitat Humanisme Loire Co-porteur du projet,
- CROIX ROUGE,
- DDASS,
- Services sociaux de la Ville et du Département,
- Mission Locale Jeunes, Association Renaître Arc en Ciel, Solidarité Femme,
Autonomia…
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St Etienne
« Avant Projet»
C
ontexte du projet
UN IMMEUBLE...
La SEDL, dans le cadre de ses missions d’aménageur de l’Opération de l’Habitat
Ancien sur les quartiers Tarentaize, Beaubrun, Séverine a préempté un immeuble 2
rue Malescourt à SAINT ETIENNE. Ce tènement immobilier n’est pas une
opération financée dans le cadre de l’ANRU, La Foncière d’habitat humanisme
interviendra en tant qu’investisseur privé à vocation sociale
Il correspond de par sa superficie et sa configuration à une opportunité de réponse
pour les personnes isolées en situation de précarité issues du quartier et également à
un besoin plus large de réponse pour l’hébergement alternatif de personnes en
précarité.. Après une visite sur le site, il apparaît que la configuration du bâti avec un
jardin attenant permet un hébergement intégrant une dimension conviviale dont
l’objectif est de répondre aux besoins exprimés par les partenaires sociaux .
BIEN PLACE...
La rue Malescourt est située à proximité du centre ville de SAINT ETIENNE dans
un quartier ancien. Cette rue fait partie du secteur Tarentaise – Beaubrun – Séverine
et est concernée par le renouvellement urbain ambitieux engagé par les services de la
Ville et de l’Etat.
A proximité de tous les services, des transports et des commerces, l’emplacement du
bâtiment permet aux résidents une bonne insertion dans la ville.
ET DES LOGEMENTS DANS LE DIFFUS
Le PST (Programme Social de Territoire) a permis de faire émerger des besoins
spécifiques notamment autour de la problématique du vieillissement des migrant isolé
en situation de vulnérabilité. De ce fait, des logements dans le diffus pourraient être
mobilisés par l ’ASL (en partenariat avec AMO2SM et les bailleurs sociaux) pour
compléter une offre de logements spécifiques qui permettrait de répondre à cette
problématique et s’articulerait avec le projet concernant l ’immeuble principal de la rue
Malescourt dans le cadre d’un agrément résidence soleil, maison relais.
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« Avant Projet»
C
ontexte du projet (suite)
L’ensemble principal serait de dimension modeste et comprendrait environ 24
logements ( 30 places) :
-Immeuble
* 18 T1’(20m²) ’,
* 5 T1 bis (30m²) dont 2 modulables,
* 1 T2 (40 m²) modulable ,
* 148 m² des locaux communs résidentiels (buanderie, cuisine, bureau
hôte, salle commune…)
* 250 m² de locaux de bureaux,
-La collaboration entre l’ASL et Habitat et Humanisme Loire se consolidera
autour de ce projet où chaque association apportera son savoir-faire dans le
domaine :
Expérience de la Foncière d’HH dans la réhabilitation d’immeubles anciens pour créer
des maisons-relais ( 7 maisons-relais ouvertes, 16 en cours de réalisation en France).
Expérience et centres de ressources Fédération Habitat & Humanisme sur la gestion et
l’animation des Maisons Relais et autres Pensions de Famille.
Expérience de l’ASL dans la gestion Locative Adaptée et l’Assistance à Maîtrise
d’Ouvrage .
Volonté de l’ASL et d’HH Loire d’intégrer à ce projet la dimension bénévole dans
l’animation et l’accompagnement de proximité des résidents.
Installation des bureaux des 2 porteurs dans l’immeuble pour une gestion et une
animation de qualité.
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L es besoins exprimés
→ Par les personnes âgées isolées en situation de
vulnérabilité...
Extrait du colloque du 18/10/2005 sur « Le vieillissement,mieux connaître
pour mieux agir » Conseil Général Loire.
« Le retour de la question des personnes âgées dans la problématique de la
pauvreté :
Elle est présente dans des dimensions spécifiques. En effet, il existe des groupes
particuliers en situation de pauvreté qui appellent des mesures d’observation autres
que l’aspect monétaire :
• les personnes âgées isolées en milieu urbain dont la problématique est
apparue au cours de l’été 2003 et a conduit à l’élaboration du plan
« vieillissement et solidarité »,
• les travailleurs migrants vieillissants dont le désir de retour au pays est
faible,
• les retraités modestes dont les ressources se situent à la limite du minimum
vieillesse, qui sont peu visibles, limitent leur possibilité de sortir, en situation
d’isolement.
Les problèmes de vieillissement sont transversaux, à la croisée des champs
sanitaires et sociaux. Ils posent la question des rapports familiaux et
intergénérationnels, de la pauvreté et de l’isolement social, de l’habitat.
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L es besoins exprimés (suite)
→ ...Par les personnes âgées isolées en situation de
vulnérabilité
« (...) un public cible : les personnes âgées en situation d’isolement et de
vulnérabilité par rapport aux droits fondamentaux. Parmi elles, se trouvent une
majorité de personnes âgées immigrées.
Deux enjeux ont été priorisés :
- Faciliter l’accès au droit : classement des papiers, repérage des
différents guichets, accompagnement ;
- Reloger les personnes dont l’habitat est vétuste ou inadapté :
l’idée est de réfléchir à des solutions innovantes car les personnes ne veulent pas quitter
leur quartier. »
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L
es besoins exprimés (suite)
→ Par les personnes isolées, à revenus très modestes, sans
logement.
(Données issues de l’analyse du fichier départementale des demandeurs de
logements prioritaires - Année 2004 – Conférence Intercommunale du logement
Sept. 2005. DDASS).
60% des demandes de logements sur le département de la Loire se situe sur Saint
Etienne Métropole (Saint Etienne, Ondaine, Gier-Pilat), avec une très forte augmentation
du nombre de demandeurs sur ce secteur (+44% contre +25% de nouvelles demandes sur
l’ensemble du département).
Les demandeurs :
• Représentent à 38,7 % des familles monoparentales,
• Bénéficient des revenus précaires ou de minima sociaux : 33 % sont
bénéficiaires du RMI,
• Sont de plus en plus isolés : 30,3 % des demandeurs,
• Le principal motif de la demande est absence de logement pour 60 % des
demandeurs dont 23% sont hébergés en structure d ’urgence.
• Type de logement souhaité : 37 % souhaitent un T3, 7% souhaitent un T5 ou plus.
Parmi ces ménages, plusieurs types de situations existent :
Des personnes installées dans la précarité ou dans l’errance depuis plusieurs
années, pour lesquelles l’accès à un logement de droit commun n’est pas possible à moyen
terme.
Des ménages avec enfants provisoirement en situation de détresse sociale
(expulsion , locative, ruptures conjugales, demande d’asile…) mais qui ne relèvent pas pour
autant d’une prise en charge durable.
Des jeunes en parcours d’insertion, qui ont besoin d’un soutien dans leur
démarche.
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es publics logés :
Des logements pour des personnes âgées et isolées en situation de
vulnérabilité avec une occupation continue du logement et un suivi médicosocial (7 logements : 4 T1’ et 3 T1 bis).
- Le diagnostic du PST met en évidence le fait qu ’une partie de ce public vit
aujourd’hui dans des conditions difficiles en raison de la faiblesse de ses revenus et
des conditions d ’habitat inappropriées aux ressources et à la santé : charges
importantes, isolement, étages élevés, logement dégradés voire insalubres...
Un lieu de vie adapté avec une veille et une dimension conviviale leur permettant de
rompre l’isolement pourrait leur être proposé avec T1 bis et 1 T1 ’ accessible aux
personnes à mobilité réduite.
→ L ’orientation de ces résidents sera réalisée conjointement par la Croix-Rouge
et les services du Conseil Général en charge des ces personnes.
→ L ’accompagnement de proximité sera réalisé par la Croix-Rouge dans le cadre
plus large du projet « Chez soi, avec les autres et dans son quartier » rassemblant les
logements de la maison Malescourt et des logements dans le diffus à proximité,
dans le quartier.
Cet accompagnement de proximité sera réalisé en lien avec les personnels médicosociaux au service des résidents les plus dépendants.
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L
es publics logés :
Des logements pour des ménages isolés, en errance : CHRS, squat, asile de
nuit, hébergement chez des tiers, rupture familiale…(11 logements : 9 T1’ et 2
T1 BIS )
- Les Commissions Logement Territorialisées qui traitent les demandes de
logements prioritaires ainsi que l’ASL , dans le cadre de son activité d’Agence
Immobilière à Vocation Sociale, sont amenées à étudier des demandes de logement pour
des personnes isolées en errance, allant de structures d’hébergement temporaire en
accueil chez des amis ou sous d’autres formes d’habitat précaire. Certains jeunes en phase
de décohabitation délicate ou en difficulté d ’insertion sont aussi en difficulté pour
intégrer un logement de droit commun.
-Certains d’entre eux ont eu des expériences dans le logement de droit commun, ont été
confrontés à de graves troubles de comportement liés à l’utilisation du logement, qui
provoquent des troubles de jouissance non acceptables par les propriétaires mais
également pour le voisinage.
- Pour la plupart de ces locataires, souvent « poly carencés » par des parcours plus que
chaotiques, isolés et parfois malades, un logement durable de type pension de famille avec
un statut de résident semble une solution plus adaptée.
- Pour d’autres, qui ne se sont pas encore installés dans le grande précarité, un habitat
convivial, avec un partenariat actif autour du projet, leur permettra de rompre un
isolement social et relationnel lourd, propice aux décrochages.
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es publics logés :
- Une forme de mixité sera recherchée en terme d’âge, de problématiques, de
perspectives d ’insertion afin de contribuer à la richesse des échanges dans la maison.
- L ’insertion se fondera d ’abord sur des pratiques quotidiennes, des liens avec le quartier,
des moments conviviaux et partagés.
La durée de l ’hébergement ne sera pas conditionnée (si ce n’est par une occupation
« normale » du logement), et les personnes pourront s ’installer durablement.
- 8 logements (6 T1’ et 2 T1bis), réservés à l’accueil de ce public
pourraient être mis à disposition. Sous certaines conditions, certains ménages pourraient
être autorisés à garder leur animal de compagnie.
- 5 studios (T1’) seraient plus spécifiquement réservés à des jeunes en
parcours d ’insertion.
→ L ’orientation de ces personnes se fera via le fichier départementale des demandeurs
de logements prioritaires, les C.L.T., la ville de St Etienne et le Service Accueil et
Orientation.
→ L ’accompagnement de ces personnes sera réalisé par les structures partenaires du
projet et par les services de droit commun du CCAS, du Conseil Général.
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es publics logés :
Un accueil familial ( 2 logements : 1 T1’, 1 T2 modulables)
Depuis plusieurs années, des besoins permanents d’hébergement de ménages
avec enfant(s), provisoirement en situation de détresse sociale se font jour
(expulsion locative, rupture conjugale, demande d’asile…).
Certaines situations ne relèvent pas pour autant d’une prise en charge lourde type CHRS.
La durée de l’hébergement serait fonction du rétablissement de la situation administrative,
financière… et de la capacité du ménage à accéder au droit commun.
Un logement modulable autonome (T1’ + T2) est envisagé (cuisine, sanitaire
indépendants), meublés et équipés pour :
l’accueil de ces ménages en préservant la cohésion familiale,
la mise en place de solution adaptée aux situations rencontrées.
→ Ces ménages en situation d’isolement lourde seraient orientés et suivis par les
structures partenaires disposant d ’un service accompagnement. Le coût de
l ’hébergement pourrait être financé par l ’Allocation Logement Temporaire (pour la
partie équivalent loyer + charges) et par un forfait journalier ou hebdomadaire type
« hôtelier » (pour blanchissage, mise à disposition matériel de première nécessité et
soutien dans le logement) dans un premier temps. Dés que les droits sont rétablis, le
logement pourrait rebasculer sur un financement classique (APL Foyer + redevance
résiduelle) afin que la famille trouve le temps de se reconstruire.
→ La présence d’une famille permettrait de contribuer à la mixité du projet, sachant que
la proximité des bureaux de l’ASL et d’HH assurerait la sécurité du lieu pour que les
enfants ne soient pas mis en danger.
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es publics logés :
Des logements pour des personnes isolées, âgées et en « va et vient » avec le
pays d’origine (2 logements : 2 T1’).
-Le renouvellement urbain engagé met en évidence la grande précarité de ce public : en
effet, une absence du territoire français de plus de 4 mois les prive de leurs droits aux aides
aux logements alors que la modestie de leur retraite ne leur permet pas de supporter les frais
occasionnés par un logement ordinaire. Ces personnes, souvent isolées, plus rarement en
couple, subissent de surcroît les effets du sur-vieillissement liés à de nombreuses années de
travaux pénibles, souvent dans les BTP ou les mines.
Des expériences innovantes se sont développées au sein du réseau FAPIL, et nous
proposons de nous en inspirer.
→ Les studios (T1’) seraient occupés par 2 ou 3 locataires successifs
au cours de l’année sur un principe de cooptation (après accord de la
commission d ’attribution).
→ Chaque résident ne devra régler que la moitié ou le tiers du loyer +
charges annuelles, en fonction de la période durant laquelle il aura occupé
les lieux. Cette charge équivaut au résiduel d’une chambre en foyer, mais
sans recours obligatoire à l’allocation logement ni contraintes des structures
« tout collectif » (cuisines et sanitaires privatifs).
→ Pour faciliter le mode de vie en « va-et-vient » entre la France
et le pays d’origine, les habitants disposent, outre d’une adresse
permanente (boite aux lettres individuelle), de consignes individuelles
sécurisées.
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L
es publics logés :
Des logements pour des travailleurs adultes handicapés (2 logements : 2 T1’)
Un partenariat avec AUTONOMIA service de l’ARESPA mais en évidence la nécessité
d’avoir des solutions alternatives aux logement des adultes handicapés travailleur. En effet
les plus vénérable, en plus de leur handicap sont souvent isolé socialement. C’est des
personnes en danger de rupture social, professionnelle et de soin qui sont concerné.
→ 2 T1’ seront mis à leur disposition.
→ Autonomia dans le cadre de ses mission assurera le suivi social
professionnel de ces résidents
→ L’objectif sera d’amener ces personnes vers le plus d’autonomie possible
et à l’accès à un logement autonome
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L
es publics logés
Les locaux de l’ASL et d’Habitat et Humanisme Loire.
- L’implantation des locaux de l’ASL et d’HH Loire au sein même de cette résidence a
plusieurs objectifs :
Ouvrir ce lieu d’accueil, sur l’extérieur, par une rencontre quotidienne dans un
espace défini des salariés de l’ASL et d ‘HH, des personnes qui gravitent autour
(bénévoles, propriétaires, locataires, entreprises…) avec les résidents,
Favoriser une économie de moyens, concernant l’accueil des résidents, l’entretien
des locaux par du personnel en fonction au sein de l’ASL,
Permettre une gestion locative de proximité (règlement sur place, soutien dans
l ’appropriation et l ’entretien du logement ...)
Intégrer les hôtes de maison dans les équipes de l’ASL et d’HH Loire, afin d‘éviter
l’isolement dans la gestion quotidienne. Cet isolement fait partie des difficultés les
plus importantes rencontrées dans la gestion des maisons-relais ou résidences sociales.
Favoriser une présence le soir (réunions des bénévoles d’HH Loire)
Optimiser l’utilisation des locaux communs.
Quant à payer un loyer autant que celui-ci soit réinjecté dans une structure proche
de l’objet social de l’ASL et d’Habitat Humanisme Loire.
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« Avant Projet»
L’ accompagnement des personnes
La gestion Locative Adaptée
Les résidents bénéficieront d’une gestion locative adaptée à leurs problématiques.
Tous les logements seront conventionnés en Résidence Sociale et les résidents éligibles
bénéficieront de l’APL Foyer. Les montants des redevances seront ajustés (à 85, 90, 95 ou
100% de la redevance plafond) en fonction de la solvabilisation de l’APL. L’objectif étant
une équité entre les résidents au niveau des charges relatives au logement.
Les fluides, l’assurance habitation, les contrats d’entretien... seront inclus dans la
redevance payée par les résidents qui n’auront pas d’autres charges relatives au logement
(hormis le téléphone).
Les 2 T1’ pour personnes en va-et-vient pourraient bénéficier de l’ALT ou de l’aide mise
en place par la loi DALO (art.58) destinées à ces publics.
Les T2 et T1’ modulables pour famille pourraient bénéficier de l’ALT le temps de la
réouverture des droits du ménage concerné.
Des hôtes, attentifs à la vie du collectif et aux problématiques individuelles
Deux hôtes veilleront au bien-être des résidents, à la vie collective, aux liens avec le
quartier (animations, moments conviviaux, repas...) et aux difficultés individuelles. En cas
de soucis, ils interpelleront les référents sociaux ou médicaux en charge du suivi des
résidents.
Ils bénéficieront du soutien direct de l’ASL et d’HH Loire au quotidien ou en cas de
difficultés.
Ils travailleront en étroite collaboration avec les accompagnants bénévoles de proximité (
Croix Rouge et Habitat et Humanisme Loire).
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« Avant Projet»
L’ accompagnement des personnes
Orientation :
Personnes âgées (en va et vient ou non) : identifiés dans le PST et par le DVS Handicap
& Dépendance du Conseil Général, en lien avec la Croix-Rouge.
Personnes isolées, en errance (tout âge): fichier départemental de demandeurs de
logements prioritaires et associations partenaires en charge de ces publics (Habitat et
Humanisme, Croix-Rouge, Renaître, Arc en Ciel...).
Urgence sociale et familiale : associations partenaires (en lien avec fichier départemental).
Commission d’attribution : Les demandes devront être étudiées par la commission de
l’ASL/HH Loire. Les demandeurs devront être inscrits sur le fichier prioritaire. La
commission pourra être élargie à la Croix Rouge.
Accompagnement :
Personnes âgées avec suivi médico-social : GLA, projet “« Chez soi, avec les autres et
dans son quartier » en lien avec l’ hôte de maison, Croix Rouge et services médicosociaux liés à la dépendance.
Personnes isolées, en errance : GLA, hôte de maison, Habitat et Humanisme Loire et
mesure spécifiques (ASLL, RMI...),.
Familles en urgence sociale : GLA, hôte de maison, Habitat et Humanisme Loire et
mesures spécifiques (ASLL...) et accompagnement réalisé par les structures partenaires
qui ont orienté la famille.
Personnes âgées en va et vient : GLA, hôte de maison et services de droit commun.
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« Avant Projet»
a Maison Malescourt : un lieu ressource pour le
L‘ projet
« Chez soi, avec les autres et dans son quartier »
Comme évoqué précédemment, le projet de l’immeuble 4 rue Malescourt, de par sa
spécificité et son autonomie, sera un lieu de référence pour le projet plus vaste du
PST, concernant le relogement des personnes âgées dans le quartier.
L’ASL pourra devenir locataire principal de logements à proximité de la maison pour
d’autres personnes agées et ayant un suivi médico-social. Ces logements pourront être
mobilisés avec le soutien de AMO2SM et des bailleurs sociaux. L’idéal serait qu’ils
puissent eux aussi bénéficier de l’APL Foyer (particulièrement adapté aux personnes
agées et notamment celles issues de l’immigration).
La maison Malescourt serait ainsi un lieu ressource pour les intervenants médicosociaux, et en particulier la Croix-Rouge, et pour les ménages logés qui pourraient
partager les animations, la convivialité du lieu avec les autres résidents.
Outre la présence d’HH Loire dans le co-portage du projet, les bénévoles
d’HABITAT HUMANISME organiseront l’animation, et participeront à des activités
thématiques auprès des résidents.
Cette ouverture de la maison sur l’extérieur serait très enrichissante et les personnes
âgées logées aux alentours pourraient rompre leur isolement, trouver du soutien et de
la compagnie dans la maison.
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« Avant Projet»
L es instances de suivi
La viabilité de ce projet et sa réussite sociale sont liées à la qualité du partenariat qui
s’instaurera autour de la maison.
Le décloisonnement des pratiques, les passerelles entre les professionnels du social, du
médical, du culturel, de l’emploi...sont autant d’opportunités pour les résidents.
Pour ce faire, les instances de suivi doivent être régulières et partagées : un comité de
pilotage (1 à 2 fois par an) fera le point sur l’occupation de la maison, les trajectoires
individuelles...
Un comité de suivi mensuel plus opérationnel rassemblera les référents des résidents
les hôtes de maison, la Croix Rouge, HH Loire et l’ASL pour discuter de la vie collective
(animations, liens avec le quartier...) et pour trouver des solutions communes aux
problématiques individuelles.

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