Plan de prévention du bruit dans l`environnement

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Décembre 2013
Plan de prévention du bruit dans
l’environnement – Infrastructures de plus
de 6 millions de véhicules par an
Gestionnaires d’infrastructures recevant plus de 16 400 véhicules
par jour, le Conseil général du Finistère, Brest métropole océane et
la Ville de Quimper ont engagé un travail d’inventaire et d’analyse
du bruit routier sur leurs territoires pour répondre aux exigences
réglementaires et se doter d’un outil qui contribuera à améliorer
l’environnement sonore des populations exposées.
Sommaire
Résumé non technique
5
Contexte et démarche de l’étude
7
Repères
8
Synthèse des résultats de la cartographie du bruit
12
Territoires et infrastructures concernés
13
Démarche mise en œuvre
17
Résultats du diagnostic
19
Critères d’évaluation des territoires
19
Identification des situations sonores à enjeux
20
Objectifs : prévenir et agir
23
Prévenir les effets du bruit routier
23
Maîtriser le bruit routier dans les zones à enjeux
23
Réflexion sur les zones « calmes »
23
Actions réalisées avant 2010
24
Protection des riverains de voies nouvelles
24
Protection des riverains de voies existantes
24
Mesures de réduction des bruits
24
Suite ➜
Plan d’action 2010-2015
25
Gestion des déplacements
25
Régulation et orientation des flux de trafic routier
Amélioration des modes alternatifs à la voiture individuelle
Aménagement du réseau routier
25
26
27
Actions pour limiter la vitesse
Actions pour fluidifier le trafic
28
28
Entretien du réseau routier
29
Planification urbaine
29
Documents d’urbanisme et politique routière
Gestion de l’occupation de l’espace le long des infrastructures
Mesures sur le logement
Information du public
29
30
30
31
Concertations31
Études acoustiques ciblées
31
Consultation publique
Modalités de la mise à disposition du PPBE
Synthèse des observations du public suite à la mise à disposition du PPBE
Évaluation du plan et suite
32
32
32
33
Glossaire34
Annexe 1 : Infrastructures routières cartographiées dans le cadre du PPBE
37
Annexe 2 : Situations sonores à enjeux
39
Annexe 3 : Actions réalisées sur la période 2000-2010
42
Annexe 4 : Actions envisagées ou programmées sur la période 2010-2015
44
5
Résumé non technique
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Dans le paysage sonore de notre environnement, le bruit généré par l’usage des infrastructures peut devenir une atteinte à notre qualité de vie ; à tel point que le bruit est
désormais un enjeu de santé publique (un Français sur cinq souffre quotidiennement
de nuisance sonore).
La directive européenne 2002/49/CE du 25 juin 2002 relative à l’évaluation et à la gestion du bruit dans l’environnement, transposée en droit
français par l’ordonnance n°2004-1199 du 12 novembre 2004 et ses textes d’application, a confié aux collectivités locales de nouvelles responsabilités en matière de bruit provenant de l’usage des infrastructures.
Parmi les différents bruits qui affectent les populations, la circulation routière fait partie des nuisances environnementales les plus importantes.
Le Conseil général du Finistère, Brest métropole océane et la Ville de Quimper sont gestionnaires d’infrastructures concernées par la directive
européenne : il s’agit des routes sur lesquelles circulent plus de 6 millions de véhicules par an (soit 16 400 véhicules par jour). Les routes dont
le trafic est inférieur à ce seuil de 16 400 véhicules par jour ne sont pour l’instant pas concernées.
Ces trois collectivités se sont associées pour présenter un document commun : le Plan de prévention du bruit dans l’environnement (PPBE). Les
voies ferrées et les aérodromes (civils et militaires) comptent certes parmi les infrastructures qui génèrent des nuisances sonores, mais elles ne
sont gérées par aucune de ces trois collectivités, c’est pourquoi le présent PPBE ne les intégrera pas.
Le PPBE est une première étape de l’approche globale dont les objectifs sont notamment de recenser, prévenir et réduire les effets nuisibles
de l’exposition au bruit des populations.
Le PPBE se fixe les objectifs suivants :
– identifier et cartographier les secteurs exposés aux nuisances sonores ;
– prévenir les effets nocifs du bruit ;
– proposer des mesures de réduction du bruit.
Pour respecter ces objectifs, le PPBE s’organise en quatre phases.
> Le diagnostic, qui dresse un état des lieux en s’appuyant sur les données disponibles, telles que
les trafics et les éléments issus des cartes de bruit stratégiques élaborées par les services de l’État
(DDTM).
> L’analyse et le plan d’action : l’identification des zones « bruyantes » permet de recenser la population impactée par les nuisances sonores. Des mesures destinées à réduire les nuisances sont
proposées et un premier plan d’action est établi, constituant le projet de PPBE.
> Le présent projet de PPBE est ouvert à la consultation du public pendant une durée de deux mois
> Le document final sera ajusté en fonction des retours pendant la phase de consultation du public,
exposant les remarques du public et la suite qui leur ont été données.
Le PPBE final pourra alors être approuvé par le Conseil général du Finistère, par Brest métropole océane, et par la Ville de Quimper.
Les actions identifiées dans le projet de PPBE visent à agir de manière globale, au travers d’interventions sur cinq axes : la gestion des déplacements, les aménagements du réseau routier, l’entretien des voiries, la planification urbaine et l’information du public.
Contexte et démarche
de l’étude
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Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
L’environnement sonore compose la vie urbaine et sa qualité est une des préoccupations principales des habitants. Celui-ci se module en fonction des lieux, des perceptions et des périodes. Afin de garantir la qualité de l’environnement sonore, il est
nécessaire de l’évaluer pour en connaître les composantes et agir.
La directive européenne 2002/49/CE relative à l’évaluation et à la gestion du bruit dans l’environnement définit une approche commune à
tous les états membres de l’Union européenne visant à éviter, prévenir ou réduire en priorité les effets nuisibles de l’exposition au bruit dans
l’environnement. Cette approche est basée sur une cartographie de l’exposition au bruit, sur une information des populations et sur la mise en
œuvre de Plans de prévention du bruit dans l’environnement (PPBE) au niveau local.
Les textes 1 transposés en droit français imposent à tous les organismes publics ou privés gestionnaires d’infrastructures de grande envergure des
réseaux routiers, aériens, ferroviaires et industriels, l’établissement de cartes de bruit, appelées « Cartes de bruit stratégiques » (CBS), destinées
à établir une évaluation des nuisances sonores dans l’environnement. Les bruits dans les lieux de travail, les bruits de voisinage, d’activités
domestiques ou d’activités militaires ne sont en revanche pas visés.
Les Plans de préventions du bruit dans l’environnement sont élaborés en deux temps. La première échéance concerne les infrastructures routières
de plus de 6 millions de véhicules par an et les agglomérations de plus de 250 000 habitants. La deuxième échéance intéressera les infrastructures de plus de 3 millions de véhicules par an ainsi que les agglomérations de plus de 100 000 habitants. L’agglomération quimpéroise n’est
pas soumise à l’obligation de réaliser un plan global sur l’ensemble de son territoire contrairement à Brest métropole océane qui devra réaliser
cette analyse à l’occasion de la deuxième échéance.
Afin de présenter une action cohérente sur le territoire, quel que soit le gestionnaire des voiries, le Conseil général du Finistère, Brest métropole
océane et la Ville de Quimper, ont décidé d’élaborer et de présenter conjointement leur PPBE. Le Conseil général du Finistère a été désigné
coordinateur dans cette démarche partenariale.
Conformément à l’article 5 du décret du 24 mars 2006,
le PPBE se présente sous la forme d’un rapport comprenant :
> Synthèse des résultats des cartographies du bruit routier, analyse des populations et établissements sensibles exposés et description des infrastructures et collectivités concernées ;
> S’il y a lieu, critères de détermination et de localisation des zones calmes définies à l’article L. 572-6
et les objectifs de préservation les concernant ;
> Objectifs de réduction du bruit dans les zones exposées à un bruit dépassant les valeurs limites
mentionnées à l’article L. 572-4 du Code de l’environnement ;
> Mesures pour les autorités compétentes et les gestionnaires des infrastructures visant à prévenir
ou réduire le bruit dans l’environnement à court, moyen et long terme ;
> S’ils sont disponibles, les financements des actions et les échéances prévus pour la mise en œuvre
des actions recensées ;
> Note qui explique la méthodologie motivant les choix de hiérarchisation ;
> Estimation de la diminution du nombre de personne exposées au bruit à l’issue de la mise en
œuvre des plans prévus ;
> Résumé non technique du plan.
Le PPBE ainsi que les cartes de bruit stratégiques devront ensuite être actualisés tous les cinq ans.
1. Les articles L. 572-1 à L. 572-11 et R. 572-1 à R. 572-11 du Code de l’environnement définissent les autorités compétentes pour arrêter les cartes de bruit et les plans de
prévention du bruit dans l’environnement.
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Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Repères
Les bruits sont indissociables de la vie et leurs appréciations se modulent en fonction des lieux, des perceptions, et des périodes.
NOTIONS SUR LA PERCEPTION DES BRUITS
Les niveaux de bruit sont traduits en décibel, échelle de valeur logarithmique pour traduire des niveaux de pression acoustique. L’interprétation
d’un niveau de bruit est relative. L’échelle ci-dessous transcrit des niveaux de bruit et des perceptions à un instant donné sans prendre en compte
la gêne sur une période.
Bruits potentiellement
« agréables »
Niveaux de bruit
en dB(A)
Bruits potentiellement
« désagréables »
Concert rock en plein air
110
Décollage d’avion à 200 m
Pub dansant
100
Marteau piqueur
Ambiance de fêtes foraines
90
Moto sans silencieux à 2 m
Poids lourds à 1 m
Tempête, match en gymnase
80
Circulation intense à 1 m
Sortie d’école, rue piétonne, vent
violent, cinéma
70
Circulation importante à 5 m
Ambiance de marché, rue
résidentielle
60
Automobile au ralenti à 10 m
Rue calme sans trafic routier
50
Télévision du voisin
Place tranquille, cour intérieure,
jardin abrité
40
Moustique vers l’oreille
VALEURS INDICATIVES ET INDICATEURS
L’usage du décibel implique un référentiel de calcul spécifique, ainsi :
– l’addition de décibel est particulière : un doublement d’une source de bruit augmente le niveau de 3 dB ;
– une variation de bruit de 1 dB(A) n’est pas perceptible ;
– une variation de 3 dB(A) est juste perceptible alors qu’il s’agit du doublement d’une source de bruit ;
– une variation de 10 dB(A) correspond à une sensation de doublement de bruit alors qu’il s’agit d’une multiplication par 10 du nombre de source de bruit.
Le niveau sonore d’une source varie dans le temps. Les indicateurs de
niveaux sonores utilisés pour les infrastructures routières sont définis par
période de référence, noté LAeq.
9
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Le LAeq est le niveau de pression acoustique d’un bruit stable qui donnerait la même énergie acoustique qu’un bruit à caractère fluctuant,
pendant un temps donné. Il s’exprime en dB(A) : décibel pondéré A (pondération pour tenir compte des propriétés physiologiques de l’oreille).
LAeq est la contraction de l’expression anglaise « Level average equivalent » qui signifie : niveau équivalent moyen.
Le LAeq est communément utilisé pour représenter la gêne due au bruit, et définir des valeurs limites d’exposition car il caractérise bien la
« dose » de bruit reçue pendant une période donnée :
– LAeq(6h-22h) pour la période diurne, niveau calculé de 6 heures à 22 heures ;
– LAeq(22h-6h) pour la période nocturne, niveau calculé de 22 heures à 6 heures.
Les niveaux LAeq sont évalués à quatre mètres du sol, à deux mètres en avant de la façade des bâtiments.
COMMENT SE PROPAGE LE BRUIT ?
Les phénomènes sonores en un lieu dépendent des caractéristiques
des sources de bruit présentes et du contexte de propagation. La
propagation d’un bruit dans un site donné dépend des conditions du
milieu ambiant et notamment de multiples paramètres comme :
Source :
Guide PLU et bruit
(www.ecologie.
gouv.fr)
L’effet de sol
Les éléments influant sur le bruit routier sont notamment :
La nature du sol intervient dans la propagation du son en l’absorbant ou en le renvoyant : un sol dur et lisse réfléchit beaucoup plus
d’énergie acoustique qu’un terrain meuble, de culture ou recouvert
d’une végétation buissonnante.
– le trafic véhicules légers (VL) et poids lourds (PL) ;
L’effet d’obstacle
– la répartition diurne/nocturne ;
Lorsqu’un obstacle matériel opaque se trouve entre la source et le
récepteur, celui-ci va bénéficier d’une « zone d’ombre » dans laquelle
l’énergie acoustique est atténuée par rapport à celle qui serait perçue
à la même distance de la source, en l’absence de l’obstacle.
– l’emplacement des lignes de circulation (axe en plan, profil en long) ;
L’effet de la distance
L’absorption du son par l’air se traduit par une perte d’énergie acoustique en fonction de la distance à la source : un doublement de la
distance par rapport à la source correspond à une diminution de
3 dB(A) au niveau du récepteur.
– les vitesses pratiquées ;
– le type de circulation (fluide ou pulsée, c’est-à-dire avec une succession d’accélérations et de ralentissements) ;
– la nature des revêtements de chaussée ;
– le profil en travers (déblais/remblais) ;
– la distance habitation/voie circulée ;
– la nature des sols entre la route et les bâtiments ;
– la topographie ;
– les écrans ;
– les conditions atmosphériques.
Les effets météorologiques
La vitesse de propagation augmente avec la température. Les effets du
vent jouent surtout sur la distance. Les effets du vent et de la température sont simultanés et entraînent une stratification de l’atmosphère
se traduisant par une modification de la propagation sonore.
L’effet des végétaux
Les végétaux sont trop perméables à l’air pour constituer un obstacle
ayant un grand effet atténuateur. En général, ils agissent sur le son
comme éléments diffusants.
Source : Guide Les écrans acoustiquesSource
CERTU: Guide Les écrans acoustiques CERTU
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Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
EXEMPLE D’ÉMISSION DE BRUIT ROUTIER EN FONCTION DE LA VOIRIE
Rue de centre urbain (type « rue en U »)
Autoroute urbaine
Largeur 15 m - vitesse 50 km/h - 5 % de PL
Vitesse VL de 50 km/h - 5 % de PL
Débit journalier
approximatif
LAeq (6h-22h)
en façade
Débit journalier
approximatif
LAeq (6h-22h)
à 30 m
Distance où
LAeq = 60 dB(A)
150 véh./j.
56 dB(A)
8 500 véh./j.
70 dB(A)
120 m
1 500 véh./j.
66 dB(A)
17 000 véh./j.
73 dB(A)
180 m
15 000 véh./j.
76 dB(A)
85 000 véh./j.
80 dB(A)
480 m
170 000 véh./j.
83 dB(A)
700 m
Source : CETE du Sud-Ouest
QUESTION DE L’ACCEPTABILITÉ DU BRUIT ROUTIER
L’analyse des plaintes fait ressortir tout d’abord un manque de connaissance quant aux actions possibles de protections efficaces contre le bruit.
La demande d’implantation de masque végétal (une haie, par exemple, à ne pas confondre avec un merlon planté) est récurrente alors que
ce type d’action a plus d’impact sur l’appréciation qualitative des lieux (la source de bruit n’est plus visible) qu’un réel effet d’écran acoustique.
Le cumul du bruit avec d’autres contraintes, à la fois environnementales, sociales ou économiques, accentue le phénomène de nuisance. Le
manque d’espace pour les cheminements piétons, les vitesses élevées et les problèmes de sécurité qui en découlent, accompagnent les plaintes
dues aux nuisances sonores. Les courriers analysés font état d’une critique concernant le bruit de l’infrastructure incriminée et d’une problématique plus complexe de l’aménagement d’une voirie dans un contexte urbain et périurbain.
LES RÉGLEMENTATIONS
Classement sonore des infrastructures et protection des bâtiments nouveaux
Les voies routières supportant un trafic de plus de 5 000 véhicules par jour font l’objet d’un classement sonore 1 qui impose des règles minimales
d’isolation acoustique pour les constructions. Le classement des infrastructures de transports terrestres et la largeur maximale des secteurs
affectés par le bruit de part et d’autre de l’infrastructure sont définis en fonction des niveaux sonores de référence :
Niveau sonore de référence
LAeq (6h-22h) en dB(A)
Niveau sonore de référence
LAeq (22h-6h) en dB(A)
Catégorie
de l’infrastructure
Largeur maximale des secteurs affectés par
le bruit de part et d’autre de l’infrastructure
L > 81
L > 76
Catégorie 1 - la plus bruyante
300 m
76 < L = 81
71 < L = 76
Catégorie 2
250 m
70 < L = 76
65 < L = 71
Catégorie 3
100 m
65 < L = 70
60 < L = 65
Catégorie 4
30 m
60 < L = 65
55 < L = 60
Catégorie 5
10 m
Précision : les indicateurs utilisés sont les niveaux sonores équivalents LAeq. Seule est prise en compte la contribution de l’infrastructure elle-même, abstraction faite des autres sources en présence sur le site.
1. Suivant l’application du décret du 9 janvier 1995, de l’arrêté du 30 mai 1996 et de la circulaire du 25 juillet 1996.
11
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Après consultation des communes concernées, ces informations sont publiées par arrêté préfectoral et reportées dans les documents graphiques
annexés au POS (Plan d’occupation des sols) ou au PLU (Plan local d’urbanisme). Ce sont des documents opposables afin d’informer les futurs
constructeurs et rappeler les prescriptions relatives à l’insonorisation des constructions dans le cadre de la délivrance des certificats d’urbanisme
et dans le cadre de l’instruction sanitaire des autorisations d’occupation des sols.
Pour le Finistère, les voies concernées ont été classées par arrêté préfectoral n°2004-0101 du 12 février 2004.
Routes nouvelles ou modifiées : seuils réglementaires
Lors de la construction d’une route, il appartient au maître d’ouvrage de la voirie, de protéger l’ensemble des bâtiments dont la construction
a été autorisée avant que le projet ait été rendu public 1 (publication de l’acte ouvrant l’enquête publique portant sur le projet d’infrastructure,
mise à disposition du public des emplacements à réserver pour la réalisation du projet, inscription du projet en emplacement réservé dans les
PLU, mise en service de l’infrastructure, publication des arrêtés préfectoraux portant classement de l’infrastructure).
Les niveaux maximums admissibles, en façade du logement, par périodes et type de locaux pour une voie nouvelle sont référencés dans le
tableau ci-dessous :
USAGE et NATURE des LOCAUX
LAeq (6 h - 22 h)
LAeq (22 h - 6 h)
Établissements de santé de soins et d’action sociale
60 dB(A)
55 dB(A)
Salles de soins et salles réservées au séjour de malades
57 dB(A)
55 dB(A)
Établissements d’enseignement (sauf ateliers bruyants et locaux sportifs)
60 dB(A)
aucune obligation
Logements en zone d’ambiance sonore préexistante modérée*
60 dB(A)
55 dB(A)
Autres logements
65 dB(A)
60 dB(A)
Locaux à usage de bureaux en zone d’ambiance sonore préexistante modérée*
65 dB(A)
aucune obligation
* « Une zone est d’ambiance sonore modérée si le niveau de bruit ambiant existant avant la construction de la voie nouvelle
ou la modification à 2 m en avant des façades des bâtiments, est tel que le LAeq(6 h - 22 h) est inférieur à 65 dB(A) et le
LAeq(22 h - 6 h) est inférieur à 60  dB(A) » 2.
1. Articles R. 571-44 à R. 571-52 du Code de l’environnement.
2. Article 2 de l’arrêté du 5 mai 1995.
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Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Synthèse des résultats de la cartographie du bruit
Le CETE de l’Ouest a réalisé les cartes de bruit stratégiques de l’ensemble des infrastructures routières de plus de 6 millions de véhicules par an
du département du Finistère, cartes approuvées par arrêté préfectoral en date du 24 octobre 2008 (se reporter au document complémentaire
annexé pour une présentation plus détaillée des contenus des cartes de bruit stratégiques publiées).
Le grand nombre d’infrastructures routières présentes sur le département du Finistère, et notamment sur les villes de Brest métropole océane
et de Quimper, façonne une ambiance sonore variée, due à la diversité du territoire en termes d’urbanisation.
Les cartes de bruit stratégiques sont des outils d’aide à la décision pour les collectivités dans une optique d’amélioration du cadre de vie des
habitants.
Les indicateurs utilisés permettent, dans le cadre des politiques territoriales, d’imaginer la ville de demain et son développement. C’est sur la
base de ces cartes que des stratégies de gestion ou de prévention du bruit peuvent être élaborées. Les zones les plus bruyantes peuvent, dans
un premier temps, être considérées comme des zones prioritaires, les plus calmes comme des zones à préserver.
La finalité des cartes de bruit stratégiques est de permettre une évaluation de l’exposition au bruit des populations, de porter ces éléments à la
connaissance du public puis de contribuer à la définition d’un Plan de prévention du bruit dans l’environnement.
Linéaire concerné par la cartographie du bruit des grandes infrastructures routières :
voies de plus de 6 millions de véhicules par an
Routesnationales:
nationales :
190
km
Routes
nationales:
190
km
Routes
190
km
Routesdépartementales
départementales :
km
Routes
départementales
:76
76
km
Routes
: 76
km
Voies communales : 13 km :
Voies
communales:
km
Voies
communales:
1313
km
: :
- Brest
métropole
océane
: 10
Brest
Métropole
Océane
:km
10
km
Brest
Métropole
Océane
: 10
km
Quimper
3
km
Quimper
km
- Quimper
::33:km
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Territoires et infrastructures concernés
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Le territoire d’étude du PPBE porte sur 11 communes regroupées en trois secteurs et localisé sur la carte ci-après et détaillé dans les planches
pages suivantes :
– le territoire de Brest métropole océane dont seules les communes de Brest, Le Relecq-Kerhuon, Guilers, Gouesnou et Bohars sont impactées ;
– Quimper, Ergué-Gaberic, Pluguffan, Plomelin et Combrit ;
– Concarneau.
Les infrastructures routières ayant été cartographiées et faisant l’objet du PPBE sont repérées sur la carte ci-dessous et listées par gestionnaires
concernés dans les tableaux en annexe 1. Les cartes de bruit stratégiques sont disponibles dans le document complémentaire pour chaque
commune.
Secteurs impactés
Toutes ces voiries ne constituent toutefois pas un enjeu d’égale importance. Notamment ces voiries n’impliquent pas toutes une exposition de
populations (pas d’enjeu). Aussi, sont plus particulièrement prises en compte dans ce PPBE les voiries aux abords desquelles a été identifié un
enjeu très fort ou fort.
14
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Secteur de Brest métropole océane
1. RD 788
2. RD 112
3. Rue Amiral Desfosse
4. RD 205
5. RD 5
6. Avenue Georges Pompidou
7. Rue Lesven
8. Boulevard Léon Blum
9. Rue Paul Doumer
10. Avenue Maréchal Foch
11. Rue Duquesne
12. Avenue Victor Le Gorgeu
13. RD 788
14. Place de Strasbourg
15. Rue Lamotte Picquet
16. Rue Tourville / Pt de l’Harteloire
17. Rue Galliéni
18. Boulevard de Plymouth
19. Rue de la Porte
20. RD 165 / Route du Vieux Saint-Marc
21. RD 789
Gestionnaires concernés :
> Brest métropole océane
> Conseil général du Finistère
Avenue Le Gorgeu avant les travaux d’axe Nord-Sud
(1re phase de Transport en commun en site propre)
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Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Secteur de Quimper et ses environs
1. Avenue de Gourvily
2. Route de Brest
3. RD 783 ex RN 2165
4. RD 783 / Bd Allende(a) / Bd Ergué Armel
5. RD 15
6. Rues de Juniville / Luzel
7. Rue du Parc
8. RD 765 / Rue Amiral Ronarch
9. Boulevard Dupleix
10. RD 34 / Allée de Locmaria
11. Boulevard de France
12. RD 34 / Bd Louis le Guennec
13. RD 783a /Bd Flandre Dunkerque
14. RD 365 / Av. du Morbihan
15. RD 34 / Route de Bénodet
16. RD 785
Gestionnaires concernés :
> Ville de Quimper
Source :
Quimper communauté
Centre-ville de Quimper, quais de l’Odet, secteur de Locmaria
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Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Secteur de Concarneau
Gestionnaire concerné :
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Démarche mise en œuvre
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Afin de présenter une action cohérente sur le territoire, quel que soit le gestionnaire de l’infrastructure, le Conseil général du Finistère, Brest
métropole océane et la Ville de Quimper, ont décidé d’élaborer et de présenter conjointement leur PPBE.
Un comité de pilotage animé par le Conseil général du Finistère, regroupant la Communauté urbaine de Brest métropole océane et la Ville de
Quimper, s’est réuni à plusieurs reprises pour élaborer le PPBE.
L’élaboration du PPBE a été menée en quatre étapes tel que synthétisé sur le schéma ci-dessous :
Diagnostic
Finalisation
Une première phase de diagnostic a permis de
recenser l’ensemble des connaissances disponibles
sur l’exposition sonore des populations dans l’objectif d’identifier les zones considérées comme
bruyantes. Ce diagnostic s’est basé essentiellement
sur les résultats des cartes de bruit et le classement
sonore des voies arrêtées par le préfet, ainsi que
l’ensemble des documents d’urbanisme recueillis
concernant les territoires impactés.
Conformément aux articles R. 572-10 et R. 572-11
du Code de l’environnement, le présent PPBE définitif, complété par la synthèse des observations
recueillies suite à la mise en consultation auprès
du public, sera proposé à l’approbation des assemblées délibérantes des trois collectivités gestionnaires puis transmis en Préfecture.
Analyse des zones à enjeux
À l’issue de la phase d’identification de toutes les
zones considérées comme bruyantes, une attention
toute particulière a été portée sur les populations
identifiées en situation de forte exposition. Chacun
des gestionnaires a hiérarchisé des priorités de traitement suivant l’évaluation des enjeux. Elles font
l’objet d’une présentation synthétique, axe par axe,
et à l’échelle du secteur urbain concerné.
Concertation du public
Le présent projet de PPBE est mis à la consultation du public entre le 17 juin 2013 et le
13 septembre 2013 (site internet du Conseil général
et locaux du Conseil général, de Brest métropole
océane et de la Ville de Quimper). À l’issue de
cette consultation, une synthèse des observations
du public sera soumise au comité de pilotage pour
suite à donner par les différents gestionnaires (se
référer page 31).
Mise à jour
Les obligations réglementaires correspondant à la
deuxième échéance du calendrier de la directive
européenne, amèneront la communauté urbaine
Brest métropole océane à réaliser prochainement de nouvelles cartes de bruit stratégiques
et une programmation d’actions de prévention
du bruit dans l’environnement sur l’ensemble de
son territoire. Pour Le Conseil général et la Ville
de Quimper, la deuxième échéance concernera les
infrastructures de plus de 3 millions de véhicules
par an, soit 8 200 véhicules par jour. Ces travaux
permettront en conséquence l’actualisation des
données présentées dans ce PPBE, et la mise à jour
des cartes de bruit correspondantes.
Résultats du diagnostic
La prise en compte de l’environnement sonore dans l’aménagement et l’urbanisme repose
sur la connaissance des espaces en fonction de la caractérisation de leur niveau de production de bruit et de leurs usages. La phase du diagnostic consiste à recenser l’ensemble des
connaissances disponibles sur l’exposition sonore des populations dans l’objectif d’identifier
les zones considérées comme bruyantes ou potentiellement bruyantes au regard des données
urbaines présentes.
Critères d’évaluation des territoires
Les situations sonores le long des infrastructures concernées ont été analysées en observant la concomitance :
– forte production de bruit : proximité immédiate d’infrastructure(s) routière(s) ;
– grande sensibilité au bruit : présence d’habitat (quartiers résidentiels urbains, pavillonnaires existants ou en devenir), d’établissements d’enseignement et de santé ou de zones d’intérêt dont les qualités d’usage, paysagère ou patrimoniale en font
des lieux de ressourcement.
L’évaluation des situations dites sensibles aux bruits routiers des infrastructures concernées sur le territoire étudié a été basée
sur l’évaluation de six critères d’analyse :
1. Nombre d’habitants et établissements sensibles (établissement d’enseignement et de santé) exposés à un bruit routier élevé.
2.Trafic total tous véhicules (nombre de véhicules en TMJA 1, pourcentage de poids-lourds, vitesses) et évolutions depuis 2006.
3.Qualités d’usages (attente par rapport à un usage, plaintes), paysagères et patrimoniales des lieux (lieux emblématiques,
espaces naturels, monuments historiques…).
4.Situation sonore multiexposée (sous le plan d’exposition au bruit de l’aéroport de Brest, à proximité d’une voie ferroviaire…).
Dans un contexte multiexposé, les habitants peuvent subir plus fortement le bruit.
5.Caractéristiques urbaines et potentiel d’évolution du site (caractéristiques du tissu urbain, état de l’habitat, densification
possible, type et ancienneté des revêtements de chaussée, perspectives d’évolution…).
6.Antériorité évidente du bâti.
Les situations sonores ciblées des trois collectivités ont été hiérarchisées de manière adaptée au contexte d’étude. Les zones
à enjeux établies ont ensuite été classées en zones à enjeux très forts, forts, moyens et faibles selon les critères recensés (se
reporter aux cartes page suivante et annexe 5 pour présentation du résultat du classement des zones à enjeux). Ce classement
détermine les priorités d’actions pour les collectivités.
Notons que les zones actuellement bruyantes ont pu être classées en enjeux faible ou moyen dès lors que l’évolution prévue du
secteur conduit à supprimer soit les nuisances, soit l’habitat à proximité.
1. Trafic moyen journalier annuel
19
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
20
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Identification des situations sonores à enjeux
Les bâtiments sensibles (habitation, locaux d’enseignement, locaux de soins, de santé ou d’action sociale) exposés à des niveaux de bruit
routier très élevés ainsi que les infrastructures routières situées à proximité de zone d’intérêt présentant des qualités d’usage, paysagères et
patrimoniales ont été identifiés grâce à l’analyse multi-critères du diagnostic 1 :
– 7 situations sonores à enjeux ont été identifiées sur le secteur de Brest métropole océane ;
– 8 sur le secteur de la Ville de Quimper et ses environs ;
– 1 sur le secteur de Concarneau.
Le territoire de chaque situation sonore à enjeux a été délimité et une typologie des secteurs impactés a été établie.
Chacun des types de territoire identifié requiert des principes de solution variés fortement dépendants du contexte local à considérer. Les résultats
de notre analyse identifient principalement quatre types d’infrastructures routières impactant les territoires traversés :
– des voies de desserte de centre urbain dense en agglomération : infrastructures anciennes impactant un bâti ancien dense.
– des voies de desserte de quartiers périphériques en agglomération : infrastructures anciennes ou récentes jouxtant des zones résidentielles
plus ou moins denses dont l’antériorité relative aux voies est variable.
– des voies de transit de type entrée de ville en ou hors agglomération : infrastructures anciennes ou récentes jouxtant des zones résidentielles
plus ou moins denses dont l’antériorité relative aux voies est variable.
– des voies de transit de type contournement de ville en ou hors agglomération : infrastructures relativement récentes (boulevards périphériques, rocades), jouxtant des zones résidentielles moyennement denses de type lotissements pouvant dater des années 1950 ou 1970 à nos
jours.
Quimper – Boulevard Dupleix - Voies de desserte de centre
Quimper – Boulevard de France - Voies de desserte de quartiers
RD 788 en 2010 – Brest - Voies de transit de type entrée de ville
Guilers – RD 112 - Voies de transit de type contournement
1. L'analyse des dépassements des valeurs limites s'est basée essentiellement sur les résultats des cartes de bruit arrêtées. Pour rappel, les valeurs limites pour des routes
et/ou lignes à grande vitesse (retranscrites dans les cartes de type c), sont de 68 dB(A) pour le Lden et 62 dB(A) pour le Ln.
21
Localisation et classement des zones à enjeux par secteur d’étude
Quatre niveaux de classement :
Enjeu très fort – Enjeu fort – Enjeu moyen – Enjeu faible
Secteur de Brest métropole océane
Secteur de Quimper et Concarneau
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Objectifs : prévenir et agir
23
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Chaque autorité compétente en matière de lutte contre le bruit et gestionnaire d’infrastructures
de plus de 16 400 véhicules par jour s’est positionnée quant à sa stratégie d’amélioration des
situations sonores sur son territoire grâce à des actions :
– de prévention des effets du bruit ;
– de réduction, si nécessaire, des niveaux de bruit.
Prévenir les effets du bruit routier
Le Conseil général du Finistère, Brest métropole océane et la Ville de Quimper œuvrent au quotidien pour l’amélioration du cadre de vie de ses
habitants. En milieu urbain, l’environnement sonore constitue une composante essentielle de la qualité de vie, et plusieurs niveaux d’actions
existent pour agir sur le bruit :
– aider à comprendre et concilier le trafic des réseaux de déplacements routiers principaux, le bruit induit et l’aménagement du territoire ;
– gérer le trafic pour optimiser les déplacements grâce aux politiques de déplacements ;
– respecter la réglementation pour l’implantation de voirie nouvelle ou de bâtiments neufs à proximité d’infrastructures routières.
Maîtriser le bruit routier dans les zones à enjeux
Les objectifs pour le département du Finistère, Brest métropole océane et la Ville de Quimper sont de proposer, pour ce premier PPBE, des
mesures ciblant l’amélioration des situations sonores les plus dégradées.
Les actions de maîtrise des bruits ont été ajustées aux lieux et aux problématiques rencontrées. La priorisation des interventions sur les secteurs
identifiés a été réfléchie par les gestionnaires des infrastructures responsables, en fonction de leurs programmes de travaux, des obligations
réglementaires et des budgets alloués.
Les mesures du PPBE privilégient alors le traitement à la source du bruit et la requalification des espaces urbains, afin que tous les bâtiments,
quelle que soit leur antériorité, situés dans la zone exposée à un niveau de bruit élevé, puissent bénéficier des mesures proposées.
Réflexion sur les zones « calmes »
L’identification et la gestion d’éventuelles « zones calmes » font partie des possibilités évoquées dans le document réglementaire de cadrage
du PPBE.
Il n’a pas été identifié de zone calme à proximité des infrastructures recensées dans le cadre de ce PPBE.
La détermination de ces « zones calmes » s’appuie sur un croisement des critères acoustiques d’une part et qualitatif d’autre part. Cette notion
de « zone calme » doit être considérée à l’échelle d’un territoire. C’est pourquoi Brest métropole océane intégrera une réflexion sur les « zones
calmes » dans la réalisation du PPBE à l’échelle de l’ensemble de l’agglomération, prévu en application de la deuxième échéance de la directive
européenne.
24
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Actions réalisées avant 2010
Les efforts entrepris par le Conseil général du Finistère, Brest métropole océane et la Ville de Quimper pour réduire les nuisances
occasionnées par les infrastructures de transports terrestres ont été engagés bien avant l’instauration du présent PPBE. Ils se
réfèrent à la réglementation concernant la lutte contre le bruit 1 pour les aménagements et les infrastructures de transports
terrestres et ont pour objectif de limiter les situations sonores problématiques.
Protection des riverains de voies nouvelles
Tous les maîtres d’ouvrages routiers sont tenus de limiter la contribution de leurs infrastructures nouvelles ou des infrastructures modifiées en
dessous de seuils réglementaires qui garantissent à l’intérieur des logements préexistants des niveaux de confort conformes aux recommandations de l’Organisation mondiale de la santé 2.
Tous les projets d’infrastructures nouvelles ou de modification/transformation significatives d’infrastructures existantes qui ont fait l’objet d’une
enquête publique au cours des dix dernières années respectent ces engagements.
Protection des riverains de voies existantes
Tous les constructeurs de locaux d’habitation, d’enseignement, de santé, d’action sociale et de tourisme opérant à l’intérieur des secteurs
affectés par le bruit classés par arrêté préfectoral sont tenus de se protéger du bruit en mettant en place des isolements acoustiques adaptés
pour satisfaire à des niveaux de confort internes aux locaux conformes aux recommandations de l’Organisation mondiale de la santé 3.
Dans le département du Finistère, le préfet a procédé au classement sonore des infrastructures concernées 4. Le classement sonore des voies fait
l’objet de procédure d’information du public.
L’autorité compétente en matière d’urbanisme a ensuite obligation à reporter ces informations dans les annexes de son Plan local d’urbanisme 5.
Le PLU de Brest métropole océane est consultable sur son site aux adresses suivantes :
http://www.brest.fr/cadre-de-vie-deplacements/lurbanisme-reglementaire/le-plan-local-durbanisme.html
http://www.brest.fr/cadre-de-vie-deplacements/lurbanisme-reglementaire/le-plan-doccupation-des-sols.html
Le Plan d’occupation des sols de Quimper est accessible sur le site de la Ville de Quimper :
http://www.quimper.fr/455-le-plan-d-occupation-des-sols-pos-.htm
Le PLU de Concarneau :
http://www.concarneau.fr/ville/index.php?option=com_content&view=article&id=82&Itemid=112&ang=fr
L’ensemble de ces documents et les POS des communes d’Ergué-Gabéric, Plomelin, Pluguffan et Combrit sont consultables en mairies.
Mesures de réduction des bruits
Des actions curatives ont été réalisées sur la dernière décennie le long des réseaux routiers départementaux et communaux concernés par le
PPBE. Les mesures de réductions du bruit effectuées avant 2010 sont récapitulées dans le tableau en annexe 3.
1. Loi bruit du 31 décembre 1992.
2.L'article L. 571-9 du Code de l'environnement concerne la création d'infrastructures nouvelles et la modification ou la transformation significative d'infrastructures
existantes. Les articles R. 571-44 à R. 571-52 précisent les prescriptions applicables et l’arrêté du 5 mai 1995 concernant les routes fixent les seuils à ne pas dépasser.
3.L'article L. 571-10 du Code de l'environnement concerne l'édification de constructions nouvelles sensibles au bruit au voisinage d'infrastructures de transports terrestres.
Les articles R. 571-32 à R. 571-43 précisent les modalités d'application. L'arrêté du 30 mai 1996 fixent les règles d'établissement du classement sonore.
4.Le classement sonore concerne les routes de plus de 5 000 véh./j.
5.Articles R. 123-13 et R. 123-14 du Code de l'urbanisme.
Plan d’action 2010- 2015
25
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
La politique générale de ce premier plan d’action s’appuie sur cinq grandes thématiques :
– la gestion des déplacements avec le développement des modes doux, du covoiturage et des transports en commun ;
– l’aménagement du réseau routier en limitant les vitesses, fluidifiant les trafics et hiérarchisant les voies ;
– l’entretien des routes avec une optimisation des revêtements de chaussées lors des renouvellements ;
– l’étude du développement des villes en intégrant l’environnement sonore au niveau de la planification urbaine ;
– l’information et la sensibilisation du public.
Les actions illustrant la mise en œuvre de ce plan sur les différentes infrastructures sont récapitulées en annexe 4.
Gestion
des déplacements
Les mesures concernant la maîtrise des déplacements urbains sont
étroitement liées les unes aux autres, et doivent être coordonnées
à un niveau géographique pertinent :
ACTIONS DU CONSEIL GÉNÉRAL
Le Conseil général du Finistère a mis en place son Schéma de
déplacement en 2003 et les Schémas de déplacements par Pays
en 2011.
ACTIONS DE BREST MÉTROPOLE OCÉANE
– régulation et orientation des flux de trafic routier ;
– amélioration des conditions d’usage et promotion des modes
de transport plus économes, moins polluants et moins bruyants
pour l’environnement, notamment l’usage de la bicyclette et la
marche à pied, des transports collectifs, du covoiturage.
La politique de déplacements de l’agglomération de Brest métropole
océane exprimée dans le PDU datant de 2002 a été reprise dans le
PADD du PLU de décembre 2009 et a nourri le PADD du SCOT validé
en mai 2010.
Régulation et orientation
des flux de trafic routier
BMO s’applique à la gestion du stationnement, de manière à faciliter
l’aménagement convivial des espaces publics, tout en maintenant
l’attractivité pour les résidents et les visiteurs.
Les mesures concernant l’orientation des flux de trafic routier visent
à gérer au mieux les types de trafic et les limitations de vitesses en
fonction des gabarits de voies. Il s’agit de :
– hiérarchiser les réseaux et en adapter l’usage à l’environnement
traversé ;
– éviter les trafics de transit en agglomérations avec le détournement des trafics poids lourds vers les périphériques ou les voies
de contournement ;
– coordonner les modes collectifs et individuels à l’aide de parcs
relais ;
– formaliser des Plans de mobilité durable
permettant d’articuler la planification urbaine
et territoriale et les politiques de déplacements
au travers des projets cohérents par territoire :
– mise en place des Schémas de déplacements
par Pays,
– mise en place des Plans de déplacements
urbains,
– organisation du stationnement,
– développement des zones 30.
ACTIONS DE LA VILLE DE QUIMPER
ET QUIMPER COMMUNAUTÉ
La Ville de Quimper et Quimper communauté mènent une politique
globale en matière de transports, de circulation et de stationnement
avec pour ambition d’organiser une mobilité durable et de favoriser
un usage plus équilibré des différents moyens de déplacements.
La circulation s’organise autour d’un réseau de voirie hiérarchisé
répondant aux besoins de mobilité :
– un réseau structurant pour gérer les trafics de transit, les trafics
inter quartiers ;
– des zones 30, en cours de développement, afin d’instaurer un
équilibre entre les pratiques de la vie locale et les fonctions circulatoires ;
– un vaste quartier piétonnier.
La circulation des poids lourds en transit est interdite en centre-ville.
Le stationnement est organisé de manière à répondre aux besoins
des résidents, des migrants et des visiteurs.
26
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Amélioration des modes alternatifs
à la voiture individuelle
Le Conseil général, Brest métropole océane et la Ville de Quimper
s’engagent à limiter le nombre de déplacements motorisés, sources
de nuisances sonores, au travers la mise en place ou le
renforcement des actions suivantes permettant d’offrir
une alternative à la voiture individuelle :
La simplification tarifaire (tarif unique à 2 €), le site Internet multimodal www.viaoo29.fr dédié aux transports publics du Finistère et
la promotion du transport en commun ont fait tripler la fréquentation du réseau Penn-ar-Bed entre 2004 et 2010.
– promouvoir et valoriser le transport en commun :
– actualiser l’offre de transport pour l’adapter aux besoins,
– améliorer la lisibilité du réseau et faciliter son accès aux usagers
(intermodalité tarifaire et correspondances gratuites entre les
réseaux urbains et départementaux),
– permettre l’intermodalité avec d’autres modes (parkings relais,
parkings vélos) ;
28 aires de covoiturage ont été aménagées, représentant 1 113
places de stationnement.
– encourager et sécuriser le covoiturage :
– aménager des aires de covoiturage départementales et locales,
– permettre la mise en relation des covoitureurs par internet ;
– développer l’usage du vélo au quotidien :
– aménager des voies cyclables et promouvoir l’usage du vélo.
Une nouvelle version du site internet, lancée en avril 2011, intègre
le moteur de recherche d’itinéraires de la Région Bretagne www.
breizhgo.com.
Le site internet de covoiturage www.covoiturage-finistère.fr recense
près de 10 000 utilisateurs.
Le Département participe financièrement au d’amélioration de la
liaison ferroviaire Brest/Quimper (25,6 M€) et au projet de tramway
de BMO (16 M€).
Le département aménage des itinéraires cyclables et participe au
financement des projets locaux à hauteur de 50 % ou 80 % suivant
le réseau.
27
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
BMO développe son réseau de transport
collectif :
– 2002-2004 : réalisation de l’axe nord-sud et
la restructuration du réseau de bus ;
– 2012 : mise en service du tramway et d’un
réseau de transport collectif restructuré ;
– études d’une troisième phase de développement lancées fin 2010 ;
– mise en œuvre du Schéma directeur vélo qui
privilégie :
– un réseau structurant sur l’ensemble de
l’agglomération,
– une desserte des communes et des quartiers.
Schéma vélo de BMO consultable à l’adresse suivante : http://www.brest.fr/cadre-de-viedeplacements/se-deplacer/les-deplacements-actifs/le-schema-directeur-velo.html
ACTIONS DE LA VILLE DE QUIMPER ET QUIMPER COMMUNAUTÉ
Des actions thématiques visant à favoriser
l’usage des modes alternatifs à la voiture sont
engagées, notamment à l’échelle des territoires dépendant de l’Autorité organisatrice
des transports qu’est Quimper communauté :
– le schéma vélo à l’échelle du territoire communautaire pour développer l’usage notamment utilitaire de ce mode de déplacement ;
– le projet transports de Quimper communauté
qui vise à favoriser les transports collectifs ;
La Ville de Quimper accompagne cette politique générale en facilitant la circulation
– les actions d’éco mobilité (PDE, pédibus).
des transports collectifs sur son territoire, en
développant les voies cyclables et places de
stationnement pour les vélos et en favorisant
le déplacement des piétons (développement
du quartier piétonnier, mise en accessibilité
et sécurisation progressive des cheminements
piétons…).
Aménagement
du réseau routier
Les gestionnaires impliqués dans le présent PPBE se sont accordés
pour traiter les situations des territoires impactés en privilégiant les
solutions agissant à la source. Le Conseil général du Finistère, Brest
métropole océane et la Ville de Quimper s’investissent dans la
requalification des infrastructures dont ils ont la charge au travers
de mesures de :
– réduction des vitesses par la signalétique réglementaire et l’aménagement des voies ;
– la fluidification du trafic routier.
Le Conseil général aménage des sections rétrécies aux entrées d’agglomération ou en traversée de zones urbanisées. Il accompagne
financièrement les communes dans les projets d’aménagement de
bourgs au travers du programme Patrimoine et Cadre de vie. En
2011, 150 projets ont été financés.
28
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Actions pour limiter la vitesse
Les entrées d’agglomération situées sur routes départementales ou communales constituent des secteurs privilégiés de traitement de la vitesse, tenant
compte de plusieurs paramètres : la circulation des piétons et des vélos, la
localisation des arrêts de car, le stationnement des véhicules… Pour faire
prendre conscience aux conducteurs qu’ils sont en milieu urbain et donc qu’ils
doivent ralentir, la mise en scène d’événements visuels bordant la voie et
l’aménagement de traversées piétonnes sont à privilégier :
– le rétrécissement des chaussées créant un effet de paroi et incitant à réduire
la vitesse ;
– la mise en place de dispositifs ponctuels de ralentissement notamment au
niveau des passages piétons et des carrefours ;
– la création de zones 30 ou 20 km/h en optimisant l’espacement de ces
aménagements ;
– l’aménagement d’espaces piétonniers.
BMO s’engage à réduire les vitesses sur les voies à trafic
élevé grâce à l’aménagement de :
– carrefours : coussins berlinois, giratoires…
– feux de carrefours (régulation centralisée) ;
– file de circulation par sens (axes principaux) ;
– réglementation dans les secteurs résidentiels ;
– déplacements piétons facilités par exemple la création
de zones piétonnes de 2 km en accompagnement du
tracé du tramway.
ACTIONS DE QUIMPER
La Ville de Quimper favorise le développement d’une
circulation apaisée et le partage de la voirie sur l’ensemble de son territoire :
– aménagement des « pénétrantes » de ville sécurisée ;
– développement des zones 30 ;
– aménagement de nombreux giratoire permettant de
fluidifier la circulation tout en modérant la vitesse,
– développement du réseau cyclable ;
– adaptation des vitesses autorisées aux lieux traversés.
Par ailleurs la mise en place de revêtement « antibruit »
est utilisée lors de réaménagements de voirie lorsque cela
se justifie.
Source : Brest métropole océane
Actions pour fluidifier le trafic
Les changements d’allure des véhicules à moteur (accélération et décélération) occasionnent des augmentations des niveaux sonores. Les
aménagements visant à permettre une circulation fluide et apaisée contribuent à limiter le bruit, notamment en agglomération où le bruit du
moteur est prédominant. Afin d’éviter tout changement d’allure, les actions suivantes sont à privilégier :
– aménagement de giratoires urbains ;
– coordination des feux tricolore (onde verte) permettant aux automobilistes de bénéficier d’une série de feux verts à condition de rouler à
vitesse modérée.
29
Entretien du réseau routier
Le bruit généré par la circulation routière provient essentiellement
du bruit créé par les moteurs (dominant à vitesses faibles) et celui
généré par l’interaction pneumatique/chaussée (prédominant à
des vitesses supérieures à 60 km/h donc hors agglomération).
Les collectivités locales (Conseil général du Finistère, Brest métropole océane et la Ville de Quimper), gestionnaires des équipements publics, ont conscience de la nécessité de mettre en place
une politique d’entretien de leur patrimoine dans le cadre d’une
réponse globale au bruit dû à circulation. Pour cela, leur démarche
comprend :
– le diagnostic et état des lieux des chaussées pour une meilleure
connaissance de l’existant et donc des besoins ;
– l’élaboration d’un schéma de planification des travaux d’entretien et d’échelonnement des dépenses avec une optimisation du
choix du type de revêtement lors du renouvellement en prenant
en compte la question de l’exposition au bruit.
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
ACTIONS DES GESTIONNAIRES
Lors du renouvellement de la couche de surface de chaussée, les
gestionnaires s’engagent à adapter le choix du revêtement au
contexte urbain et aux vitesses autorisées.
En agglomération
– Lors du renouvellement de la couche de surface de chaussée, le
Conseil général réalise des enrobés à faible émission sonore.
– La Ville de Quimper et Brest métropole océane s’engagent
dans des choix de revêtements de chaussée les mieux adaptés
à la réduction des niveaux sonores lors de réaménagement des
voiries, en fonction du contexte urbain et de la vitesse autorisée
(par exemple, éviter les revêtements pavés sur des axes à fortes
circulations).
Hors agglomération
Le conseil général adapte la nature du revêtement, principalement
des enrobés, à la catégorie de voie, du bâti et de l’état du support
(les enduits superficiels, plus bruyants sont réservés au réseau de
2e catégorie, dans les zones non bâties).
Planification urbaine
Il s’agit de continuer à développer les villes tout en protégeant
les habitants des nuisances sonores, en étudiant les combinaisons
possibles entre la géométrie de la rue, la morphologie des façades
et l’agencement des appartements afin de maîtriser l’ambiance
sonore urbaine.
Documents d’urbanisme et politique routière
Les obligations imposées par la réglementation sont des mesures
d’information que les collectivités s’engagent à respecter voire
compléter par des préconisations de terrain adaptées au niveau
des SCOT et des PLU locaux :
– respect de la réglementation pour les projets d’infrastructures
nouvelles ou de modification significatives d’infrastructures existantes ;
– mise à jour du classement sonore des voies et annexion aux PLU
concernés ;
– adaptation des règles d’urbanisme et planification urbaine à
moyen et long terme ;
– amélioration des Plans de Déplacements Urbain en prenant en
compte la dimension sonore (circulation, accès, report modal…) ;
– équipements des services des collectivités en matériels roulants
moins bruyants…
> Éloigner : Le retrait des constructions par rapport à l’alignement
de la voie dans le zonage du PLU est consommateur d’espace et
s’accompagne d’une réflexion sur l’utilisation des terrains libres
(piste cyclable, cheminement piéton).
> Protéger : La continuité des façades le long de la voie bruyante
assure la création de zones calmes sur les façades opposées (bâtiment haut faisant écran antibruit ou augmentation progressive
de la hauteur des bâtiments en fonction de leur éloignement de
la voie bruyante).
> Orienter : Recommandations architecturales portant sur l’isolation acoustique des façades exposées au bruit et sur la distribution interne des pièces (logement traversant, pièces de vie
orientées façade la moins exposée, isolation adaptée).
30
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Gestion de l’occupation de l’espace le long des infrastructures
Les préconisations de nature préventive pour la conception des infrastructures de transport comme des aménagements urbains seront considérées dès en amont du processus de projet. Cette approche globale permet de réduire l’impact futur des nuisances sonores de manière plus
efficace et à des coûts bien inférieurs aux traitements curatifs.
Dans l’élaboration du projet urbain, il s’agit par exemple de :
– hiérarchiser les secteurs construits en fonction de leur exposition et de leur usage et donc leur sensibilité au bruit : le schéma
ci-contre montre comment la disposition des zones industrielles
et commerciales à proximité des infrastructures permet de garder
des territoires « protégés » plus éloignés et plus adaptés à l’habitat ;
– imposer un recul vis-à-vis de la voie pour les constructions
nouvelles, l’espace libéré peut être utilisé pour des aménagements réservés aux modes doux par exemple.
Le règlement de voirie fixe les marges de recul des constructions
neuves par rapport à l’axe de la chaussée, hors agglomération. Le
recul des constructions est de 35, 25 ou 15 mètres en fonction de
la catégorie de la route départementale. Cette distance est portée à
75 mètres, voire 100 mètres s’il s’agit d’une route classée à grande
circulation (loi Barnier). Ce règlement de voirie est en cours de révision, la problématique du bruit et les enjeux du développement
durable seront intégrés dans la réflexion conduisant à sa mise à jour.
Source : Guide PLU et bruit (www.ecologie.gouv.fr)
Mesures sur le logement
L’amélioration de l’isolation acoustique de logements dans le cadre
de financement de programme de travaux intervient à deux niveaux :
– pour le logement locatif social public, le Conseil général du Finistère
favorise la performance énergétique pour les logements neufs et
les logements existants via des aides pour des travaux d’amélioration thermique des logements et donc également d’isolation
acoustique ;
– en ce qui concerne les logements privés, le Conseil général participe
également au financement de travaux d’amélioration thermique et
acoustique par l’intermédiaire de l’Agence nationale pour l’amélioration de l’habitat (ANAH).
De même, Brest métropole océane tient compte de l’objectif de
réduction des nuisances sonores en complément de la rénovation
thermique dans ses bâtiments publics (écoles, logements sociaux…).
Elle participe également financièrement avec l’ANAH via le Programme
d’intérêt général de développement durable, à la mise en place de
plusieurs actions d’envergure de rénovation de l’habitat qui sans être
spécifiquement ciblées sur l’isolation phonique, en tiennent quand
même compte ou y contribuent :
– les Opérations pour l’amélioration de l’habitat et de rénovation
urbaine : Ces OPAHRU ont concerné le quartier de Saint-Martin, et
l’opération sur le quartier de Recouvrance est en cours, traversé par
des voies intégrées dans ce PPBE (secteur centre urbain de Brest) ;
– d e même les OPAHCOPRO sur les copropriétés dégradées,
déclenchent des volumes de travaux importants de rénovation de
ce patrimoine. Ces OPAHCOPRO ne sont pas limitées à un secteur
urbain donné ;
– sur l’ensemble du territoire, des travaux d’isolation thermique des
logements dans le parc privé sont encouragés à travers l’opération
Tinergie, portail public de conseils et d’aides.
31
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
De son côté, la Ville de Quimper ne développe pas directement
d’actions dans le domaine du logement, celui-ci relevant en effet du
champ de compétence de Quimper communauté. Dans ce cadre, la
communauté d’agglomération mène plusieurs actions en faveur de
la rénovation de l’habitat, lesquelles si elles n’ont pas pour objectif
premier l’amélioration de l’isolation acoustique, y contribuent :
– le Programme d’intérêt général d’amélioration de l’habitat « Pastel »
qui permet de déclencher d’importants volumes de travaux, via
les aides de l’ANAH majorées de subventions en fonds propres de
Quimper communauté ; ce programme comprend en particulier un
volet prioritaire « amélioration de la performance énergétique des
logements » générateur de travaux d’isolation ;
– le dispositif « Ma première pierre » par lequel Quimper communauté
délivre aux primo-accédants modestes des aides financières pour la
réalisation de travaux d’amélioration thermique lors de l’acquisition
d’un logement ancien ;
– enfin les travaux d’isolation des logements sont encouragés à
travers diverses actions d’information et de sensibilisation menées
notamment en partenariat avec l’Espace Info Énergie de Cornouaille.
Information du public
Le contenu des interventions dans les communes impactées portera sur la mise à disposition des données (cartes de bruit) et leur utilisation
en cohérence avec les documents d’urbanisme pour gérer harmonieusement la croissance urbaine et les bruits (rappel du classement sonore
des voies, prescriptions constructives).
Concertations
Études acoustiques ciblées
Dans la conduite de leurs projets d’aménagements, les collectivités
engagent systématiquement des démarches de concertations permettant d’associer la population à la prise de décision publique. Cette
étape est l’occasion d’échanger sur les enjeux partagés des projets
et d’adapter les orientations aux attentes des populations impactées,
notamment en ce qui concerne les conséquences en, matière de bruit.
Des études acoustiques détaillées seront réalisées lors de projets de
réaménagement du réseau routier.
En complément, le Conseil général du Finistère réalisera des études
complémentaires dans les secteurs à enjeux particuliers identifiés
dans le présent PPBE.
32
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Consultation publique
Modalités de la mise à disposition du PPBE
Conformément aux obligations réglementaires, le projet de PPBE a été mis à la disposition du public du 17 juin au 13 septembre 2013 après
qu’un avis ait été publié dans la presse le 31 mai 2013.
Le document accompagné des cartes de bruit ainsi que d’un registre destiné à recueillir les observations était déposé au Centre d’Information
et de documentation du Conseil général, à l’accueil de l’hôtel de ville de Quimper et à l’hôtel de communauté de Brest métropole océane à
Brest. Le document était également disponible sur le site internet du Conseil général.
Les observations pouvaient être formulées sur place, par courriel ([email protected]) ou par courrier postal auprès du Conseil général.
Synthèse des observations du public suite à la mise à disposition du PPBE
Durant cette période, sept remarques ont été recueillies. Six observations concernent le territoire de Brest métropole océane (cinq relatives à des
routes départementales dont quatre sur des axes concernés par le PPBE et une relative à une voie communautaire). Une observation concerne
la RN165 aux abords de Quimper, axe traité dans le PPBE de l’Etat approuvé le 29 janvier 2013.
Pour les observations concernées par le présent PPBE, elles se trouvent dans des secteurs pour lesquels des actions sont prévues par les différents gestionnaires.
Synthèse des observations et réponses apportées par le PPBE
Localisation et enjeu
GUILERS
Entrée de ville Ouest
Libellé
voirie
RD 5
Route
de Brest
Observations déposées
Actions proposées dans le PPBE
et actions complémentaires
3 observations qui relèvent notamment :
– un trafic perçu comme étant en hausse
– une classification surprenante de l’enjeu de la
RD 5 dans le PPBE en enjeu faible à cet endroit vu
le nombre de riverains impactés
– enrobé phonique demandé depuis 2007
– immobilier déprécié en raison du bruit
Le plan initial prévoit un revêtement de chaussée adapté
au moment du renouvellement.
RD 5
Rue de
Penfeld
Av. Le
Gorgeu
1 observation :
– circulation « intense » et bruit gênant
Le plan initial prévoit la requalification des voies,
le développement des modes doux et la maîtrise
des vitesses : passage à 2 x 1 voie avec giratoires
et couloir de bus.
BREST
Centre urbain
(en agglomération)
VC- Avenue
Georges
Pompidou
1 observation :
– perception d’une grande pénibilité due au bruit
– impression de non respect des vitesses
réglementaires
– suggestion d’un mur antibruit
L’axe est hors champ du présent PPBE
En étant situé en entrée de ville, les mesures de
modération de la circulation, de réduction des vitesses
et du trafic routier telles que prévues dans le PPBE sur
le centre urbain et plus particulièrement sur le boulevard
Léon Blum et les rues Lesven/Argentrée, auront aussi
une incidence sur la circulation sur l’avenue Georges
Pompidou.
Une nouvelle évaluation du bruit et son impact est
également programmée sur cet axe dans le cadre de la
mise à jour des premières cartes de bruit de 2008.
BOHARS
Hors PPBE
(trafic < 1 6400v/j)
RD 3
et VC 3
1 observation :
– fort trafic notamment aux heures de pointe
– impression de non respect des vitesses
réglementaires
– suggestion d’une répartition du trafic ou d’autres
mesures anti-bruit
L’axe est hors champ du PPBE.
Les observations seront cependant étudiées dans
le cadre de la cartographie du bruit des infrastructures
de transports à l’échelle de l’agglomération brestoise
en 2013-2014.
QUIMPER
Hors PPBE
(concerne le PPBE
élaboré par les Services
de l’État)
RN 165
Échangeur
du Loch
1 observation :
– chaussée surélevée propice à la diffusion du bruit
– mauvaise qualité du revêtement routier
-– doute au sujet de la modélisation des cartes de bruit
– demande d’abaissement de la limite de vitesse de
110 km/h à 90 km/h sur la RN
La RN 165 est hors champs du PPBE.
Les observations sont transmises aux Services de l’État
gestionnaire des routes nationales et de l’échangeur
concerné.
Le PPBE de l’Etat a été approuvé le 29 janvier 2013, il est
consultable à l’adresse suivante : www.finistere.gouv.fr
Enjeu faible
(d’après trafic
et évaluation de la
population concernée)
BOHARS
Enjeu très fort
(d’après trafic
et évaluation de la
population concernée)
Suite aux observations, une étude acoustique
complémentaire est proposée.
Conclusion
En conclusion, la consultation du public appelle une modification du projet de plan de prévention du bruit dans l’environnement des voiries de
plus de 6 millions de véhicules par an sur la RD 5 au niveau de l’entrée de ville Ouest, sur la commune de Guilers. Dans ce secteur, il est proposé
de compléter le plan par la réalisation d’une étude acoustique complémentaire.
Évaluation du plan et suite
33
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
L’évaluation de ce premier plan d’action (2010-2015) est une estimation du nombre de personnes qui, à l’issue de la mise en œuvre des actions
programmées sur les infrastructures concernées, auront bénéficié d’une amélioration de leur situation vis-à-vis du bruit.
Elle repose sur les données initiales de populations et bâtiments sensibles issues des cartes de bruit stratégique :
– secteur de Brest : 99,3 % de la population exposée et recensée dans le présent PPBE (logements, établissements d’enseignement et de santé)
a bénéficié d’une mesure de réduction des niveaux de bruit (dont 86,6 % dans un secteur classé à très fort et à fort enjeux) ;
– secteur de Quimper et Concarneau : 99,7 % de population exposée (occupants de logements et établissement d’enseignement) ont bénéficié
d’une mesure de réduction des niveaux de bruit (dont 80,6 % dans un secteur classé à très fort et à fort enjeux).
Les obligations réglementaires correspondant à la deuxième échéance du calendrier de la directive européenne, amèneront la communauté
urbaine Brest métropole océane à réaliser prochainement de nouvelles cartes de bruit stratégiques et une programmation d’actions de prévention du bruit dans l’environnement sur l’ensemble de son territoire. Pour Le Conseil général et la Ville de Quimper, la deuxième échéance
concernera les infrastructures de plus de 3 millions de véhicules par an, soit 8 200 véhicules par jour.
Ces travaux permettront en conséquence l’actualisation des données présentées dans ce PPBE, et la mise à jour des cartes de bruit correspondantes pour la mise en œuvre d’un nouveau plan d’actions pour les années 2015-2020.
34
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Glossaire
Son
Le son est affaire de pression. L’oreille capte les vibrations et les convertit en impulsions électriques transmises
au cerveau pour être interprétées en tant que sons. Un son est physiquement caractérisé par une intensité dont
l’unité est le Pascal (symbole Pa), une fréquence exprimée en hertz (Hz) et une amplitude.
Décibel
En acoustique, la pression sonore et l’intensité se mesurent en décibels (dB). L’échelle logarithmique du décibel
a été créée pour faciliter notre appréhension du niveau sonore en réduisant les ordres de grandeur. L’usage du
décibel permet de visualiser des valeurs de 0 à 140 dB alors qu’une échelle de 20 microPascal à 200 Pascal était
difficile à lire (étant donné le rapport de 1 pour 10 000 000). Pour information : “0” dB représente une pression
de 20 microPascal, 94 dB représentent 1 Pascal et 140 dB, 200 Pascal.
Grandeurs logarithmiques, les valeurs en décibel ne peuvent être ajoutées arithmétiquement les unes aux autres :
il faut d’abord effectuer l’opération inverse pour obtenir la pression réelle en Pascal, puis ajouter ces valeurs
ensemble et ensuite reprendre le calcul logarithmique.
Bruit
Le bruit est un son complexe produit par des vibrations diverses. Plus communément, on appelle « Bruit » au sens
générique, toute sensation auditive désagréable et gênante et, au sens particulier, pour désigner le nom de source
objet produisant le bruit (« bruit de voiture », « bruit du train », « bruit de la circulation »…). Le plus souvent, le
bruit est physiquement caractérisé par son intensité (niveau de pression exprimé en dB).
LAeq
C’est le niveau de pression acoustique d’un bruit stable qui donnerait la même énergie acoustique qu’un bruit à
caractère fluctuant, pendant un temps donné.
Il s’exprime en dB(A) : décibel pondéré A (pondération pour tenir compte des propriétés physiologiques de l’oreille).
LAeq est la contraction de l’expression anglaise « Level average equivalent » qui signifie : niveau équivalent moyen.
Le LAeq est communément utilisé pour représenter la gêne due au bruit, et définir des valeurs limites d’exposition
car il caractérise bien la « dose » de bruit reçue pendant une période donnée t.
Lden
C’est l’indicateur correspondant du LAeq au niveau européen, pondéré par période (jour, soirée, nuit) et moyenné
pendant une année.
Il s’exprime en dB(A)
(symbole dB)
Ld (day) = niveau sonore moyen sur un an, de jour (6h à 18h, pondéré A).
Le (evening) = niveau en soirée (18 h à 22 h, pondéré A) ;
Ln (night) = niveau de nuit (22 h à 6 h, pondéré A).
L’indice Lden pondère plus les niveaux sonores de soirée et de nuit que l’indice LAeq : 10 dB de plus la nuit contre
5 dB dans l’instruction cadre du 25 mars 2004.
Ln
Ln est la contraction de l’expression anglaise « Level night « qui signifie : niveau de nuit (22 h à 6 h). Il s’exprime
en dB(A).
BMO
Communauté urbaine de Brest métropole océane
CBS
Carte de bruit stratégique
CERTU
Centre d’études sur les réseaux, les transports, l’urbanisme et les constructions publiques
35
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
CETE
Centre d’études techniques de l’équipement
CIDB
Centre d’information et de documentation sur le bruit
CNB
Conseil national du bruit
CG
Conseil général
DDTM
Direction départementale des territoires et de la mer
DVA
Dossier de voirie d’agglomération
PADD
Projet d’aménagement et de développement durable
PDU
Plan de déplacement urbain
PLU
Plan local d’urbanisme
PNB
Point noir bruit : bâtiment sensible, localisé dans une zone de bruit critique dont les niveaux sonores en façade
dépassent (ou risquent de dépasser) l’une des valeurs limites.
POS
Plan d’occupation du sol
PPBE
Plan de prévention du bruit dans l’environnement. En application du Code de l’environnement, c’est un document
élaboré par l’entité gestionnaire d’infrastructures de transport et destiné à présenter un état des lieux du bruit
généré par l’usage des infrastructures, et des actions mises en œuvre pour réduire l’exposition des populations
au bruit.
RD
Route départementale
SCOT
Schéma de cohérence territoriale
SIG
Système d’informations géographiques
TCSP
Transport en commun en site propre
VC
Voie communale
Annexe 1 : Infrastructures routières cartographiées
dans le cadre du PPBE
37
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Les tableaux ci-dessous récapitulent les infrastructures cartographiées par gestionnaires concernés par le présent PPBE. Le descriptif comprend
le type de voie (Route départementale « RD » ou Voirie communale « VC »), leur taille (données relatives au trafic exprimé en TMJA 1 et datant
de 2006), les communes impactées, ainsi que la caractérisation de leur environnement (rural à urbain) et leur localisation en agglomération
et/ou hors agglomération.
Infrastructures gérées par le Conseil général du Finistère
Libellé voirie
Trafic
en véh./j.
Communes concernées
Localisation
RD 112
31 720
Brest
RD 112
31 720
Gouesnou
RD 165
23 880
Brest
Le Relecq-Kerhuon
Entrée de ville en/hors agglomération
RD 205 – Boulevard de l’Europe
28 870
Brest
RD 205 – Boulevard de l’Europe
23 680
Brest
Boulevard urbain en agglomération
RD 5 – Avenue Le Gorgeu
22 530
Périphérie en/hors agglomération
Brest
Entrée de ville en agglomération
RD 5 – Route de Brest
17 727
Guilers
Périphérie hors agglomération
RD 5 – Sortie d’agglomération
15 387
Brest et Guilers
Entrée de ville hors agglomération
RD 788 – Route de Gouesnou
17 720
Centre urbain en agglomération
RD 788
22 340
Brest
Brest et Gouesnou
RD 789
22 550
Brest et Plouzané
Entrée de ville : rural à périphérie
RD 712
15 040
Guipavas
RD 365 – Avenue du Morbihan
18 200
Quimper
RD 785 – Boulevard de Poulguinan
47 455
Quimper
RD 785 – Route de Pont-l’Abbé
23 385
Pluguffan, Combrit et Plomelin
Voie interurbaine
RD 34 – Route de Bénodet
22 080
Quimper
RD 34 – Route de Bénodet
16 435
Quimper
et voie interurbaine
RD 34 – Boulevard Louis Le Guennec
35 360
Quimper
RD 34 – 19 mars 62 à Boulevard Dupleix
31 430
Quimper
RD 15 – Avenue Rouillen basse
22 045
Quimper
RD 15 – Avenue Rouillen haute
13 677
Ergué-Gabéric
RD 783A – Boulevard Flandres-Dunkerque
29 235
Quimper
Périphérie de ville hors agglomération
RD 783 – Boulevard Erg-Armel
36 720
Quimper
Périphérie de ville en agglomération
RD 783 – Boulevard Allende
26 271
Quimper
Périphérie de ville en agglomération
RD 783 Ex-RN 2165 – Rte de Brest
27 625
Quimper
Périphérie de ville hors agglomération
RD 765 – Rue Amiral Ronarc’h
12 100
Quimper
RD 765 – Rue Préfet Colignon
9 200
Quimper
RD 783
20 147
Concarneau
1. Trafic moyen journalier annuel
Entrée de ville et périphérie en/hors agglomération
38
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Infrastructures gérées par Brest métropole océane
Libellé voirie
Trafic
en véh./j.
Localisation
VC – Boulevard Léon Blum
20 950
Brest
VC – Boulevard Montaigne
28 850
Brest
VC – Rue Amiral Desfossé *
22 000
Brest
Périphérie en agglomération
VC – Avenue Victor Le Gorgeu
22 530
Brest et Bohars
VC – Rue de la Porte
16 540
Brest
VC – Rue Galliéni
21 140
Brest
VC – Rues Lesven/Argentré
20 530
Brest
VC – Place de Strasbourg *
17 400
Brest
VC – Rue Duquesne *
19 140
Brest
VC – Rue Paul Doumer
28 850
Brest
VC – Route du Vieux St-Marc *
24 170
Brest
VC – Avenue Georges Pompidou *
22 487
Brest
VC – Avenue Foch
19 140
Brest
VC – Rue Lamotte Picquet
21 370
Brest
30 000
Brest
VC – Boulevard de Plymouth
19 530
Brest
VC – Pont de Recouvrance
24 450
Brest
Localisation
Quimper
Quimper
VC – Rue Tourville/Pt Harteloire
Infrastructures gérées par la Ville de Quimper
Libellé voirie
Trafic
en véh./j.
VC – Rue du Parc
16 080
VC – Boulevard Amiral de Kerguélen
16 965
VC – Rue J. Cartier
16 080
VC (ex RD 39) – Rue de Juniville /rue Luzel
7 311 / 18 540
VC – Avenue de Gourvily *
route de Brest (entre rond-point E.Menez
et rond-point du Moulin du Loc’h)
24 425
Quimper
VC – Boulevard de France (entre rond-point
de Ludugris et rond-point de Kermoysan)
22 230
Quimper
VC – Boulevard Dupleix à avenue de la Gare
21 650
Quimper
* NOTA BENE : Infrastructures aux abords desquelles il n’y a pas de population sensible résidant à proximité de la voie et directement exposée.
39
Annexe 2 : Situations sonores à enjeux
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Les tableaux ci-après listent les situations sonores à enjeux par secteurs, voiries et gestionnaires concernés.
Le trafic* a été organisé en quatre catégories afin d’améliorer la lisibilité du tableau en hiérarchisant les volumes de circulation :
Th = trafic inférieur à 16 400 v./j., hors PPBE première échéance
TA = trafic compris entre 16 400 et 20 000 v./j.
TB = trafic compris entre 20 001 et 30 000 v./j.
TC = trafic supérieur à 30 000 v./j.
*Les trafics pris en compte sont ceux issus du calcul de la Moyenne journalière annuelle (TMJA)
Les classes du nombre d’habitants concernées ont été détaillées après évaluation du risque de dépassement de seuil selon les résultats des
statistiques des populations exposées des cartes de bruit :
PA = population estimée inférieure à 50 personnes
PB = population estimée entre 51 et 100 personnes
PC = population estimée entre 101 et 600 personnes
PD = population estimée entre 601 et 1 000 personnes
PE = population estimée supérieure à 1 000 personnes
Enjeux
Localisation
zone
Libellé
voirie
Gestionnaire
Classe
Trafic
Lden > valeur limite
Classe
Hab.
Nb.
Ens.
Ln > valeur limite
Nb.
Santé
Classe
Hab.
Nb.
Ens.
Nb.
Santé
Critères
d’évaluation
spécifiques
SECTEUR DE BMO
RD788
Route de
Gouesnou
CG 29
vers place de
Strasbourg
BMO
Bd Léon Blum
BMO
TB
PC
1
0
0
0
0
TB
PC
2
0
PC
0
0
HLM Pen Ar Creach
École Pen ar Creach
École primaire
Kerichen
Lycée Kerichen
Centre urbain
Brest
Bd Montaigne
BMO
TB
PC
0
0
PC
0
0
Rue Galliéni
BMO
TB
PC
0
0
0
0
0
Rues Lesven/
Argentré
BMO
TB
PC
0
0
0
0
0
Rue Paul
Doumer
BMO
TB
PB
0
0
0
0
0
Avenue Foch
BMO
TA
PA
1
1
0
0
1
CHU Brest
Très fort
Rue Lamotte
Picquet
BMO
TB
PC
2
0
PC
0
0
Rue Tourville/
Pt Harteloire
BMO
TC
PC
0
0
PB
0
0
Av. Le Gorgeu
BMO
TB
PA
0
0
0
0
0
Rue de la Porte
BMO
TA
PE
0
0
PD
0
0
RD 205
Bd de l’Europe
CG 29
TB
PC
1
0
0
0
0
RD 5
Av. le Gorgeu
CG 29
TB
PA
0
0
0
0
0
RD 5
Sortie d’agglo
CG 29
Th
PB
0
0
PA
0
0
RD 205
Bd de l’Europe
CG 29
TB
PC
0
1
PC
0
0
RD112
CG 29
TC
PA
1
0
PA
0
0
Gouesnou
RD788
CG 29
TB
PB
0
0
PA
0
0
Entrée de ville
Nord
RD112
CG 29
TC
PB
0
0
PA
0
0
Brest
RD788
CG 29
TA
PA
0
0
PA
0
0
Bord de mer
Brest
RD 165
Quartiers
périphériques
Brest Bohars
Guillers
Boulevard Nord
Brest
Fort
Moyen
Université Bretagne
occidentale
Entrée de ville
Nord
Le RelecqKerhuon
Route du Vieux
St Marc
École primaire,
collège et lycée
Sainte-Anne
Parc des Rives
de Penfeld
Plaintes de riverains
Ecole maternelle
M. Porquet
Habitat individuel
antérieur Centre
médico-social
Multiexposition au
bruit aéroportuaire
et d’activités
Centre CNFPT
Immeuble collectif
et individuel éparse
Plage du Moulin
Blanc
CG 29
TB
PA
0
0
PA
0
0
Multiexposition au
bruit ferroviaire
Faible
Entrée de ville
Ouest - Guilers
RD5 – Route
de Brest
CG 29
TA
PA
1
0
PA
0
0
Collège Sainte-Marie
Hors PPBE*
Entrée de ville
Guipavas
RD712
CG 29
Th
PC
0
0
PC
0
0
*
Enjeux
Localisation
zone
Libellé
voirie
Gestionnaire
Classe
Trafic
Lden > valeur limite
Classe
Hab.
Nb.
Ens.
Ln > valeur limite
Nb.
Santé
Classe
Hab.
Nb.
Ens.
Nb.
Santé
Critères
d’évaluation
spécifiques
SECTEUR DE QUIMPER
Centre urbain
Quimper
Très fort
Rue du Préfet
Colignon
CG 29
Th
PC
0
0
PC
0
0
Bd Duplex
à av. Gare
Ville de
Quimper
TA
PC
1
0
PA
1
0
Rues du Parc
à J. Cartier
Ville de
Quimper
TA
PC
0
0
PC
0
0
Maternelle
Les Pommiers
Rue de Juniville
/ rue Luzel
Ville de
Quimper
TA
PA
2
0
0
1
0
CFA Agro-alimentaire
IFRIA
RD 34
19 mars 62
à bd Dupleix
CG 29
TC
PB
0
0
PA
0
0
CG 29
TA
PC
0
0
PC
0
0
RD 765
Amiral Ronarc’h
Entrée de ville
Sud-Ouest
Quimper
Fort
Moyen
TC
PA
0
0
PA
0
0
Proximité chemin de
halage le long
de l’Odet
Ville de
Quimper
TB
PC
0
0
0
0
0
RD 34
Rocade,
Bd Louis le
Guennec,
Bd Dunkerque
Gutenberg
CG 29
TC
PA
1
0
0
0
0
RD 34 – Route
de Bénodet
CG 29
TA
PC
0
0
PA
0
0
RD 783
Route de Brest,
av. de Gourvily
CG 29
TB
PA
0
0
0
0
0
RD 783 –
Bd Allende
CG 29
TA
PA
0
0
0
0
0
RD 783
Bd Erg Armel
CG 29
TB
PA
1
0
PA
0
0
École élémentaire
publique Léon Blum
PluguffanPlomelinCombrit
RD 785
CG 29
TB
PA
0
0
PA
0
0
Multiexposition
au bruit
aéroportuaire
Entrée de ville
RD 15
Av. Rouillen
basse
CG29
TB
PA
0
0
PA
0
0
RD 15
Av. Rouillen
haute
CG 29
Th
PB
2
0
PA
0
0
0
PA
0
0
Entrée de ville
Sud-Quimper
Nord-Quimper
Rocade
Quimper
Ergué-Gaberic
Entrée de ville
QuimperErgué-Gaberic
Logement collectif
social
Antériorité du bâti
Centre CLPS
Voie
interurbaine
Quimper-
Hors PPBE *
CG 29
Centre formation
Pasteur
Bd de France
Quartier
Quimper
Entrée de ville
Faible
RD 785
Bd Poulguinan
Patrimoine bâti
classé
Plaintes riverains
Kerveguen, Cuzon
(hors valeurs limites)
École maternelle
et élémentaire
du Rouillen*
SECTEUR DE CONCARNEAU
Moyen
Contournement
Concarneau
RD 783
CG 29
TB
PA
0
* Ces infrastructures ont été cartographiées en 2008 sur la base d’estimation de trafic mais compte tenu des trafics mesurés, elles ne sont pas
concernées par le présent PPBE et seront intégrées dans le PPBE de la deuxième échéance.
42
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Enjeux
Annexe 3 : Actions réalisées sur la période
2000-2010
Localisation
Libellé voirie
Type d’action
Détail des actions
Porteur
de l’action
SECTEUR DE BMO
RD 788
RD 205 /
Bd del’Europe /
Lambézellec
Déplacements
Réduction du trafic (- 25 %) (en 2008), gain 1 dB
Gestion des
déplacements
Limitation des vitesses à 50 km/h
Aménagement
Centre urbain
Brest
VC
Avenue
Le Gorgeu
Très Fort
Quartiers
périphériques
Brest
Bord de mer
Brest
Moyen
Route de
Gouesnou
CG 29 et BMO
Gestion des
déplacements
Aménagement
Abaissement de la vitesse de 60 km/h à 40 km/h (2002 à
2004), gain 2 dB
Réduction du trafic de 20 % par passage de 2 x 2
à 2 x 1 voie (2 M€), gain 1 dB
BMO
Fluidification du trafic par création de 4 giratoires, voies de
bus et voies cyclables (2002 à 2004) (2 M€), gain localisé
RD 5
(Brest, Bohars,
Guilers)
Aménagement
Mur en bois 400 ml et h = 2 m (en 2001)
CG 29
RD 205 /
Bd Europe
Déplacements
Réduction de 25 % du trafic (en 2009), gain 1 dB
BMO
Route du Vieux
St-Marc
Aménagement
Gabions de protection de 1 050 ml et h = 3,5 m,
gain localisé
État avant
cession au
Département
RD 788
et RD 112
Gestion
des déplacements
RD 165
Réduction des vitesses de 70 km/h à 50 km/h sur RD 788
Réduction des vitesses de 110 km/ à 90 km/h sur RD 112
(et jusqu’à 50 km/h vers Pen ar C’hleuz)
BMO
43
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Enjeux
Localisation
Libellé voirie
Type d’action
Détail des actions
Porteur
de l’action
SECTEUR DE QUIMPER
Quimper
Très Fort
RD 785
Entretien
Enrobé sur 420 ml (1 x 2 voies) :37 000 €, gain 3 dB
CG 29
(entre rd-pt
de Kermoysan
et rd-pt de
Québec)
Entretien
Passage de 2 x 2 voies à 2 x 1 voie (en 2006), gain 3 dB
Déplacements
Giratoire, fluidification du trafic (2006)
Ville de
Quimper
RD 783
Aménagement
Quimper
Bd Allende
Entretien
CG 29
Entrée de ville
Nord
Enrobés sur 1 350 ml 2 x 2 voies + 2 BAU (en 2005) :
220 000 €, gain 3 dB
RD 783
Acquisitions
Rachats de parcelles bâties et plusieurs non bâties
(de 2006 à 2008)
CG29 et Ville
de Quimper
Entrée de ville
Sud-Ouest
Bd Poulguinan
Bd de France
Fort
Quimper
Quartiers Ouest
Route de Brest
Quimper /
Rocade Est
RD 783
Bd Ergué Armel
Enrobés sur 780 ml 1 x 2 voies (en 2006) : 92 000 €,
gain 3 dB
Voie d’insertion (en 2004) : 32 000 €, gain localisé
Entretien
RD 785
Entrée de ville
Sud-Ouest
Liaison vers
Pont-l’Abbé
Quimper /
Rocade Sud
et Est
RD 783
Ergué-Gabéric
Quimper
Entrée de ville
RD 15
Rouillen basse
CG 29
Revêtement Giratoire de l’Eau Blanche en 2009 : 71 000 €,
gain localisé
Faible
Quimper
Glissière béton en axe sur 1 350 ml (en 2005) : 55 000 €
Entretien
Revêtement 2 x 2 voies+BAU sur 3000ml (en 2004 et
2005) : 550 000 €
CG 29
Gestion
des déplacements
Abaissement de la limite de vitesse de 90 km/h à 70 km/h (2005), gain 2 dB
CG 29
Gestion
des déplacements
Abaissement de la limite de vitesse de 70 km/h à 50 km/h
(en 2005), gain 2,6 dB
CG 29
Moyen
Contournement
Concarneau
RD 783
Aménagement
Réalisation de 4 giratoires
Déplacements
Talus de 7 000 ml (1 à 2 m)
CG 29
44
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Enjeux
Annexe 4 : Actions envisagées ou programmées
sur la période 2010-2015
Localisation
Zone
Libellé voirie
Type d’actions
Plan d’actions envisagées
Porteur de l’action
SECTEUR DE BMO
Gestionnaire : CG29
RD 788
(Route de Gouesnou)
Requalification des espaces urbains
et mise en place du tramway en 2012
Bd Léon Blum
Bd Montaigne
Rue Galliéni
Rues Lesven/
Argentré
Gestion
des déplacements
Rue Paul Doumer
Av. Foch
Rue Lamotte Piquet
Centre urbain
Brest
Aménagements
Porteur de l’action :
BMO et CG 29
À l’étude : évolution des 2 x 2 voies en 2 x 1 voie et
réduction de vitesses ponctuelles de 50 à 30 km/h
dans le cadre de la réflexion sur la troisième phase
TCSP (transport en commun en site propre).
Effets attendus : réduction de la gène sonore suite
à la diminution des vitesses et du trafic routier
(- 20 % estimés).
Rue Tourville
Rue de la Porte
Entretien des voiries
Bd Montaigne
Comptage régulier
des trafics
BMO
1re phase 2010-2012 de réduction de trafic
par des 2 x 1 voie / Modification des carrefours
en giratoires / Bandes vélos / Couloirs de bus.
Rues Lesven/Argentré
Action de modération de la circulation : objectifs
de vitesse à 30 km/h principalement et de
sécurité : rétrécissement de chaussée, îlots
centraux, plateaux ralentisseurs.
Rue Galiéni
Modification de carrefours en giratoires dans le
cadre des travaux du tramway avec réduction de
vitesse.
Très fort
Répartition du trafic, maîtrise des vitesses
et à terme requalification du boulevard
de l’Europe
Revêtements de chaussée adaptés aux
intersections, créations de giratoires, liaisons
et accessibilité à la trame verte et limitations
de vitesse.
Boulevard
Nord Brest
RD 205
(Boulevard Europe
Quartier de
Lambézellec)
Effet attendu : limitation de vitesse et répartition
de 25 % du trafic.
Gestion
des déplacements
et aménagement
En projet : requalification du boulevard de
l’Europe en desserte de quartier, répartition
du trafic, maîtrise des vitesses, dans le cadre
de la mise en service de la voie de contournement
du nord de Lambézellec.
Effet attendu : diminution de la gêne sonore
du fait de la répartition du trafic.
Projet en cours d’élaboration : passage de l’axe
à 2 x 1 voie et développement des transports
en commun et des modes doux (couloirs de bus
et vélos) en lien avec la troisième phase de TCSP
(transport en commun en site propre).
Gestionnaire : CG29
BMO
45
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Enjeux
Localisation
Zone
Libellé voirie
Type d’actions
SECTEUR DE BMO
Requalification des voies, développement
des modes doux et maîtrise des vitesses
RD 205
(Boulevard
de l’Europe)
Très fort
Quartiers
périphériques
Brest - Bohars
- Guilers
RD 5
(Avenue Le Gorgeu)
RD 5
(sortie d’agglo)
RD 5 : Passage à 2 x 1 voie avec giratoires
et couloir de bus.
Gestion
des déplacements
Aménagements
Entretien
RD 205 : boulevard de l’Europe (pont de
Villeneuve à avenue le Gorgeu) : revêtement
de chaussées adapté aux intersections, création
de giratoires, liaisons et accessibilités de la trame
verte.
À l’étude : axes concernés par la réflexion sur la
troisième phase de Transport en commun en site
propre (TCSP).
Gestionnaire : CG 29
CG 29 et BMO
Effets attendus : réduction de la gêne sonore
du fait de la réduction de vitesse et de trafic et
du développement des modes doux, mais aussi
du fait de la suppression d’un site d’enseignement
exposé.
Requalification et réduction des vitesses, report
modal vers les transports en commun
RD 112 : réduction des vitesses de 110 km/h
à 90 km/h.
Aménagement
RD 112
Fort
Entrée de Ville
Nord Brest
Gestion des
déplacements
RD 788
Comptages
RD 788 : aménagement de la ligne de tramway
sur la route de Gouesnou avec report modal du
trafic vers le tramway suite à sa mise en service
et réduction de vitesse suite au passage de 2 x 2
voies à 2 x 1 voie.
Effets attendus : diminution de la gêne sonore
du fait de la diminution du trafic observé (- 20 %)
par report modal vers le tramway.
En projet : répartition de trafic vers la voie de
contournement du Nord de Lambézellec, quand
elle sera en service.
Évolution de la ZAC de l’Hermitage sud.
Requalification du giratoire de Penn ar C’hleuz en
carrefour urbain.
Gestionnaire : CG 29
Porteurs de l’action :
CG 29 et BMO
46
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Enjeux
Localisation
Zone
Libellé voirie
Type d’actions
SECTEUR DE BMO
Réorientation du trafic, aménagement de
l’échangeur et transport en commun
RD 112 : projet de voie de contournement nord
de Lambézellec entre le boulevard de l’Europe
(Spernot) et Kergaradec à l’horizon 2020.
Aménagement
RD 112
Entrée de ville
Nord Brest
Gestion
des déplacements
RD 788
Moyen
Comptages
Requalification de l’échangeur de Kergaradec
(carrefour RD 788-RD 112) avec voie d’accès au
Parking Relai du tramway (2011-2012) : report
modal vers le transport en commun.
RD 788 : diminution du trafic observée de – 25 %
suite au passage de 2 x 2 voies à 2 x 1 voie de
la route de Gouesnou au sud de Kergaradec
et de la mise en service du tramway en 2012.
Effets attendus : réduction immédiate de la gêne
sonore du fait des réductions de trafic et de vitesse
observées, et réduction supplémentaire à terme
du fait d’une répartition de trafic sur la voie de
contournement.
Gestionnaire :
CG 29
Porteurs de l’action :
CG 29 et BMO
Réduction des populations exposées du fait
de l’évolution progressive du tissu urbain dans
le cadre du PLU, d’un secteur d’habitat en secteur
de bureaux et commerces.
Faible
Entrée de ville
Sud Brest/
le RelecqKerhuon
RD 165
(Route du vieux
Saint-Marc)
Entrée de ville
Ouest-Guilers
RD 5
(Route de Brest)
Entretien
Entretien
Revêtement de chaussée adapté suivant
programmation.
Revêtement de chaussée adapté suivant
programmation.
Étude acoustique complémentaire suite
aux observations du public.
CG 29
CG 29
Moyen
Contournement
Concarneau
RD 783
Gestion
des déplacements,
aménagement
et entretien
Traitement à la source
Revêtement de chaussée adapté en 2013 (BBM).
Aménagement de pistes cyclables
(en projet : ville de Concarneau).
CG 29
47
Plan de prévention
du bruit dans
l’environnement
Enjeux
Localisation
Zone
Libellé voirie
Type d’actions
Porteur
de l’action
SECTEUR DE QUIMPER
Rue du préfet
Colignon
Requalification urbaine associée à un projet de mobilité
durable
Bd Dupleix av. gare
Centre urbain
de Quimper
Rues du Parc
à J. Cartier
VC (ex-RD 39)
RD 34 : 19 mars 1962
à Bd Dupleix
Gestion
des déplacements
et aménagement
Bus à haut niveau de service et développement des modes
doux à Quimper.
Réduction d’environ 20 % du trafic VL.
Ville de
Quimper /
Quimper
communauté
Requalification des voiries et création de zones 30.
RD 765
Amiral Ronarc’h
Très Fort
Protection à la source et desserte des modes doux
Étude acoustique complémentaire à réaliser.
Entrée de ville
Sud-Ouest
Quimper
RD 785
Bd Poulguinan
Aménagement,
entretien et partage
de l’information
Revêtement de chaussée adapté lors de la programmation
pour le sens restant non traité (une partie traitée en 2006
entre le pont et le giratoire de Ludugris sens Quimper/ Pontl’Abbé).
CG 29
Revêtement en enrobé (sens Quimper – Pluguffan) en 2011.
Revêtement en enrobé (sens Poulguinan-Frugy) en 2011.
Aménagement d’une piste cyclable le long du boulevard.
Requalification : programme du boulevard en voie urbaine
Fort
Quartier
Quimper
Bd de France
Gestion
des déplacements,
aménagement
et entretien
Réduction de la vitesse de 70 km/h à 50 km/h associée à
une requalification du boulevard, en accompagnant des
projets de développement urbain.
Ville de
Quimper
Aménagement de cheminements piétons et vélo.
Revêtement de chaussée adapté lors de la programmation.
RD 34 Rocade
Moyen
Entrée de ville
Sud Quimper
RD 34 Rte de Bénodet
Bd Louis le Guennec
Entretien
Bd FlandresDunkerque
Revêtement adapté de chaussée suivant programmation.
Revêtement dans 2 giratoires : Toul Sable et Kerustum.
CG 29
Requalification de la route de Brest en entrée de ville
Faible
Entrée de ville
Nord Quimper
RD 783 – Rte de Brest
Rocade
Quimper
RD 783 – Bd Ergué
Armel
Voie
interurbaine
PluguffanPlomelinCombrit
RD 785
Entrée de Ville
Quimper Ergué-Gabéric
RD 15
Rouillen basse
RD 783 – Bd Allende
Gestion
des déplacements
et aménagement
Route de Brest : rachat de parcelles bâties et démolition
des maisons les plus exposées, mise en place d’un
merlon, aménagement d’une piste cyclable, étude de la
requalification de l’axe.
Entretien
Revêtement adapté selon programmation.
CG 29
Gestion
des déplacements
et aménagement
Étude de requalification avec intégration
des modes doux.
CG 29 et
Quimper
CG 29
Mairie de Quimper
44 place Saint-Corentin
29 000 Quimper
www.quimper.fr
Brest métropole océane
Direction de l’écologie urbaine
Direction des déplacements
24 rue Coat-ar-Guéven
29 222 Brest
www.brest.fr
Conseil général du Finistère
Direction de l’aménagement, de l’eau, de l’environnement et du logement
Centre d’information et d’observation de l’environnement
2 rue Théodore-Le-Hars
Tél. 02 98 76 20 20
29 000 Quimper
Courriel : [email protected]
www
.cg29
.fr/
preventionbruit
Conseil général du Finistère - Direction de la communication – Crédits photographiques et cartographiques (en dehors des annotations dans le document) : Bureau d’études Gamba Orféa – Couverture : Fancy – Impression : Conseil général du Finistère – Novembre 2013

Plan de prévention du bruit dans l`environnement

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