Pays Haut Cantal - Dordogne - Epsilon

Transcription

Pays Haut Cantal Dordogne
Une zone rurale fragilisée
Marie-Odile Delaveau, Farid Bouagal - Insee Auvergne
C
omposé de la partie nord-ouest du Cantal et de
la commune de Bort-les-Orgues dans le département de la Corrèze, le Pays Haut Cantal - Dordogne (1)
s'étend sur deux régions : Auvergne et Limousin. Un fort
enclavement, une démographie déficitaire, l'absence d'un
pôle doté des services structurants situent le Pays parmi
les zones rurales françaises éprouvant de réelles difficultés. Avec un peu moins de 36 000 habitants et 12 000 emplois, ce territoire se caractérise par une forte proportion de
communes de petite taille et une faible densité de population (23 habitants/km2).
Dépourvu de centre urbain, il ne se structure pas autour d'un pôle central mais s'articule autour de deux pôles
d'emplois de l'espace rural - Mauriac et Bort-les-Orgues et d'un pôle de services de plus faible envergure Riom-ès-montagnes. En raison de son enclavement montagneux et d'une desserte routière peu développée, les influences directes des pôles urbains les plus proches Clermont-Ferrand, Aurillac ou Brive-la-Gaillarde sont limitées.
La situation démographique du territoire est préoccupante.
Elle subit de plein fouet le vieillissement de ses habitants,
dont un tiers a 60 ans ou plus.
Le Pays ne bénéficie pas de l'attractivité que l'on observe dans les bassins ruraux voisins. Les mouvements
migratoires déficitaires montrent un départ massif des jeunes notamment les plus qualifiés. L'installation des retraités ne compense pas ces nombreux départs.
Le renouvellement de la population n'est donc pas
assuré et des baisses sensibles affecteront dorénavant
les forces vives. L'outil productif, dominé par les services
et l'agriculture, présente lui aussi des signes de fragilité.
Handicapé par le manque de population, le développement des services marque le pas. Axé sur le bois et le
cuir, le secteur industriel, faiblement représenté, devrait
éprouver des difficultés pour assurer le renouvellement
de sa main-d'œuvre vieillissante.
u
(1) Le territoire retenu dans cette étude reprend le périmètre défini par l'arrêté préfectoral N° 2004 / SGAR / 349 bis du 28 décembre 2004 portant sur la
constitution du périmètre du Pays Haut Cantal - Dordogne.
Indicateurs
23 habitants au km2
Une densité de population deux fois moindre que celle de l'Auvergne, et de la moyenne des bassins de vie centrés sur un
bourg ou une petite ville.
5 100 arrivées, 5 600 départs
Un solde migratoire négatif contrairement à l'ensemble du
rural français.
L'arrivée de retraités ne compense pas le départ des jeunes.
Deux pôles d'emploi
Présence de deux pôles d'emploi de l'espace rural. Absence
d'un pôle urbain central et fédérateur.
55 % des emplois dans les services à la population
Les services à la population représentent plus de la moitié
des 12 000 emplois, proportion supérieure à la moyenne
auvergnate.
Absence d'une autoroute
Un réseau de routes départementales mais l'autoroute la plus
proche est relativement éloignée.
1 700 exploitations, 2 800 emplois
L'agriculture et les industries agricoles et alimentaires marquent fortement l'économie du territoire.
Tourné vers l'élevage et la production laitière, ce secteur
d'activité contribue à la préservation du paysage.
Un territoire vieilli
Un habitant sur trois a plus de 60 ans, une part en constante
progression depuis 1975.
13 300 lits touristiques, 4 % des emplois
Le tourisme reste un secteur économique à développer.
- 1 % par an
Baisse de population. Le territoire est démographiquement l'un
des plus fragiles en Auvergne.
2
Synthèse territoriale : Pays Haut Cantal - Dordogne, INSEE auvergne, juin 2005
u Relief
Une zone de montagne de faible densité
Situé sur la frange nord-ouest du département du
Cantal et entouré de massifs montagneux, le Pays du
Haut Cantal - Dordogne a toutes les caractéristiques d'un
territoire de montagne. En moyenne, les habitants résident à 670 mètres d'altitude soit une des altitudes les plus
élevés constatée dans le Massif central. Ce Pays appartient à l'espace rural isolé, il s'étend sur 1 556 km2. Très
faiblement peuplé, sa densité de population est de 23 habitants au kilomètre carré, soit respectivement deux et
quatre fois moins que les densités régionale et nationale.
Du sommet du Puy Mary (1 787 mètres), au cœur du
massif cantalien, jusqu'aux rives de la Dordogne, qui forment la limite ouest, les paysages sont variés et mis en
valeur par une agriculture encore très présente. Le périmètre du Pays englobe la totalité de l'arrondissement de
Mauriac, le canton de Saint-Cernin appartenant à l'arrondissement d'Aurillac et la commune de Bort-les-Orgues
dans le département de la Corrèze. Ce territoire unit ainsi
les départements du Cantal et de la Corrèze et par-là
même, les régions Auvergne et Limousin. Cette situation en zone de montagne et l'absence de grandes voies
de communication contribuent à l'enclavement du Pays
Haut Cantal - Dordogne.
Lanobre
Bort-lesOrgues
Champs-surTarentaine-Marchal
Champagnac
Ydes Saignes
Riom-èsMontagnes
Mauriac
Puy-Mary
1 787 m
Pleaux
Saint-Cernin
Plomb du
Cantal
1 855 m
La « transvolcanienne » participe au désenclavement
Les Monts du Cantal à l'est, les contreforts du massif
du Sancy au nord encadrent le territoire et limitent son
accessibilité. Dépourvu de liaison ferroviaire, il n'est traversé par aucun des axes routiers structurants du Massif central. L'A89 (Clermont-Ferrand/Bordeaux), autoroute la plus accessible est à près de trente minutes du
bassin de Bort-les-Orgues dans la partie nord du Pays.
Pour ce bassin cette proximité peut être un atout pour
son développement économique et démographique.
Aurillac
© IGN-Insee 2005
Cependant cette opportunité risque de ne pas bénéficier aux composantes sud et ouest du Pays, plus
éloignées de cet axe et par conséquent moins accessibles. Le relief associé à des conditions climatiques rigoureuses durant l'hiver fait obstacle au développement du territoire et rend difficiles les liaisons internes
notamment entre les vallées. Le maillage en voies de
communication s'articule autour de deux voies principales.
À l'ouest, la D922 relie Aurillac à Clermont-Ferrand, en
passant par Mauriac et Bort-les-Orgues. Au nord, la D3 ou
« transvolcanienne », relie Ussel (A89) à Saint-Flour (A75)
en passant par Bort-les-Orgues et Riom-ès-Montagnes.
De Mauriac, chef-lieu d'arrondissement, près d'une heure
est nécessaire pour rejoindre Aurillac et deux heures pour
accéder à Clermont-Ferrand. Plus proche de l'autoroute
A89, Bort-les-Orgues est à une heure vingt de la capitale
auvergnate et bénéficie ainsi d'un meilleur positionnement
pour son développement économique.
uTemps d'accès à Mauriac
et Bort-les-Orgues
Tauves
USSEL
Égletons
La Bourboule
Mont-Dore
La Tour
d'Auvergne
Besse-etSt-Anastaise
Bort-les
Orgues
Ydes
Saignes
Condat
Riom-èsMontagnes
MAURIAC
Pleaux
Zone montagneuse à faible densité de population, le
Pays du Haut Cantal - Dordogne est dépourvu d'un pôle urbain central et fédérateur. Il s'organise autour de trois pôles
ruraux qui animent chacun un bassin de vie cohérent. Deux
sont centrés sur des pôles d'emploi : Bort-les-Orgues et
Mauriac, le troisième sur un pôle de services de plus faible
envergure, Riom-ès-Montagnes. Chef-lieu d'arrondissement, Mauriac, constitue, avec la commune du Vigean, l'agglomération la plus peuplée. Ses 4 900 habitants représentent 14 % de la population du Pays.
St-Martin-Valmeroux. Temps d’accès
à Mauriac et
Bort-les-Orgues
MURAT
St-Cernin
Vic-sur-Cère
Laroquebrou
© Ign - Insee
Bort-les-Orgues et Mauriac :
deux pôles d'activité
Allanche
AURILLAC
15 mn
30 mn
45 mn
1 heure
PIERREFORT
Source : INRA d’après Routel20 (IGN)
3
u Territoires vécus
Par ses 2 400 emplois, l'agglomération de Mauriac
se classe parmi les plus petits pôles d'emploi auvergnats et polarise le sud du territoire. Mauriac est donc au
centre d'un bassin de vie regroupant 36 communes et
16 700 habitants soit près de la moitié des habitants du
Pays du « Haut Cantal - Dordogne ». Il s'appuie sur les
pôles de services de Saignes, Pleaux et Saint-Martin-Valmeroux dotés chacun d'une gamme d'équipements restreinte et limitée aux services intermédiaires.
Au nord-ouest les communes polarisées par
Bort-les-Orgues échappent à l'influence de Mauriac.
Avec 3 500 habitants et 1 800 emplois, la commune de
Bort-les-Orgues se classe, elle aussi, parmi les pôles
d'emploi français de l'espace rural. Son poids démographique et économique est toutefois inférieur à celui de
Mauriac. Bort-les-Orgues anime un bassin de vie de
9 100 habitants répartis sur dix-sept communes et trois
départements.
Il s'étend jusqu'à la périphérie d'Ussel en Corrèze,
et sur quatre communes du Puy-de-Dôme. Cependant
un quart des habitants de ce bassin de vie, pourtant cohérent d'un point de vue économique, n'est pas pris en
compte dans le périmètre du Pays. Outre la ville de
Bort-les-Orgues, seules les six communes cantaliennes de ce bassin de vie appartiennent au Pays « Haut
Cantal - Dordogne ».
)
)
)
)
La Bourboule
Tauves
Ussel
)
)
)
La Tour- Mont-Dore
d'Auvergne
)
)
)
)
)
Besse
St-Anastaise
Égletons
)
)
Bort-les-Orgues
Condat
Saignes
Ydes
Riom-ès
-Montagnes
)
)
)
)
)
Mauriac
)
)
)
)
Allanche
Saint-MartinPleaux Valmeroux
)
)
)
Saint-Cernin
Saint-Flour
Vic-sur-Cère
Laroquebrou
)
)
)
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AURILLAC
)
)
)
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)
)
)
Riom-ès-Montagnes : un petit pôle de
services fédérateur
)
)
Espace à dominante urbaine
À l'est du Pays, les influences de Mauriac et Bort-lesOrgues s'estompent. Dans cette zone handicapée par
une population peu nombreuse, l'essentiel des commerces et services est implanté à Riom-ès-Montagnes, seul
bourg de plus de 1 000 habitants.
Dans un environnement marqué par le poids des exploitations agricoles et l'importance de la population
âgée, cette cité est beaucoup plus attractive par ses
équipements que par les emplois qu'elle propose.
Riom-ès-Montagnes est l'une des plus petites communes françaises à animer un bassin de vie rural, autonome et étendu.
Celui-ci permet à 6 500 habitants dispersés dans
quatorze communes d'accéder aux services les plus fréquents. Le rôle de ce bourg est donc plus important que
ne le laisse présager son nombre d'habitants. Si le niveau de services venait à diminuer, l'isolement de toute
la partie est du Pays serait accentué.
Sur la frange ouest, entre les zones d'influence de
Bort-les-Orgues et Mauriac, la commune d'Ydes polarise elle aussi le territoire mais avec une moindre intensité. Centre industriel sur lequel sont implantés deux
des plus gros employeurs de la zone, son influence ne
s'exerce qu'à travers ses emplois. Peu autonome, ce
bassin de vie de 4 000 habitants est très dépendant des
équipements et services de Bort-les-Orgues.
Pôles urbains
Couronnes périurbaines
Communes multipolarisées
Espace à dominante rurale
Pôles d’emploi de l’espace rural
Couronnes des pôles d’emploi
Autres communes
Pôle de services
intermédiaires
Un trait relie chaque
commune au pôle
de service intermédiaire
fréquenté habituellement
Source : INSEE - Recensement 1999,
inventaire communal de 1998 - SCEES
ces influences urbaines sont très fortes et ne s'exercent
pas uniquement sur les équipements les plus rares.
Ainsi au sud, le bassin de services de Saint-Cernin
conserve son autonomie pour les principaux services à
la population mais entre peu à peu dans la zone de périurbanisation aurillacoise. En limite de l'aire urbaine
préfectorale l'économie de ce bassin échappe à l'influence du Pays Haut Cantal - Dordogne. Plus de 30 %
des actifs habitant le bassin de Saint-Cernin ont aujourd'hui un emploi à Aurillac. Cette dépendance quotidienne d'un pôle urbain se retrouve dans une moindre
mesure au nord-ouest du territoire.
En 1999, 14 % des actifs de Bort-les-Orgues ne travaillent pas dans le Pays « Haut Cantal - Dordogne »
mais dans l'aire urbaine usselloise qui dispose d'un accès direct à l'autoroute Clermont-Ferrand - Bordeaux.
Le niveau des taux de sortie du territoire indique une
nette influence urbaine. Globalement 13 % des actifs
habitant le Pays travaillent hors du périmètre.
Le constat est identique pour les élèves. Parmi les
12-15 ans, 30 % ne sont pas scolarisés dans le Pays.
Ainsi, que ce soit pour travailler ou pour étudier, chaque
matin 7 % de la population est amenée à quitter le territoire, soit deux points de plus que le taux constaté sur le
Pays voisin de Saint-Flour Haute-Auvergne.
Des influences urbaines opposées
En l'absence d'un pôle urbain et des commerces et
équipements associés, tels que grandes surfaces, hypermarchés ou salles de spectacle, le territoire est soumis à
l'influence de pôles extérieurs exerçant une attraction opposée. Toute la partie sud, à partir de Mauriac, est orientée
vers Aurillac, alors que le nord-ouest du territoire, autour de
Bort-les-Orgues est tournée vers Clermont-Ferrand et dans
une moindre mesure vers Ussel. Aux marges du territoire,
4
- Poids des déplacements d'actifs et de scolaires par bassin de vie Population
Actifs
résidants
Part des actifs
Part des actifs
travaillant
travaillant hors
dans leur
du territoire
bassin de vie
Haut Cantal 35 771
12 877
Dordogne
Bassins de vie dont le centre appartient au territoire
15 743
5 760
Mauriac
6 196
2 157
Riom-ès-Montagnes
3 869
1 429
Ydes
6 785
2 437
Bort-les-Orgues
Elèves
de 12 à 18
ans
Part des
Taux de sortie Taux de sortie
élèves
du bassin
du territoire
scolarisés hors
(1)
(2)
du territoire
80 %
13 %
2500
29 %
10 %
7%
82 %
86 %
63 %
75 %
10 %
9%
10 %
14 %
1 165
448
266
412
25 %
31 %
22 %
29 %
9%
8%
17 %
12 %
6%
5%
5%
7%
(1) Nombre d'actifs et d'élèves travaillant ou étudiant hors de leur bassin rapporté à la population totale
(2) Nombre d'actifs et d'élèves travaillant ou étudiant hors du Pays Haut Cantal - Dordogne rapporté à la population totale
Source : INSEE - Recensement 1999
Un isolement lié à l'absence de pôle
urbain
Les temps d'accès très élevés accentuent l'éloignement des populations et nuisent fortement à l'attractivité
de ces zones. Le fait que les habitants du Pays n'aient
pas accès à tous les équipements sur un pôle central induit un véritable isolement.
La population se situe en moyenne à 20 minutes de
l'ensemble constitué des équipements et de l'emploi,
contre 16 minutes dans les bassins de vie ruraux.
Cette moyenne cache de grandes disparités. Sur ce
territoire, seuls les habitants du bassin de Mauriac disposent de la même accessibilité que les bassins de vie
de la métropole centrés sur les bourgs et petites villes.
Pour les autres bassins, Bort-les-Orgues,
Riom-ès-Montagnes et Ydes, ainsi que les pôles de services de Pleaux, Saignes, Saint-Cernin et Saint-Martin-Valmeroux, la population est bien plus isolée. La
moyenne la plus importante atteint 25 minutes pour le
secteur de Riom-ès-Montagnes.
La quasi-totalité des communes du Pays a opté pour
l'intercommunalité, rassemblant ainsi 87 % des habitants. Cinq communautés de communes couvrent le territoire. Au sud, le périmètre des intercommunalités ne se
calque pas sur l'aire d'influence des pôles, ce qui pourrait générer des tensions.
Les bassins de Pleaux et de Saint Martin-Valmeroux
sous l'influence de Mauriac sont ainsi regroupés avec
celui de Saint-Cernin qui, lui, dépend directement d'Aurillac.
Toutefois la mutualisation des actions rendue possible par cette nouvelle organisation devrait faciliter le
maintien des équipements, au plus près de la population. Dans les zones rurales enclavées, l'éloignement
des services constitue un problème fondamental.
Accessibilité aux équipements et aux emplois
Bassin de vie dont le centre appartient au territoire
Référence Haut Cantal(1)
Dordogne Bassin de
vie
Accessibilité générale
16 mn
Accessibilité aux équipements
9 mn
Concurrentiels
14 mn
Non concurrentiels
6 mn
dont de proximité
19 mn
De santé
5 mn
dont de proximité
20 mn
11 mn
16 mn
9 mn
23 mn
7 mn
Accessibilité d’après les déplacements constatés
17 mn
15 mn
Emploi
23 mn
43 mn
Écoles, collèges et Lycées
9 mn
12 mn
dont école et collèges
Mauriac
Riom-èsMontagnes
Ydes
Bort-les
Orgues
22 mn
25 mn
20 mn
23 mn
Dont secteur
18 mn
24 mn
21 mn
St-Martin
Valmeroux
22 mn
12 mn
13 mn
10 mn
16 mn
8 mn
14 mn
17 mn
11 mn
22 mn
5 mn
22 mn
22 mn
9 mn
26 mn
8 mn
24 mn
17 mn
11 mn
22 mn
4 mn
13 mn
17 mn
10 mn
29 mn
9 mn
11 mn
23 mn
12 mn
38 mn
9 mn
10 mn
14 mn
8 mn
21 mn
4 mn
8 mn
22 mn
9 mn
28 mn
6 mn
15 mn
41 mn
14 mn
20 mn
54 mn
23 mn
15 mn
27 mn
14 mn
17 mn
35 mn
9 mn
16 mn
46 mn
15 mn
14 mn
54 mn
13 mn
17 mn
42 mn
10 mn
19 mn
43 mn
14 mn
Pleaux
Saint-Cernin
Saigne
Accessibilité générale : temps moyen mis par la population du bassin pour accéder à l’ensemble constitué des équipements et de l’emploi
(1) Référence : Ensemble des 1 745 bassins de vie métropolitains centrés sur un bourg ou une petite ville
Source : INRA (temps d'accès) d’après Routel20 (IGN) - Recensement 1999 et Inventaire communal 1998
5
Synthèse territoriale : Pays Haut-Cantal, INSEE auvergne, juin 2005
Les temps moyens d'accès aux médecins, infirmiers,
dentistes et pharmaciens et les densités médicales
sont, en effet, similaires à la moyenne nationale constatée dans les bassins de vie équivalents.
Pour les équipements du système éducatif l'éloignement est plus marqué. Les élèves de ce territoire habitent en moyenne à près de 45 minutes de leur établissement scolaire, soit deux fois plus que la moyenne des
bassins de vie métropolitains centrés sur les bourgs et
petites villes.
Dans les secteurs de Pleaux et Riom-ès-Montagnes,
les plus défavorisés sur ce plan, les jeunes mettent près
d'une heure. Ce constat doit beaucoup à la rareté des lycées puisque seuls deux établissements sont présents :
un lycée polyvalent à Mauriac et un lycée professionnel
à Bort-les-Orgues.
En outre, malgré un réseau plus fourni de neuf collèges, le temps de transport des collégiens est lui aussi
supérieur à celui constaté dans les bassins de vie métropolitains centés sur les bourgs et petites villes.
u
Loin de l'hôpital et des lycées
C'est pour accéder aux établissements de santé et
d'éducation que les temps d'accès sont les plus longs et
les écarts à la moyenne nationale les plus importants.
Sur le territoire, seules les communes de Mauriac et
Bort-les-Orgues disposent d'un centre hospitalier, mais
de faible capacité et d'envergure réduite.
Par les spécialités proposées, les aires d'influence
de ces hôpitaux sont très limitées et en deçà des limites
du Pays. L'éloignement des grands centres hospitaliers
se traduit par un temps d'accès aux services de santé
(23 mn) largement supérieur à la moyenne des bassins
de vie ruraux (19 mn).
Dans le bassin de Riom-ès-Montagnes, le plus à l'écart, ce temps moyen est deux fois plus élevé. Néanmoins, cet éloignement des hôpitaux est compensé par
la présence d'une clinique et d'une couverture relativement bonne des services de santé de base.
6
u Évolution de la population
depuis 1962
Forte baisse démographique
La population habitant le Pays est en constante diminution depuis près de quarante ans. La dernière décennie (1990-1999) enregistre une baisse importante
dans le Pays du Haut Cantal - Dordogne, tandis que la
population des bassins de vie ruraux augmente de 3 %.
En effet, sur cette période, le territoire a perdu près de
3 400 habitants, soit 9 % de sa population. Cette diminution le positionne parmi les bassins ruraux français
les plus en difficulté sur le plan démographique. Au
cours de cette décennie, la baisse de population du
Cantal est deux fois moins forte.
Comme sur le reste du département, le Pays
Haut-Cantal-Dordogne cumule à la fois déficit migratoire et déficit naturel. Toutefois le solde migratoire déficitaire depuis les années soixante a tendance à s'atténuer. De plus en plus c'est le déficit naturel - excédent
des décès sur les naissances - qui induit cette baisse de
population. Sur la période 1990-1999, on compte 2 400
décès de plus que de naissances. Les mouvements naturels expliquent ainsi les deux-tiers de la baisse démographique contre moins de la moitié quinze ans auparavant.
Ce déficit ne cesse de s'aggraver. Cette dégradation
ne résulte pas d'une augmentation du nombre de décès,
mais d'une baisse du nombre de naissances (340 naissances en 1990 et 275 en 2002). Les jeunes femmes en
âge d'avoir des enfants sont de moins en moins nombreuses et leur propension à avoir des enfants est très
faible. L'indicateur conjoncturel de fécondité est de
1,4 enfants par femme pour 1,5 en Auvergne et 1,9 sur
l'ensemble du territoire national.
Base 100 en 1962
140
130
120
Rural France
110
100
Auvergne
90
80
Haut Cantal-Dordogne
70
60
1962
1968
1975
1982
1990
1999
2002*
Sources : INSEE - Recensements de la population 1962 à 1999
* Estimation localisée de population 2002
Ainsi, en 1999, sur l'ensemble du territoire, un habitant
sur trois a atteint ou dépassé 60 ans. Cette proportion
est largement supérieure à la moyenne auvergnate qui
est pourtant l'une des régions où la part des personnes
âgées est la plus importante (26 % de 60 ans et plus
pour 21 % pour la France métropolitaine).
Le pays Haut Cantal - Dordogne est la zone d'Auvergne où la population est la plus âgée, avant celle
d'Ambert dans le Puy-de-Dôme. La moitié de la population a plus de 46 ans, soit cinq ans de plus que la
moyenne régionale et respectivement deux et quatre
ans de plus que les bassins de Saint-Flour et Aurillac.
u Part des nouveaux arrivants
dans la commune entre 1990 et 1999
Un important départ des jeunes
Entre 1990 et 1999, tandis que les bassins de vie ruraux enregistrent plus d'arrivées que de départs, le bilan
migratoire du Pays est resté négatif. Les mouvements
migratoires génèrent sur la période, une baisse annuelle de 0,3 % de sa population, soit une centaine de
personnes. Néanmoins, le Pays exerce une certaine attractivité. Ainsi 5 000 personnes sont venues s'y installer, soit 14 % des habitants.
Ce renouvellement de la population est équivalent à
celui constaté sur le reste de la région. Il existe un réel
contraste entre les arrivées et les départs. Un peu moins
de la moitié des arrivées concerne des personnes
âgées de 55 à 75 ans. Face à ces arrivées, ce sont essentiellement les jeunes de 15 à 29 ans qui quittent le
territoire. Ainsi avec un solde négatif de 1 000 « jeunes »
entre 1990 et 1999, cette classe d'âge largement déficitaire a perdu un quart de ses effectifs par mouvements
migratoires.
L'absence de formations supérieures et le déficit en
emplois qualifiés sont autant de facteurs qui poussent
les jeunes au départ et n'encouragent pas à de nouvelles installations. Les nouveaux arrivants privilégient les
zones les moins enclavées comme les bassins de
Bort-les-Orgues et Mauriac. En revanche, les territoires
les plus montagneux sont les plus déficitaires.
Bort-les-Orgues
Ydes
Saignes
Riom-èsMontagnes
Mauriac
Saint-MartinValmeroux
Pleaux
Saint-Cernin
Aurillac
Un vieillissement prononcé
Moins de 20
Les mouvements migratoires, en augmentant le déficit des jeunes générations et en attirant de nouveaux retraités, accentuent le vieillissement de la population.
De 20 à moins de 25
De 25 à moins de 30
30 ou plus
Limites de la zone
Limites départementales
7
Le vieillissement est très prononcé dans les bassins de
Pleaux, Saint-Martin-Valmeroux et Riom-ès-Montagnes
où plus de la moitié de la population a dépassé cinquante ans. En revanche autour des pôles d'activité
d'Ydes, Mauriac et Bort-les-Orgues la moyenne d'âge
se rapproche de la valeur régionale.
Accueil des jeunes actifs : un enjeu
majeur
La baisse démographique s'accompagnera de celle
du nombre des actifs. D'ores et déjà, les jeunes actifs
entrant sur le marché du travail ne compensent plus les
départs à la retraite des générations nées après guerre.
Ainsi la population active devrait, si les taux d'activité se
maintiennent, continuer à baisser de l'ordre de 15 à
20 % entre 1999 et 2015.
Cette diminution, plus rapide que lors des années
antérieures, sera aussi nettement plus importante que
celle attendue en Auvergne (de 6 à 8 %). Parallèlement
à cette baisse, la population active va vieillir plus rapidement dans le Pays du Haut Cantal que dans l'ensemble
de l' Auvergne. En 1999, le Pays comptait 77 actifs de
50 ans ou plus pour 100 actifs de moins de trente ans,
soit une proportion proche de celle de l'Auvergne.
En 2015, ce ratio passera à 150 actifs de 50 ans ou
plus pour 100 jeunes, soit 26 points de plus que la région et 49 de plus que la France métropolitaine. Les entreprises de la zone pourraient connaître à court terme
des difficultés pour assurer le remplacement de leurs effectifs. Seule l'arrivée d'une nouvelle main-d'œuvre, en
particulier les jeunes, permettrait d'atténuer la baisse
programmée de la population active de la zone. Le Pays
devra faire face à une concurrence accrue exercée par
les autres pôles d'emploi du Massif central tous confrontés à cette situation.
La baisse de population devrait se
poursuivre
Cumulant une population âgée, une faible fécondité
et un départ massif des jeunes, le Pays du Haut Cantal Dordogne ne devrait pas enrayer la baisse démographique. En prolongeant les tendances démographiques
constatées ces vingt dernières années, la population du
Pays devrait diminuer de 12 % à l'horizon 2015 et de
26 % d'ici 2030.
Suivant ces hypothèses, ces baisses seront supérieures de 10 et 20 points à celles attendues en Auvergne aux mêmes dates. Ainsi, malgré l'amélioration
des mouvements migratoires, le nombre de naissances
apparaît bien trop faible pour empêcher le déclin démographique.
Seul un net regain de l'attractivité pourrait infléchir la
baisse démographique. Par ailleurs, compte tenu de la
structure de la pyramide des âges, la population devrait
continuer à vieillir.
En effet, le nombre de personnes âgées va fortement
progresser au fur et à mesure de l'avancement en âge
des générations nées après 1945 alors que le nombre
de jeunes continuera à chuter. En 1999, une personne
sur trois est âgée de 60 ans ou plus, en 2030, la moitié
de la population du Pays se situera dans cette tranche
d'âge. L'évolution des moins de 25 ans est inversée.
Leur nombre diminuera de moitié.
En 1999, ils représentaient 22 % de la population,
leur part sera de 14 % en 2030. Outre les problèmes que
cela peut poser en termes de renouvellement de population, la zone devra développer des services spécifiques à cette population âgée. Cette tâche sera rendue
plus difficile par la dispersion de cette population dans
de petites communes parfois isolées.
Emplois peu qualifiés
Le tissu productif du Pays n'offre pas une image réellement attractive, notamment vis-à-vis des jeunes actifs.
De 1990 à 1999, le nombre d'emplois a diminué de 5 %
alors qu'il se stabilisait sur la région Auvergne. De 1999 à
2003, à la faveur de la reprise économique, l'emploi s'est
accru mais le rythme de progression, 1,3 % sur la période, est plus bas que celui de la région (+ 4,6 %). Axé
sur le secteur agricole, les services aux particuliers et les
industries du bois, du cuir et du lait, l'appareil productif du
Pays du Haut Cantal - Dordogne offre essentiellement
des emplois peu qualifiés et faiblement rémunérés.
De plus, on dénombre une forte proportion d'emplois
non salariés. Ils représentent 30 % de l'emploi total pour
respectivement 16 et 18 % sur l'ensemble de la région et
dans l'ensemble des bassins de vie ruraux français. La
prédominance de l'agriculture et des commerces expliquent ces écarts.
Cadres et professions intermédiaires représentent
15 % de l'emploi total, soit sept points de moins que la
moyenne régionale. Par ailleurs, à l'image du Cantal, les
salaires offerts dans la zone sont peu élevés.
Dans le secteur privé, les salaires horaires sont, à qualification égale, inférieurs à ceux pratiqués en moyenne
dans les autres bassins de vie ruraux. Les techniciens
gagnent ainsi en moyenne 1,5 euro de moins de l'heure,
les cadres d'entreprise 2 euros. Peu dynamique en termes d'emploi, le territoire l'est aussi pour la création d'établissements.
Avec un taux de création de 8,8 % en 2003, le Pays
se situe en-dessous de celui de l'Auvergne (9,5 %) et
des bassins de vie ruraux (11,8 %). Inférieur aux moyennes nationale et régionale (respectivement 8,6 et 10 %),
le taux de chômage (6,3 % en 2004) est le plus faible
des zones d'emploi auvergnates.
u Projections par tranches d'âge de
la population du Pays Haut Cantal Dordogne
effectifs
40 000
35 500
4 300
30 000
20 000
7 500
30 600
5 500
25 600
6 600
5 900
9 000
9 100
10 000
6 800
7 400
5 900
4 600
4 100
2 400
3 100
2 800
1 600
2 100
2000
2015
2030
3 400
0
moins de 15 ans
40-59 ans
15-24 ans
60-74 ans
25-39 ans
75 ans ou plus
Source : Insee - Modèle Omphale 2000 - Scénario central
8
Toutefois cette modération est relative. Elle s'explique
essentiellement par le départ des jeunes actifs qualifiés.
Parmi le millier de demandeurs d'emploi, 60 % sont des
femmes, soit sept points de plus que la moyenne des
bassins de vie ruraux. Huit femmes sur dix recherchent
une place d'employée. Le chômage de longue durée est
moins marqué. Un quart des chômeurs le sont depuis
moins d'un an, contre près du tiers sur l'ensemble de
l'Auvergne ou sur le reste des bassins de vie français
équivalents.u
- Orientation économique des bassins de vie -
Part dans les sphères
Nombre
d’emplois
Résidentielles
Agri-Alimentaires (a)
Industrielles (1)
6 910 400
52 %
15 %
33 %
204 200
50 %
18 %
33 %
12 162
55 %
23 %
22 %
5 487
59 %
25 %
16 %
874
60 %
35 %
5%
Saignes
413
58 %
23 %
19 %
St-Martin-Valmeroux
438
46 %
16 %
38 %
Riom-ès-Montagnes
2 067
54 %
31 %
16 %
Ydes
1 472
30 %
15 %
55 %
Bort-les-Orgues
2 362
62 %
11 %
27 %
Référence (1)
Auvergne
Haut Cantal - Dordogne
Bassins de vie dont le centre appartient au territoire
Mauriac
dont secteur Pleaux
(1) Ensemble des 1 745 bassins de vie métropolitains centrés sur un bourg ou une petite ville
(2) Ensemble des bassins de vie auvergnats centrés sur un bourg ou une petite ville
(r ) Services aux ménages, commerces, BTP, services financiers et immobiliers
(a) Agriculture, sylviculture et industries agricoles et alimentaires
( i ) Autres secteurs d’activité non compris dans les sphères résidentielle et agri-alimentaire
9
Bort-les-Orgues et Ydes
polarisent l'industrie
u Indice de spécificité sectorielle (*)
des 20 principaux secteurs économiques
Deuxième pôle industriel du départeEffectif
ment après Aurillac, les bassins de Ydes et
Habillement, cuir 292
Bort-les-Orgues concentrent l'essentiel du
Ind. des équipements du foyer 431
secteur industriel du Pays Haut Cantal Agriculture, sylviculture 2 379
Dordogne. Les deux plus gros établissePostes et télécommunications 272
ments y sont implantés : les Menuiseries du
Secteur
Eau, gaz, électricité 113
Centre à Ydes et Le Tanneur et Cie à
sur-représenté
Bort-les-Orgues. Ils regroupent à eux deux
Services personnels 368
plus de 600 emplois. Plus au sud, à
Activités financières 216
Saint-Martin-Valmeroux, Isotonner, comHôtels et restaurants 513
plète l'appareil industriel du Pays avec plus
Santé, action sociale 1 694
d'une centaine d'emplois. Ces trois établisCommerce, réparations 281
sements représentent la moitié des emplois
Construction 1 003
du secteur industriel (hors IAA), ce qui
Commerce de détail 878
reste un critère de fragilité.
Éducation 819
Faiblement représenté, ce secteur ocCommerce de gros 415
cupe une personne sur dix. Si on y ajoute les
Administration publique 828
services aux entreprises, ce sont 22 % des
Chimie, caoutchouc, plastiques 188
12 200 emplois du Pays qui appartiennent à
Ind. agricoles et alimentaires 412
la sphère industrielle, soit onze points de
Services opérationnels 226
moins que l'Auvergne et les territoires ruSecteur
raux métropolitains. Le déclin industriel
Transports 209
sous-représenté
frappe particulièrement le territoire. Il est Ind. des équipements mécaniques 112
plus prononcé que sur l'ensemble des terri0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
toires ruraux métropolitains. Les difficultés
(*) Indice de spécificité sectorielle :
rencontrées dans cette activité transparaisPoids du secteur dans l’emploi du territoire de Pays rapporté au poids du secteur dans
sent à travers un faible dynamisme dans la
l’emploi des bassins de vie centrés sur des agglomérations de plus de 30 000 habitants.
création d'entreprises. Son taux de création
est ainsi nettement inférieur à la moyenne
Source : INSEE - Recensement de la population 1999 (exploitation complémentaire, au lieu de travail)
des territoires ruraux métropolitains (respectivement 6,3 % et 8 %). Compte tenu de
la démographie particulière du Pays, les entreprises dedes exploitations (55 ha de SAU en moyenne contre 44
vraient éprouver des difficultés pour assurer le recruteha pour le rural France). Suivant la tendance générale
ment de nouveaux salariés. Le secteur industriel devrait
du secteur agricole, la superficie moyenne des exploitaêtre touché plus que les autres par la baisse de la poputions du territoire a augmenté durant la décennie 90.
lation active.
Enfin, avec un tiers d'exploitants de moins de 40 ans
(35 %), respectivement 5 et 8 points de plus que les
moyennes auvergnate et des zones rurales françaises,
Une économie à forte spécificité
le territoire se distingue par la jeunesse de ses agriculagricole
teurs. À moyen terme la présence de ces jeunes agriculMalgré une baisse du nombre des exploitations
teurs devrait garantir la pérennité du secteur en limitant
(- 600) enregistrée au cours de la dernière décennie, le
la baisse du nombre d'exploitations.
Pays Haut Cantal - Dordogne reste très marqué par l'importance de la sphère agricole.
Difficultés dans la filière laitière
Globalement l'agriculture et les industries agricoles
et alimentaires recouvrent 23 % des emplois, soit cinq et
Le Pays de Mauriac est le berceau de la race Salers
huit points de plus que les moyennes régionale et natiooù certaines exploitations lui vouent une véritable pasnale constatées dans les bassins de vie des bourgs ou
sion.
petites villes.
Pays traditionnel de l'élevage bovin, il est aujourd'hui
C'est dans les contreforts du Puy Mary que cette
orienté pour l'essentiel vers la production de broutards
tendance est aussi la plus prononcée. Dans les bassins
destinés à l'exportation (7 exploitations sur 10). La prode Riom, Saint-Cernin, la sphère agricole représente
duction laitière présente sur 45 % des exploitations, corprès du tiers des emplois. Ces territoires sont ainsi forterespond à 20 % de la production départementale.
ment dépendant de ce secteur d'activité, ce qui peut
La filière agroalimentaire est concentrée autour de la
constituer un critère de fragilité.
transformation laitière (8 établissements). L'abattage et
Avec près de 1 700 exploitations et une quinzaine
la transformation de viande ne sont plus représentés.
d'établissements dans l'agroalimentaire, ce pan de l'éLa distillerie « Avèze » à Riom-ès-Montagnes, la soconomie locale résiste un peu mieux au déclin que dans
ciété BIOVITIS à St-Étienne-de-Chaumeil spécialisée
d'autres zones rurales. En effet, le nombre total d'exploidans la biochimie à destination de l'agroalimentaire et
tations a chuté de 27 % entre 1988 et 2000 contre 34 %
deux ateliers artisanaux de fabrication de biscuits compour l'ensemble des zones « rurales » françaises.
plètent la liste des entreprises du secteur. Les deux
Par ailleurs, en 1999, l'ensemble de la filière agricole
grands groupes de la filière laitière sont présents sur la
occupait 2 800 personnes, soit près d'un quart de l'emzone, Lactalis (groupe Besnier) a son principal établisploi total de la zone. Celles-ci travaillent dans de gransement à Riom-ès-Montagnes et le groupe coopératif
10
u Structure par âge des chefs d'exploitation
3A à Lanobre en zone St-Nectaire. Les problèmes de la
filière se retrouvent dans cette zone comme ailleurs. La
production du fromage fermier Salers, très présente sur
la zone se heurte à la difficulté d'adapter les méthodes
de production traditionnelles aux exigences sanitaires
européennes.
en 1988 et 2000
50
%
1988
2000
40
30
Le tertiaire crée des emplois
20
10
Sur la période 1990-1999, le secteur tertiaire est, le
seul secteur créateur d'emplois (+ 10 %). Le poids des
services dans l'emploi total est devenu largement majoritaire, passant de 50 % à 58 %. Cela situe le Pays Haut
Cantal - Dordogne au niveau de l'ensemble des zones
rurales françaises.
Toutefois, ces services concernent en grande partie
les services à la population, en effet, les services aux
entreprises sont peu présents sur le territoire, avec seulement 5 % de l'emploi total. Leur développement est
freiné par le faible tissu industriel.
L'économie résidentielle regroupe les secteurs destinés à satisfaire les besoins des populations locales. À
l'image de l'Auvergne et du reste de l'espace rural métropolitain, elle occupe une place importante dans la vie
économique du Pays. Mais elle se concentre essentiellement dans les zones les plus peuplées : Saint-Cernin,
Mauriac et Bort-les-Orgues. Le bassin de Ydes se distingue par une spécificité industrielle plus importante.
Celui de Riom-ès-Montagnes se caractérise par le poids
de sa sphère agri-alimentaire. Handicapé par le déclin
démographique, le développement des services à la population est réduit.
Néanmoins, ils constituent un soutien au secteur du
tourisme. Un tourisme de passage et de court séjour caractérise le Pays. La capacité d'accueil, tant hôtelière
que de plein-air, reste faible. Ce secteur dispose d'un
réel potentiel avec le village de Salers pour son patrimoine architectural, la retenue du barrage de
Bort-les-Orgues, pour ses activités nautiques.
De plus, le flanc Est des Monts du Cantal propose
des activités de montagne en toute saison. L'agriculture
0
55 ans
moins de
40 ans de 40 ou plus
à moins
de 55 ans
Pays de Mauriac
55 ans
moins de
à moins
de 55 ans
Bassins de vie ruraux
55 ans
moins de
à moins
de 55 ans
Auvergne
Source : AGRESTE
pourrait compléter le développement du tourisme par la
valorisation des produits, la création de parcs d'attractivité tel que le projet du parc de la vache rouge à Valette
à proximité de Riom-ès-Montagnes.
Poids croissant de la sphère publique
Au cours des deux dernières décennies, tandis que
l'emploi privé chutait de 18 %, celui du public diminuait
de 4 %. Ainsi, l'importance du secteur public dans l'emploi total s'amplifie au fil des années. Au total, la sphère
publique compte près de 2 700 salariés, soit un peu
moins d'un quart de l'ensemble des emplois du Pays
Haut Cantal - Dordogne, proportion équivalente à la
moyenne des zones rurales françaises.
Les salariés des collectivités locales, de l'hôpital public et des offices HLM sont les plus nombreux. Le poids
des collectivités locales s'est ainsi fortement renforcé à
la fois par transfert d'une partie des activités de la fonction publique d'État, mais aussi en développant certaines activités telles que les services communaux ou intercommunaux. En maintenant des emplois dans la
zone, la sphère publique constitue aujourd'hui un enjeu
important. u
11
Annexes
Cartes :
Composition communale et communautés de communes
page 13
Organisation territoriale de l’emploi et bassins de vie
page 14
Tableaux :
Structuration du territoire
page 15
Démographie
page 16
Les logements en 1999
page 16
Mouvements quotidiens : Actifs
page 17
Mouvements quotidiens : Scolaires
page 17
Impact des migrations résidentielles
page 18
Projections de population
page 19
Projections de population active
page 20
Appareil productif
page 21
Occupation du sol
page 22
12
Synthèse territoriale : Pays Haut Cantal-Dordogne, INSEE auvergne, juin 2005
« Pays Haut Cantal - Dordogne »
13
u Organisation territoriale de l'emploi et bassins de vie
Lurcy-Levis
Ainay-leChateau
Cerilly
Vallonen-Sully
Bourbonl’Archambault
MOULINS
Cosned’Allier
Huriel
Paray-le M.
Le Montet
Jaligny/B.
Villefranche-d’A.
MONTLUCON
Varennes/
Allier
St-Pourçain/
Montmarault Sioule
Néris
Commentry
St-Germaindes-Fossés
Chantelle
Marcillaten-C.
Bellenaves
Pionsat
St-Eloyles-Mines
St-Gervais
d’Auvergne
Le Donjon
Bassin de vie
centré sur une
agglomération
de 30 000 habitants
ou plus
Lapalisse
VICHY
Ebreuil Gannat
Randan
Puyguillaume
Maringues
Châtelguyon
Pontaumur
Bassin de vie centré
sur un bourg ou une
petite ville
Le Mayet-de
Montagne
Aigueperse
Combronde
St-Georges Manzat
de-Mons
RIOM
Pôle d’un bassin de vie centré
sur un bourg ou une petite ville
La Monnerie-le-M.
Ennezat
Pontgibaud
Massiac Autonome
Lezoux
THIERS
Pont-duCh.
Vertaizon
Giat
Gelles
Bourg-Lastic
Billom
Les Martres-de-Veyre
RochefortMontagne
Vic-leComte
Ambert
Sauxillanges
ISSOIRE
La Tour Dore
d’Auv.
Besse-etSt-Germain
St-Anastaise
Lembron
Brassac
Bort-les
Orgues
Dépendant
Arlanc
Pôle de service en relais
d’un pôle de bassin de vie
Source : Rapport de l'INSEE
(avec la participation de IFEN, INRA, SCEES)
pour la DATAR - Juillet 2003
Cunlhat
Champeix
Mont-
Faiblement autonome
St-Germaindes-Fossés
Olliergues
La Bourboule
Tauves
Tence
Courpière
CLERMONT-FD
St-Amant
Tallende
USSEL
Digoin
Dompierre/B.
Souvigny
StAnthème
St-germainl’Herm
ST-ETIENNE
Viverols
Arlanc
Ardes
Lempdes/A.
Aurec
Ydes
St-Didieren-V.
Condat
Blesle
Saignes
Brioude
Riom-ès
Montagnes
Allanche
Mauriac
Pleaux
St-MartinV.
Massiac
Paulhaguet
Langeac
Ste-Sigolène
Dunières
Vorey
Yssingeaux Montfauconen
V.
St-Paulien
Rosières
Tence
Retournac
Le PUY-en-Velay
Chambon/L.
St-JulienChapteuil
St-Flour
Vic/Cère
AURILLAC
Craponne/A.
Allègre
Murat
St-Cernin
Laroquebrou
La ChaiseDieu
Monistrol/L
Fay/L.
Pierrefort
Saugues
Neuvèglise
Le Monastier
G.
Landos
Le Rouget
Maurs
Le Cheylard
ChaudesAigues
Montsalvy
Organisation territoriale de l’emploi
Zonage en Aires Urbaines et en Aires d emploi de l Espace Rural (ZAUER)
Espace à dominante urbaine
Espace à dominante rurale
Aires urbaines
Aires d’emploi de l’espace rural
Pôles urbains
Pôles d emploi de l espace rural
Couronnes périurbaines
Couronnes des pôles d emploi
de l espace rural
Communes multipolarisées
Autres communes
Source : Recensement général de la population de 1999 - INSEE
14
« Pays Haut Cantal - Dordogne»
- Structuration du territoire 67
Nombre de communes
35 771
Population
668
Altitude moyenne de résidence de la population (en mètres)
Densité de la population (habitants par km2)
23
100%
Part de la population résidant dans l'espace à dominante rurale
5
Communautés de communes entièrement incluses dans le périmètre
CC Sumène Artense
13 communes - 7 322 hab.
CC du Pays de Mauriac
CC du Pays Gentiane
CC du Pays de Salers
CC de Bort Lanobre
Ensemble des communes appartenant à une epci incluses dans le Pays
60 communes (90%)
34 014 (95%)
Population
Pôle urbain présent dans le périmètre
0
Pôle d’emploi de l’espace rural présent dans le périmètre
2
Pôles de services intermédiaires
7
Cinq communes les plus peuplées
Mauriac (espace à dominante rurale)
4 019 habitants
Bort-les-Orgues (espace à dominante rurale)
3 534 habitants
Riom-ès-Montagnes (espace à dominante rurale)
2 842 habitants
Ydes (espace à dominante rurale)
1 931 habitants
Pleaux (espace à dominante rurale)
1 823 habitants
Source : INSEE - Recensement de la population 1999
15
- Démographie 35 771
Population en 1999
7 879 (22 %)
dont moins de 25 ans
de 60 à 74 ans
7 522 (21 %)
75 ans ou plus
4 571 (13 %)
46 ans
Âge médian
Taux de natalité (pour mille)
7,5
Taux de mortalité (pour mille)
14,7
Taux de variation annuel de la population 1990-1999
- 1,02
1982-1990
- 0,79
Taux de variation annuel dû au mouvement naturel 1990-1999
- 0,71
1982-1990
- 0,55
Taux de variation annuel dû au mouvement migratoire 1990-1990
- 0,30
1982-1990
- 0,23
Source : Insee - Recensements de la population
- Les logements en 1999 24 074
Ensemble des logements
Part des logements vacants dans l’ensemble des logements
8%
Résidences principales
15 429
Évolution du nombre de résidences principales entre 1990 et 1999
+ 1%
Nombre moyen d’occupants par résidence principale
2,26
Résidences principales construites avant 1949
52 %
Résidences principales construites après 1990
5%
Résidences principales situées dans un immeuble de 2 logements ou plus
18 %
Statut d’occupation des résidences principales
64 %
- propriétaire
5%
- locataire d’un logement HLM
Source : Insee - Recensement de la population 1999
16
- Mouvements quotidiens : Actifs Emploi total
12 162
Évolution de l'emploi total entre 1990 et 1999
- 5,5 %
Nombre d’emplois dans le périmètre pour 100 actifs occupés résidants
95 %
Part des emplois situés sur la commune la plus peuplée (Mauriac)
18 %
2
Pôles de 1 500 emplois ou plus présents dans le périmètre
Agglomération de Mauriac 2 382 emplois dont (93 %) sont détenus par des actifs habitant le territoire.
Bort-les-Orgues 2 080 emplois dont (82 %) sont détenus par des actifs habitant le territoire.
11 238
Nombre d’actifs habitant et travaillant dans le territoire
Part des actifs habitant et travaillant dans le périmètre du Pays pour 100 actifs occupés résidants
87 %
Nombre d’actifs habitant dans le territoire et travaillant à l'extérieur
1 639
Part des actifs habitant dans le périmètre du Pays émergent et travaillant à l'extérieur pour 100 actifs
occupés résidants
12,7 %
Nombre d’actifs travaillant dans le territoire et habitant à l'extérieur
1 024
Part des emplois situés dans le périmètre du Pays émergent occupés par des actifs n’y habitant pas
6,8 %
Différence entre le nombre d’actifs venant travailler dans le territoire et le nombre d’actifs
résidants travaillant à l’extérieur
- 599
Mouvements internes (nombre d’actifs qui habitent une commune du territoire et qui travaillent
dans une autre commune du territoire)
3 468
26,9 %
Part des mouvements internes pour 100 actifs occupés résidants
- Mouvements quotidiens : Scolaires Ensemble
3 à 11 ans
12 à 15 ans
Habitant et scolarisés dans le territoire
4 200
2 288
1 183
Part des scolaires habitant et étudiant dans le territoire (1)
76 %
97 %
93 %
Habitant le territoire et scolarisés à l'extérieur
1 347
82
90
Part des élèves habitant dans le territoire et scolarisée à l'extérieur (1)
24 %
3%
7 %
Habitant à l'extérieur et scolarisés dans le territoire
291
35
74
Part des élèves habitant à l'extérieur du territoire (2)
6%
1%
6%
- 1 056
- 47
- 16
Solde des entrées-sorties
(1) rapportée aux scolaires résidants ; (2) rapportée aux élèves inscrits dans un établissement du territoire
Source : Insee - Recensement de la population 1999
17
- Impact des migrations résidentielles Population
en milieu
de période
Entrées
dans
la zone
Sorties
de
la zone
32 739
4 664
5 160
- 496
00-15 ans
4 356
969
984
16-24 ans
3 130
440
25-39 ans
6 391
40-49 ans
Âge
en 1999
Solde
migratoire
de la zone
Impact des migrations (pour mille) *
Taux de
migration
nette
Taux
d'entrée
Taux de
sortie
- 1,6
+ 28,7
- 30,3
- 15
- 0,4
+ 44,5
- 44,9
1 117
- 677
- 23,5
+ 30,2
- 53,7
1 276
1 945
- 669
- 11,4
+ 40,9
- 52,3
4 468
494
463
+ 31
+ 0,8
+ 22,1
- 21,3
50-59 ans
3 680
513
257
+ 256
+ 7,6
+ 27,2
- 19,7
60-74 ans
6 675
753
210
+ 543
+ 8,9
+ 21,8
- 13,0
75 ans ou plus
4 039
219
184
+ 35
+ 0,9
+ 10,8
- 9,8
Critère : âge
Total
Critère : type d'activité
Total
32 739
4 664
5 160
- 496
- 1,6
+ 28,7
- 30,3
Actif ayant un emploi
12 142
1 587
2 378
- 791
- 7,1
+ 26,8
- 33,9
Chômeur
1 573
356
318
+ 38
+ 2,6
+ 45,1
- 42,4
Ancien actif
9 106
969
333
+ 636
+ 7,6
+ 20,6
- 13,0
Élève, étudiant
2 157
275
788
- 513
- 25,9
+ 27,8
- 53,7
Personne âgée de moins de 15 ans ou
autre inactif
7 761
1 477
1 343
+ 134
+ 1,9
+ 37,9
- 36,0
Critère : catégorie socioprofessionnelle
32 739
4 664
5 160
- 496
- 1,6
+ 28,7
- 30,3
Agriculteurs exploitants
2 012
97
42
+ 55
+ 3,0
+ 9,4
- 6,4
Artisans, commerçants
1 347
239
100
+ 139
+ 11,2
+ 34,6
- 23,3
518
160
246
- 86
- 18,1
+ 63,4
- 81,5
Professions intermédiaires
1 854
417
658
- 241
- 14,2
+ 46,2
- 60,4
Employés
3 753
570
916
- 346
- 10,0
+ 31,3
- 41,3
Ouvriers
4 072
436
695
- 259
- 6,9
+ 22,0
- 29,0
Retraités
9 106
969
333
+ 636
+ 7,6
+ 20,6
- 13,0
10 077
1 776
2 170
- 394
- 4,3
+ 35,6
- 39,9
Total
Cadres
Autres personnes sans activité
professionnelle
* Impact annuel des mouvements migratoires pour un effectif moyen de 1 000 personnes de la catégorie en milieu de période
Source : INSEE - Recensement de la population 1999
18
- Projections de population Scénario central
Âge
en 1999
Population
2000
2015
Variation
2000-2030
2030
Ensemble
35 510
30 637
25 648
- 27,8 %
00-15 ans
4 928
3 321
2 272
- 53,9 %
16-24 ans
3 059
2 117
1 418
- 53,6 %
25-39 ans
6 757
4 075
2 807
- 58,5 %
40-59 ans
9 006
9 066
5 857
- 35,0 %
60-74 ans
7 464
6 582
7 437
- 0,4 %
75 ans ou plus
4 296
5 476
5 857
+ 36,3 %
La fécondité reste stable, les quotients migratoires calculés entre 1982 et 1999 sont maintenus sur toute la période de projection
Scénario relèvement de la fécondité
Âge
en 1999
Population
2000
2015
Variation
2000-2030
2030
Ensemble
35 510
30 966
26 411
- 25,6 %
00-15 ans
4 928
3 650
2 801
- 43,2 %
16-24 ans
3 059
2 117
1 615
- 47,2 %
25-39 ans
6 757
4 075
2 844
- 57,9 %
40-59 ans
9 006
9 066
5 857
- 35,0 %
60-74 ans
7 464
6 582
7 437
- 0,4 %
75 ans ou plus
4 296
5 476
5 857
+ 36,3 %
La fécondité augmente progressivement, les quotients migratoires calculés entre 1982 et 1999 sont maintenus sur toute la période de projection
Scénario alternatif migrations 1990-1999
Âge
en 1999
Population
2000
2015
Variation
2000-2030
2030
Ensemble
35 478
30 054
24 441
- 31,1%
00-15 ans
4 973
3 332
2 005
- 59,7 %
16-24 ans
2 975
1 941
1 209
- 59,4 %
25-39 ans
6 754
3 562
2 419
- 64,2 %
40-59 ans
9 007
8 956
5 301
- 41,1 %
60-74 ans
7 464
6 734
7 488
+ 0,3 %
75 ans ou plus
4 305
5 529
6 019
+ 39,8 %
La fécondité reste stable, les quotients migratoires calculés entre 1990 et 1999 sont maintenus sur toute la période de projection
Source : INSEE - Modèle Omphale 2000
19
u Pyramide des âges de
la population active
Note méthodologique
La population active : actifs occupés et chômeurs (au lieu de résidence).
Scénario de projections d'actifs : se définit à partir d'un scénario de
projection de population totale et d'une hypothèse d'évolution des taux
d'activité .
*Le scénario de projection de population totale retenu est celui « central » à
l'horizon 2030 (maintien de la fécondité au taux calculé pour 1999, la mortalité
baisse au même rythme que la tendance métropolitaine, les quotients
migratoires de référence calculés entre les recensements de 1982 et 1999
sont maintenus sur la période de projection).
*Le scénario d’activité s’appuie sur la série des taux d’activité par âge des
hommes et des femmes observés dans la zone au recensement de 1999 et
de l’évolution des taux d’activité par sexe et âge retenue pour la métropole au
sens du BIT de 2000 à 2030.
* Les projections d'actifs pour la zone étudiée ne sont pas calées sur le
niveau régional.
(les données sont arrondies à la centaine).
75 ans
Hommes
Femmes
65 ans
55 ans
45 ans
35 ans
25 ans
15 ans
u Composantes de l’évolution
de la population active
300
200
100
1999
0
1999
100
2015
200
300
2015
Source : INSEE - Omphale - Recensement de la population 1999
effet pyramide
Variantes envisagées sur les comportements d'activité
Variante A : remontée progressive des taux d'activité des 55-59 ans à l'horizon 2025 (décalage de
Pays Haut Cantal5 ans des taux d'activité des 50-54 ans sur les 55-59 ans).
Dordogne
Variante B : montée des taux d'activité féminins au niveau de ceux de l'Ile-de-France à l'horizon 2015
Auvergne
(si inférieur) pour les femmes âgées de 25 à 49 ans.
effet taux d'activité
Variante C : remontée de 1 an des taux d'activité des 20-24 ans au niveau des 21-25 ans (entrée plus
rapide sur le marché du travail).
Evolution annuelle moyenne
Bibliographie :
1999-2015
« Projections de population active - un retournement progressif ». INSEE Première n° 838, mars 2002.
- 1,5
- 1,0
- 0,5
0,0
0,5 « Baisses des ressources de main-d'œuvre à l'horizon 2015 ». La Lettre n° 9 - Insee Auvergne, juin
2003.
effet des migrations
Population
active en
1999
Hypothèse tendancielle
2006
2015
3 600
3 000
2 400
1 800
1 700
30 à 49 ans
8 400
50 ans ou plus
Variation
1999-2015
Auvergne
Métropole
- 4,5 %
- 18,2 %
- 19,1 %
- 5,5 %
1 200
+ 14,3%
- 14,3 %
- 16,9 %
- 1,7 %
7 600
5 900
- 9,8 %
- 26,8 %
- 13,7 %
- 3,9 %
2 700
3 300
3 400
+ 28,2 %
+ 33,3 %
+ 22,7 %
+ 32,4 %
dont 55 ans ou plus
1 000
1 400
1 500
+ 40,0 %
+ 53,3 %
+ 51,7 %
+ 56,7 %
60 ans ou plus
300
200
200
- 25,0 %
0,0 %
+ 23,0 %
+ 32,6 %
Hommes
8 500
7 900
6 600
- 3,4 %
- 17,6 %
- 10,7 %
- 0,4 %
Femmes
6 200
6 000
5 100
+ 1,1 %
- 8,0 %
- 4,8 %
+ 5,4 %
Total
14 700
13 900
11 700
-1,5 %
- 13,1 %
- 8,0 %
+ 2,3 %
Variante A
14 700
14 100
12 300
+ 0,0 %
- 10,2 %
- 4,8 %
+ 5,1 %
Variante B
14 700
14 000
11 900
- 0,5 %
- 12,1 %
- 7,3 %
+ 3,4 %
Variante C
14 700
13 900
11 800
-1,0 %
- 13,1 %
- 7,0 %
+ 3,5 %
Part des moins de 30 ans
21,4 %
20,7 %
20,2 %
- 4,5 %
- 18,2 %
- 19,1 %
- 5,5 %
Part des 50 ans ou plus
18,9 %
24,6 %
29,2 %
+ 28,2 %
+ 33,3 %
+ 22,7 %
+ 32,4 %
Part des femmes
42,2 %
43,3 %
44,9 %
+ 1,1%
- 8,0 %
- 4,8 %
+ 5,4 %
Moins de 30 ans
dont moins de 25 ans
1999-2006
Variation 1999-2015
20
- Appareil productif 1 839
Établissements - Stock annuel moyen 2000-2003
208 (11,0 %)
dont industrie
construction
319 (17,0 %)
commerce
541 (29,0 %)
services
771 (42,0 %)
dont 0 salarié
987 (54,0 %)
771 (42,0 %)
1 à 9 salariés
79 (4,0 %)
10 à 199 salariés
2 (0,1 %)
200 salariés ou plus
147
Créations - Flux annuel moyen 2000-2003
Créations pures
78 (53 %)
Reprises
52 (36 %)
Réactivations
17 (11 %)
Taux de créations en 2003
8,5 %
Industrie
6,3 %
Construction
6,5 %
Commerce
7,9 %
11,0 %
Services
Source : INSEE - SIRENE - Champ ICS
21
- Occupation du sol Superficie
en km2
Part
(%)
1 566,70 km2
100,0 %
Territoires artificialisés
20,84 km2
1,3 %
Zones urbanisées
19,25 km2
1,2 %
1,59 km2
0,1 %
Territoires agricoles
1 005,98 km2
64,2 %
Terres arables
1,70 km2
0,1 %
847,62 km2
54,1 %
39,88 km2
2,5 %
116,78 km2
7,5%
Forêts et milieux semi-naturels
514,53 km2
32,9 %
Forêts de feuillus
351,05 km2
22,4 %
Forêts de conifères
57,79 km2
3,7 %
Forêts mélangées
27,02 km2
1,7 %
Pelouses et pâturages naturels
15,45 km2
1,0 %
Landes et broussailles
59,55 km2
3,8 %
Forêt et végétation arbustive en mutation
2,44 km2
0,2 %
Espaces ouverts sans ou avec peu de végétation
1,23 km2
0,1 %
12,85 km2
0,8 %
Marais intérieurs
10,91 km2
0,7 %
Tourbières
1,94 km2
0,1 %
11,51 km2
0,7 %
Ensemble
Zones industrielles ou commerciales, réseaux de communication
Prairies
Systèmes culturaux et parcellaires complexes
Principalement occupés par l'agriculture et végétation naturelle importante
Zones humides
Surfaces en eau (Plans d'eau)
Source : UE-IFEN - Corine land cover V1 - 1996
22

Pays Haut Cantal - Dordogne - Epsilon

Transcription

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