PLAN DEPARTEMENTAL DE PREVENTION DES DECHETS DE L

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Programme
Local de
Prévention des
Déchets
Ménagers et
Assimilés
LE DIAGNOSTIC TERRITORIAL
Année de référence : 2013
Programme Local de Prévention des Déchets Ménagers et Assimilés de la Communauté de Communes du Canton d’Oulchy-le-Château
Réalisation :
Maxime BLIN (CCCOC)
Relecture et contribution :
Amandine TALLE (CCCOC)
2
Sommaire
TABLES ET LEXIQUES ................................................................................. 3
PREAMBULE.............................................................................................. 7
A) LA PREVENTION DES DECHETS ................................................................ 8
A.1 – Définition ........................................................................................................ 8
A.2 – Cadre règlementaire et législatif .................................................................... 9
A.3 – Dispositifs et programmes d’actions existants ............................................. 10
B) DESCRIPTIF DU TERRITOIRE DE L’EPCI ................................................. 12
B.1 – La Communauté de Communes du Canton d’Oulchy-le-Château ............... 12
B.2 – La démographie ........................................................................................... 13
B.3 – Les données socio-économiques ................................................................ 15
B.4 – Le logement et les structures publiques ou commerciales .......................... 16
C) L’ORGANISATION DE LA COLLECTE ET DU TRAITEMENT DES DECHETS ....... 19
C.1 – Compétences exercées ............................................................................... 19
C.2 – Mode de financement du service ................................................................. 20
C.3 – Gisement de déchets ménagers .................................................................. 22
D) ETAT INITIAL DE LA PREVENTION DES DECHETS ....................................... 27
D.1 – Actions portées par la collectivité ................................................................ 27
D.2 – Actions portées par d’autres acteurs du territoire ou situés à proximités ..... 29
D.3 – Recensement des relais et partenaires potentiels du PLP .......................... 30
F) DONNEES DE REFERENCE ET POTENTIEL D’EVITEMENT ............................ 32
F.1 – L’étude MODECOM 2007 – Gisements des OMR ....................................... 32
F.2 – L’étude ACR+ « moins 100 kg de déchets par habitant » ............................ 33
F.3 – Evaluation du potentiel d’évitement théorique dans l’Aisne ......................... 34
G) BILAN DU DIAGNOSTIC ET OBJECTIFS DE REDUCTION .............................. 36
G.1 – Eléments de réflexion .................................................................................. 36
G.2 – Objectifs de réduction sur la CCCOC .......................................................... 37
G.3 – Indicateurs et modalités d'évaluation du programme .................................. 38
ANNEXES............................................................................................. 39
2
Tables et lexiques
Liste des figures
Figure 1 : Schématisation des grandes étapes de la vie d’un déchet ........................................ 8
Figure 2 : Articulation entre différents dispositifs de Prévention............................................ 11
Figure 3 : Situation de la CCCOC dans l’Aisne et dans le Pays du Soissonnais ......................... 12
Figure 4 : Taux d'occupation du sol de la CCCOC ..................................................................... 13
Figure 5 : Evolution de la population entre 1982 et 2013 ....................................................... 14
Figure 6 : Ménages selon la structure familiale ....................................................................... 14
Figure 7 : Répartition de la population active de la CCCOC en 2007 ....................................... 16
Figure 8 : Emballages recyclables collectés en 2013 sur la CCCOC présentés par flux ............ 23
Figure 9 : Evolution des ratios (en kg/an/hab) de déchets résiduels (hors refus et
encombrants) depuis 2009 sur la CCCOC par rapport aux données de Valor’Aisne ............... 25
Figure 10 : Evolution des ratios (en kg/an/hab) de la collecte des Brique, Carton, Métaux,
Plastiques, Journaux (BMPCJ) depuis 2009 sur la CCCOC par rapport aux données de
Valor’Aisne ............................................................................................................................... 26
Figure 11 : STOP PUB mis à disposition .................................................................................... 27
Figure 12 : Evolution des courbes suivant les objectifs nationaux .......................................... 37
Liste des tableaux
Tableau 1 : Densités de populations comparées ..................................................................... 13
Tableau 2 : Population par sexe et âge en 2010 ...................................................................... 15
Tableau 3 : Niveau de diplôme de la population non scolarisée de 15 ans et plus en 2009 ... 15
Tableau 4 : Synthèse de la collecte par type de déchets ......................................................... 20
Tableau 5 : Détail des recettes perçues en 2013 ..................................................................... 21
Tableau 6 : Tonnages par type de déchets collectés en 2013 sur la CCCOC............................ 22
Tableau 7 : Taux de refus en 2013 sur la CCCOC ...................................................................... 23
Tableau 8 : Nombre de visite de la déchetterie en 2013 ......................................................... 24
Tableau 9 : Historique des quantités en kg/an/hab depuis 2009 sur la CCCOC ...................... 25
Tableau 10 : Historique des taux de refus de tri depuis 2009 sur la CCCOC ........................... 26
Tableau 11 : Actions de prévention menées par la CCCOC depuis 2010 ................................. 27
Tableau 12 : Tonnages de textile collectés par le Relais sur le territoire de la CCCOC............ 28
Tableau 13 : La composition de la poubelle OMR en 2007 ..................................................... 32
3
Tableau 14 : Composition théorique de la poubelle d’OMR d’un habitant de la CCCOC en
2013 .......................................................................................................................................... 33
Tableau 15 : Potentiels de réduction à travers différentes actions de prévention ................. 33
Tableau 16 : Estimation de potentiel de réduction des déchets dans l’Aisne ......................... 35
Tableau 17 : Objectifs de réduction des tonnages de la CCCOC .............................................. 37
Liste des cartes
Carte 1 : Commerces et services à la population en 2012 ....................................................... 17
Carte 2 : Equipements scolaires et parascolaires en 2012 ...................................................... 18
Carte 3 : Localisation des sites de traitement de Valor'Aisne .................................................. 19
Carte 4 : Taux de fréquentation de la déchetterie de Neuilly-Saint-Front en 2012 ................ 24
Carte 5 : Localisation des conteneurs de collecte de Textile ................................................... 28
Liste des annexes
Annexe 1 : Etablissements scolaire de la CCCOC ..................................................................... 40
Annexe 2 : Activités du territoire de la CCCOC en 2014 .......................................................... 41
Annexe 3 : Calendrier de collecte 2014 ................................................................................... 42
Annexe 4 : Tonnages collectés sur la CCCOC par année .......................................................... 43
Annexe 5 : Evolution des tonnages en déchetterie durant l’année 2012 (bennes courantes) 43
Annexe 6 : Destination des déchets en déchetterie de Neuilly Saint Front en 2012 .............. 43
Annexe 7 : Fréquentation de la déchetterie de Neuilly Saint Front par les deux CC ............... 44
Annexe 8 : Fréquentation de la déchetterie de Neuilly Saint Front par commune ................. 44
Annexe 9 : Réseau des guides composteurs sur la CCCOC ...................................................... 45
Liste des acronymes
ADEME : Agence De l'Environnement et de la Maîtrise de l'Energie
CCOC : Communauté de Communes de l’Ourcq et du Clignon
CCCOC : Communauté de Communes du Canton d’Oulchy-le-Château
COTd : Contrat d’Objectifs Territorial déchets
DASRI : Déchets d'Activités de Soins à Risques Infectieux
DMA : Déchets Ménagers et Assimilés
OMR : Ordures Ménagères Résiduelles
OMA : Ordures Ménagères et Assimilées
PDPD : Plan Départemental de Prévention des Déchets
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PPGDND : Plan de Prévention et de Gestion des Déchets Non Dangereux
PLPD : Programme Local de Prévention des Déchets
PNPD : Plan National de Prévention des Déchets
TEOM : Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères
TLC : Textiles, Linge, Chaussures
Glossaire
Biodéchets : Fraction fermentescible des ordures ménagères composée des déchets de
cuisine et certains déchets verts des ménages ainsi que des papiers et cartons
Collecte : Ensemble des opérations consistant à enlever les déchets et à les acheminer vers
un lieu de transfert, de tri, de traitement ou une installation de stockage des déchets
Collectes sélectives (CS) : Collectes des déchets ménagers séparés en plusieurs flux
différenciés (matériaux secs, fermentescibles, déchets encombrants des ménages,…)
Coût aidé : coût résultant pour la collectivité locale = coût net diminué des soutiens et de la
revente des matériaux
BMPCJ (encore appelés Matériaux secs) : Ensemble des matériaux secs tels que les Briques,
Cartons, Métaux, Plastiques et Journaux
Encombrants : Déchets volumineux ne pouvant être déposés dans les containers de collecte.
Ne sont pas pris en compte: les déchets verts et les déblais et gravats
Emballage pour Liquide Alimentaire (ELA) : Communément appelé brique alimentaire (ou
Tétra), ce type d’emballage recyclable est destiné à contenir des liquides alimentaires
(briques pour jus de fruits, laits ou potages). Il est fabriqué à partir de 3 matériaux
différents : 75% de carton, 20% de plastique et 5% d’aluminium
Emballage Ménager Recyclable (EMR) : Aussi appelés cartonnettes, ces emballages sont
composés de papier ou de carton et sont recyclables. On y trouve notamment des boîtes en
carton plat ou ondulé, des étuis, des sacs et sachets en papier…
Déchets Ménagers et Assimilés (DMA) : Totalité des déchets des ménages et des activités
économiques pris en charge par le service public :
> Déchets ménagers : produits par les ménages (ordures ménagères et apports
directs en déchetterie)
> Déchets assimilés : de même nature que les déchets ménagers et en quantité
comparable, mais produits par les professionnels
DEEE : Déchets d’équipements électriques et électroniques
Gisement de déchets : Quantité (avec une répartition par nature) des déchets ménagers ou
industriels produits et collectés pour un territoire défini : ville, région, zone industrielle, …
Ordures Ménagères et Assimilées (OMA) : DMA moins les apports en déchetteries. Elles
sont composées de :
> OMR : Ordures Ménagères Résiduelles. Désigne la part des déchets qui restent
après les collectes sélectives (OMA moins les collectes tri sélectif)
5
> CS : Matériaux secs Collectés Sélectivement (cartons d'emballage, emballages
plastiques, verre...)
> DVBD : Déchets Verts et Bio-déchets (fraction fermentescible des ordures
ménagères). Ne sont pas compris les déchets verts apportés en déchetterie
Méthanisation : La méthanisation est un processus biologique de décomposition de la
matière organique par des micro-organismes qui aboutit, en l’absence d’oxygène (processus
anaérobie) à la formation de biogaz. Cette décomposition de la matière organique conduit
également à la production d’un compost et de pressat biologique (engrais liquide)
Mono flux : Le mono flux est le mode de tri des emballages et papiers en mélange
Responsabilité élargie du producteur (REP) : Les politiques de collecte sélective et de
recyclage des déchets s’appuient pour partie sur les filières dites de responsabilité élargie
des producteurs, principe qui découle de celui du pollueur-payeur
6
Préambule
L’augmentation de la population, la croissance économique et la consommation de biens qui
en découlent, entrainent irrémédiablement l’apparition de déchets. La production d’ordures
ménagères des particuliers a doublé en 40 ans. Leur élimination engendre des coûts, des
nuisances et de nombreuses pollutions (transport, incinération, stockage,...). La
problématique des déchets ne peut pas être traitée comme un objet isolé, ni même se
limiter aux seuls aspects de valorisation et d'élimination. Le déchet résulte d’un processus où
intervient de nombreux acteurs. En qualité de consommateur, producteur, usager du
ramassage des ordures et trieur de déchets recyclables, citoyen ou contribuable, chacun
peut agir sur l’une des étapes de la production des déchets et en diminuer l’importance.
Les instances politiques essaient de modifier l’approche que l’on a des produits et des
déchets en recourant à de nouveaux instruments. L’article 194 de la loi Grenelle 2 a instauré
l’obligation pour les collectivités territoriales à compétence déchet de définir un
« Programme Local de Prévention (PLP) des déchets ménagers et assimilés indiquant les
objectifs de réduction des quantités de déchets et les mesures mises en place pour les
atteindre ». Il s’agit d’un projet global de développement durable dont l’objectif est de
diminuer la quantité et la toxicité des déchets produits. La première étape consiste, à travers
un diagnostic, à révéler les forces et les faiblesses du territoire, notamment en terme de
gisement de déchets. En fonction de cet état des lieux, un plan d'actions est ensuite défini et
mis en œuvre pour réduire la production d'ordures ménagères et assimilées.
La Communauté de Communes du Canton d’Oulchy le Château (CCCOC) est responsable de
la gestion des déchets produits par les ménages des Communes qui la composent. Soucieuse
de maîtriser ses coûts et de limiter son impact sur l'environnement, un Programme Local de
Prévention des Déchets, visant à la réduction des déchets sur son territoire, est aujourd’hui
mis en place (délibération du 26 juin 2014).
7
A) LA PREVENTION DES DECHETS
A.1 – Définition
La prévention des déchets peut être définie comme « l'ensemble des mesures et des actions
prises en amont (notamment au niveau de la conception, de la production, de la distribution
et de la consommation d'un bien) et visant à réduire l'ensemble des impacts sur
l'environnement et à faciliter la gestion ultérieure des déchets (notamment par la réduction
des quantités de déchets produits et/ou la réduction de leur toxicité ou par l'amélioration du
caractère valorisable) ».
Figure 1 : Schématisation des grandes étapes de la vie d’un déchet
La prévention des déchets concerne l’ensemble des actions pouvant être mises en place
AVANT que le produit
ne soit mis au rebus.
Lorsque le déchet est
pris en charge par la
collectivité, on entre
dans le cadre de la
gestion des déchets.
La prévention et le tri/recyclage sont donc complémentaires mais distincts.
8
Il existe deux grands types de prévention :
La prévention quantitative qui concerne la réduction des quantités de déchets produits :
-
Privilégier l’éco-conception des produits ;
-
Pratiquer le compostage à domicile ;
-
Prolonger la durée de vie des biens (réemploi, réparation) ;
-
Concevoir et acheter des produits peu emballés ;
-
Limiter sa consommation de papier ;
-
Favoriser la réutilisation ou le ré-emploi ;
-
Promouvoir l’éco-consommation. Acheter mieux, jeter moins.
La prévention qualitative qui concerne la réduction de la nocivité et de la dangerosité des
déchets produits sur l’environnement et la santé :
-
Proposer des solutions de collecte des DASRI ;
-
Utiliser des produits moins nocifs pour l’environnement ;
-
Agir pour que le produit soit jusqu'à sa fin de vie biodégradable, aisément démontable,
recyclable, réutilisable ou inerte ;
-
Limiter voir supprimer la dangerosité du déchet.
La prévention quantitative se répercute directement sur la balance de notre poubelle, tandis
que la prévention qualitative fait intervenir des paramètres plus difficiles à mesurer, comme
la sécurité ou dangerosité d’un produit (nombre de micro-grammes de métaux lourds,
équivalent-toxique, radioactivité, leurres hormonaux, etc.)
A.2 – Cadre règlementaire et législatif
En matière de prévention et de gestion des déchets, la Directive Cadre Européenne (DCE)
2008/98/CE fixe un objectif global de 50% de réemploi ou recyclage pour les déchets
ménagers ou assimilés en 2020. Elle oblige également les états membres à se doter d’un
Plan National de Prévention des Déchets (PNPD) dans un délai de 5 ans (soit fin 2013) et
établit une hiérarchie des priorités en matière de déchets :
9
-
Prévention ;
-
Préparation en vue du réemploi ;
-
Recyclage ;
-
Valorisation (énergétique) ;
-
Elimination.
Sur le plan National, la déclinaison de la DCE se traduit par la loi du 3 août 2009 (n°2009967), dite « Grenelle 1 », qui fixe des objectifs nationaux et globaux de diminution des
Ordures Ménagères et Assimilés (OMA) à 7% pour les 5 prochaines années et propose une
réduction de 15% des déchets ménagers et assimilés partant à l’incinération ou à
l’enfouissement. Elle autorise également les collectivités locales à instaurer, la mise en place
d’une part variable incitative, calculée en fonction du poids et du volume des déchets, dans
la taxe d’enlèvement des ordures ménagères.
A l’échelle locale, la loi du 12 juillet 2010 (n°2010-788), dite « Grenelle 2 », impose aux
collectivités territoriales responsables de la collecte ou du traitement des déchets ménagers
et assimilés, de définir, au plus tard le 1er janvier 2012, un Programme Local de Prévention
(PLP) des déchets ménagers indiquant les objectifs de réduction des quantités de déchets et
les mesures mises en place pour les atteindre.
A.3 – Dispositifs et programmes d’actions existants
Le Département de l’Aisne porte la mise en œuvre du Plan de Prévention et de Gestion des
Déchets Non Dangereux (PPGDND). Ce plan, répondant à la législation en vigueur et rendu
opposable aux tiers, vise à organiser la gestion de la filière déchets en :
-
Identifiant les mesures à prendre pour réduire la quantité de déchets produite et leur
nocivité (prévention des déchets) ;
-
Organisant le transport des déchets ;
-
Identifiant les moyens de valoriser les déchets et les traiter ;
-
Assurant l’information du public.
En complément, le Département a également engagé un Plan Départemental de Prévention
des Déchets (PDPD), en contractualisant avec l’Agence De l'Environnement et de la Maîtrise
10
de l'Energie (ADEME) pour 5 ans (2012/2016). Ce plan de prévention décline les actions à
mettre en œuvre pour réduire de manière durable la quantité de déchets produits et leur
nocivité. Le rôle du PDPD est de couvrir 80% de la population par des programmes de
prévention. Il a également une vocation à mettre en réseau les différents porteurs de
programmes et à aider à la mise en cohérence des PLP avec les autres outils de la
planification territoriale.
La mise en œuvre de ces Plans est facilitée par l’existence d’un Syndicat Mixte de Traitement
des Déchets couvrant 95% du territoire Axonais : Valor’Aisne. Ce syndicat est également
engagé, auprès de l’ADEME et de la région, dans un Contrat d’Objectifs Territorial déchets
(COTd), pour une durée de 3 ans (1er année en 2012). Cet outil regroupe des actions dont
l’objectif commun est d’intégrer la politique des déchets aux enjeux du développement
local, en fédérant les acteurs directs et indirects du monde des déchets sur le territoire.
Six axes opérationnels ont été définis :
-
Animation de l’approche territoriale ;
-
Réduction de la production de déchets ;
-
Réduction de la nocivité des déchets ;
-
Optimisation des services ;
-
Recherche de solution de valorisation ;
-
Optimisation des coûts.
Le PLP de la Communauté de Communes du Canton d’Oulchy-le-Château s’inscrit donc dans
une politique « prévention des déchets » relayée à différents niveaux.
Figure 2 : Articulation entre différents dispositifs de Prévention
11
B) DESCRIPTIF DU TERRITOIRE DE L’EPCI
B.1 – La Communauté de Communes du Canton d’Oulchy-le-Château
La Communauté de Communes du Canton d’Oulchy-le-Château (CCCOC) est située au Sud du
département de l’Aisne (région Picardie) au sein de l’arrondissement de Soissons. La CCCOC
est entourée de cinq Communautés de Communes (Pays de la Vallée de l’Aisne ; VillersCotterêts - Forêt de Retz ; Ourcq et Clignon ; Tardenois et Val de l’Aisne) et d’une
Communauté d’Agglomération (la Communauté d’Agglomération du Soissonnais).
Figure 3 : Situation de la CCCOC dans l’Aisne et dans le Pays du Soissonnais
La Communauté de Communes se localise au centre de quatre pôles urbains principaux :
Soissons au Nord, Château-Thierry au Sud, Villers-Cotterêts à l’Ouest, et Fère-en-Tardenois à
l’Est. Son périmètre s’étend sur 231,8 km2 et comprend 26 communes :
AMBRIEF ; ARCY Ste RESTITUE ; BEUGNEUX ; BILLY sur OURCQ ; BRENY ; BUZANCY ;
CHACRISE ; CHAUDUN ; CRAMAILLE ; CUIRY HOUSSE ; DROIZY ; GRAND-ROZOY ; HARTENNESet-TAUX ; LAUNOY ; MAAST-et-VIOLAINE ; MONTGRU-st-HILAIRE ; MURET-et-CROUTTES ;
NAMPTEUIL-sous-MURET ; OULCHY-la-VILLE ; OULCHY-le-CHÂTEAU ; PARCY-et-TIGNY ; LE
PLESSIER HULEU ; ROZIERES-sur-CRISE ; SAINT-REMY-BLANZY ; VIERZY ; VILLEMONTOIRE.
La CCCOC est un territoire rural qui se compose majoritairement de surfaces agricoles. On
observe également de nombreux milieux naturels tels que des zones humides, divers
boisements ou encore des coteaux et des pelouses d’une grande richesse biologique.
12
Figure 4 : Taux d'occupation du sol de la CCCOC
A RETENIR :
-
Le territoire de la CCCOC est marqué par un tissu urbain relativement faible, avec
une prédominance de terres agricoles, ponctué de zones de biodiversité
remarquables ;
-
D’une superficie équivalente aux EPCI voisins, elle est entourée de grands pôles
urbains.
B.2 – La démographie
En 2009, le territoire intercommunal comptait 5 719 habitants. Si Oulchy-le-Château, ville
principale et chef-lieu de canton, compte un peu plus de 800 habitants, toutes les autres
communes ont moins de 500 habitants. Le territoire est, par ailleurs, plus densément peuplé
sur ses franges nord et ouest au détriment des communes localisées à l’est de la
Communauté de Communes.
La CCCOC apparait d’ailleurs comme un territoire à très faible densité comparé au
département ou à la moyenne nationale :
2009
hab/km2
CCCOC
24,7
Département
73,3
Moyenne nationale
117
Tableau 1 : Densités de populations comparées
13
En terme d’évolution, on observe une croissance générale de la population avec, entre 1999
et 2009, un taux annuel moyen de + 0,5 % (ce qui représente 254 habitants supplémentaires
Nombre d’habitants
en 10 ans) tandis qu’il n’est que de 0,1 % pour le département de l’Aisne.
6000
5800
5600
5400
5200
5000
4800
4600
Population
1982
1990
1999
2009
2013
5042
5347
5465
5719
5884
Figure 5 : Evolution de la population entre 1982 et 2013
Sur la Communauté de Communes du Canton d’Oulchy-le-Château, la taille moyenne des
ménages (2,7) est donc supérieure à celle du département (2,4) et de la France (2,3). En
2008, sur 2 133 foyers, on observe une majorité de couples avec enfants :
Figure 6 : Ménages selon la structure familiale
Les phénomènes nationaux de vieillissement de la population touchent également le
territoire, même si la population reste plus jeune que celle du département de l’Aisne et que
celle du territoire français.
14
Tableau 2 : Population par sexe et âge en 2010
Les classes d’âges se répartissent de manière relativement homogène entre 0 et 60 ans, avec
un taux d’environ 20%, excepté pour la tranche d’âge des 15 à 29 ans.
A RETENIR :
-
La population de la CCCOC est en légère augmentation depuis plusieurs années ;
-
Elle se constitue principalement de jeunes familles.
B.3 – Les données socio-économiques
Le niveau de diplôme de la population sur la CCCOC est globalement équivalent à celui du
département de l’Aisne. Cependant, les taux de diplôme sont dans tous les cas inférieurs aux
moyennes nationales :
Aucun diplôme ou CEP BEPC, BEP, CAP BAC ou BP Bac+2 Supérieur à Bac+2
CCCOC
37,3 %
33,2 %
14,1 %
9,8 %
5,6 %
Aisne
38,1 %
32,9 %
13,8 %
9,2 %
6,1 %
France
29,8 %
30,1 %
15,8 %
11,7 %
12,6 %
Tableau 3 : Niveau de diplôme de la population non scolarisée de 15 ans et plus en 2009
Le territoire de la CCCOC comporte d’ailleurs une majorité d’ouvriers et d’employés (65,4%
des actifs occupés en 2007), et relativement peu d’artisans, commerçants ou de cadres. Cela
semble résulter d’une part de la tradition agricole, qui reste vive sur le territoire au regard
du taux d’emploi dans ce domaine (18%), largement supérieure à celui de l’Aisne (5,2%) et
de la Picardie (3,7%) mais également de la montée en puissance des entreprises de services.
15
Figure 7 : Répartition de la population active de la CCCOC en 2007
La Communauté de Communes du Canton d’Oulchy-le-Château enregistre, en 2007, un taux
de chômage (11,7%) légèrement supérieur à celui de la France (11%), mais inférieur à celui
de la Picardie (12,2%) et de l’Aisne (13,7%).
En parallèle, le revenu fiscal de référence moyen des habitants de la Communauté de
Communes du Canton d'Oulchy-le-Château (21 498 € en 2011) est supérieur à la moyenne
départementale (19 784 €). Il existe cependant des écarts importants au sein du territoire
(varie entre 16 841 € et 29 176 €).
A RETENIR :
-
L’emploi est principalement tourné vers l’agriculture et les métiers peu qualifiés ;
-
La population y est, par ailleurs, relativement active et aisée.
B.4 – Le logement et les structures publiques ou commerciales
Sur la quasi-totalité du territoire, la part d’habitats individuels reste majoritaire en 2009 :
Logements Individuels
97 % (2463)
Logements Collectifs
3 % (84) :
Oulchy-le-Château (56)
Vierzy (17)
Breny (11)
16
De même, le parc de logements est quasi exclusivement composé de résidences principales,
occupés par des propriétaires (77,4% en 2009).
Par ailleurs, si 19,1% des actifs résidents de la Communauté de Communes, travaillent sur le
territoire, ils sont 80,9% (1948 personnes) à le quitter pour se rendre à leur travail. Ces
migrations domicile-travail s’expliquent par la proximité d’importants bassins d’emplois à
l’image de Soissons ou de Château-Thierry.
Les services généraux (banque, notaire, bureaux de poste…) sont peu nombreux et sont
majoritairement situés sur la commune d’Oulchy-le-Château. Les habitants disposent d’une
épicerie à Hartennes-et-Taux et d’une supérette à Oulchy-le-Château mais il n’existe pas de
supermarché et ils doivent se diriger vers Soissons ou Fère-en-Tardenois. Il y a peu d’autres
commerces : 1 fleuriste, 2 salons de coiffure, 1 presse tabac, 1 restaurant… Les services de
santé sont principalement concentrés sur les deux pôles du territoire : Oulchy-le-Château et
Hartennes-et-Taux. Le reste des achats s’effectue sur les territoires voisins, riches de centres
commerciaux et de grandes surfaces (Villers-Cotterêts, Soissons, Château-Thierry…). Il existe
également peu de structures d’accueil touristiques (hôtelleries, camping, restaurants). On
peut cependant noter la présence de points de vente directe à la ferme (voir annexe 1).
Carte 1 : Commerces et services à la population en 2012
17
Concernant les équipements d’enseignement, le territoire comporte sept sites d’écoles
publiques (une primaire, une maternelle, cinq primaires et maternelle pour un peu plus de
500 élèves) munis, pour la plupart, d’un service de restauration scolaire (voir annexe 2). Le
territoire de la CCCOC ne comporte, cependant, pas d’établissement d’enseignement
secondaire ou de lycées.
Carte 2 : Equipements scolaires et parascolaires en 2012
Il n’existe aucun équipement culturel sur le territoire à l’exception d’une bibliothèque à
Oulchy-le-Château, cependant le fort tissu associatif présent permet de nombreuses
activités sportives ou culturelles. En 2014, on peut notamment citer l’organisation de
plusieurs brocantes, concours sportifs, lotos ou téléthon.
A RETENIR :
-
La CCCOC apparait être un territoire à caractère résidentiel, principalement
composé de logements individuels occupés à titre de résidence principale ;
-
L’offre commerciale y est peu présente et les échanges en direction des territoires
voisins (travail, consommation, loisirs…) importants mais on y observe aussi un
tissu associatif local bien présent et quelques points de ventes à la ferme.
18
C) L’ORGANISATION DE LA COLLECTE ET DU TRAITEMENT DES DECHETS
C.1 – Compétences exercées
La collecte des Ordures Ménagères est gérée par la CCCOC dans le cadre d’un contrat de
prestation avec SITA DECTRA depuis 2009. Le transfert et le traitement des déchets sont
assurés par le syndicat départemental Valor’Aisne (Syndicat départemental de traitement
des déchets ménagers et assimilés de l’Aisne). Selon les flux, on observe différentes collectes
et destinations :
-
Les Ordures Ménagères Résiduelles (OMR) sont collectées en porte à porte, en même
temps que la collecte sélective, une fois par semaine (voir calendrier de collecte en
annexe 3). Les OMR sont présentées à la collecte dans des contenants laissés au libre
choix des habitants (sacs, bacs…). A l’issue de la collecte, ce flux est enfoui à Grisolles.
Les encombrants, collectés une fois par an en porte, ont la même destination ultime ;
-
La collecte sélective est effectuée en mono-flux : un seul bac pour les BMP (Briques –
Métal – Plastique) et CJ (Cartons et Journaux). Les déchets à collecter sont présentés
dans des bacs à couvercle jaune avec roulettes fournis par la collectivité d’une
contenance de 120 litres. Les déchets valorisables sont ensuite triés sur le site de
Villeneuve-Saint-Germain ;
-
La collecte du verre est effectuée une fois par mois en porte à porte dans des bacs à
couvercle vert (120 litres). Le verre est ensuite traité sur le site de l’entreprise SAMIN à
Rozet Saint Albin.
CCCOC
Carte 3 : Localisation des sites de traitement de Valor'Aisne
19
Il n’y pas de déchetterie sur le territoire de la CCCOC. La collectivité a signé une convention
avec la Communauté de Communes de l’Ourcq et du Clignon, permettant ainsi à ses
habitants de pouvoir utiliser librement la déchetterie de Neuilly-Saint-Front.
Flux
considéré
Type de
contenant
Fréquence et
mode de collecte
Centre de traitement
Gestion
OMR
1/semaine (C1)
Porte à Porte
Installation de Stockage des
Déchets Non Dangereux de
Grisolles
Valnor
BMPCJ
1/semaine (C1)
Porte à Porte
Centre de tri de VilleneuveSaint-Germain
Valor’Aisne
Verre
1/mois
Porte à Porte
Centre de Rozet Saint Albin
SAMIN
Encombrants
1/an
Porte à Porte
Installation de Stockage des
Déchets Non Dangereux de
Grisolles
Valnor
Déchetterie
Apport volontaire
Déchetterie de NeuillySaint-Front
Communauté de
Communes de l’Ourcq et
du Clignon
Tableau 4 : Synthèse de la collecte par type de déchets
A RETENIR :
-
Il existe une collecte en porte à porte pour le verre et la collecte sélective ;
-
La CCCOC possède un partenariat avec une déchetterie voisine et propose une
collecte des encombrants.
C.2 – Mode de financement du service
Le service comporte 3 postes principaux : collecte, traitement et mise à disposition de la
déchetterie de Neuilly Saint Front. L’ensemble est, en partie, financé grâce à la Taxe
d'Enlèvement des Ordures Ménagères (TEOM). Elle est calculée sur la même base que la
taxe foncière sur les propriétés bâties, c'est-à-dire sur la valeur locative cadastrale (fonction
de la valeur du logement). Le montant de cette taxe est donc indépendant du volume
produit par les usagers. Une partie du coût est également amoindrie par les recettes issues
de la vente des matériaux valorisables et par les soutiens versés par les différents Ecoorganismes. Le reste est supporté par le budget général de la collectivité.
20
Au niveau des recettes, la CCCOC possède plusieurs contrats en fonction du type de
matériaux valorisés et elle reçoit différents soutiens financiers :
Type
Euros TTC
Repreneurs
Acier
947
Arcelor Mittal
Plastique/film
8 024,87
Valorplast
Papier/Carton
3 960,80
SAICA
Verre
5 742,75
Saint Gobain
Aluminium
95,54
Regeal Affimet
JRM
6 200,93
Norske Skog Golbey
SOUS TOTAL
24 971,89
Eco-Emballages
47 170,14
Eco TLC
571,20
Eco Folio
0
Vente de matériaux
Soutiens éco-organismes
SOUS TOTAL
47 741,34
Tableau 5 : Détail des recettes perçues en 2013
Pour l’année 2013, la répartition coûts/financement s’effectue ainsi :
Dépenses TTC
Collecte =
230 541,54 €
Traitement =
239 151,72 €
Déchetterie1 =
29 166,66 €
Autres (bacs, DASRI…) =
2 705,51 €
Recettes TTC
45,96 %
TEOM =
299 620 €
59,74 %
47,68 %
Budget général =
201 945,49
40,26 %
5,81 %
Dont vente matériaux/soutiens =
72 713,23 €
14,50 %
0,54 %
Soit un coût aidé =
428 852,26 €
85,50 %
Total = 501 565,49 €
Pour 2013, on observe un coût aidé de 72,88 €/hab. Le coût moyen global du service public
de gestion des déchets à l’habitant de la CCCOC est donc en-dessous des moyennes de
l’Aisne (86) et Picarde (79)1. Ces données s’expliquent en partie par l’absence de déchetterie
sur le territoire.
1
Données issues du tableau de bord des déchets ménagers en Picardie réalisée en 2014 par l’ADEME portant
sur des données de 2011.
21
A RETENIR :
-
Le budget général de la CCCOC alimente pour environ 40 % le service déchets ;
-
L’usager paie en fonction de son type de résidence et non pas en fonction de
l’utilisation qu’il fait du service.
C.3 – Gisement de déchets ménagers
C.3.1 – Les tonnages collectés en 2013
L’ensemble des flux collectés sur le territoire de la CCCOC en 2013 (année de référence pour
le suivi du PLP) sont présentés et comparés aux moyennes départementales (Valor’Aisne)
dans le tableau suivant (voir détail annexe 4) :
CCCOC
Type de flux
Aisne
2
Ratio (kg/an/hab)
CCCOC/Aisne
Pourcentage
OMR
240,48
236,2
+ 1,8 %
BMPCJ
40,25
50,8
- 26,2 %
Verre
TOTAL OMA
(OMR/BMPCJ/verre)
Encombrants
37,63
37
+ 1,67 %
318,36
323,10
- 1,47 %
8,68
7
+ 19,35 %
3
Déchetterie
60,55
164
- 136,92 %
TOTAL DMA
387,59 494,10
- 27,48 %
(OMA + le reste)
Tableau 6 : Tonnages par type de déchets collectés en 2013 sur la CCCOC
Globalement, les quantités d’Ordures Ménagères et Assimilées (OMA) sont légèrement
inférieures aux moyennes du département. On peut également noter que, du fait du faible
tonnage de déchetterie, les quantités de Déchets Ménagers et Assimilés (DMA) sont
relativement peu élevées.
2
OMR/BMPCJ/refus de tri : source Valor’Aisne 2013 et Verre/encombrants/déchetterie : source ADEME 2011.
Les tonnages collectés à la déchetterie de Neuilly-Saint-Front font l’objet d’une pesée estimative. D’après les
chiffres du bilan annuel 2013 (voir annexe 7 et 8), la CC Canton d’Oulchy-le-Château a représenté environ 15%
de la fréquentation. La part de la collectivité représente donc, pour un total de 2 375 tonnes collectées, environ
356 tonnes de déchets.
3
22
Concernant les OMR :
-
les tonnages se situent très légèrement au-dessus de la moyenne départementale.
Au niveau de la collecte sélective (BMPCJ) :
-
avec 40,25 kg/an/hab, la collectivité d’Oulchy-le-Château est loin des autres (écart de
plus de 10 kg/an/hab avec la moyenne de Valor’Aisne). Si l’on observe plus en détail les
proportions de chaque flux recyclable, on observe pour 2013 :
Figure 8 : Emballages recyclables collectés en 2013 sur la CCCOC présentés par flux
-
les journaux, revues, magazines, le papier/carton et, dans une moindre mesure, le
plastique constituent les parts les plus importantes ;
-
les refus de tri sont supérieurs aux chiffres du département. On observe 3,45 points de
refus en plus entre la CCOC et la moyenne départementale :
Taux de refus
CCCOC
Aisne
19,75 %
16%
Tableau 7 : Taux de refus en 2013 sur la CCCOC
Pour le verre :
-
le ratio de collecte est équivalent à la moyenne départementale.
En ce qui concerne les encombrants et la déchetterie :
-
les tonnages des encombrants sont supérieurs de près de 20 % à ceux du
département ;
23
-
les tonnages collectés en déchetterie sont extrêmement faibles comparés aux
moyennes départementales et aux usagers du territoire de la CC de l’Ourcq et du
Clignon :
Nombre total
de visites effectuées
(professionnels inclus)
Nombre de visites
CC Ourcq et Clignon
Nombre de visites
CC Oulchy
15 550
13 167
2 383
Tableau 8 : Nombre de visite de la déchetterie en 2013
-
On observe une disparité au sein même de la CCCOC (diminution des visites en
fonction de l’éloignement géographique) :
Carte 4 : Taux de fréquentation de la déchetterie de Neuilly-Saint-Front en 2012
24
C.3.2 – Evolution du gisement de déchets depuis 2009
Les données présentées ici permettent d’observer les évolutions des quantités de déchets
du territoire depuis 2009. L’ensemble des ratios collectés sur le territoire de la CCCOC sont
présentés dans le tableau suivant :
Nombre d’habitants
(INSEE)
5 801
5 839
5 868
5 886
Ratio de collecte
(kg/an/hab)
2009
2010
2011
2012
OMR
264,65
255,17
262,53
257,59
240,48
- 9,13 %
BMPCJ
42,67
40,61
42,80
35,59
40,25
- 5,67 %
38,33
40,99
40,57
38,02
37,63
- 1,83 %
345,65
336,77
345,90
331,20
318,36
- 7,90 %
9,23
12,73
12,32
13,48
8,68
- 5,96 %
Verre
Total OMA
4
Encombrants
5 884
+ 1,41 %
Réf. 2013 Evolution (2009/2013)
Total OMA + encombrants 354,88 349,50 358,22 344,68
327,04
- 7,85 %
Tableau 9 : Historique des quantités en kg/an/hab depuis 2009 sur la CCCOC
Concernant les OMR :
-
la CCCOC suit la tendance départementale avec une baisse quasi continue des
tonnages collectés tout en restant toujours un peu plus élevée :
Figure 9 : Evolution des ratios (en kg/an/hab) de déchets résiduels (hors refus et encombrants) depuis 2009 sur
la CCCOC par rapport aux données de Valor’Aisne
4
L’évolution des DMA étant relative du fait de l’absence de données avant 2012 et de son calcul pour 2012 et
2013, il a été choisi de ne pas le faire apparaitre.
25
Au niveau des recyclables (BMPCJ et verre) :
-
tout comme la tendance départementale, la CCCOC voit sa collecte de matières
recyclables stagner, voire diminuer ;
-
le ratio de BMPCJ reste par ailleurs en dessous de la moyenne départementale :
Figure 10 : Evolution des ratios (en kg/an/hab) de la collecte des Brique, Carton, Métaux, Plastiques, Journaux
(BMPCJ) depuis 2009 sur la CCCOC par rapport aux données de Valor’Aisne
-
les refus de tri ont également tendance à diminuer au fil des années (- 3 points),
malgré quelques fluctuations :
2009
2010
2011
2012
Réf. 2013
Taux de refus de tri 22,76% 20,51% 21,29% 21,44%
19,75%
Tableau 10 : Historique des taux de refus de tri depuis 2009 sur la CCCOC
A RETENIR :
-
Les Ordures Ménagères et Assimilés (OMA) ont diminué depuis 2009 de
manière significative et sont en deçà de la moyenne départementale ;
-
On observe peu d’évolution des performances de la collecte sélective et un
taux de refus de tri important ;
-
La
production
de
Journaux/Revues/Magazines,
de
plastique
et
de
papier/carton semble importante dans la part de la collecte sélective ;
-
La collecte du verre est également relativement stable ;
-
La collecte en déchetterie est très faible.
26
D) ETAT INITIAL DE LA PREVENTION DES DECHETS
D.1 – Actions portées par la collectivité
La communication s’effectue principalement au cas
par cas, en relation directe avec les administrés,
notamment lors de la gestion des réclamations liées
au service de collecte ou quand un nouveau bac est
délivré. En 2012, une action de sensibilisation du
grand public a eu lieu lors de la semaine de
Figure 11 : STOP PUB mis à disposition
réduction des déchets, en partenariat avec la communauté de communes de l’Ourcq et du
Clignon. L’animation consistait en un atelier déco’citoyen qui permettait de customiser de
petits meubles et des bibelots. La Communauté de Communes essaie également de mener
une dématérialisation de sa communication et met à disposition des autocollants STOP-PUB
fournis par le syndicat de traitement des déchets ménagers de l’Aisne, Valor’Aisne. Enfin, la
CCCOC rédige, chaque année, différents outils de communication :
-
Guide du tri ;
-
Section d’information dans le site web de la collectivité ;
-
Articles ciblés dans les publications locales (journal intercommunal).
D’autres actions ont pu être réalisées :
Thématique
Description des actions menées
Sensibilisation
Atelier relooking de petits
mobiliers
Spectacle grand public sur le tri et
la prévention
Ateliers de création d’objets
recyclés dans les écoles
Atelier déco’citoyen
Année
2010
2010
2010
2012
Actions emblématiques nationales
Stop Pub
2010
Tableau 11 : Actions de prévention menées par la CCCOC depuis 2010
La Communauté de Communes détient, sur son territoire, 10 bornes à textiles (9 du Relais et
1 d’Eco-textile) en points d'apport volontaire, à disposition du public :
27
Carte 5 : Localisation des conteneurs de collecte de Textile
Au cours de l’année 2013, 4,31 tonnes de textiles ont ainsi pu être détournés et être
réutilisés ou valorisés.
5
Communes
Quantités 2013 (kg)
Chacrise
1 163
Chaudun
1 093
Hartennes et Taux
2 055
Total
4 311
Tableau 12 : Tonnages de textile collectés par le Relais sur le territoire de la CCCOC
Du côté de la prévention qualitative, la Collectivité a également mis en place, à la pharmacie
d'Oulchy-le-château, une collecte gratuite de déchets de soins (seringues, bandelettes,
compresses, aiguilles...). En 2013, les retours des boîtes jaunes en pharmacie d’Oulchy-leChâteau ont eu lieu durant 4 périodes d’une semaine chacune répartie sur l’année (février,
mai, août, novembre). Depuis sa mise en place, en 2009, 166 boites ont pu être collectées et
détruites. Des bornes permettant la récupération des piles et des consommables
bureautiques ont été mises en place au sein des locaux de la CCCOC.
5
Seules 3 communes possédaient un point d’apport volontaire du Relais en 2013.
28
On peut noter qu’aucune action portant sur la mise en œuvre d’actions limitant l’apport de
déchets organiques dans la poubelle OMR n’a à ce jour été mis en place par la collectivité.
D.2 – Actions portées par d’autres acteurs du territoire ou situés à
proximités
L’association Emmaüs – Fondation Abbé Pierre est présente sur le territoire à Rozières-surCrise (ferme de Chivry). Elle assure la récupération et la restauration d’objets, meubles, etc.
Le Bric à Brac assurant la vente des objets est ouvert 3 demi-journées par semaine.
Objets repris et à acquérir : outillage, mobilier, vaisselle, bibelots, appareils électriques et
électroniques, petite maroquinerie et chaussures, textile, livres, jouets, articles de sport.
Le Relais, situé sur la zone d’activité du plateau à Ploisy, est une entreprise d’insertion
spécialisée dans la collecte et la valorisation de textile et de petite maroquinerie. Ces dons,
collectés via des conteneurs d’apport volontaire, sont ensuite triés. Puis, ils sont revendus
dans une boutique DING FRING ou à l’étranger, transformés en chiffon d’essuyage ou
recyclés.
Objets repris et à acquérir : vêtements, linge de maison, chaussures, petite maroquinerie
(ceinture, sac à main).
Le projet « Au bas de l'Aisne », également proche du territoire, contribuera à la réduction
des déchets et leur réemploi par une activité de type Ressourcerie-Recyclerie organisant
l’accueil, l’embauche et la mise au travail de personnes sans emploi qui rencontrent des
difficultés sociales et professionnelles particulières. L’activité devrait s’articuler autour de
quatre axes : la collecte des déchets de type « encombrants ménagers » ou « industriels
banals » par le biais des déchetteries et de collectes complémentaires, la valorisation des
déchets (le tri, le contrôle, le nettoyage, la réparation de ces objets, ou le démontage des
objets non réutilisables afin de les recycler dans les filières adéquates), la revente d’objets et
de matières, la sensibilisation et l’information de tous publics à la préservation de
l’environnement à travers la réduction de la production de déchets et à l’écocitoyenneté.
Le Conseil général de l’Aisne met en place et anime un réseau de guides composteurs. Ces
citoyens bénévoles et volontaires ont pour mission de sensibiliser, d’informer et de
conseiller leur voisinage sur la pratique du compostage à domicile. Ils peuvent donc être
29
sollicités par leurs concitoyens pour bénéficier de conseils. La Communauté de Communes
du canton d’Oulchy le Château possède 2 guides sur son territoire (voir annexe 9).
Enfin, une unité de méthanisation, située à Hartennes-et-Taux, permet de produire du
biogaz à partir de fumiers et déchets verts. Cette nouvelle entreprise (privée) constitue une
solution de valorisation de la matière organique.
A RETENIR :
-
Peu d’actions de prévention déjà réalisées ;
-
Absence de solutions de traitement des bio-déchets ;
-
Des acteurs de la prévention à proximité ou présent sur le territoire.
D.3 – Recensement des relais et partenaires potentiels du PLP
Liste non exhaustive des acteurs pouvant être associés à la démarche par thématiques :
-
-
Général
Services de la Communauté de Communes
Collaboration interservices
Communes membres
Relais de l’information et partenaires potentiels
Conseil Départemental
Accompagnement des collectivités dans l’élaboration
du PLP et soutien technique et financier
Conseil Régional
Partenaire identifié dans le cadre d’actions
Agence de l’Environnement et de la
Soutien technique et financier pour la collectivité
Maitrise de l’Energie
Education / jeunesse
Ecoles primaires
Relais et acteur de l’information auprès des jeunes
élèves
Cantines
Opportunité d’action (réduction de la fraction
fermentescible des OMR notamment)
Associations sportives ou culturelles
Acteurs privilégiés pour des partenariats
Centres de loisirs
Relais de l’information auprès des jeunes
Relais Assistantes Maternelles
Sensibilisation des parents
Jardinage / compostage
Réseau des guides composteurs
Partenaire pour la mise en place d’actions sur le
compostage
Unité de méthanisation
Acteur pour la mise en place d’actions de traitement
des déchets verts
Jardins des particuliers
Public cible de la pratique du compostage
Réparation / réemploi
Réseau des ressourceries
Source d’information et relais
Associations caritatives ou de réinsertion
Acteur pour la mise en place d’actions du réemploi
autour du don et du réemploi
Organisateurs de brocantes, bourses aux
Evènement support d’animations
30
jouets etc.
-
Economie / commerces
Artisans
Acteur privilégié pour la mise en place d’actions de
prévention des déchets du bâtiment
Chambres consulaires
Source d’informations
Etablissements publics, administrations
Acteur privilégié pour la mise en place d’actions
d’éco-exemplarité
Agriculteurs
Public cible de la prévention qualitative
Commerces
Acteur pour la mise en place d’actions de
sensibilisation
Gites, fermes pédagogiques
Supports de communication et source de partenariats
31
F) DONNEES DE REFERENCE ET POTENTIEL D’EVITEMENT
F.1 – L’étude MODECOM 2007 – Gisements des OMR
La CCCOC n’ayant pas effectué de campagnes de caractérisation sur son territoire, l’étude du
contenu des OMR du MODECOM sera prise en compte en référence. Cette étude a été
menée en 1993 puis en 2007 sur 100 communes françaises sélectionnées selon une
méthodologie garantissant une bonne représentativité. L’objectif est de donner une vision
de la composition moyenne de la poubelle française. On notera qu’entre la campagne de
caractérisation de 1993 et celle de 2007, il y a eu une relative stabilité de la composition
globale des déchets. Les résultats de l’étude MODECOM 2007 sont consignés ci-après :
Tableau 13 : La composition de la poubelle OMR en 2007
Parmi les éléments marquants on soulignera notamment les points suivants :
-
22% des OMR collectées par le service public proviennent des déchets d’activité
économique. A l’échelle nationale, cela représente 4,4 millions de tonnes en 2007
dont la collecte et l’élimination, en l’absence de la mise en place d’une redevance
spéciale, sont financées par les usagers ;
-
39% du gisement OMR (env. 150 kg/hab/an) pourrait faire l’objet d’opérations de
prévention à travers le compostage individuel (32%), le stop pub, des campagnes
anti-gaspillage, la limitation des impressions bureautiques ou la collecte sélective des
déchets dangereux des ménages ;
-
Le gaspillage alimentaire représente 20 kg/hab/an dont 7 kg de produits encore
emballés.
32
Si l’on applique les pourcentages issus de l’étude aux tonnages d’OMR de la collectivité, on
obtient les ratios suivants :
Type de flux
Pourcentages
OMR CCCOC 2013
(kg/an/hab)
Déchets putrescibles
32 %
76,95
Papiers
14,6 %
35,11
Plastiques
11 %
26,45
Verre
11 %
26,45
Textiles sanitaires
8,6 %
20,68
Cartons
6,9 %
16,59
Petit éléments divers
4,6 %
11,06
Matériaux divers
4,1 %
9,86
Métaux
2,9 %
6,97
Textiles
1,9 %
4,57
Composites
1,7 %
4,09
Déchets dangereux
0,7 %
1,68
TOTAL
100 %
240,48
Tableau 14 : Composition théorique de la poubelle d’OMR d’un habitant de la CCCOC en 2013
F.2 – L’étude ACR+ « moins 100 kg de déchets par habitant »
L’Association des Cités et Régions pour le recyclage et la gestion durable des ressources
(ACR+) a réalisé en 2006 une étude européenne pour la réduction des déchets municipaux
(OMR + Collectes Sélectives + déchetteries). En partant d’un gisement de 600 kg/hab/an,
l’étude montre qu’à travers différents gestes de prévention sur 4 flux principaux de déchets,
il existe un potentiel de réduction de l’ordre de 100 kg/hab/an.
Tableau 15 : Potentiels de réduction à travers différentes actions de prévention
33
F.3 – Evaluation du potentiel d’évitement théorique dans l’Aisne
L’enquête de comportement réalisée en 2013 par le département donne une photographie
des pratiques de prévention déchets des Axonais à l’état initial du plan. Cela permettra
d’évaluer la marge de progression réelle dans le département et de fixer des objectifs
chiffrés de réduction des tonnages. Sur la base des données présentées dans les paragraphes
précédents, il est possible d’évaluer un potentiel de réduction de déchets au niveau du
département.
Les hypothèses possibles de calcul étant nombreuses, le choix retenu ici est de présenter un
calcul permettant d’atteindre l’objectif « Grenelle » de 7% de réduction des OMA d’ici 5 ans,
il s’agit donc d’une estimation de l’effort minimum à produire à l’échelle du département.
Les résultats du calcul présentés ici ont essentiellement pour but :
-
D’illustrer les efforts à mettre en œuvre pour atteindre les objectifs locaux de
réduction des déchets ;
-
D’identifier les actions de prévention dont l’impact potentiel est le plus important ;
-
De fournir des ordres de grandeur en termes de tonnages globaux.
Le rôle du Programme Local de Prévention sera ensuite de définir les objectifs les plus
appropriés ou réalistes du territoire, établis en fonction du diagnostic. L’accent sera ainsi mis
sur un flux particulier, ou sur un type d’action précise, indépendamment de l’exemple
présenté ci-après.
34
P o te n tie l d e r é d u c tio n d e s d é c h e ts
F lu x
G e s te d e p r é v e n tio n
im p a c té
P r o d u its
v is é s
P o te n tie l p a r
flu x
(k g /h a b /a n )
a c tu e l d e s
S o u rc e d e s
données
Np
ta u x d e p r a tiq u e
a x o n a is (e n q u ê te
oo P o te n tie l d e
H y p o th è s e s d e m is e e n œ u v r e m
p r é d u c tio n e n
bu
IF O P )
to n n e s
rl
1 . D E C H E T S O R G A N IQ U E S
d é c h e ts
P ro m o u vo i r le c o m p o s ta g e à
OMR
d o m i c i le
o rg a n i q u e s
des
40
m é na g e s
OMR
P ro d u i ts n o n
d é b a llé s
a li m e n ta i re
R e s te s d e
re p a s
5 0 % d e la
" ré d u i s o n s
p o p u la ti o n
c o m p o s te
O p é ra ti o n S T O P P U B
OMA
Im p ri m é s
n o n s o lli c i té s
S i te In te rn e t
lim ite le g a s p illa g e
" ré d u i s o n s
a lim e n ta ir e ( D L C ,
n o s d é c h e ts "
q u a n tité s a d a p té e s ,
13
15
E c o -e xe m p la ri té d e s
a d m i n i s tra ti o n s e t s o c i é té s d e
s e rvi c e e n m a ti è re d e
OMA
P a p ie r d e
b u re a u
s u p p lé m e n ta i re p ra ti q u e
s u p p lé m e n ta i re s li m i te n t
m i n i m i s a n t le s e m b a lla g e s
E m b a lla g e s
26
S i te In te rn e t
1 3 % d e la
" ré d u i s o n s
p o p u la ti o n u ti li s e
OMA
A c h a t d 'é c o -re c h a rg e s
OMA
P ro d u i ts e n vra c o u à la c o u p e
S a c s je ta b le s
OMA
OMR
B o u te i lle s e n
p la s ti q u e
u n s to p -p u b
d 'Ile d e
15%
s u p p lé m e n ta i re u ti li s e le
P ro d u i ts p ré e m b a llé s
S i te In te rn e t
p o p u la ti o n e ffe c tu e
" ré d u i s o n s
d e s a c h a ts
S acs de
c a is s e
m i n i m i s a n t le s
AC R+
" ré d u i s o n s
S i te In te rn e t
" ré d u i s o n s
q u a n ti té s d e p a p i e r d e
" ré d u i s o n s
p o p u la ti o n b o i t
s u p p lé m e n ta i re e ffe c tu e
d e s a c h a ts m i n i m i s a n t
s u p p lé m e n ta i re b o i t
13
ACR +
jo u e ts … )
30%
3 8 % d e la
p o p u la ti o n a c h è te
e n vra c o u à la
s a n i ta i re s
17
d o n t li n g e tte s
DMA
s e c o nd e m a in… )
To us
c o up e
p ro d u i ts
0 ,5
166
0 ,3
244
0 ,4
111
0 ,2
4889
8 ,8
1225
2 ,2
697
1 ,3
449
0 ,8
133
0 ,2
2385
4 ,3
s u p p lé m e n ta i re a c h è te
s u p p lé m e n ta i re a c h è te
d e p o p u la ti o n
-
10%
s u p p lé m e n ta i re u ti li s e
d e s c a b a s ré u ti li s a b le s
p o p u la ti o n fa vo ri s e
17%
g is e m e nt
MODECOM
ACR +
s u p p lé m e n ta i re fa vo ri s e le ré e m p lo i
d e s fo ye rs ré d u i s e n t d e
-
25%
2007
3
288
-
e n vra c o u à la c o u p e
3 0 % le u rs
c o n s o m m a ti o n s d e
te xti le s s a n i ta i re s
3 3 % d e la
L u tte c o n tre le s a c h a ts
s u p e rflu s (lo c a ti o n , a c h a t d e
9 ,1
22%
50% du
T e xti le s
OMR
s a n i ta i re s
5045
d e s é c o -re c h a rg e s
le ré e m p lo i
R é d u c ti o n d e s te xti le s
1 0 ,6
-
6 3 % d e la
O b je ts d i ve rs
5855
l'e a u d u ro b i n e t
4 . E N C O M B R A N T S E T D E C H E T S D IV E R S
DMA
1 ,4
26%
P ro u m o u vo i r la ré u ti li s a ti o n d e s
o b je ts (e n c o m b ra n ts , D E E E ,
760
-
le s e m b a lla g e s
S i te In te rn e t
2
2 ,6
35%
2
1414
b u re a u
l'e a u d u ro b i n e t
1
3 ,9
d e ré d u c ti o n d e s
-
S i te In te rn e t
E co
re c h a rg e s
2174
s to p -p u b
4 4 % d e la
2
5 ,2
17%
e m b a lla g e s
P ro m o u vo i r l'e a u d u ro b i n e t
2883
le g a s p i lla g e a li m e n ta i re
4 0 % d e la
OMA
8 ,0
c o n s e r v a tio n ...)
3 . D E C H E T S D 'E M B A L L A G E S
E ffe c tu e r d e s a c h a ts
4436
d e fo ye rs
26%
F ra n c e
c o n s o m m a ti o n s d e p a p i e r
1 3 ,2
le c o m p o s ta g e
PRED MA
80
e n k g /h a b /a n
7319
20%
2 . D E C H E T S D E P A P IE R S
e t a ju s te m e n t d e s ti ra g e s
r é d u c tio n
d a n s l'A is n e
5 4 % d e la p o p u la tio n
7
L u tte r c o n tre le g a s p i lla g e
OMR
S i te In te rn e t
P o te n tie l d e
p o p u la ti o n ré p a re
e t a c h è te d e
27%
s e c o nd e m a in
s u p p lé m e n ta i re ré p a re
e t a c h è te d e s e c o n d e
m a in
P ro m o u vo i r la ré u ti li s a ti o n d e s
vê te m e n ts
OMR
V ê te m e n ts
4
ACR +
8 9 % d e la
p o p u la ti o n d o n n e
6%
s u p p lé m e n ta i re d o n n e n t
le u rs h a b i ts d e s e c o n d e
m a in
50% du
P ro m o u vo i r la p ré ve n ti o n d a n s
le s e n tre p ri s e s
OMA
D é c h e ts d e s
e n tre p ri s e s
43
g is e m e nt
MODECOM
d u p o te n ti e l d e
-
2007
10%
ré d u c ti o n d e s d é c h e ts
d e s a c ti vi té s
-
é c o no m iq ue s
18 561
-3 3 ,5
to n n e s é v ité e s
k g /h a b /a n
ta u x d e r é d u c tio n s u r 5 a n s (2 0 1 0 -2 0 1 5 )
-9 ,6 %
20 236
-3 6 ,5
ta u x d e r é d u c tio n s u r 5 a n s (2 0 1 0 -2 0 1 5 )
to n n e s é v ité e s
k g /h a b /a n
-6 ,7 %
T O T AL O M A
T O T AL D M A
Tableau 16 : Estimation de potentiel de réduction des déchets dans l’Aisne
A RETENIR :
-
Les gisements d’évitement se concentrent au niveau des déchets organiques, des
papiers et des plastiques.
35
G) Bilan du diagnostic et objectifs de réduction
G.1 – Eléments de réflexion
Sur la base du diagnostic établi, on peut noter les forces, faiblesses, opportunités et menaces
de la Communauté de Communes du Canton d’Oulchy-le-Château suivants :
FORCES
-
FAIBLESSES
Une légère croissance de la
démographie et une population
relativement jeune
o Dynamisme, facilité de
mobilisation
-
-
Peu d’actions de prévention menées
dans le passé
o Public peu sensibilisé
-
Un niveau de vie élevé et un taux de
chômage assez faible comparé aux
moyennes départementales
Importants échanges en directions des
territoires voisins (travail,
consommation, loisirs…) et offre
commerciale peu présente
o Difficulté de mise en œuvre
d’actions
o Climat social propice à une
sensibilisation et à la prévention
-
Territoire résidentiel composé d’une
forte majorité de logements individuels
et occupés par des propriétaires au titre
de résidences principales
o Favorable aux gestes de tri
OPPORTUNITES
-
Présence d’acteurs de la prévention sur
ou à proximité du territoire (Emmaüs, le
relais, unité de méthanisation…)
MENACES
-
o Appui et support de bonnes
pratiques
-
7 écoles publiques d’enseignement
primaire, pour la plupart, munies d’une
restauration scolaire
o Support de communication et
d’opportunités de réduction des
déchets organiques
-
Population peu mobile (absence de
moyens de transports) du fait de la
ruralité, et de l’étendue géographique
du territoire
o Mise en adéquation des actions
envisagées
-
Renouvellement du contrat de collecte
o Confusion possible pour les
usagers
Quelques rendez-vous annuels réguliers
(brocantes et autres manifestations)
o Lieux de rassemblement
permettant la sensibilisation
36
G.2 – Objectifs de réduction sur la CCCOC
Le plan national de prévention des déchets ménagers, entré en vigueur le 28 aout 2014,
prévoit un objectif de diminution de 7% de la production de Déchets Ménagers et Assimilés
(DMA) par habitant en 2020 par rapport à 2010. Plus récemment, le projet de loi sur la
transition énergétique prévoit d’augmenter ce taux à 10%. Ainsi, 2 scenarios sont envisagés
correspondant à ces 2 objectifs.
Objectif 7%
OMA +
Objectif 10%
Evitement
2013
2020
En kg/hab
349,50
327,04
325,04
2
314,55
12,49
En Tonnes
2 040,73
1 924,30
1 897,88
26,42
1 836,66
87,64
6
encombrants
2013-2020
2020
Evitement
2010
2013-2020
Tableau 17 : Objectifs de réduction des tonnages de la CCCOC
Il apparait que l’objectif de réduction de 7% fixé par le plan national de prévention des
déchets ménagers est presque déjà atteint en 2013. En retenant l’objectif de 10%,
l’évolution escomptée sur 7 ans serait une réduction de 1,7 kg/hab/an des OMA +
encombrants.
Figure 12 : Evolution des courbes suivant les objectifs nationaux
6
Au vu de l’absence de déchetterie sur la CCCOC, l’objectif sera reporté sur les OMA plus les encombrants.
37
G.3 – Indicateurs et modalités d'évaluation du programme
Le Programme Local de Prévention des Déchets ménagers et assimilés est basé sur cinq
années. La sixième année fera l’objet d’une évaluation avec l’élaboration d’un nouveau
programme d’actions. Un bilan annuel visant à évaluer l’impact des mesures mises en œuvre
sur l’évolution des quantités de déchets produites sera établi et présenté lors des comités de
suivi du programme. Ce bilan sera également l’occasion d’apporter des ajustements en
fonction des résultats et d’apprécier la cohérence des actions de prévention avec les
objectifs de réduction sur les flux prioritaires.
Le suivi du programme sera réalisé à travers la réalisation d’indicateurs relatifs à la mesure
de la mise en œuvre du PLP (moyens techniques, humains et financiers nécessaires) ainsi
que des indicateurs relatifs aux quantités de déchets ménagers et assimilés produits. La
construction du PLP prévoit des indicateurs de programme classés par type qui seront à
affiner lors de la mise en place des indicateurs par action. D’ores et déjà les indicateurs
identifiés sont les suivants :
Famille d’indicateur
Type d’indicateur
Exemples d’indicateurs
Indicateurs d’activités
Moyens
Personnel mobilisé
Partenariats développés
Intervenants mobilisés
Réalisation
Planning des réunions
Calendrier des animations
Notoriété
Formations, démonstrations
Article de presse
Conférence de presse
Indicateurs d’impact
Participation
Participants aux animations
Personnes sensibilisées
Utilisateurs d’un service
Changement de
Etablissements utilisateurs
comportement
Personnes connaissant un
geste de prévention
Quantités évitées
Tonnage ordures ménagères
Quantité d’objets réparés
Quantité d’objets vendus
38
ANNEXES
39
Communes avec une
école en fonctionnement
Structure
Nombre d’élèves
Communes du regroupement
scolaire (commune hors
CCCOC)
Breny
1 école primaire
24 élèves
Oulchy le Château
1 école primaire
et maternelle
214 élèves :
- 90 élèves
maternelles
- 124 élèves primaires
Vierzy
1 école primaire
et maternelle
1 école primaire
et maternelle
1 école primaire
et maternelle
88 élèves (dont 56
élèves primaires
élèves primaires)
élèves primaires
environ)
Breny,
Montgru-Saint-Hilaire,
Rozet st Albin
Oulchy-le-Château,
Oulchy la Ville,
Billy sur Ourcq,
Le Plessier-Huleu,
Saint-Rémy-Blanzy,
Grand-Rozoy,
Beugneux,
Cramaille
Armentières-sur-Ourcq
La Croix-sur-Ourcq
Vierzy,
Chaudun,
Missy aux Bois, Berzy le sec
Chaudun
Chacrise
Hartennes-et-Taux
Parcy-et-Tigny
Chacrise,
Nampteuil-sous-Muret,
Muret-et-Crouttes,
Maast-et-Violaine,
Ambrief
(Syndicat scolaire intercommunal
de la vallée de la Crise)
1 école primaire
86 élèves primaires
Hartennes-et-Taux,
et maternelle
Parcy-et-Tigny,
1 école
Droizy,
maternelle
Launoy,
Villemontoire,
Buzancy
Annexe 1 : Etablissements scolaire de la CCCOC
40
Période
Localisation
Type d’évènement
Structure partenaire
1 Février
4 Mars
6 Avril
12 Et 13 Avril
13 Avril
21 Avril
er
1 Mai
Oulchy-Le-Château
Oulchy-Le-Château
Chacrise
Oulchy-Le-Château
Oulchy-Le-Château
Chacrise
Breny
Loto
Carnaval
Brocante
Fête Foraine
Brocante
Tir A L’oiseau
Brocante
4 Mai
10 Et 11 Mai
24 Mai
24 Mai
Buzancy
Hartennes-Et-Taux
Chacrise
Arcy-Ste-Restitue
12, 13 Et 14 Juillet
13 Juillet
Arcy-Ste-Restitue
Hartennes-Et-Taux
14 Juillet
Breny
Brocante
Fete Communale
Coupe Jack De Lecluse
Brocante Et Marche
Campagnard
Fête Patronale
Repas De Fête
Nationale
Fête Nationale
L’ulchéenne
L’ulchéenne
Compagnie D’’arc De Chacrise
Mairie D’oulchy-Lechâteau
L’ulchéenne
Comité Des Fêtes Et Des Loisirs De
Breny
Familles Rurales-Une Anim’
Comité Des Fêtes De Buzancy
Foyer Rural Hartennes-Et-Taux
S.E.P. Arcy-Ste-Restitue
2 Août
2 Août
15 Août
16-17 Août
17 Août
31 Août
7 Septembre
7 Septembre
20, 21, 22
Septembre
28 Septembre Au
12 Octobre
er
4 Octobre/1
Novembre
12 Octobre
Chacrise
Arcy-Ste-Restitue
Launoy
St-Rémy-Blanzy
Hartennes-Et-Taux
Muret-Et-Crouttes
Chacrise
St-Rémy-Blanzy
Breny
Concours De Tir A L’arc
Concours De Boules
Brocante
Fête Patronale
Brocante
Brocante
Coupe Gaillard
Brocante
Fête Patronale
Arcy-Ste-Restitue
Invitation D’artistes
Breny
Compagnie D’arc De Chacrise
Association D’animation De Launoy
Comité D’animation
Village En Vie
Breny
La Maison Anglaise
Arcy-Ste-Restitue
Loto
Arcy-Ste-Restitue
9 Novembre
Arcy-Ste-Restitue
11 Novembre
22 Novembre
29 Novembre
Arcy-Ste-Restitue
St-Rémy-Blanzy
Arcy-Ste-Restitue
Brocante Et Marche
Campagnard
Bourse Aux Vêtements
Et Jouets
Concours De Belote
Concours De Belote
Loto Au Profit Du
Téléthon
Téléthon Cantonale
er
5, 6 Et 7 Décembre
Arcy-Ste-Restitue,
Téléthon Cantonale
Chaudun, HartennesEt-Taux, Oulchy-LeChâteau…
Annexe 2 : Activités du territoire de la CCCOC en 2014
41
Annexe 3 : Calendrier de collecte 2014
42
Nombre
d’habitants
(INSEE)
5 801
5 839
5 868
5 886
5 884
Tonnages par
flux (en t)
2009
2010
2011
2012
Réf.
2013
OMR
1535,23
1489,92
1540,54
1516,20
1415,01
BMPCJ
247,53
237,12
251,18
209,48
236,86
Dont refus de Tri
56,33
48,62
53,47
44,91
46,75
Verre
222,34
239,34
238,06
223,80
221,44
Total OMA
2005,10
1966,38
2029,78
1949,48
1873,31
Encombrants
53,54
74,36
72,28
79,34
51,06
Total DMA
2058,64
2040,74
2102,06
2028,82
1924,37
Annexe 4 : Tonnages collectés sur la CCCOC par année
Annexe 5 : Evolution des tonnages en déchetterie durant l’année 2012 (bennes courantes)
Fraction collectée
Destination en sortie de collecte
Encombrants
Eco-Centre La Tuilerie – Grisolles (02)
Encombrants (meubles et bibelots) pour réemploi
EMMAÜS – Rozières-sur-Crisqe (02)
Gravats
RVM – Epaux-Bézu (02)
Déchets verts
Ferme d’Epaux-Bézu (02)
Métaux
KEBLI – Villers-sur-Fère (02)
Cartons
ONYX REIMS – Saint-Brice-Courcelles (51)
Batteries
KEBLI – Villers-sur-Fère (02)
DDM (Déchets Dangereux des Ménages)
ECOVALOR – Pont-Sainte-Maxence (60)
Piles
COREPILE
Bois
NATURECO – Crépy-en-Valois (60)
Huiles de vidange
SEVIA SRRHU – Harnes (62)
DEEE (Déchets d’Equipements Electriques et Electroniques)
ECO-SYSTEMES
Pneus
GURDEBEKE – Noyon (60)
Capsules café type « Nespresso »
COLLECTORS
Cartouches d’encre et toners
LVL – La Chevrolière (44)
Ampoules et néons
RECYLUM
Annexe 6 : Destination des déchets en déchetterie de Neuilly Saint Front en 2012
43
Année
Nombre total
de visites
Nombre de visites
CC Ourcq et Clignon
Nombre de visites
CC Oulchy
2003
4 426
4 107
319
2004
7 817
6 980
837
2005
8 845
8 075
770
2006
9 289
8 298
991
2007
10 774
9 522
1 252
2008
10 364
9 228
1 136
2009
10 584
9 104
1 480
2010
12 177
10 141
2 036
2011
13 997
11 827
2 170
2012
14 468
12 293
2 175
2013
15 550
13 167
2 383
Annexe 7 : Fréquentation de la déchetterie de Neuilly Saint Front par les deux CC
2013
Communauté de Communes du canton d'Oulchy le Château
Déchetterie de la Communauté de Communes de l’Ourcq et du Clignon
communes
desservies
Ambrief
Arcy Ste Restitue
Beugneux
Billy sur Ourcq
Breny
Buzancy
Chacrise
Chaudun
Cramaille
Cuiry Housse
Droizy
Grand Rozoy
Hartennes et taux
Launoy
Le Plessier Huleu
Maast et violaine
Montgru St Hilaire
Muret et Croutte
Nampteuil sous
Muret
Oulchy la Ville
Oulchy le Château
Parcy et Tigny
Rozières sur Crise
Saint Rémy Blanzy
Vierzy
Villemontoire
communes illisibles
Total
PROFESSIONNELS
Total
nbre
d'ha
b
84
375
85
205
245
170
348
284
104
113
81
259
371
69
79
158
41
100
80
janv
fev
mar
s
avril
mai
juin
juille
t
aoû
t
sept
oct
nov
déc
1
3
2
12
3
2
0
0
1
0
0
6
2
1
0
0
2
3
0
0
2
0
13
4
2
1
1
2
1
1
6
9
0
3
0
0
0
0
0
2
3
10
6
3
2
1
0
0
3
7
5
2
2
0
1
2
0
1
7
4
21
14
5
6
0
4
1
3
10
23
8
5
0
1
1
1
0
9
2
37
10
1
3
3
4
0
1
8
11
3
6
0
2
0
0
0
7
2
30
10
2
7
6
2
0
1
12
12
7
7
1
0
1
0
0
16
7
37
14
1
6
4
6
2
0
23
19
4
4
0
1
5
2
0
33
5
30
21
7
2
19
6
1
5
34
19
7
5
1
3
7
0
1
8
14
17
12
2
1
7
2
0
1
19
22
2
3
0
2
5
0
0
10
7
24
3
2
3
5
2
0
0
19
14
3
2
0
2
1
0
0
7
2
14
9
1
5
5
4
0
3
6
7
3
4
0
3
1
0
0
4
6
26
7
0
3
4
0
0
5
7
8
2
1
0
0
0
0
nbre
total/a
n
3
108
54
271
113
28
39
55
33
5
23
157
151
42
42
2
17
26
3
128
853
252
268
203
395
210
3
2
26
16
7
6
2
2
10
19
6
4
1
0
7
9
100
103
10
6
2382
3
26
6
0
11
7
0
7
109
7
4
40
8
5
27
11
1
4
215
7
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Annexe 8 : Fréquentation de la déchetterie de Neuilly Saint Front par commune
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VANDENBUSSCHE
Eliane
5 rue des
Deux Fermes
02210
BEUGNEUX
03.23.55.26.59
[email protected]
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MAHAFFEY Tantro
9 rue Prairie
Villeblain
02200
CHACRISE
03.23.55.16.75
[email protected]
Annexe 9 : Réseau des guides composteurs sur la CCCOC
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PLAN DEPARTEMENTAL DE PREVENTION DES DECHETS DE L

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