Contribution ADEME

CAHIER D’ACTEUR DE :
4
2014
13
............/............/............
ADEME
Le Conseil régional actualise le Schéma Régional de Développement Durable du Territoire (SRADDT) et le Schéma Régional des Infrastructures et
des Transports (SRIT) adoptés en 2009. Cette démarche, intitulée Auvergne
2030, vise à préciser les enjeux soulignés en 2009 et à les analyser au regard du contexte socio-économique de ce jour, pour anticiper les mutations
auxquelles nous devrons faire collectivement face. Résolument partenariale,
cette démarche s’appuie sur la consultation des citoyens et des partenaires
socio-économiques de la Région.
Vous avez la possibilité de contribuer au débat en complétant ce cahier
d’acteur. Vous pouvez ainsi, selon vos domaines de compétences, souligner
des enjeux nouveaux, proposer de nouvelles modalités de développement,
présenter votre vision de l’Auvergne en 2030. Il ne s’agit pas seulement de
décrire la situation actuelle, mais de saisir des éléments de contexte permettant de souligner des enjeux pour l’avenir et d’esquisser les réponses qu’il
faudra apporter. C’est un exercice de prospective territoriale mais aussi un
exercice qui fait appel à votre créativité et votre imagination : qu’espérezvous pour la région et ses habitants en 2030, comment imaginez-vous les
modalités d’habiter et de vivre dans cette région ?
L’ensemble des contributions servira à construire la stratégie de développement pour l’Auvergne à horizon 2030.
Les cahiers d’acteurs complétés sont à adresser par courrier électronique
au Conseil régional d’Auvergne ([email protected]) avant le
13 avril 2014.
Rendez-vous sur http://www.auvergne.fr/imaginons2030/ pour trouver
toutes les informations sur la démarche.
Merci pour votre contribution.
Texte de présentation de l’organisme contributeur (son statut, ses objectifs et mission, sa
composition, son périmètre géographique d’intervention…) (600 signes maximum) comporte
toutes les informations nécessaires au public
pour identifier l’auteur et ses engagements :
L'Agence de l'Environnement et de la
Maîtrise de l'Energie (ADEME) est un EPIC
placé sous la tutelle des ministères en
charge de l'Écologie, du Développement
durable et de l'Énergie et de l'Enseignement
Supérieur et de la Recherche.
L'ADEME participe à la mise en oeuvre des
politiques publiques dans les domaines de
l'environnement, de l'énergie et du
développement durable. L'agence met à
disposition des entreprises, des collectivités
locales, des pouvoirs publics et du grand
public, ses capacités d'expertise et de
conseil. Elle aide en outre au financement de
projets, depuis la recherche jusqu'à la
réalisation, dans les domaines de la gestion
des déchets, la préservation des sols,
l'efficacité énergétique et les énergies
renouvelables, la qualité de l'air et la lutte
contre le bruit.
Au sein de la direction régionale, 13
collaborateurs œuvrent pour le territoire
auvergnat.
Titre et thème de la contribution :
Nom de la structure : ADEME Auvergne
Adresse : 63 boulevard Berthelot
63000 Clermont-Ferrand
N° de téléphone : 04 73 31 52 80
Contact : Nathalie FRELIER, Directrice régionale
Auvergne 2030, Auvergne ressourcée
L'Auvergne 2030 sera ressourcée et biosourcée : son modèle de
développement sera basé sur ses ressources locales, notamment
en bioressources (agriculture, sylviculture…) et en énergies
renouvelables (bois-énergie, éolien, géothermie…).
Orientations et recommandations de l'ADEME pour les différents
volets du SRADDT
Les cahiers d’acteurs sont des contributions spontanées réalisées dans le cadre de la
démarche Auvergne 2030.
Le contenu des textes n’engage que leurs auteurs.
Sauf mention contraire de leurs auteurs, les cahiers d’acteurs seront mis en ligne sur
le site http://www.auvergne.fr/imaginons2030/
L'Auvergne 2030 sera ressourcée et biosourcée : son modèle de développement sera basé sur ses ressources locales,
notamment en bioressources (agriculture, sylviculture…) et en énergies renouvelables (bois-énergie, éolien, géothermie…).
1. Espace vivant : démographie et dynamiques économiques
Les perspectives envisagées font part d’une augmentation de la population auvergnate d’ici à 2030, qui s’accompagnera d’une
concentration de la population dans les zones urbaines de l’axe métropolitain Vichy-Clermont-Ferrand- Issoire – Brioude.
D’un point de vue de notre impact sur l’environnement, cette concentration au niveau de la grande métropole clermontoise pose
notamment des questions de gestion des externalités (bruit, déchets, pollutions, …), de qualité et de cadre de vie (santé,
logement, déplacements…), de conservation des sols agricoles et de leur fertilité, …
L’encadrement et l’organisation de la densification devra donc s’appuyer sur une politique environnementale de l’urbanisme proactive.
Parallèlement, le développement urbain ne pourra que s’accompagner d’un développement harmonieux des espaces ruraux,
capables de produire et préserver des ressources essentielles (alimentation, eau, énergie, matériaux de construction…) pour
l’ensemble du territoire régional, et participant à la création de richesses et d’emplois renforçant ainsi l’attractivité du territoire.
Le développement économique régional s’inscrira dans la logique de l’économie circulaire, soucieuse de l’utilisation efficace des
ressources : la durée d’usage des produits deviendra un critère prépondérant de conception, la collaboration des acteurs des
territoires sera renforcée, de nouveaux modèles d’affaires s’inventeront, axés sur l’éco-conception et l’économie de fonctionnalité.
Les objectifs du SRCAE, dont le facteur 4 sur les émissions de gaz à effet de serre, guideront ce développement.
2. Economie robuste : consolider et diversifier le socle économique
Plusieurs orientations seront prises pour axer le développement de l’économie régionale sur l’optimisation de ses ressources
locales :
Accompagner la transition énergétique et écologique du secteur économique par l’éco-efficacité : maintenir / renforcer la
compétitivité des entreprises (secteurs traditionnels – agriculture, IAA, métaux, plasturgie, ou nouvelles technologies –
datacenters par ex) en prévenant leur vulnérabilité au regard de la raréfaction potentielle des ressources et du renchérissement
des coûts énergétiques et environnementaux.
Favoriser l’économie circulaire et l’ancrage territorial des activités économiques, par l’amélioration environnementale et sociale
des produits et services (éco-socio-conception), des modèles d’affaires (économie de fonctionnalité) et des flux de ressources
(circuits courts, écologie industrielle et territoriale, recyclage, valorisation…) dans l’ensemble des secteurs d’activités.
Stimuler l’économie verte en soutenant les entreprises capables de développer et mettre sur le marché des offres innovantes et
concurrentielles d’éco-technologies, d’éco-matériaux, d’éco-services… Cible : éco-entreprises du secteur énergie ou
environnement, mais aussi entreprises de tous secteurs d’activité cherchant à se différentier via des offres à forte plus-value
environnementale, et/ou à sécuriser leur compétitivité future via la substitution d’intrants d’origine fossile par des intrants
renouvelables (recyclés, biosourcés….)
Corollaire incontournable, l'arbitrage des conflits d’usage des ressources : comment optimiser l’économie des ressources
naturelles renouvelables, notamment régionales, en priorisant les différents cycles d’usage (cycles de vie) de ces ressources, du
plus noble au plus utilitaire, en vue de répondre à l’ensemble des besoins sociétaux (alimentation, logement-chauffage, transports,
consommation de produits et équipements, etc) ?
Plus spécifiquement, renforcer la compétitivité de la filière bois régionale en :
- s’intéressant à l’ensemble de la chaîne de valeur amont / aval : sylviculture, exploitation forestière, 1ère et 2ème transformations
- favorisant la mobilisation de l’important potentiel de production supplémentaire de bois en Auvergne, tous usages confondus
- veillant, face à une demande accrue, à la pertinence des plans d’approvisionnement des nouvelles unités de valorisation de la
ressource forestière (bois-énergie, chimie verte…)
En ce qui concerne l’activité agricole, porter une attention particulière sur l’autonomie azotée, tant sur le plan fourrager qu’en
terme de fertilisation.
Plus globalement, encourager les réflexions intégrant l’adaptation au changement climatique des activités économiques, en
particulier celles liées à la gestion de l’eau, l’agriculture et la sylviculture, et le secteur touristique.
Conseil régional d’Auvergne
Hôtel de la Région BP 60 - 63402 Chamalières Cedex
http://www.auvergne.fr/imaginons2030/
Contact : [email protected]
3. Villes rayonnantes et territoires durables
Afin d’être résilient aux augmentations des coûts des énergies fossiles et fissiles, afin d’atténuer et de s’adapter aux effets du
changement climatique, mais également pour se prémunir d'éventuelles pénuries énergétiques à venir, promouvoir des villes
rayonnantes et des territoires durables nécessite de :
- repenser le fonctionnement de la ville, des territoires ruraux mais aussi les connexions territoriales,
- réduire les consommations énergétiques des bâtiments.
Les villes ont un potentiel d’attraction et la capitale régionale de Clermont-Ferrand devra continuer à jouer son rôle moteur
d’aimant de population et de création de richesse. Elle devra irriguer l’ensemble des territoires de la région Auvergne, par
l’intermédiaire d’une gouvernance renforcée entre la Région et la métropole de l’axe Moulins-St Flour, et par la connexion aux
différents pôles régionaux grâce à des moyens de déplacements modernes, à faible impact carbone et aux nouvelles
technologies de l’information et de la communication permettant des échanges rapides et qualitatifs. Le dynamisme de la capitale
régionale ne pourra se faire sans rayonnement avec et entre les différents pôles de vie et les territoires ruraux, cette synergie
étant le gage d’innovation, d’initiatives collectives et de durabilité au sein de la région Auvergne.
Ce travail collectif doit apporter des solutions aux problématiques prégnantes de l’étalement urbain, en reconfigurant l’habitat et
les modes d’habiter : de la mixité entre les différentes fonctions de la ville doit apporter des solutions à la ville sectorisée,
gourmande en énergie et peu efficace sur la gestion du temps. Par ailleurs, une plus grande maîtrise du foncier grâce aux outils
juridiques et techniques d’aménagement doit permettre de mieux cibler les opérations urbaines à réaliser, en favorisant plus de
proximité entre les différentes activités ainsi qu'une compacité synonyme de moindre consommations de ressources mais aussi
de renouvellement des rapports sociaux. La connaissance précise des friches urbaines dans les villes et leurs potentiels de
réhabilitation participera également aux économies foncières et à une meilleure gestion de l’espace, moins consommatrice en
énergie et moins émettrice de gaz à effet de serre. Une politique de transports ambitieuse au service de toute personne ayant
besoin de se déplacer doit permettre d’avoir un choix entre divers moyens de transport, sans renoncer complètement aux
véhicules individuels, mais sans en être dépendant et en le rendant moins polluant. Enfin, des bâtiments à faible consommation
énergétique sont indispensables pour se libérer de notre dépendance forte aux énergies fossiles et s’investir plus facilement sur
les autres champs de travail cités.
La rénovation énergétique des bâtiments possède un triple enjeu :
- écologique : réduire les consommations pour lutter contre le changement climatique,
- social : lutter contre la précarité énergétique et réduire les charges qui pèsent sur les ménages,
- économique : permettre de soutenir le développement de la filière de rénovation énergétique et plus globalement l’activité dans
le bâtiment, secteur créateur d’emplois nouveaux et non délocalisables.
Avec un renouvellement moyen national du parc de 1% par an, l’intervention sur les bâtiments en service représente l’essentiel
du gisement pour atteindre les objectifs nationaux et régionaux. De plus, l’acte de réhabilitation, par rapport à une démolitionreconstruction, présente en général des avantages au plan de l’économie, de la gestion, de la réduction et du recyclage des
déchets et du bilan en énergie grise de l’opération (ACV).
Le parc de logements auvergnats chauffés compte 714 000 logements dont 624 000 résidences principales. Il est majoritairement
ancien (42 % des logements datent d’avant 1949), et est essentiellement composé de maisons individuelles (70 % des
logements). Les propriétaires occupants représentent en Auvergne une part supérieure à la moyenne nationale (63% contre
57,3% en France).
Les 4 volets de la stratégie de réhabilitation au niveau national se déclineront au niveau régional suivant :
- Connaître de façon détaillée l’état du parc de bâtiments, les usages, les types et les modes de production d’énergie, les types et
les modes de comportement des usagers,
- Aider à la décision de travaux de réhabilitation et fiabiliser leur réalisation,
- Multiplier les opérations vitrines de bâtiments à très basse consommation, biosourcés et avec des matériaux locaux, les évaluer,
les généraliser,
- Contribuer à mobiliser les moyens financiers nécessaires et développer la garantie de performance énergétique.
4. Espaces ruraux diversifiés
L'Auvergne 2030 sera ressourcée et biosourcée : son modèle de développement sera basé sur ses ressources locales,
notamment en bioressources et en énergies renouvelables.
Conseil régional d’Auvergne
Hôtel de la Région BP 60 - 63402 Chamalières Cedex
http://www.auvergne.fr/imaginons2030/
Contact : [email protected]
VOTRE REGARD SUR
La transition énergétique comme élément phare du
développement de la région d’ici 2030 :
Les usages numériques au service du développement
de l’Auvergne en 2030 :
Les enjeux de la transition énergétique et écologique
doivent être apréhendés de façon tout à fait transversale et
déclinés dans l'ensemble des domaines couverts par la
SRADDT.
Les propositions ci-dessus ont été élaborées dans ce sens.
LES POINTS À RETENIR DE VOTRE CONTRIBUTION
Conseil régional d’Auvergne
Hôtel de la Région BP 60 - 63402 Chamalières Cedex
http://www.auvergne.fr/imaginons2030/
Contact : [email protected]