Real Decreto 185/2008, de 8 de febrero

Transcription

REAL DECRET0185/2008,
de 8 de FEBRERO
ESPAÑOL
índice
2596 Real Decreto 185/2008
5
Disposiciones
11
Estatuto de la Agencia Estatal Antidopaje
- Artículo 1
- Artículo 4
- Artículo 5
- Artículo 6
- Artículo 8
- Artículo 9
- Artículo 10
- Artículo 11
- Artículo 12
- Artículo 13
- Artículo 15
- Artículo 17
- Artículo 18
- Artículo 21
- Artículo 23
- Artículo 25
- Artículo 27
- Artículo 29
- Artículo 30
15
17
18
19
21
22
23
24
25
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
Miiar^
•MÜ
¿^V^k^K¿?••••'
. ' • • • •
sÜtffiM ESTA TAL ANTIOOPÁJB1.
2 5 9 6 REAL DECRETO 185/2008
de 8 de febrero, por
el que se aprueba el Estatuto de la Agencia
Estatal Antidopaje.
La disposición adicional tercera de la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias Estatales
para la mejora de los servicios públicos, otorga la autorización legal al Gobierno para la
creación de la Agencia Estatal Antidopaje «para la realización de las actividades materiales
de prevención, de protección de la salud y de lucha contra el dopaje en el deporte, así como
la ejecución e impulso de una política de investigación en materia de control del dopaje y
de la protección de la salud del deportista».
Esta previsión es concordante con la Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de la salud y lucha contra el dopaje en el deporte, en cuyo artículo 4, referido a la
Agencia Estatal Antidopaje, se establece que «la estructura orgánica y funciones de la Agencia Estatal Antidopaje se determinará conforme a lo dispuesto al respecto en la legislación
reguladora de las Agencias Estatales» (apartado 3).
Mediante el presente Real Decreto se procede por tanto al desarrollo de los artículos
4 y concordantes de la Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, con la aprobación del
Estatuto de la Agencia Estatal Antidopaje, que tal y como señala la exposición de motivos
de la misma Ley Orgánica «será el organismo que asuma un importante protagonismo en
el desempeño de diversos aspectos relacionados con una acción integral de los poderes
públicos y de las organizaciones deportivas a favor de un deporte sin dopaje».
Constituyendo una de las más relevantes actividades materiales en este ámbito la realización de controles de dopaje, se asume por la Agencia Estatal cuyo Estatuto contiene el
presente Real Decreto la realización de los mismos, integrándose en esta el Laboratorio de
Control del Dopaje del Consejo Superior de Deportes.
La Agencia Estatal Antidopaje se adscribe al Ministerio de Educación y Ciencia a través
del Consejo Superior de Deportes, y las funciones de la misma, plenamente consecuentes
con su objeto, aparecen definidas tanto en la Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre,
como en la Ley 28/2006, de 18 de julio, y se concretan en el artículo 5 del Estatuto que contiene el presente Real Decreto.
;,
Rea! Decreto 185/2008, de 8 de Febrero
7
En cuanto a su estructura orgánica y administrativa, con el presente Real Decreto se
establece por tanto la estructura organizativa de la Agencia Estatal Antidopaje que, en cumplimiento de las disposiciones legales citadas, contará con el Presidente y el Consejo Rector,
como órganos de gobierno, el Director como órgano ejecutivo y las unidades que forman
parte de la estructura administrativa; la Comisión de Control y la Comisión Interterritorial de
Salud y Control del Dopaje, órgano que prevé el apartado 3 del artículo 4 de la Ley Orgánica
7/2006, de 21 de noviembre, al disponer que «la Agencia Estatal Antidopaje contará con
un órgano de participación, coordinación y seguimiento en el que estarán representados
los órganos y organismos competentes en materia de deporte y salud de las Comunidades
Autónomas», pues como señala también la propia exposición de motivos de la misma Ley
Orgánica, la Agencia «se configura como una entidad de cooperación, de forma que el conjunto de Administraciones Públicas que tienen competencias en materia deportiva puedan
disponer de un marco común de actuación, compartiendo recursos, infraestructuras, experiencias, avances científicos e iniciativas, destinadas a erradicar el dopaje del deporte».
Finalmente el Estatuto, incluye la regulación de la gestión por objetivos, el régimen de
gestión de medios materiales y de personal, así como los aspectos económico-presupuestarios de acuerdo con lo que dispone la Ley 28/2006, de 18 de julio.
En su virtud, a iniciativa de la Ministra de Educación y Ciencia, a propuesta conjunta
de los Ministros de Administraciones Públicas y Economía y Hacienda, de acuerdo con el
Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 8 de
febrero de 2008,
Rea! Decreto 185/2008, de 8 de Febrero
1
-ír
'
"
Artículo único
Creación de la Agencia Estatal Antidopaje y aprobación de su Estatuto
En virtud de lo establecido en la disposición adicional tercera de la Ley 28/2006, de 18
de julio, de Agencias estatales para la mejora de los servicios públicos y por el artículo 2.4
de la Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de la salud y lucha contra el
dopaje en el deporte, el presente Real Decreto tiene por objeto la creación de la Agencia
Estatal Antidopaje, a cuyo fin, se aprueba el Estatuto de dicha Agencia, cuyo texto se inserta
a continuación.
Disposición adicional primera. Incorporación de personal
Se incorpora como parte del personal de la Agencia Estatal Antidopaje el que figure en
la fecha de constitución de la misma en la relación de puestos de trabajo del Laboratorio de
Control del Dopaje del Consejo Superior de Deportes.
Los funcionarios que pasen a formar parte del personal al servicio de la Agencia Estatal
Antidopaje por ocupar puestos de trabajo a los que correspondan funciones asignadas a
ella, permanecerán en situación de servicio activo en su Cuerpo o Escala de origen, conservando la antigüedad y grado que tuvieran, y respetándose sus retribuciones permanentes
y consolidadas.
El personal laboral que pase a formar parte del personal al servicio de la Agencia Estatal
Antidopaje por ocupar puestos de trabajo a los que correspondan funciones asignadas a
ella, pasará a integrarse en la relación de puestos de trabajo de la Agencia, con los mismos
derechos y obligaciones que tuvieran en el momento de la integración.
Asimismo, quedará incorporado a la Agencia el personal funcionario interino y el personal laboral temporal que viniese prestando servicios en el Laboratorio de Control de Dopaje,
en tanto siga vigente la relación de empleo que le vinculase al mismo.
Disposición adicional segunda. Constitución efectiva
La constitución de la Agencia Estatal Antidopaje se producirá con la reunión constitutiva
de su Consejo Rector, que tendrá lugar dentro del plazo de 60 días desde la entrada en vigor
de este Real Decreto. A partir de aquel momento se realizarán las actuaciones necesarias
para su puesta en funcionamiento.
Disposición adicional tercera. Constitución de la Comisión de Agencias Antidopaje.
La Comisión de Agencias Antidopaje prevista en el artículo 4.6 de la Ley Orgánica
7/2006, de 21 de noviembre, entrará en funcionamiento cuando se acredite la existencia
Real Decreto 185/2008, de 8 de hebrero
11
de agencias antidopaje cuyo ámbito sea el de las comunidades autónomas y lo soliciten al
Director de la Agencia Estatal Antidopaje dos tercios de las existentes, quien promoverá el
correspondiente convenio donde se fijará su constitución y funcionamiento.
Disposición transitoria primera. Elaboración del Contrato de Gestión.
El Consejo Rector de la Agencia Estatal Antidopaje deberá aprobar y remitir, para su
efectiva aprobación, a los Departamentos competentes, en el plazo de tres meses desde su
constitución, la primera propuesta de Contrato de Gestión a que se refiere el artículo 14 de
la Ley 28/2006, de 18 de julio.
Disposición transitoria segunda. Plan inicial de actuación.
Hasta tanto se apruebe el contrato de gestión, la actuación de la Agencia, incluida la ordenación de puestos de trabajo y la aprobación de su presupuesto, se desarrolla con arreglo
a la memoria aprobada, a la que se refiere el artículo 3 de la Ley 28/2006, de 18 de julio, que
contendrá el Plan Inicial de Actuación.
Disposición transitoria tercera. Régimen presupuestario.
El Consejo Superior de Deportes continuará gestionando los créditos necesarios para el
funcionamiento de la Agencia Estatal Antidopaje hasta el momento en que se apruebe para
ésta su presupuesto definido en los términos previstos en la Ley 28/2006, de 18 de julio.
Disposición final primera. Modificación del Real Decreto 2195/2004, de 25 de noviembre, por el
que se regula la estructura orgánica v las funciones del Consejo Superior de Deportes.
1. Se modifica la letra (j) del apartado 1 del artículo 6 del Real Decreto 2195/2004, de 25 de
noviembre, por el que se regula la estructura orgánica y las funciones del Consejo Superior de Deportes, que pasa a tener la siguiente redacción: «Promover e impulsar medidas
de prevención, de control y de represión de la utilización de productos, sustancias, métodos no reglamentarios o prohibidos en el deporte, así como adoptar medidas de lucha
contra la utilización de estos productos, sustancias y métodos, en los restantes ámbitos de
la actividad deportiva; ordenar la publicación de la lista de sustancias y métodos prohibidos e informar sobre la misma, y habilitar al personal sanitario responsable y auxiliar para
la recogida de muestras de los controles de dopaje»
2. Se modifica la letra (k) del apartado 1 del artículo 6 del Real Decreto 2195/2004, de 25
de noviembre, por el que se regula la estructura orgánica y las funciones del Consejo
Superior de Deportes, que pasa a tener la siguiente redacción: «Impulsar la protección de
12
Real Decreto 185/2008, de 8 de Febrero
la salud de los deportistas mediante la realización de pruebas, estudios e investigaciones
médico-deportivas, así como mediante la expedición de la Tarjeta de Salud del deportista,
y promover las investigaciones científicas y tecnológicas relacionadas con la actividad
física y el deporte»
3. Se modifica la letra c) del apartado 2 del artículo 6 del Real Decreto 2195/2004, de 25
de noviembre, por el que se regula la estructura orgánica y las funciones del Consejo
Superior de Deportes, que pasa a tener la siguiente redacción: «La Subdirección General
de Deporte y Salud, a la que corresponde la ejecución de las funciones enumeradas en
el apartado 1, letras j) y k), a la que se adscribe el Centro de Medicina del Deporte y que
prestará apoyo administrativo para el funcionamiento de la Comisión de Control y Seguimiento de la Salud y del Dopaje».
4. Se modifica el apartado 4 del artículo 6 del Real Decreto 2195/2004, de 25 de noviembre, por el que se regula la estructura orgánica y las funciones del Consejo Superior de
Deportes, que pasa a tener el siguiente tenor literal: «Corresponde al Director General de
Deportes la presidencia de la Comisión de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje,
órgano colegiado del Consejo Superior de Deportes».
Disposición final segunda. Entrada en vigor.
El presente Real Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el
«Boletín Oficial del Estado».
Reaí Decreto 185/2008, de 8 de Febrero
13
Dado en Madrid, el 8 de febrero de 2008.
JUAN CARLOS R.
La Vicepresidenta Primera del Gobierno
y Ministra de la Presidencia,
MARÍA TERESA FERNÁNDEZ DE LA VEGA SANZ
14
Real Decreto 185/2008, de 8 de Febrero
ESTATUTO pi LA AGENCIA
""ATAL ANTIDOPAJE
Capítulo I
Disposiciones generales
Artículo 1. Naturaleza y objeto.
1. La Agencia Estatal Antidopaje es un organismo público de los previstos en el artículo 43.1
de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración
General del Estado, y regulado por la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales
para la mejora de los servicios públicos. La Agencia tiene personalidad jurídica diferenciada, patrimonio y tesorería propios, y autonomía de gestión y funcional dentro de los
límites establecidos por la citada Ley 28/2006, de 18 de julio.
2. El objeto de la Agencia Estatal Antidopaje es la realización de las actividades materiales
de prevención, de protección de la salud y de lucha contra el dopaje en el deporte, así
como la ejecución e impulso de una política de investigación en materia de control del
dopaje y de la protección de la salud del deportista, con arreglo a lo dispuesto en la Ley
Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, de protección de la salud y lucha contra el dopaje
en el deporte.
Artículo 2. Régimen jurídico.
La Agencia Estatal Antidopaje ajustará su actuación a la Ley 28/2006 de 18 de julio, a lo
establecido en la Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre y en su normativa de desarrollo,
a lo establecido en el presente Estatuto, y, supletoriamente, por las previsiones normativas
que le sean aplicables de acuerdo con el apartado 2 del artículo 2 de la Ley 28/2006, de 18
dejulio.
Artículo 3. Potestades administrativas y relaciones con otras administraciones.
1. Corresponde a la Agencia Estatal Antidopaje, dentro de las competencias que tiene atribuidas, el ejercicio de las potestades administrativas precisas para el cumplimiento de sus
fines y funciones, en los términos establecidos en el presente Estatuto y de acuerdo con
la legislación aplicable.
2. Las relaciones de la Agencia Estatal Antidopaje con los órganos de la Administración General del Estado y de las restantes administraciones públicas a las que dé lugar el ejercicio
de las funciones previstas en el artículo 5 del presente Estatuto, serán ejercidas por el
Director de la Agencia, pudiendo delegar su ejercicio en el personal directivo.
17
Artículo 4. Adscripción y sede.
1. La Agencia Estatal Antidopaje está adscrita al Ministerio de Educación y Ciencia a través
del Consejo Superior de Deportes.
Corresponde a dicho Ministerio la dirección estratégica, evaluación y control de resultados de la actividad de la Agencia Estatal Antidopaje. Dichas funciones se ejercerán mediante el seguimiento y control del contrato de gestión, a cuyo efecto el Consejo Superior
de Deportes establecerá los procedimientos de coordinación necesarios para el correcto
ejercicio de las competencias y responsabilidades derivadas de la adscripción de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 43 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de
Organización y funcionamiento de la Administración General del Estado.
2. La Agencia Estatal Antidopaje tiene su sede en Madrid.
18
Capítulo II
Funciones
Artículo 5. Funciones de la Agencia Estatal Antidopaje.
1. Para dar efectivo cumplimiento a lo establecido en el apartado 2 del artículo 1 del presente Estatuto, son funciones de la Agencia Estatal Antidopaje las que le otorga expresamente la Ley 28/2006, de 18 de julio, la Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, y el presente
Estatuto, correspondiéndole en particular:
a) Realizar actividades educativas, formativas y de sensibilización sobre el compromiso de
todos con un deporte limpio libre de dopaje así como de la protección de la salud de
los deportistas.
b) Promover la formación, la difusión de experiencias y la realización de publicaciones
respecto de la protección de la salud de los deportistas y la lucha contra el dopaje en
el deporte.
c) Representar a la Administración española en reuniones, foros e instituciones internacionales, relacionados directamente con el objeto de la Agencia y las funciones que tiene
encomendadas.
d) Representar a la Administración española, relacionarse y colaborar con las entidades
de otros Estados que tengan atribuidos objeto y funciones semejantes a los que tiene
encomendadas la Agencia Estatal Antidopaje.
Tanto para el ejercicio de esta función como para la prevista en el párrafo anterior se
coordinará con los órganos competentes del Consejo Superior de Deportes.
e) Emitir informe preceptivo respecto de cuantos anteproyectos normativos tramitados
por la Administración General del Estado afecten a la protección de la salud de los deportistas y a la lucha contra el dopaje, así como respecto de los proyectos de acuerdo
o convenio internacional en materia de dopaje que hayan de ser suscritos por España.
Asimismo, podrá emitir informe respeto de iniciativas normativas en el ámbito de las
comunidades autónomas, a solicitud de las mismas.
f) Realizar las funciones de recogida y transporte de las muestras en los controles de dopaje que le encomiende la Comisión de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje
o en los solicitados mediante los correspondientes convenios de colaboración con las
federaciones deportivas españolas.
g) Coordinar con la Agencia Mundial Antidopaje la información relativa a las Autorizaciones para el Uso Terapéutico.
19
h) Interponer solicitud de revisión ante el Comité Español de Disciplina Deportiva, en los
términos previstos en la Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, cuando estime que
las resoluciones adoptadas por la Comisión de Control y Seguimiento de la Salud y el
Dopaje no se ajustan a Derecho.
i) Llevar a cabo las relaciones de colaboración que sean precisas con las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad del Estado en la lucha contra el dopaje en el deporte.
j) Promover la investigación científica y técnica en materia de dopaje y protección de la
salud de los deportistas impulsando proyectos de investigación específicos, directamente o en colaboración con universidades, organismos públicos de investigación e
instituciones que promuevan la investigación.
k) Participar en cualesquiera acciones estratégicas del Gobierno en materia de investigación, desarrollo e innovación, relacionadas, con la lucha contra el dopaje y la protección
de la salud de los deportistas.
I) La realización de cuantas actividades materiales faciliten el ejercicio de las facultades
que la Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, y sus disposiciones de desarrollo otorgan a la Comisión de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje.
2. Con arreglo a lo establecido en el apartado 4 del artículo 4 de la Ley Orgánica 7/2006,
de 21 de noviembre, para la realización de sus funciones la Agencia Estatal Antidopaje
podrá formalizar convenios o conciertos con cualesquiera entidades públicas o privadas,
de conformidad con lo establecido en la legislación de contratos de las administraciones
públicas.
20
Estatuto de ¡a Agencia Estatal Antidopaje
Capítulo III
Organización
SECCIÓN 1.a ÓRGANOS DE GOBIERNO
Artículo 6. Órganos de gobierno.
1. Son órganos de gobierno de la Agencia Estatal Antidopaje el Presidente y el Consejo
Rector.
2. La designación de los miembros del Consejo Rector propuestos por la Administración
General del Estado se ajustará al criterio de paridad entre mujer y hombre.
Artículo 7. El Presidente.
1. Corresponderá la Presidencia de la Agencia Estatal Antidopaje y de su Consejo Rector al
Secretario de Estado Presidente del Consejo Superior de Deportes.
2. Corresponden al Presidente de la Agencia Estatal Antidopaje las siguientes funciones:
a) Ostentar la representación institucional de la Agencia Estatal Antidopaje.
b) Presidir el Consejo Rector, así como velar por la ejecución de sus acuerdos, ostentando
todas las demás competencias que le correspondan como Presidente del órgano colegiado según lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común.
c) Vigilar el desarrollo de las actividades de la Agencia Estatal Antidopaje, velando por el
cumplimiento del presente Estatuto.
d) Informar a los Ministerios de Educación y Ciencia, de Administraciones Públicas y de
Economía y Hacienda sobre la ejecución y el cumplimiento de objetivos fijados en el
contrato de gestión.
e) Celebrar, en el ámbito de su competencia, y previa avocación, los contratos y convenios de especial relevancia institucional.
3. El Presidente podrá delegar aquellas funciones propias que estime oportunas y sean susceptibles de delegación en el Director. Asimismo, en el supuesto de ausencia, vacante o
enfermedad u otro impedimento legal, el Director sustituirá al Presidente de la Agencia
Estatal Antidopaje tanto en las funciones propias de este cargo como en las que, ostente
como presidente del Consejo Rector.
4. El Presidente podrá recabar de la totalidad de los órganos colegiados y unipersonales que
se regulan en el presente Estatuto los informes y dictámenes que sean precisos para el
correcto ejercicio de las funciones encomendadas.
21
Artículo 8. El Consejo Rector.
1. El Consejo Rector es el órgano colegiado de gobierno de la Agencia Estatal Antidopaje y
estará integrado por el Presidente de la Agencia, que lo será también del Consejo, y por
los siguientes consejeros, que serán nombrados por el titular del Ministerio de Educación
y Ciencia:
a) En representación de los correspondientes Ministerios, los Consejeros, que tendrán
al menos rango de Subdirector General y serán, tres por el Ministerio de Educación y
Ciencia, y uno por cada uno de los Ministerios de Economía y Hacienda, Administraciones Públicas, Sanidad y Consumo e Interior, todos ellos propuestos por sus respectivos
Ministros.
b)Tres Consejeros designados entre profesionales de reconocido prestigio en los ámbitos
científico-técnico, deportivo, médico y jurídico, a propuesta del Secretario de EstadoPresidente del Consejo Superior de Deportes.
c) Un representante consensuado a propuesta de las comunidades autónomas.
d) En representación de las organizaciones deportivas:
Un representante del movimiento olímpico, designado por la Presidencia del Consejo
Superior de Deportes de común acuerdo y a propuesta de la Presidencia del Comité
Olímpico Español y de la Presidencia del Comité Paralímpico Español.
Un representante de las federaciones deportivas españolas a propuesta de las mismas.
e) Un representante de las asociaciones de deportistas profesionales a propuesta de la
Comisión directiva del Consejo Superior de Deportes.
f) Un representante propuesto por el Consejo General de Colegios de Médicos, en representación de las corporaciones, asociaciones y entidades representativas de los profesionales sanitarios.
g) Un representante del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses experto en
toxicología, propuesto por su Director.
h) Un representante de la Comisión de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje,
propuesto por su Presidente,
i) El Director de la Agencia Estatal Antidopaje.
2. El Secretario del Consejo Rector será designado por este órgano de gobierno, en su sesión
constitutiva, a propuesta del Presidente de la Agencia, y asistirá a las reuniones con voz
y sin voto.
3. El Presidente de la Agencia podrá invitar a las sesiones del Consejo Rector a las personas
que considere oportuno, que asistirán a las sesiones con voz pero sin voto. Asimismo, el
titular del Ministerio de Educación y Ciencia podrá asistir e intervenir en las reuniones del
Consejo Rector.
22
Estatuto de ia Agencia Estatal Antidopaje
Artículo 9. Funciones del Consejo Rector.
Son funciones del Consejo Rector las siguientes:
a) Aprobar la propuesta del Contrato de Gestión a que se refiere el artículo 19 del presente
Estatuto.
b) Aprobar los objetivos de la Agencia, así como el plan de acción anual y el plan de actuación plurianual de la misma, así como los criterios cuantitativos y cualitativos de evaluación de su cumplimiento y del grado de eficiencia, en el marco del contrato de gestión.
c) Aprobar el anteproyecto de presupuestos de la Agencia y, en su caso, de la contracción
de obligaciones de carácter plurianual dentro de los límites que queden fijados en el
contrato de gestión, y proponer al Ministerio de Economía y Hacienda las variaciones en
la cuantía global del presupuesto y las que afecten a los gastos de personal a las que hace
referencia el Artículo 27.3 de la Ley 28/2006 a iniciativa del Director.
d) Aprobar el informe ordinario de actividad y cuantos extraordinarios sobre la gestión considere necesarios, valorando los resultados obtenidos y consignando las deficiencias observadas, que se remitirán a la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la
Calidad de los Servicios.
e) Aprobar las cuentas anuales y, en su caso, la dis-tribución del resultado del ejercicio, de
acuerdo con la legislación presupuestaria.
f) El control de la gestión del Director y la exigencia a éste de las responsabilidades que
procedan.
g) Aprobar la oferta anual de empleo de la Agencia Estatal Antidopaje para su integración
en la oferta de empleo público estatal así como los criterios de selección del personal y
la relación de puestos de trabajo de la Agencia, a propuesta del Director y todo ello en el
marco establecido por el contrato de gestión.
h) El nombramiento y separación del Director, a propuesta del Presidente.
i) El nombramiento y cese del personal directivo, a propuesta del Director.
j) Dictar las normas de funcionamiento del propio Consejo Rector en lo no previsto en el presente Estatuto, de acuerdo con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
k) Designar al Secretario del Consejo a propuesta del Presidente de la Agencia, que asistirá a
las sesiones del Consejo Rector con voz pero sin voto.
I) Cualesquiera otras que le atribuya el presente Estatuto o el resto de la normativa aplicable.
23
Artículo 10. Normas de funcionamiento del Consejo Rector.
1. El régimen aplicable al Consejo Rector se ajustará a lo dispuesto en la Ley de Agencias
Estatales y en el presente Estatuto y supletoriamente a lo establecido en la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. En el seno del Consejo Rector existirá una comisión permanente formada por tres miembros nombrados por aquel con el fin de facilitar la realización de sus funciones.
Las funciones de esta comisión permanente serán las siguientes:
a) Examinar todas las propuestas y proyectos que vayan a someterse al Consejo Rector.
b) Ejecutar aquellas medidas aprobadas que le encomiende el Consejo Rector.
c) Elaborar los trabajos y actuaciones que le encomiende el Consejo Rector en el ámbito
de sus competencias.
24
SECCIÓN 2.a ÓRGANO EJECUTIVO
Artículo 11. Del Director de la Agencia Estatal Antidopaje.
1. El Director de la Agencia estatal Antídopaje será nombrado y separado por el Consejo
Rector a propuesta del Presidente entre titulados superiores con experiencia acreditada
en la gestión pública.
2. El Director es el responsable de la dirección y gestión ordinaria de la Agencia Estatal Antídopaje, ejerciendo las competencias inherentes a dicha dirección, así como las que expresamente se le atribuyen en la Ley 28/2006, de 18dejulio;enel presente Estatuto; en la Ley
Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, y sus normas de desarrollo y las que le deleguen el
Consejo Rector y el Presidente. En concreto, corresponde al Director:
a) Ostentar la representación legal de la Agencia.
b) Acordar las variaciones presupuestarias, en los términos y con los límites fijados en el
artículo 27 de la Ley 28/2006, de 18 de julio.
c) Acordar la aplicación de los remanentes de tesorería no afectados a financiar incremento de gastos de acuerdo con los límites fijados en el artículo 27 de la Ley 28/2006, de
18 de julio.
d) Administrar los créditos para gastos de los presu-puestos de la Agencia.
e) Celebrar todo tipo de contratos, convenios o negocios jurídicos en nombre de la Agencia en su ámbito de competencias, de acuerdo con la normativa aplicable y con lo
dispuesto en el presente Estatuto.
f) Proponer al Consejo Rector la aprobación y modificación de las relaciones de puestos
de trabajo de la Agencia, en el marco fijado en el contrato de gestión.
g) Desempeñar la jefatura superior de todo el personal de la Agencia.
h) Proponer al Consejo Rector el desarrollo de la estructura organizativa de la Agencia,
dentro del marco de actuación fijado en el contrato de gestión.
i) Proponer al Consejo Rector el nombramiento y cese del personal directivo, así como la
determinación de sus incentivos al rendimiento.
j) Aprobar y comprometer los gastos, reconocer las obligaciones económicas, efectuar los
libramientos correspondientes, así como la rendición de cuentas de la Agencia.
k) Ejercer la función prevista en la letra h), del apartado 1 del artículo 5 del presente Estatuto.
3. De acuerdo con el artículo 2 de la Ley 28/2006, de 18 de julio, las resoluciones del Director
ponen fin a la vía administrativa.
25
4. El Director tendrá la consideración de alto cargo a los efectos de lo dispuesto en la Ley
5/2006, de 10 de abril de regulación de los conflictos de intereses de los miembros del
Gobierno y de los altos cargos de la Administración General del Estado con los efectos
que se recogen en la misma y aquellos otros que sean aplicables en relación con dicha
consideración.
5. El Director podrá delegar en los órganos de él dependientes aquellas funciones propias
que estime necesario y sean susceptibles de delegación.
26
SECCIÓN 3.a ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Artículo 12. De la estructura orgánica.
1. La estructura administrativa de la Agencia estará integrada por el Departamento de Investigación, Desarrollo e Innovación en Protección de la Salud y Dopaje; el Departamento de
Prevención y Control del Dopaje, del que dependerá el Laboratorio de Control del Dopaje;
y el Departamento de Gerencia de la Agencia Estatal Antido-paje. Cada departamento
podrá tener divisiones directamente dependientes; el citado Laboratorio también podrá
tener unidades directamente dependientes. El Director de la Agencia dispondrá además
de una unidad de apoyo que desarrollará funciones de asesoramiento y coordinación de
la misma.
2. El Departamento de Gerencia desarrolla las funciones de gestión administrativa de los
recursos humanos, económicos, financieros, informáticos, logísticos y materiales, incluyendo la formación de personal, con el fin de prestar el apoyo necesario a los órganos y
unidades de la Agencia para el cumplimiento de su objeto y funciones. Es la oficina de
gestión económica y administrativa de la Agencia Estatal Antidopaje a todos los efectos
legales, y el órgano encargado de establecer el sistema de contabilidad de gestión que
permita efectuar el seguimiento del cumplimiento de los compromisos asumidos en el
contrato de gestión. Tendrá a su cargo la gestión y administración del patrimonio de la
Agencia.
3. El Departamento de Investigación, Desarrollo e Innovación en Protección de la Salud y
Dopaje tendrá las siguientes funciones:
a) Recopilación, estudio y tratamiento de conocimiento y documentación de las materias
competencia de la Agencia, estando adscrito al mismo el Centro de Documentación e
Información de la Agencia Estatal Antidopaje.
b) Relaciones con organismos técnicos relacionados con la protección de la salud y la
lucha contra el dopaje en el deporte.
c) Relaciones con organismos internacionales en materia de investigación e innovación
sobre protección de la salud y lucha contra el dopaje.
d) Gestionar los programas públicos en materia de investigación, desarrollo e innovación
sobre protección de la salud y lucha contra el dopaje en el deporte.
4. El Departamento de Prevención y Control del Dopaje será el responsable de las actividades materiales de recogida y transporte de las muestras en los controles de dopaje encomendados; del registro y custodia de las copias de las Autorizaciones de Uso Terapéutico
que se expidan según la normativa vigente, así como de las documentaciones comple-
27
mentarías correspondientes, y del registro de los correspondientes libros de clubes, organizaciones, grupos y asociaciones deportivas donde se hacen constar los tratamientos
médicos y sanitarios que se hayan prescrito a sus deportistas. Asimismo, y a través del
Laboratorio de Control del Dopaje, será el responsable de los procedimientos de control
realizados en el mismo.
Artículo 13. Del Laboratorio de Control del Dopaje.
Adscrito orgánicamente al Departamento de Prevención y Control del Dopaje, compete
al Laboratorio de Control del Dopaje la realización de los procedimientos analíticos y complementarios de control del dopaje, cuya finalidad es comprobar la presencia de alguna
sustancia prohibida, o de alguno de sus metabolitos o de alguno de sus marcadores, o de la
utilización de un método no reglamentario, en su caso detectados en una muestra extraída
a tal efecto, según se establece en la Ley Orgánica 7/2006, de 21 de noviembre, y sus disposiciones de desarrollo.
Artículo 14. Asistencia jurídica e Intervención delegada.
1. De conformidad con lo previsto en la disposición adicional cuarta de la Ley 28/2006, de
18 de julio, el asesoramiento jurídico de la Agencia será desempeñado por la Abogacía
del Estado en el Ministerio de Educación y Ciencia, sin perjuicio de que, en función de las
necesidades de la Agencia, se pueda acordar la firma de un convenio de asistencia jurídica
en los términos del artículo 14 del Reglamento del Servicio Jurídico del Estado, aprobado
por Real Decreto 997/2003, de 25 de julio, en el marco del contrato de gestión.
2. La Intervención Delegada de la Agencia Estatal Antidopaje realizará las funciones que le
atribuye la Ley 28/2006, de 18 de julio.
28
SECCIÓN 4.a COMISIÓN DE CONTROL
Artículo 15. Composición y régimen de funcionamiento de la Comisión de Control.
1. La Comisión de Control estará integrada por un mínimo de tres y un máximo de cinco
miembros del Consejo Rector designados por dicho órgano, entre aquellos con formación y conocimiento en materias de gestión, presupuestación y tareas de control en el
sector público estatal, que elegirán entre ellos un Presidente. Los titulares de órganos unipersonales de la Agencia no podrán formar parte de la Comisión de Control. El Interventor
Delegado en la Agencia podrá asistir a las reuniones, con voz pero sin voto.
2. La Comisión de Control se reunirá al menos una vez cada cuatro meses, resultando de
aplicación a la misma lo dispuesto respecto de los órganos colegiados en el Capítulo II del
Título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 16. Funciones de la Comisión de Control.
Son funciones de la Comisión de Control:
a) Informar al Consejo Rector sobre la ejecución del contrato de gestión.
b) Informar al Consejo Rector sobre la ejecución del presupuesto de la Agencia, debiendo,
a tal efecto, recibir de la dirección de la Agencia informes mensuales sobre el estado de
ejecución presupuestaria.
c) Recabar información sobre los sistemas de control y procedimientos internos establecidos para asegurar el debido cumplimiento de disposiciones legales y demás normas
aplicables; conocer e informar al Consejo Rector sobre todos los informes de control de
la gestión económico-financiera emitidos por los órganos a que se refiere el artículo 30
del presente Estatuto y proponer las estrategias encaminadas a corregir las debilidades
puestas de manifiesto en ellos.
d) Determinar, a instancia del Consejo Rector y con la periodicidad que éste establezca, la información económico-financiera que ha de remitirse al mismo, sin perjuicio de
aquella otra que deba someterse a su consideración o aprobación de acuerdo con lo
establecido en la normativa vigente.
e) Conocer la información económico-presupuestaria que la Agencia Estatal, por su pertenencia al sector público estatal, debe elaborar y remitir a los órganos competentes
para cumplir las obligaciones recogidas en la normativa vigente, velando por el cumplimiento de estas obligaciones.
29
SECCIÓN 5.a OTROS ÓRGANOS
Artículo 17. De la Comisión Interterritorial de Salud y Control del Dopaje.
1. Con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 4 de la Ley Orgánica 7/2006, de
21 de noviembre, la Comisión Interterritorial de Salud y Dopaje será el órgano de participación, coordinación y seguimiento de la Agencia Estatal Antidopaje en el que estarán
representados los órganos y organismos competentes en materia de deporte y salud de
las comunidades autónomas.
2. La Comisión Interterritorial de Salud y Dopaje estará presidida por el Director de la Agencia Estatal Antidopaje e integrada por:
a) Diecisiete Vocales nombrados por el Presidente a propuesta de los Consejeros competentes en materia de deporte y salud de cada una de las comunidades autónomas.
b) Hasta un máximo de cuatro Vocales nombrados por el Presidente, uno de los cuales
actuará como Secretario.
30
Estatuto de ¡a Agencia Estatal Antidopaje
Capítulo IV
Gestión transparente por objetivos
Artículo 18. Principios de gestión de la Agencia Estatal Antidopaje
La Agencia Estatal Antidopaje ajustará sus actuaciones a los principios de transparencia
en la gestión, consecución de objetivos y responsabilidad por resultados teniendo como
objetivo permanente la mejora en la calidad de la actividad realizada y el servicio público
prestado en la tarea de protección de la salud y consecución de un deporte limpio a través
de la lucha contra el dopaje.
Artículo 19. Contrato de gestión
1. La Agencia Estatal Antidopaje elaborará su contrato de gestión con el contenido y dentro
de los plazos previstos en los artículos 13 y 14 de la Ley 28/2006, de 18 de julio, para su
aprobación por orden conjunta de los Ministerios de Educación y Ciencia, de Administraciones Públicas y Economía y Hacienda. Su aprobación tiene lugar en un plazo máximo de
tres meses a contar desde su presentación. En el caso de no ser aprobado en este plazo
mantendrá su vigencia el contrato de gestión anterior.
La propuesta del contrato de gestión, tendrá en cuenta los resultados obtenidos en los
planes anuales y el plan de actuación plurianual anterior. Antes del treinta de junio del
último año de vigencia del contrato de gestión, el Consejo Rector aprobará la propuesta
inicial del nuevo contrato, pudiendo los Presupuestos Generales del Estado prever una
dotación condicionada a la efectiva formalización del mismo.
2. El contrato de gestión de la Agencia Estatal Antidopaje tendrá una vigencia de cuatro años.
3. El Consejo Rector de la Agencia, a través de su Presidente, informará a los Ministerios de
Educación y Ciencia y de Administraciones Públicas y Economía y Hacienda acerca de la
ejecución y cumplimientos de los objetivos previstos en el contrato de gestión, con la
periodicidad que se determine en la orden ministerial aprobatoria de éste.
Artículo 20. Plan anual de acción, informe de actividad y cuentas anuales.
1. El Director de la Agencia Estatal Antidopaje deberá elaborar y proponer a la aprobación
del Consejo Rector el plan anual de acción, el informe general de actividad y las cuentas
anuales, dentro de los plazos establecidos en el artículo 15 de la Ley 28/2006, de 18 de
julio.
2. La documentación a que se refiere el apartado anterior estará disponible en la página web
y en la propia sede de la Agencia Estatal Antidopaje.
31
Capítulo V
Régimen de contratación y patrimonio
Artículo 21. Contratación.
El régimen de contratación de la Agencia Estatal Antidopaje será el establecido en la
legislación aplicable a los contratos celebrados por el sector público.
Artículo 22. Régimen patrimonial.
1. La Agencia Estatal Antidopaje cuenta, para el cumplimiento de sus fines, con un patrimonio propio, distinto del de la Administración General del Estado, integrado por el conjunto
de bienes y derechos de los que es titular.
2. La gestión y administración de sus bienes y derechos así como de aquellos del Patrimonio
del Estado que se le adscriban para el cumplimiento de sus fines será ejercida con sujeción a lo establecido para los organismos públicos en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre,
del Patrimonio de las Administraciones Públicas.
3. La Agencia formará y mantendrá actualizado un inventario de bienes y derechos, tanto propios como adscritos, con excepción de los de carácter fungible, que será revisado
anualmente con referencia al último día del año y se someterá por el Director a la aprobación del Consejo Rector.
32
Estatuto de ia Agencia Estatal Antidopaje
Capítulo VI
Régimen de personal
Artículo 23. Personal de la Agencia.
1. El personal perteneciente a la Agencia Estatal Antidopaje quedará vinculado a ésta por
una relación sujeta a las normas de Derecho Administrativo o Laboral que le sean de
aplicación.
2. El personal funcionario se rige por la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del
Empleado Público y restante normativa reguladora de los funcionarios públicos de la Administración General del Estado, con las especialidades previstas en la Ley 28/2006, del 8
de julio, y en el presente Estatuto, que respetarán, en todo caso, las normas básicas del
régimen estatutario.
3. El personal laboral se rige además de por la legislación laboral y por las demás normas
convencionalmente aplicables, por los preceptos del Estatuto Básico del Empleado Público que así lo dispongan.
4. Los puestos de trabajo de la Agencia serán provistos de conformidad con lo dispuesto en
el artículo 20 de la Ley 28/2006, de 18 de julio, ajustándose a los principios generales y procedimientos de provisión establecidos en la normativa defunción pública, por personal de
la Administración General del Estado y de otras administraciones públicas. A tal efecto, las
relaciones de puestos de trabajo se elaborarán posibilitando esta previsión.
Artículo 24. Ordenación depuestos de trabajo.
1. La relación de puestos de trabajo de la Agencia determinará la naturaleza, contenido y
características de desempeño y retribución de cada uno de los puestos de trabajo de la
misma, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 74 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del
Estatuto Básico del Empleado Público. Dicha relación será pública.
2. Será elaborada por el Director de la Agencia y aprobada por el Consejo Rector, dentro del
marco de actuación que, en materia de recursos humanos se establezca en el contrato
de gestión y su contenido se ajustará a los principios establecidos en la normativa citada
en el apartado anterior
3. En el marco de los correspondientes convenios de colaboración, y en consonancia con el
contrato de gestión, la Agencia podrá asignar temporalmente a funcionarios procedentes de universidades y de otras administraciones públicas, la realización de actividades
vinculadas al desarrollo de proyectos y programas de actuación de duración limitada, de
acuerdo con lo establecido en la normativa aplicable.
33
Artículo 25. Personal directivo.
1. En atención a la especial responsabilidad, competencia técnica y relevancia de las tareas
asignadas, tendrán la consideración de personal directivo los titulares de los departamentos y el Director del Laboratorio de Control del Dopaje. Los puestos de Director del Laboratorio, así como de Jefe de Departamento de Investigación, Desarrollo e Innovación en
Protección de la Salud y Dopaje y de Jefe de Departamento de Prevención y Control del
Dopaje se cubrirán, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley 28/2006,
de 18 de julio, en régimen laboral mediante contrato de alta dirección.
2. El personal directivo es nombrado y cesado por el Consejo Rector a propuesta del Director
en el marco establecido en el contrato de gestión. Su designación atenderá a principios
de mérito y capacidad, competencia profesional y experiencia mediante procedimiento
que garantice la publicidad y la concurrencia, entre titulados universitarios superiores.
3. El personal directivo de la Agencia Estatal Antidopaje desempeñará su cargo con dedicación absoluta, plena independencia y total objetividad, sometiéndose, en el desarrollo de
sus cometidos, a evaluación con arreglo a los criterios de eficacia, eficiencia, cumplimiento de la legalidad, responsabilidad por su gestión y control de resultados en relación con
los objetivos que se fijen en el contrato de gestión.
Artículo 26. Régimen retributivo.
1. Los conceptos retributivos del personal funcionario de la Agencia Estatal Antidopaje, son
los establecidos en la normativa de función pública de la Administración General del Estado y sus cuantías se determinarán en la Ley de Presupuestos Generales del Estado y en la
relación de puestos de trabajo. Asimismo, las condiciones retributivas del personal laboral
son las determinadas en el convenio colectivo de aplicación y en el respectivo contrato
de trabajo y sus cuantías se fijarán de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior
y en el marco establecido en el contrato de gestión.
2. La cuantía de la masa salarial destinada al complemento de productividad, o concepto
equivalente del personal laboral, estará vinculada al grado de cumplimiento de los objetivos fijados en el contrato de gestión, mediante el procedimiento que se determine, sin
que en ningún caso pueda superarse la cuantía de la masa determinada según lo que
disponga el contrato de gestión.
3. En el marco de la política de recursos humanos y de acuerdo con los sistemas de representación y participación del personal de la Agencia Estatal Antidopaje, se establecerá un
sistema de evaluación del desempeño que sirva de instrumento objetivo para la valoración del desempeño del puesto de trabajo y la asignación del complemento de productividad a que se refiere el apartado anterior sin que en ningún caso pueda superarse la
cuantía de la masa determinada según lo que disponga el contrato de gestión. El sistema
de evaluación deberá permitir valorar los rendimientos colectivos de las unidades, así
como una valoración individual de cada puesto de trabajo.
4. A propuesta del Director, el Consejo Rector de la Agencia determinará el porcentaje de las
retribuciones del personal directivo que se percibirá como incentivo de rendimiento, así
como los criterios que permitan valorar la correspondiente productividad.
34
Capítulo Vil
Régimen económico, presupuestario, de contabilidad y de control
Artículo 27. Recursos económicos.
1. Los recursos económicos de la Agencia Estatal Antidopaje estarán integrados por:
a) Las transferencias consignadas en los Presupuestos Generales del Estado.
b) Los ingresos propios que perciba como contraprestación por la realización de controles, tanto en lo que se refiere a la recogida y transporte de las muestras como al análisis
de las mismas, u otras actividades, en virtud de contratos, convenios o disposiciones
legales, para otras entidades públicas o privadas, o personas físicas.
c) La enajenación de bienes muebles y valores que constituyan su patrimonio.
d) El rendimiento procedente de sus bienes y valores.
e) Las aportaciones voluntarias, donaciones, herencias y legados y otras aportaciones a
título gratuito de entidades privadas y de particulares.
f) Los ingresos recibidos de personas físicas o jurídicas como consecuencia del patrocinio
de actividades o instalaciones.
g) Los demás ingresos de derecho público o privado que se le autoricen a percibir,
h) Cualquier otro recurso que pudiera serles atribuido.
2. Los recursos que se deriven de los apartados b), e) y f) del apartado anterior y no se
contemplen inicialmente en el presupuesto de la Agencia podrán destinarse a financiar
mayores gastos por acuerdo de su Director.
3. En la medida que tenga capacidad para generar recursos propios suficientes, la Agencia
podrá financiarse mediante la obtención de préstamos concedidos con cargo a los créditos previstos en el Capítulo VIII de los Presupuestos Generales del Estado, adjudicados de
acuerdo con procedimientos de pública concurrencia, destinados a proyectos de investigación en materia de protección de la salud y dopaje. Esta financiación se ajustará a la
limitación que establezca cada ejercicio la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
Artículo 28. Presupuesto.
1. El Consejo Rector elaborará y aprobará anualmente el anteproyecto de presupuesto de la
Agencia conforme a lo dispuesto en el contrato de gestión y con la estructura que señale
el Ministerio de Economía y Hacienda y lo remitirá al Ministerio de Educación y Ciencia
para su incorporación al anteproyecto de Presupuestos Generales del Estado y su posterior aprobación por el Consejo de Ministros y remisión a las Cortes Generales consolidándose con el de las restantes entidades que integran el sector público estatal.
35
2. El régimen presupuestario de la Agencia Estatal Antidopaje será el establecido en el Capítulo V de la Ley 28/2006, de 18 de julio. El Presupuesto de la Agencia Estatal Antidopaje
deberá estar equilibrado y tendrá carácter limitativo por su importe global y su especificación vendrá determinada por la agrupación orgánica, por programas y económica si
bien ésta última con carácter estimativo para la distribución de los créditos en categorías,
dentro de cada programa, con excepción de los correspondientes gastos de personal que
en todo caso tendrán carácter limitativo y vinculante por su cuantía total, sin perjuicio de
los desgloses necesarios a efectos de la adecuada contabilización de su ejecución.
3. La ejecución del presupuesto de la Agencia corresponde a su Director, el cual remitirá,
mensualmente a la Comisión de Control un estado de ejecución presupuestaria.
4. Se dará cuenta a la Dirección General de Presupuestos del Ministerio de Economía y Hacienda de las variaciones presupuestarias que sean adoptadas por el Director de la Agencia Estatal Antidopaje en función de las competencias que el artículo 11 del presente
Estatuto le atribuye.
Artículo 29. Contabilidad.
1. La Agencia Estatal Antidopaje deberá aplicar los principios contables públicos previstos
en el artículo 122 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, así
como el desarrollo de los principios y las normas establecidas en el Plan General de Contabilidad Pública, para lo cual contará con un sistema de información económico-financiero
y presupuestario que tenga por objeto mostrar, a través de estados e informes, la imagen
del patrimonio, de la situación financiera, de los resultados y de la ejecución del presupuesto y proporcione información de los costes sobre su actividad que sea suficiente para
una correcta y eficiente adopción de decisiones.
Asimismo la Agencia contará con un sistema de contabilidad de gestión que permita
seguir el cumplimiento de los compromisos asumidos en el contrato de gestión.
2. La Intervención General de la Administración del Estado establecerá los requerimientos
funcionales, y en su caso, los procedimientos informáticos que debe observar la Agencia
para cumplir lo dispuesto en el apartado anterior.
3. Las cuentas anuales de la Agencia se formulan por el Director en el plazo de tres meses
desde el cierre del ejercicio económico. Una vez auditadas por la Intervención General de
la Administración del Estado, son sometidas al Consejo Rector, para su aprobación dentro
del primer semestre del año siguiente al que se refieran. Asimismo, una vez aprobadas
por el Consejo Rector, el Director rendirá las cuentas anuales al Tribunal de Cuentas, por
conducto de la Intervención General de la Administración del Estado.
36
Artículo 30. Control de la gestión económico-financiera.
1. El control externo de la gestión económico-financiera de la Agencia corresponde al Tribunal de Cuentas de acuerdo con su normativa específica.
2. El control interno de la gestión económico-financiera de la Agencia corresponde a la
Intervención General de la Administración del Estado, y se realizará bajo las modalidades
de control financiero permanente y de auditoría pública en las condiciones y en los términos establecidos en la Ley general Presupuestaria. El control financiero permanente se
realizará por la Intervención delegada en la Agencia bajo la dependencia funcional de la
Intervención General de la Administración del Estado.
3. Sin perjuicio del control establecido en los números anteriores, la Agencia estará sometida
a un control de eficacia que será ejercido fundamentalmente, a través del seguimiento
del contrato de gestión, por el Ministerio de Educación y Ciencia. Dicho control tiene por
finalidad comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos y la adecuada utilización
de los recursos asignados.
Capítulo VIII
Disposiciones y actos administrativos
Artícu lo 31. Disposiciones y actos administrativos.
1. La Agencia Estatal Antidopaje dictará las normas internas necesarias para el cumplimiento de su objeto y para su funcionamiento, que podrán adoptar la forma de:
a) Resoluciones del Consejo Rector, que deberán ser suscritas por el Presidente.
b) Resoluciones, instrucciones y circulares del Director de la Agencia.
2. Los actos y resoluciones de los órganos de gobierno y del Director de la Agencia ponen
fin a la vía administrativa, sin perjuicio del régimen aplicable al ejercicio de la potestad
disciplinaria deportiva en materia de dopaje previsto en la Ley Orgánica 7/2006, de 21 de
noviembre, y sus disposiciones de desarrollo.
37
INGLÉS
índex
2596 Royal Decree 185/2007
41
Provisions
47
Bye Laws of the State Anti-Doping Agency
- Section 1
- Section 4
- Section 5
- Section 6
- Section 8
- Section 9
- Section 10
- Section 11
- Section 12
- Section 13
- Section 15
- Section 17
- Section 18
- Section 21
- Section 23
- Section 25
- Section 27
- Section 29
- Section 30
51
53
54
55
57
58
59
60
61
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
9 6 R 0 M L DECREE 18§JL_..
OF 8TMpEBRUARY WHICHAPPfíOVESTHtBYE-LAWS
OP THE
STATE ANTI-DOPING AGENCY.
2596
ROYALDECREE
185/2008
of8th February which approves
the Bye-Laws ofthe State
Anti-Doping Agency.
The third additional provisión of Act 28/2006, of 18th July, on State Agencies for the
improvement of public services, grants the government the legal authorization to créate
the State Anti-Doping Agency "to carry out the material activities of prevention, protection
of health and fight against doping in sport, as well as the implementation and promotion
of a policy of research in the matterof doping control and protection ofthe health of sports
people".
This provisión is in agreement with Public General Act 7/2006 of 21 st November, on the
protection of health and the fight against doping in sport, section 4 of which, referring to
the State Anti-Doping Agency, establishes that"the organic structure and functions ofthe
State Anti-Doping Agency shall be determined in accordance with that provided in this
respect in the legislation governing State Agencies"(sub-paragraph 3).
With this royal decree therefore section 4 and agreeing sections of Public General Act
7/2006 of 21 st November are developed, with the approval of the Bye-Laws of the State
Anti-Doping Agency, which as described in the preamble forthe Public General Acf'will be
the body that assumes an important role in carrying out various related aspects with comprehensive action on the part ofthe public authorities and sports organisations in favour of
sport free from doping".
With the carrying out of doping controls constituting one ofthe most important material activities in this ambit, the State Anti-Doping Agency, the Bye-Laws of which are contained in the present royal decree, assumes the responsibility for them, with its incorporation
ofthe High Council for Sports'Doping Control Laboratory.
Royal Decree 185/2008 of 8th February
43
The State Anti-Doping Agency reports to the Ministry of Education and Science through
the High Councilfor Sport, and its functions, totally consistent with its purpose, are defíned
both ¡n Public General Act 7/2006 of 21 st November and Act 28/2006 of 18th July, and are
detailed in section 5 of the Bye-Laws contained in the present royal decree.
With regard to its organic and administrative structure, the present royal decree therefore establishes the organisational structure of the State Anti-Doping Agency which, ¡n
accordance with the legal provisions cited, will have the President and Governing Council,
as governing bodies, the Director as executive organ and the units which form part of the
administrative structure; the Control Committee and the Interterritorial Health and Doping
Control Committee, body provided for in sub-paragraph 3 of section 4 of Public General
Act 7/2006 of 21 st November, which states thaf'the State Anti-Doping Agency shall have
a body to particípate, coordínate and supervise, in whích the competent bodies and organísms of the Autonomous Communíties shall be represented in the área of sport and health"
as is also mentioned ¡n the preamble of the same Public General Act, the Agency "is set up
as a cooperation entity, so that all publíc authorities with powers over sport can have a common framework of action, sharing resources, infrastructures, experiences, scientific advances
and initiatives aimed at eradicating doping from sport".
Fínally the Bye-Laws include the regulation of management by objectives, the system
of management of material means and personnel, as well as economic-budgetary aspects
according tothe provísions of Act 28/2006 of 18th July.
By vírtueof which, at the ¡nitiativeofthe Ministerof Education and Science, at the joint
proposal of the Ministers of Public Administrations and Economy and Treasury, in accordance with the State Council and with prior deliberation in the Council of Ministers at its
meeting of 8th February 2008,
44
Roya! Decree 185/2008 of 8lli February
Single clause
Creatíon ofthe State Anti-Doping Agency and approval ofits Bye-Laws.
By virtueofthethird additional provisión of Act 28/2006 of 18th July, on state Agencies
for the improvement of public services and according to section 2.4 of Public General Act
7/2006 of 21 st November, on the protection of health and the fight against doping in sport,
the present royal decree has the purpose of creating the State Anti-Doping Agency, for
which the Bye-Laws ofthe said Agency are approved, the text of which is presented below.
First additional provisión. Incorporation ofpersonnel.
The personnel which figure on the date ofthe establishment ofthe State Anti-Doping
Agency in the list of positions at the High Council for Sport's Doping Control Laboratory, ¡s
incorporated into the said Agency.
The civil servants who go on to form part ofthe personnel serving the State Anti-Doping
Agency due to occupying positions to which correspond functions assigned to it, will remain in a situation of active service in their original bodyand rank, conserving the seniority
and grade which they possessed and with their permanent and Consolidated retributions
being respected.
The contracted employees who go on to form part of the personnel serving the State
Anti-Doping Agency due to occupying positions to which correspond functions assigned to
it, will be integrated into the Agency's list of positions, with the same rights and obligations
as those that they had at the time of their integration.
The civil servants with a temporary position and temporary contracted employees who
were working in the Doping Control Laboratory will also be incorporated into the Agency,
as long as the employment relationship which they enjoyed is in forcé.
Second additional provisión. Eñective creation.
The creation ofthe State Anti-Doping Agency will come about with the founding meeting ofthe Goveming Council, which will take place within 60 days from the coming into
forcé of this royal decree. From that moment on the necessary action will be taken for it to
begin operating.
Third additional provisión. Creation ofthe Anti-Doping Agencies Committee.
The Anti-Doping Agencies Committee, provided for ¡n section 4.6 of Public General Act
7/2006 of 21 st November, will begin to function when the existence of anti-doping agencies
with responsibilities in the autonomous communities ¡s accredited and two thirds of them
47
make a request to the Director of the State Anti-Doping Agency, who will promote the corresponding agreement which will determine ¡ts creation and operation.
First transitional provisión. Drafting ofthe manaaementcontract.
The State Anti-Doping Agency's Governing Council should approve and remit within
three months of its constitution the first proposal for the Management Contract referred
to ¡n section 14 of Act 28/2006 of 18th July, to the competent Departments for its effective
approval.
Second transitional provisión. Initialaction plan.
Until the management contract is approved, the Agency's action, including the ordering
ofthe positions and the approval of budgets, will be carried out according to the approved
memorándum referred to ¡n section 3 of Act 28/2006 of 18th July, which will contain the
Initial Action Plan.
Third transitional provisión. Budgetarysystem.
The High Council for Sport will continué to manage the credits necessary for the operation ofthe State Anti-Doping Agency until the time when the determined budget for it is
approved under the terms provided for in Act 28/2006 of 18th July.
Final transitional provisión. Modifícation of Roya! Decree 2195/2004 of25th November. which
regulates the organic structure and functions ofthe High Council for Sport.
1. Point j) of sub-paragraph 1 of section 6 of Royal Decree 2195/2004 of 25th November
which regulates the organic structure and operation ofthe High Council for Sport is modified and will now read as follows: "Promote and take measures for the prevention, control and repression ofthe use of products, substances or methods which are against the
rules or are banned in sport, as well as adopt measures to fight against the use of these
products, substances and methods, in the remaining fields of sports activities: provide for
the publication ofthe list of banned substances and methods and give information on it,
and authorise the health professionals and assistants for the collection of samples in the
doping controls".
2. Point k) of sub-paragraph 1 of section 6 of Royal Decree 2195/2004 of 25th November
which regulates the organic structure and operation ofthe High Council for Sport is modified and will now read as follows: "Work to protect the health of sports people by carrying out medical-sports tests, studies and research, as well as with the issue ofthe sports
person's health card, and promote scientific and technological research related to physical
activity and sports".
48
Roya! Decree 185/2008 of 8* February
3. Point c) of sub-paragraph 2 of section 6 of Royal Decree 2195/2004 of 25th November
which regulates the organic structure and operation of the High Council for Sport is modified and will now read as follows: "The General Sub-Directorate of Sport and Health,
which is responsible for carrying out the functions detailed in sub-paragraph 1, points j)
and k), to which the Centre for Sports Medicine reports and which will give administrative
support for the operation ofthe Health and Doping Control Supervisión Committee".
4. Sub-paragraph 4 of section 6 of Royal Decree 2195/2004 of 25th November which regulates the organic structure and operation of the High Council for Sport is modified
and will now have the following literal meaning:"lt falls to the General Sports Director to
preside the Health and Doping Control Supervisión Committee, coliegiate body of the
High Council for Sport".
Second final provisión. Corning into forcé.
The present royal decree will come into forcé on the day following its publication in the
State Ofñcial Gazette".
49
Given ¡n Madrid, on 8th February 2008.
KING JUAN CARLOS.
First Vice-president of the Government and Minister of the Presidency
MARÍA TERESA FERNANDEZ DE LA VEGA SANZ
BYE-LAWS OF THE STATE ANTI-DOPING AGENCY
50
Royal Decree 185/2008 of 8a February
YE LAWS OF
>ING AGENCY
Chapter I
General provisions
Section 1. Nature andpurpose
I.The State Anti-Doping Agency is a public organism as provided for ¡n section 43.1 of Act
6/1997 of 14th April, on the Organisation and Operation of the State Administration, and
regulated by Act 28/2006 of 18th July, on state agencies for the ¡mprovement of public
services. The Agency has a differentiated legal personality, its own patrimony and treasury, and manageiial and functional autonomy within the limits established by the aforementioned Act 28/2006 of 18th July.
2.The purpose of the State Anti-Doping Agency is to carry out the material activities of prevention, health protection and the fight against doping in sport, as well as the execution
and promotionofa policyof research in the fieldof doping control and health protection
of the sports person, according to the terms of Public General Act 7/2006 of 21 st November on the protection of health and the fight against doping in sport.
Section 2. Legal system
The State Anti-Doping Agency will adapt its actions to Act 28/2006 of 18th July, to that
which is established in Public General Act 7/2006 of 21 st November and in the norms for
its development, to that which is established in the present Bye Laws, and, additionally, to
the regulatory provisions applicable to it under sub-paragraph 2, section 2 of Act 28/2006
of 18th July.
Section 3. Administrative powers and relations with other administrations
1. It is the task of the State Anti-Doping Agency, within the responsibilities attributed to it,
to exercise the precise administrative powers needed to carry out its aims and functions,
under the terms established in the present Bye-Laws and according to the applicable
legislation.
2.The relations of the State Anti-Doping Agency with the organs of the State Administration
and the remaining public administrations to which fall the fulfilling of functions provided
for in section 5 of the present Bye-Laws, will becarried out by the Director of the Agency,
and may be delegated to the personnel of the directorate.
Bye-Laws of the State Anti-Doping Agency
53
Section 4. Attachment and headquarters.
1. The State Anti-Doping Agency reports to the Ministry of Education and Science through
the High Council for Sport. This Ministry is responsible for the strategic direction, assessment and control of the results of the activities of the State Anti-Doping Agency.These
functions will be carried out by means of the monitoring and control of the management
contract, to which effectthe High Council for Sport will establish the coordination procedures necessary for the correct fulfilment of the obligations and responsibilities which derive from the attachment according to the provisions of sub-paragraph 4 of section 43 of
Act 6/1997 of 14th April, on the Organisation and Operation of the State Administration.
2.The State Anti-Doping Agency has ¡ts headquarters in Madrid.
54
Chapter II
Functions
Section 5. Functions ofthe State Anti-Doping Agency.
1. To effectively fulfil the stipulations of sub-paragraph 2 of section 1 ofthe present ByeLaws, the functions ofthe State Anti-Doping Agency are those expressly given to it by Act
28/2006 of 18th July and Public General Act 7/2006 of 21 st November and the present
Bye-Laws, in particular:
a) Carry out educational, formative and awareness actions regarding the undertaking of
everyone to rid sport of doping and to protectthe healthof sports people.
b) Promote training, the dissemination of experience and the ¡ssue of publications regarding the health protection of sports people and the fight against doping in sport.
c) Represent the Spanish Administration, at international meetings, forums and in international institutions directly related to the purpose of the Agency and the functions
assigned to it.
d) Represent the Spanish Administration, relate to and collaborate with the entities of
other States with purposes and functions similar to those of the State Anti-Doping
Agency. Both for carrying out this function, and that provided for in the previous paragraph, it will work in coordination with the competent organisms ofthe High Council
for Sport.
e) Issue a mandatory report on all the regulatory bilis processed by the State Administration which affect the protection ofthe health of sports people and the fight against
doping in sport, as well as with regard to any projected international agreement or
covenant in thefield of doping which will besigned by Spain. It mayalso issue reports
regarding regulatory initiatives in the context ofthe autonomous communities, at their
request.
f) Carry out the functions of collection and transport of the samples from the doping
controls entrusted to it by the Health and Doping Control and Supervisión Committee
or from those requested through the corresponding collaboration agreements with
the Spanish sports federations.
g) Coordínate with the World Anti-Doping Agency information related to authorizations
fortherapeutic use.
h) Present a request for review to the Spanish Sports Disciplinary Committee, according to
the terms provided for in Public General Act 7/2006 of 21 st November, when it deems
55
that the resolutions adopted by the Health and Doping Control and Supervisión Committee do not coincide with the law.
i) Carry out the necessary collaborative action with the State Security Forces and Bodies in
the fight against doping in sport.
j) Promote scientific and technical research in thematterofdopingand health protection
of sports people fomenting specific research projects, directly or in collaboration with
universities, public research organisms and institutions which promote research.
k) Particípate ¡n any strategic action on the part of the government in the field of research,
development and innovation related to the fight against doping in sport and the protection of the health of sports people.
I) Carry out all the material activities which will facilítate exercising the faculties granted
to the Health and Doping Control and Supervisión Committee in Public General Act
7/2006 of 21 st November and the provisions for its development.
2) With regard to that which is established in sub-paragraph 4 of section 4 of Public General Act 7/2006 to carry out its functions, the State Anti-Doping Agency may formalise
agreements and covenants with any public or private entities, according to that which is
established in the legislation on contracts with public administrations.
56
Chapter III
Organisation
ARTICLE 1: Governing organs
Section 6. Governing organs.
1. The President and the Governing Council are the governing organs of the State AntiDoping Agency.
2. The designation of the members of the Governing Council proposed by the State Administration will be adapted to the criterion of parity between women and men.
Section 7. The President.
1 .The presidency of the State Anti-Doping Committee and its Governing Council will correspond to the Secretary of State-President of the High Council for Sport.
2. The President of the State Anti-Doping Agency will have the following functions:
a) Act as the institutional representative of the State Anti-Doping Agency
b) Preside the Governing Council, as well as seeto the executionofitsagreements.carrying
out all the other responsibilities which are assigned to the President of the collegiate
organ according to the provisions of section 23 of Act 30/1992 of 26th November on
the Legal System for Public Administrations and Common Administrative Procedure.
c) Monitor the development of the activities of the State Anti-Doping Agency, making
sure the present Bye-Laws are complied with.
d) Inform the Ministries of Education and Science, of Public Administrations and Economy
and Treasury on the execution and fulfilment of the objectives determined in the management contract.
e) Formalize, in the context of the corresponding responsibilities, and having received the
pertinent request, the contracts and agreements of special institutional importance.
3. The President may delégate those assigned functions which are deemed suitable and
are able to be delegated to the Director. Equally, in the case of absence, vacancy or ¡IIness or other legal impediment, the Director will substitute for the President of the State
Anti-Doping Agency both in the functions assigned to this position and in those which
correspond as president of the Governing Council.
4. The President may seek from all the collegiate and unipersonal organs which are regulated in the present Bye-Laws the reports and decisions which are necessary for the correct
fulfilment of the assigned functions.
57
Section 8. The Goveming Council.
1. The Goveming Council is the collegiate governing organ ofthe State Anti-Doping Agency and will be formed by the President ofthe Agency, who will also preside the Council
and by the following advisors who will be designated by the Minister of Education and
Science:
a) In representation ofthe corresponding Ministries, the Advisors, who will have at least
the rank of General Assistant Director and will be: three from the Ministry of Education
and Science, and one from each of the Ministries of Economy and Treasury, Public
Administrations, Health and Consumer Affairs and Interior, all proposed by their respective Ministers.
b) Three designated Advisors from among professionals with renowned prestige in the
scientific-technical, sports, medical and legal fields, at the proposal ofthe Secretary of
State-President ofthe High Council for Sport.
c) One representative chosen by consensus and proposed by the autonomous communities.
d) In representation ofthe sports organisations: One representative ofthe Olympic movement, designated by the President ofthe High Council for Sport in common agreement and at the proposal ofthe Presidency ofthe Spanish Olympic Committee and
the Presidency ofthe Spanish Paralympic Committee. One representative ofthe Spanish sports federations at their own proposal.
e) One representative ofthe professional sports associations at the proposal ofthe Directors'committee ofthe High Council for Sport.
f) One representative proposed by the General Council of the Doctors' Associations, in
representation ofthe corporations, associations and entities representing health professionals.
g) One representative ofthe National Institute ofToxicology and Forensic Sciences and
who is an expert in toxicology, proposed by its Director.
h) One representative ofthe Health and Doping Control and Supervisión Committee, proposed by its President.
i) The Director ofthe State Anti-Doping Agency.
2. The Secretary of the Goveming Council will be designated by this governing organ, ¡n
its founding session, at the proposal ofthe President ofthe Agency, and will attend the
meetings with voice but no vote.
3. The President of the Agency may invite to the sessions of the Governing Council those people considered appropriate, who will attend the sessions with voice but no vote.
Equally the Minister of Education and Science may attend and particípate in the meetings ofthe Governing Council.
58
Bye-Laws ofthe State Anti-Doping Agency
Section 9. Functions ofthe Governing Council.
The functions ofthe Governing Council will be as follows:
a) Approve the proposal of the Management Contract referred to in section 19 of the
present Bye-Laws.
b) Approve the objectives ofthe Agency, as well as its annual action plan and multi-yearly
action plan, as well as the quantitative and qualitative criteria for assessment of its
compliance and the degree of efñciency, in the framework ofthe management contract.
c) Approve the draft budgets ofthe Agency and, when appropriate, ofthe contracting of
obligations of a multi-yearly nature within the limits determined in the management
contract, and propose to the Ministry of Economy and Treasury the variations in the
global amount of the budget and those which affect personnel costs referred to in
Section 273 of Act 28/2006 at the initiative ofthe Director.
d) Approve the ordinary management activity report and any extraordinary ones considered necessary, evaluating the results obtained and taking note of observed deficiencies, which will be referred to the State Agency for the Assessment of Public Policies
and Quality of Services.
e) Approve the annual accounts and, where appropriate, the distribution ofthe returns of
the year in accordance with budgetary legislation.
f) Supervise the management ofthe Director and demand responsibility ¡f appropriate.
g) Approve the annual offer of employment in the State Anti-Doping Agency to be included in the offer of public state employment as well as the personnel selection criteria
and the list ofthe positions in the Agency, at the proposal ofthe Director and all within
the framework established in the management contract.
h) Designation and dismissal ofthe Director, at the proposal ofthe President.
i) Designation and dismissal ofthe directorate personnel, at the proposal ofthe Director.
j) Díctate the norms for the functioning ofthe Governing Council itself ¡n what is not provided for in the present Bye-Laws, according to Act 30/1992 of 26th November on the
Legal System for Public Administrations and Common Administrative Procedure.
k) Desígnate the Secretary ofthe Council at the proposal ofthe President ofthe Agency,
who will attend the sessions with voice but no vote.
I) Any others attributed bythese Bye-Laws orthe rest ofthe applicable regulations.
59
Section 10. Rules for the functioning ofthe Governing Council.
I.The system applicable to the Governing Council will adapt to the provisions o f t h e Act
on State Agencies and the present Bye-Laws and additionally to the stipulations of Act
30/1992 of 26th Novemberon the Legal System for Public Administrations and Common
Administrative Procedure.
2. Within the Governing Council there will be a standing committee formed by three members designated by the former to facilítate the performance of ¡ts functions.
The functions of this standing committee will be as follows:
a) Examine all the proposals and projects to be submitted to the Governing Council.
b) Execute those approved measures which are assigned to it by the Governing Council.
c) Carry out the tasks and action assigned by the Governing Council in the context of its
responsibilities.
60
ARTICLE 2: EXECUTIVE ORGAN
Section 11. On the Director of the State Anti-Doping Agency.
1. The Director of the State Anti-Doping Agency will be designated and dismissed by the
Governing Council at the proposal of the President from among graduates with accredited experience in public management.
2. The Director is responsible for the direction and ordinary management of the State AntiDoping Agency, exercising the responsibilities inherent in this direction, as well as those
which are expressly attributed to it in Act 28/2006 of 18th July: in the present Bye-Laws:
in Public General Act 7/2006 of 21 st November, and its norms for development and those
which are delegated by the Governing Council and the President. More precisely, the
Director is responsible for:
a) Being the legal representative of the Agency.
b) Agreeing on the budgetary variations, under the terms and within the limits determined in section 27 of Act 28/2006 of 18th July.
c) Agreeing on the application of the budgetary surpluses not intended to finance increases in expenses according to the limits determined in section 27 of Act 28/2006
of 18th July.
d) Administrating the credits for the budgetary expenses of the Agency.
e) Formalizing all types of contracts, agreements or legal business on behalf of the Agency and in the respective field of responsibility, according to the applicable norms and
the stipulations of the present Bye-Laws.
f) Proposing to the Governing Council the approval and modrfication of the list of positions in the Agency, within the framework determined in the management contract.
g) Acting as head of all the Agency personnel.
h) Proposing to the Governing Council the development of the organisational structure of the Agency, within the framework for action determined ¡n the management
contract.
i) Proposing to the Governing Council the designation and dismissal of the directorate
personnel, as well as determining their performance incentives.
j) Approving and allotting expenses, recognizing economic obligations, making the corresponding payments, as well as being responsible for the Agency's accounts.
k) Carrying out the function provided for in point h), of sub-paragraph 1 of section 5 of
the present Bye-Laws.
3. According to section 2 of Act 28/2006, of 18th July, the decisions of the Director put an
end to administrative action.
61
4. The Director will have the consideration of a holder of a sénior post with the effect of
the provisions of Act 5/2006 of lOth April on the regulation of conflicts of interest of the
members of Government and of the sénior ofñcers of the State Administration with the
effects determined ¡n the same and those others which may be applicable in regard to
this consideration.
5. The Director may delégate to subordínate organs those functions which are deemed necessary and are susceptible to delegation.
62
ARTICLE 3. ADMINISTRATIVE STRUCTURE
Section 12. On the organic structure.
1. The administrative structure of the Agency will be made up of the Department of Research, Development and Innovation ¡n Health Protection and Doping: the Department
of Prevention and Doping Control to which the Doping Control Laboratory will be subordínate: and the Managerial Department of the State Anti-Doping Agency. Each department may have directly subordínate divisions: the afore-mentioned Laboratory may
also have directly subordínate units.The Director of the Agency will also have a unit of support which will carry out the functions of assessment and coordination of the Agency.
2. The Managerial Department will carry out the functions of administrative management
of the human, economic, financial, ICT, logistical and material resources, including personnel training, with the aim of providing the necessary support to the Agency's organs
and units to fulfil its purpose and functions. It is the economic and administrative management office of the State Anti-Doping Agency for all legal purposes, and the organ
responsible for establishing the management accounting system which will permit monitoring compliance with the undertakings made in the management contract. It will be
responsible for the management and administration of the Agency's patrimony.
3. The Department of Research, Development and Innovation in Health Protection and Doping will have the following functions:
a) Collection, study and processing of knowledge and documentation in the matters
which are the responsibility of the Agency, with the State Anti-Doping Agency's Centre for Documentation and Information reporting to it.
b) Relations with technical organisms related to health protection and the fight against
doping in sport.
c) Relations with international organisms in the field of research and innovation in health
protection and the fight against doping.
d) Managing public programmes in the field of research, development and innovation in
health protection and the fight against doping in sport.
4. The Department of Prevention and Doping Control will be responsible for the material
activities of the collection and transport of the samples from the doping controls undertaken; of the recording and custody of the copies of Authorizations for Therapeutic
Use which are issued according to the norms ¡n forcé, as well as the corresponding
63
complementary documentation, and for the registering of the corresponding books of
sports clubs, organisations, groups and associations which detail the medical and health
treatments which have been prescribed for their sports people. It will also, through the
Doping Control Laboratory be responsible for the control procedures carried out in its
facilities.
Section 13. On the Doping Control Laboratory.
Organically reporting to the Department of Prevention and Doping Control, it is the
responsibilityofthe Doping Control Laboratory tocarry out the analytical and complementary proceduresof doping control, the purposeofwhich is to discover the presence of any
banned substance, or any of its metabolites or any of its markers, or the use of any banned
method, when detected in a sample collected for this effect, as determined by Public General Act 7/2006 of 21 st November and the provisions for its development.
Section 14. Legal assistance and delegated comptroller's office.
1. According to the stipulations of the fourth additional provisión of Act 28/2006 of 18th July,
legal advice will be provided for the Agency by the State Lawyers in the Ministry of Education and Science, without prejudice to the fact that, as a function of the needs of the
Agency, the signing of an agreement for legal assistance may be agreed under the terms
of section 14 of the Regulations of the State Legal Service, approved by Royal Decree
997/2003 of 25th July, in the framework of the management contract.
2. The Delegated Comptroller's Office of the State Anti-Doping Agency will carry out the
functions attributed in Act 28/2006 of 18th July.
64
ARTICLE4. CONTROL COMMITTEE
Section 15. Composition and operational system ofthe Control Committee.
1. The Control Committee will be made up of a mínimum of three and a máximum of five
members ofthe Governing Council designated by this organ, from among those who
have training and knowledge in the subject of management, budgetary planning and
supervisory tasks in the state public sector, who will elect a President from among them.
The holders of unipersonal positions in the Agency may not form part of the Control
Committee. The delegated comptroller in the Agency may attend the meetings with
voice but no vote.
2. The Control Committee will meet at least once every four months, as a result ofthe application ofthe provisions on collegiate organs in Chapter II of Heading 2 of Act 30/1992 of
26th November on the Legal System for Public Administrations and Common Administrative Procedure.
Section 16. Functions ofthe Control Committee.
The functions ofthe Control Committee are:
a) Inform the Governing Council on the execution ofthe management contract.
b) Inform the Governing Council on the execution ofthe Agency's budget, for which
purpose ¡t should receive from the Agency directorate monthly reports on the state
of budgetary execution.
c) Collect information on the internal systems of control and procedures established to
guarantee due compliance ofthe legal provisions and other applicable norms; to be
acquainted with and to inform the Governing Council about all the reports on the
control ofthe economic-financial management issued by the organs referred to in
Section 30 ofthe present Bye-Laws and to propose the strategies aimed at correcting
the weaknesses discovered in them.
d) Determine, at the instance ofthe Governing Council and with the timetable which
it establishes, the economic-financial information which must be submitted to it, without prejudice to the other information which must be presented for its consideration or approval in accordance with the regulations in forcé.
e) To know the economic-budgetary information which the State Agency, because it
belongs to the state public sector, must draw up and remit to the competent organs
to comply with the obligations detailed in the regulations in forcé, making sure that
such obligations are complied with.
65
ARTICLE5. OTHER ORGANS
Section 17. On the Interterritorial Committee of Health and Doping Control.
1. In accordance with the provisions of sub-paragraph 3 of section 4 of Public General Act
7/2006 of 21 st November, the Interterritorial Committee of Health and Doping Control
will be the organ of participation, coordination and monitoring of the State Anti-Doping
Agency in which will be represented the competent organs and organisms in the field of
sport and health of the autonomous communities.
2. The Interterritorial Committee of Health and Doping Control will be presided over by the
Director of the State Anti-Doping Agency and formed by:
a) Seventeen voting members designated by the President at the proposal of the competent advisors on the subject of sport and health in each of the autonomous communities.
b) Up to a máximum of four voting members designated by the President, one of whom
will act as Secretary.
66
Chapter IV
Transparent management by objectives
Section 18. Management principies ofthe State Anti-Doping Agency
The State Anti-Doping Agency will adapt its actions to the principies of transparency
in the management, achievement of objectives and responsibility for results, keeping as its
permanent objective the improvement ofthe quality ofthe activities carried out and the
public service provided in the task of protecting health and achíeving fair play in sport by
means ofthe fight against doping.
Section 19. Management contract.
1. The State Anti-Doping Agency will draw up its management contract with the contents
and within the time limits provided for in sections 13 and 14of Act 28/2006 of 18th July,
for its approval by the Ministries of Education and Science, Public Administrations and
Economy andTreasury. Its approval will take place within a máximum time limit of three
months from its submission. In the case of it not being approved within this time limit the
previous management contract will remain in forcé.
The proposal for the management contract will take into account the results obtained
in the annual plans and in the previous multi-yearly action plan. Before the thirtieth of
June ofthe last year ofthe term ofthe management contract, the Governing Council will
approve the initial proposal ofthe new contract, with the General State Budget being
able to include a provisión which is conditioned by its effective formalization.
2. The management contract of the State Anti-Doping Agency will have a term of four
years.
3. The Governing Council ofthe Agency, through its President, will inform the Ministries of
Education and Science and Public Administrations and Economy and Treasury about the
execution and realization of the objectives provided for in the management contract,
with the timetable as determined by the ministerial order which approves it.
Section 20. Annual action plan, activity repon and annual accounts.
1. The Director ofthe State Anti-Doping Agency must draw up and propose for the approval ofthe Governing Council the annual action plan, the general activity report and the
annual accounts, within the timetable established in section 15 of Act 28/2006 of 18th
July.
2. The documentation referred to ¡n the previous paragraph will be accessible in the web
page and at the headquarters ofthe State Anti-Doping Agency.
67
ChapterV
Contracting system and patrimony
Section 21. Contracting.
The contracting system of the State Anti-Doping Agency will be established in the legislation applicable to contracts made by the public sector.
Section 22. System as regards patrimony.
1. The State Anti-Doping Agency has, in order to fulfil its purpose, its own patrimony, which
isdifferentfromthatof the State Administration, and is made u p o f a collection of assets
and rights which belong to it.
2. The management and administration of its assets and rights as well as those of the patrimony of the State which are assigned to it for the achievement of its purpose will be carried out under the provisions which are established for public organisms by Act 33/2003
of 3rd November on the Pathmony of Public Administrations.
3. The Agency will draw up and keep up to date an inventory of assets and rights, both of its
own and those assigned, with the exception of those of a consumable nature, which will
be revised annually with reference to the last day of the year and will be submitted by the
Director for the approval oftheGoverningCouncil.
68
ChapterVI
Personnel system
Section 23. The Agency personnel.
1. The personnel belonging to the State Anti-Doping Agency will remain attached to ¡t by a
relationship which will be according to the norms of the Administrative or Labour Laws
which are applicable to ¡t.
2. The members of personnel who are civil servants will be governed by Act 7/2007 of 12th
April on the Basic Statute of the Public Employee and remaining rules regulating civil
servants of the State Administration with the particularities provided for in Act 28/2006,
of 18th July, and in the present Bye-Laws, which will respect in any case the basic norms
of the statutory system.
3.The contracted employees will be governed as well as by labour legislation and the rest
of the conventionally applicable norms, by the precepts of the Basic Statute of the Public
Employee which so dispose.
4.Thepositions inthe Agency will be provided for according to the provisionsof section 20
of Act 28/2006 of 18th July, adapting to the general principies and provisión procedures
established in the regulations of the civil service, by personnel from the State Administration and other public administrations.To this effect the lists of positions will be drawn up
to make this provisión possible.
Section 24. Ordering the positions
1. The list of positions in the Agency will determine the nature, contents and characteristics
of the fulfilment and retribution of each position, according to the provisions of section
74 of the 7/2007 Act of 12th April of the Basic Statute of the Public Employee. This list will
be made public.
2. It will be drawn up bythe Director of the Agency and approved by the Governing Council, within the framework of the actions which are established on the subject of human
resources in the management contract and its contents will be adapted to the principies
established in the regulations mentioned in the previous paragraph.
3. In the framework of the corresponding collaboration agreements, and in consonance
with the management contract, the Agency may temporarily assign to civil servants coming from universities and other public administrations, the performance of activities
related to the development of action projects and programmes of a limited duration, as
established in the applicable regulations.
69
Section 25. Directorate personnel.
1. With reference to the special responsibility, technical competence and ¡mportance of the assigned tasks, the heads of the departments and the Director of the Doping Control Laboratory
will be considered directorate personnel. The positions of Director of the Laboratory, as well as
the Head of the Department of Research, Development and Innovation in Health Protection
and Doping and the Head of the Department of Prevention and Doping Control will be filled,
according to the provisions of section 23 of Act 28/2006 of 18th July, with an employment
contract corresponding to the level of director.
2. The directorate personnel is designated and dismissed by the Governing Council at the proposal of the Director in the framework of the provisions of the management contract. Their
designation will take into account principies of merit and ability, professional competence and
experience using a procedure which will guarantee publicity and competition, from among
graduates with higher university qualifications.
3. The directorate personnel of the State Anti-Doping Agency will fulfil their position with absolute dedication, full independence and total objectivity, submitting ¡n the development of their
obligations to assessment according to the criteria of effectiveness, efficiency, compliance with
legality, responsibility for their management and control of results in relation to the objectives
determined ¡n the management contract.
Section 26. Remunerativesystem
1 .The remunerative concepts of the civil servants in the State Anti-Doping Agency are those established in the regulation of the civil service in the State Administration and their amounts
will be determined in the General State Budget and ¡n relation to the position. Équally, the
remunerative conditions of the contracted personnel will be determined by the applicable
collective bargaining agreement, and in the corresponding work contract and their amounts
will be determined according to the provisions of the previous paragraph and within the framework established in the management contract.
2. The proportion of the quantity assigned to salaries devoted to bonuses for productivity, or an
equivalent concept for the contracted personnel, will be linked to the degree of compliance with the objectives determined in the management contract, using the procedure to be
agreed upon, with the condition that in no case can it be higher than the proportion of the
quantity determined according to the provisions of the management contract.
3. In the framework of the policy of human resources and according to the systems of representation and participation of the personnel of the State Anti-Doping Agency, a system of
assessment of performance will be established to serve as an objective instrument to evalúate
the performance of a position and the assignation of the productivity bonus referred to in the
previous paragraph with the condition that in no case can it be higher than the proportion
of the quantity determined according to the provisions of the management contract. The assessment system should permit the evaluation of the collective performance of the units, as
well as the individual evaluation of each position.
4. At the proposal of the Director, the Agency's Governing Council will determine the percentage
of the remunerations of the directorate personnel which will be received as performance incentives, as well as the criteria which will permit evaluation of the corresponding productivity.
70
ChapterVIl
Economic, budgetary, accounting and comptrol system
Section 27. Economic resources
1.The economic resources ofthe State Anti-Doping Agency will be made upfrom:
a)Thetransferof payments assigned ¡nthe General State Budget.
b) Its own income earned for carrying out controls, both with regard to the collection
and transport ofthe samples, and to their analysis, or other activities, by virtue ofthe
contracts, agreements or legal provisions, for other public or prívate entities or physical
persons.
c)The transfer of movable goods and assets which constitute its patrimony.
d)The revenue from its goods and assets.
e) The voluntary contributions, donations, inheritances and legacies and other freely given contributions from prívate entities and prívate individuáis.
f)The ¡ncome received from physical or legal persons as a consequence ofthe sponsoring
of activities or facílíties.
g) Other income under public or prívate law whích it is authorized to receive.
h) Any other resource whích may be attributed to it.
2. The resources deriving from point b), e) and f) ofthe previous parágraph and which are
not ¡nitially contemplated in the Agency's budget may be devoted to financíng greater
expenses by agreement with its Director.
3. In the measure in which ¡t is able to genérate sufficient resources of its own, the Agency
may finance itself by obtaining loans on the credits provided for ¡n Chapter VIII in the
General State Budget, granted according to the procedure of public tender, aímed at
research projects in the field of health protectíon and doping. This financing must be
adapted to the limitations established for each fiscal year in the Act on the General State
Budget.
Section 28. Budget.
1. The Governing Council will draw up and annually approve the Agency's draft budget according to the provisions ofthe management contract and with the structure índicated
by the Ministry of Economy and Treasury and will send it to the Ministry of Education
and Science for its incorporation into the draft ofthe General State Budget and its subsequent approval by the Council of Ministers and submission to Parliament becoming part
ofthat ofthe other entities which make upthestate public sector.
71
2. The budgetary system of the State Anti-Doping Agency will be that established in ChapterVof Act 28/2006 of 18th July.The budget of the State Anti-Doping Agency should be
balanced and will have a limited nature with regard to its global amount and its specification will be determined by organic group, programmes and economic group although
this latter will be an estimate for the distribution of the credits in categories, within each
programme, with the exception of that corresponding personnel costs which ¡n any case
will have a limited and obligatory nature with regard to its total amount, without prejudice to the Ítems necessary for the adequate accounting of its execution.
3. The execution of the Agency's budget corresponds to its Director, who will issue a monthly statement of budgetary execution to the Governing Council.
4. The General Directorate of Budgets of the Ministry of Economy and Treasury will be informed of the budgetary variations which are adopted by the Director of the State Anti-Doping Agency as a function of the responsibilities attributed in section 11 of the present
Bye-Laws.
Section 29. Accounting.
I.The State Anti-Doping Agency should apply the accounting principies provided for in
section 122 of General Budget Act 43/2003 of 26th November, as well as the development of the principies and norms established in the General Plan of Public Accounting,
for which it will have an economíc-financial and budgetary system which will have the
purpose of showing, by means of statements and reports, a reflection of the pathmony,
of the financial situation and of the results of the budgetary execution and will provide
information of the costs of its activities which are sufficient to adopt decisions correctly
and efñciently. Equally the Agency will have a management accounting system which
will permit the fulfilment of the undertakings contained in the management contract.
2. The General Comptroller's Office of the State Administration will establish the functional
requirements, and where appropriate, the ICT procedures which the Agency must observe to comply with the provisions of the previous paragraph.
3. The Agency's annual accounts are drawn up by the Director within three months of the
end of the fiscal year. Once they have been audited by the General Comptroller's Office
of the State Administration they are submitted to the Governing Council for its approval
within the first semester of the year following the one to which they refer. Equally, once
they are approved by the Governing Council, the Director will present the annual accounts to the Court of Accounts, by way of the General Comptroller's Office of the State
Administration.
72
Section 30. Comptrol of economic-financial management.
I.The external comptrol of the economic financial management of the Agency is the responsibility of the Court of Accounts in accordance with ¡ts specific regulations.
2. The internal comptrol of the economic-financial management of the Agency ¡s the responsibility of the General Comptroller's Office of the State Administration, and it will
be carried out according to the modalities of permanent financial comptrol and public
auditing according to the terms and conditions established in the general Budget Act.
Permanent financial comptrol will be carried out by the delegated comptroller's office in
the Agency under the functional supervisión of the General Comptroller's Office of the
State Administration.
3. Without prejudice to the comptrol established ¡n the previous points, the Agency will be
the subject of an efficiency control which will be carried out fundamentally through the
monitoringofthe management contract, by the Ministry of Education and Science. This
control aims to discover the degree of compliance of the objectives and the adequate
use of the assigned resources.
ChapterVIll
Provisions and administrative action
Section 31. Provisions and administrative action.
I.The State Anti-Doping Agency will díctate the necessary internal regulations to fulfil its
purpose and to carry out its operations, which may be in the form of:
a) Decisions of the Governing Council, which must besigned bythe President.
b) Decisions, instructions and circulars from the Director of the Agency.
2. The action and decisions of the governing organs and the Director of the Agency put an
end to administrative action, without prejudice to the system applicable to the exercising of disciplinary sports powers in the field ofdoping as provided for in Public General
Act 7/2006 of 21 st November, and its provisions for development.
Bye-Laws of the State Anti-Dopíng Agency
73
FRANCÉS
index
2 5 9 6 Décret Royal 185/2008
77
Dispositions
83
Statut de l'Agence Nationale Antidopage
87
-Article 1
- Article 4
-Article 5
- Article 6
- Article 8
- Article 9
- Article 10
- Article 11
- Article 12
- Article 13
- Article 15
- Article 17
- Article 18
- Article 21
- Article 23
- Article 25
- Article 27
- Article 29
- Article 30
89
90
91
93
94
95
96
97
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
2596
DÉCRETROYAL
185/2008
du 8 février, portant approbation
du Statut de l'Agence Nationale
Antidopage.
La troisiéme disposition additionnelle de la Loi 28/2006, du 18 juillet, des Agences Nationales pour 1'amélioration des services publics, autorise légalement le Gouvernement á
creer "l'Agence Nationale Antidopage" pour la réalisation des activités matérielles de prévention, de protection de la santé et de lutte contre le dopage dans le sport, ainsi que pour
l'exécution et la promotion d'une politique de recherche en matiére de controle du dopage
et de protection de la santé du sportif".
Cette previsión est conforme á la Loi Organique 7/2006, du 21 novembre, de protection
de la santé et de lutte contre le dopage dans le sport, dont l'article 4 relatif á l'Agence Nationale Antidopage établit que « La structure organique et les fonctions de l'Agence Nationale
Antidopage seront déterminées en conformité avec les dispositions á cet égard de la législation de réglementation des Agences Nationales»(paragraphe 3).
Par conséquent, par le biais du présent Décret Royal il est procede au développement
des articles 4 et concordants de la Loi Organique 7/2006, du 21 novembre, moyennant l'approbation du Statut de l'Agence Nationale Antidopage, qui comme l'indique l'exposé des
motifs « sera l'organisme appelé á jouer un role important dans le déploiement de divers
aspeets relatifs á une action intégrale des pouvoirs publics et des fédérations sportives, en
faveur d'un sport exempt de dopage ».
Tout en constituant une des activités matérielles les plus significatives dans ce domaine,
la réalisation de controles de dopage est assumée par l'Agence Nationale, dont le Statut,
contenu dans le présent Décret Royal, prévoit leur mise en oeuvre, en intégrant dans la dite
Agence le Laboratoire de Controle du Dopage du Conseil Supérieur des Sports.
LAgence Nationale Antidopage est affectée au Ministére de l'Éducation et des Sciences
par le biais du Conseil Supérieur des Sports, et les fonctions de cette demiére, totalement
conformes á son objet, sont définies aussi bien dans la Loi Organique 7/2006, du 21 novembre, que dans la Loi 28/2006, du 18 juillet, et elles sont concrétisées á l'article 5 du Statut
contenu dans le présent Décret Royal.
Décret Royal 185/2008 du 8 Février
79
Quant á sa structure organique et administrative, le présent Décret Royal établit la structure organisationnelle de l'Agence Nationale Antidopage qui, conformément aux dispositions légales citées, sera constituée par un Président et un Conseil d'Adnninistration, en tant
qu'organes de gouvemement, un Directeur en tant qu'organe exécutif et des unités composant la structure administrative; la Commission de Controle et la Commission Interterritoriale
de la Santé et du Controle du Dopage, organe prévu dans le paragraphe 3 de l'article 4 de la
Loi Organique 7/2006, du 21 novembre, mentionnant que "l'Agence Nationale Antidopage
sera constituée par un organe de participation, de coordination et de suivi, dans lequel
les organes et organismes compétents en matiére de sport et de santé des Communautés
Autonomes seront representes". Effectivement, comme l'indique également l'exposé des
motifs de la díte Loi Organique, l'Agence" fonctionne comme un organe de coopération, de
telle sorte que l'ensemble des Administrations Publiques ayant des compétences en matiére
de sport puissent disposer d'un cadre commun d'intervention et avoir recours á un fonds
commun réunissant les ressources, les infrastructures, les expériences, les progrés scientifiques et les initiatives destinées á éradiquer le dopage dans le sport".
Finalement, le Statut contient la réglementation de la gestión par objectifs, le régime de
gestión des moyens matériels et du personnel, ainsi que les aspects économiques et budgétaires, conformément aux dispositions de la Loi 28/2006, du 18 juillet.
Par conséquent, á l'initiative du Ministre de l'Éducation et des Sciences, sur la proposition conjointe des Ministres des Administrations Publiques et de l'Économie et des Finances,
avec l'accord du Conseil d'État et aprés la délibération du Conseil des Ministres lors de sa
reunión du 8 février 2008,
80
Article unique.
Création de l'Agence Nationale Antidopage et approbation de son Statut.
En vertu de ce qui est établi dans la troisiéme disposition additionnelle de la Loi 28/2006,
du 18 juillet, des Agences Nationales pour l'amélioration des services publics et á l'article 2.4
de la Loi Organique 7/2006, du 21 novembre, de Protection de la Santé et de Lutte contre
le Dopage dans le sport, le présent Décret Royal a pour but la création de l'Agence Nationale Antidopage, approuvant á cet effet le Statut de cette Agence, dont le texte est inséré
ci-aprés.
Premiére disposition additionnelle. Incorporation depersonnel.
Le personnel, figurant á la date de constitution de TAgence Nationale Antidopage sur la
liste des postes de travail du Laboratoire de Controle du Dopage du Conseil Supérieur des
Sports, est transiere á celle-ci.
Les fonctionnaires transieres au service du personnel de l'Agence Nationale Antidopage
en raison de l'occupation de postes de travail correspondant á des fonctions ayant été attribuées á l'Agence, resteront en situation de service actif dans leur Corps ou Échelle d'origine,
tout en préservant leur ancienneté et leur niveau, ainsi que leur rémunération permanente
et consolidée.
Le personnel transiere au service du personnel de l'Agence Nationale Antidopage en raison de l'occupation de postes de travail correspondant á des fonctions ayant été attribuées
á TAgence, passera á faire partie de la liste des postes de travail de l'Agence, jouissant des
mémes droits et obligations qu'au moment de fíncorporation.
Le personnel fonctionnaire éventuel et le personnel d'emploi temporaire employé dans
le Laboratoire de Controle de Dopage seront également transieres á TAgence jusqu'á la fin
de leur contrat.
Deuxiéme disposition additionnelle. Constitution effectíve.
La constitution de TAgence Nationale Antidopage se produira lors de la reunión constitutive de son Conseil dAdministration, qui aura lieu dans un délai de 60 jours á partir de
l'entrée en vigueur du présent Décret Royal. Á partir de ce moment les actes nécessaires á
son fonctionnement seront réalisés.
Troisiéme disposition additionnelle. Constitution de la Commission d'Agences Antidopage.
La Commission d'Agences Antidopage prévue á l'article 4.6 de la Loi Organique 7/2006,
du 21 novembre, entrera en fonctionnement quand l'existence d'agences antidopage dans
le cadre des Communautés autonomes sera confirmée et que deux tiers d'entre elles en
Décret Royal 185/2008 du 8 Févríer
83
feront la demande au Directeur de l'Agence Nationale Antidopage, qui mettra en ceuvre la
convention correspondante fixant sa constitution et son fonctionnement.
Premiére disposition transitoire. Élaboration du Contrat de Gestión.
Le Conseil d'Administration de l'Agence Nationale Antidopage devra approuver et remettre, pour son approbation effective, aux Départements compétents, dans un dél.ai de
trois mois á partir de sa constitution, la premiére proposition de Contrat de Gestión mentionnéeá l'article 14 de la Loi 28/2006, du 18 juillet.
Deuxiéme disposition transitoire. Plan initial d'action.
Jusqu'á l'approbation du contrat de gestión, l'activité de l'Agence, y compris
l'aménagement des postes travail et l'approbation de son budget, se déroulera conformément au mémoire approuvé et mentionné á l'article 3 de la Loi 28/2006, du 18 juillet, qui
comprendra le Plan Initial d'action.
Troisiéme disposition transitoire. Régime budgétaire.
Le Conseil Supérieur des Sports continuera á gérer les crédits nécessalres au fonctionnement de l'Agence Nationale Antidopage jusqu'au moment oü son budget définitif sera
approuvé dans les termes prévus par la Loi 28/2006, du 18 juillet.
Premiére disposition finale. Modifícation du Décret Roval 2195/2004, du 25 novembre, réglementantla structure organique et les fonctions du Conseil Supérieur des Sports.
1. La lettre j) du paragraphe 1 de l'article 6 du Décret Royal 2195/2004, du 25 novembre,
réglementant la structure organique et les fonctions du Conseil Supérieur des Sports, est
modifiée comme suit:
"Promouvoir et développer la mise en oeuvre de mesures de prévention, de controle et de
répression de l'utilisation de produits, de substances, de procedes non réglementaires ou
interdits dans le sport, ainsi qu'adopter des mesures de lutte contre l'utilisation de ees produits, substances et procedes, dans les autres domaines de l'activité sportive; ordonner la
publication de la liste de substances et de procedes interdits et fournir des informations
sur cette derniére; agréer les professionnels de la santé responsables et auxiliaires pour le
prélévement d'échantillons lors des controles de dopage"
2. La lettre k) du paragraphe 1 de l'article 6 du Décret Royal 2195/2004, du 25 novembre,
"Promouvoir la protection de la santé des sportifs par la réalisation de tests, d'études et
84
Décret Royai 185/2008 du 8 Février
d'investigations medicales et sportives, ainsi que par la délivrance de la Carte Sanitaire du
sportif, et promouvoir les recherches scientifiques et technologiques relatives á l'activité
physique et au sport"
3. La lettre c) du paragraphe 2 de l'article 6 du Décret Royal 2195/2004, du 25 novembre,
"La Sous-direction Genérale du Sport et de la Santé, exercant les fonctions énumérées
dans le paragraphe 1, lettre j) et k), á laquelle le Centre de Médecinedu Sport est rattaché
et qui apportera le support administratif au fonctionnement de la Commission de Controle et Suivi de la Santé et du Dopage".
4. Le paragraphe 4 de l'article 6 du Décret Royal 2195/2004, du 25 novembre, réglementant
la structure organique et les fonctions du Conseil Supérieur des Sports est modrfié, comme suit:
" La présidence de la Commission de Controle et de Suivi de la Santé et du Dopage, organe collégial du Conseil Supérieur des Sports, appartient au Directeur General des Sports".
Deuxiéme disposition finale. Entrée en vigueur.
Le présent Décret Royal entrera en vigueur le jour suivant sa publication au "Journal
Officiel de l'État".
85
Fait á Madrid, le 8 février 2008.
JUAN CARLOS R.
La Vice-présidente Prermiére du Gouvernement et Ministre de la Presidence,
MARÍA TERESA FERNÁNDEZ DE LA VEGA SANZ
86
DE L AGENCE
ANTIDOPAGE
Chapitre I
Dispositions genérales
Article 1. Nature et objet.
1. LAgence Nationale Antidopage est un organisme public prévu á l'article 43.1 de la Loi
6/1997, du 14 avril, d'Organisatlon et de Fonctionnement de TAdministration Genérale
de l'État, et réglementé par la Loi 28/2006, du 18 juillet, des Agences Nationales pour
l'amélioration des services publics. LAgence est dotée d'une personnalité juridique différenciée, disposant d'un patrimoine et d'une trésorerie propres, ainsi que de l'autonomie
de gestión et fonctionnelle dans les limites établies par la dite Loi 28/2006, du 18 juillet.
2. LAgence Nationale Antidopage a pour objet la réalisation des activités matérielles de
prévention, de protection de la santé et de lutte contre le dopage dans le sport, ainsi
que l'exécution et la promotion d'une politique de recherche en matiére de controle du
dopage et de protection de la santé du sportif, conformément aux dispositions de la Loi
Organique 7/2006, du 21 novembre, de Protection de la Santé et de Lutte contre le Dopage dans le sport.
Article 2. Régimejuridique.
LAgence Nationale Antidopage adaptera son activité á la Loi 28/2006 du 18 juillet, aux
dispositions de la Lol Organique 7/2006, du 21 novembre et dispositions d'application, aux
dispositions du présent Statut, et, pour le reste, aux prévisions normatives qui lui sont applicables conformément au paragraphe 2 de l'article 2 de la Lol 28/2006, du 18 juillet.
Article 3. Pouvoirs administratifs et relations avec d'autres administrations.
1. L'exercice des pouvoirs administratifs nécessalre á l'accomplissement de ses fins et fonctions, correspond á l'Agence Nationale Antidopage, dans le cadre des compétences qui
lui sont attribuées, dans les termes établis dans le présent Statut et conformément á la
législation applicable.
Statut de ! 'Agence Nationale Antidopage
89
2. Les relations de l'Agence Nationale Antidopage avec les organes de l'Administration Genérale de l'État et des autres administrations publiques relevant de l'exercice des fonctions prévues á l'article 5 du présent Statut, seront exercées par le Directeur de l'Agence,
qui pourra déléguer cette compétence aux cadres.
Article 4. Affectation et siége.
1. LAgence Nationale Antidopage est affectée au Ministére de l'Éducation et des Sciences
par le biais du Conseil Supérieur des Sports.
La direction stratégique, l'évaluation et le controle des résultats de l'activité de l'Agence
Nationale Antidopage correspond á ce Ministére. Ces fonctions seront exercées moyennant le suivi et le controle du contrat de gestión ; á cet effet le Conseil Supérieur des
Sports établira les procédures de coordination nécessaires á l'exercice adéquat des compétences et des responsabilités dérivées de l'affectation, conformément aux dispositions
du paragraphe 4 de l'article 43 de la Loi 6/1997, du 14 avril, d'Organisation et de fonctionnement de l'Administration Genérale de l'État.
2. LAgence Nationale Antidopage a son siége á Madrid.
90
Chapitre II
Fonctions
Article 5. Fonctions de l'Agence Nationale Antidopage.
1. Afin de permettre l'exécution effective des prescriptions du paragraphe 2 de l'artide 1
du présent Statut, les fonctions de l'Agence Nationale Antidopage sont celles qui lui sont
attribuées expressément par la Loi 28/2006, du 18 juillet, la Loi Organique 7/2006, du 21
novembre, et le présent Statut, et notamment les suivantes:
a) Réaliser des activités éducatives, formatives et de sensibilisation relatives au compromis
des parties pour un sport exempt de dopage ainsi que pour la protection de la santé
des sportifs.
b) Promouvoir la formation, la diffusion d'expériences et la réalisation de publications relatives á la protection de la santé des sportifs et á la lutte contre le dopage dans le sport.
c) Représenter l'Administration espagnole lors de réunions, de forums et auprés des institutions internationales, directement en rapport avec l'objet de l'Agence et les fonctions
qui lui ont été confíées.
d) Représenter l'Administratíon espagnole, établir des relations et collaborer avec les organismes d'autres États disposant de compétences dont l'objet et les fonctions sont
similaires á celles attribuées á l'Agence Nationale Antidopage.
LAgence Nationale Antidopage sera coordonnée avec les organes compétents du Conseil Supérieur des Sports aussi bien pour l'exercice de cette fonction que pour celle
prévue dans le paragraphe précédent.
e) Dresser un rapport obligatoire sur tout avant-projet de loi preparé par l'Administration
Genérale de l'État en matiére de Protection de la santé des sportifs et de lutte contre le
dopage, ainsi que sur tout projet d'accord ou de convention internationale en matiére
de dopage devant étre souscrits par l'Espagne. Elle pourra également présenter un rapport sur des initiatives normatives dans le cadre des Communautés autonomes, á la
demande de ees derniéres.
f) Réaliser les fonctions de prélévement et de transport des échantillons dans le cadre
des controles de dopage qui lui sont confies par la Commission de Controle et de Suivi
de la Santé et du Dopage ou á l'occasion des demandes formulées par les fédérations
sportives espagnoles dans le cadre des correspondants contrats de collaboration.
g) Coordonner avec lAgence Mondiale Antidopage linformation relative aux Autorisations d'usage á des fins thérapeutiques.
Statut de I 'Agence Nationale Antidopage
91
h) Présenter une demande de revisión auprés du Comité Espagnol de Discipline Sportive,
dans les termes prévus par la Loi Organique 7/2006, du 21 novembre, quand il estimera
que les décisions adoptées par la Commission de Controle et de Suivi de la Santé et du
Dopage ne sont pas conformes au Droit.
i) Assurer les relations de collaboration avec les Forces et les Corps de Sécurité de l'État
nécessaires pour lutter contre le dopage dans le sport.
j) Développer la recherche scientifique et technique en matiére de dopage et de protection de la santé des sportifs en lancant des projets d'investigation spécifiques, directement ou en collaboration avec des universités, des organismes publics de recherche et
des institutions de promotion de la recherche.
k) Participer á toutes sortes d'actions stratégiques du Gouvernement en matiére de recherche, de développement et d'innovation, concernant la lutte contre le dopage et la
protection de la santé des sportifs.
I) La réalisation de toutes sortes d'activités matérielles favorisant l'exercice des facultes que
la Loi Organique 7/2006, du 21 novembre, et dispositions d'application attribuent á la
Commission de Controle et de Suivi de a'la Santé et du Dopage.
2. Conformément aux dispositions du paragraphe 4 de l'article 4 de la Loi Organique 7/2006
du 21 novembre, l'Agence Nationale Antidopage pourra conclure des conventions ou
des accords avec tout organisme public ou privé pour la réalisation de ses fonctions, conformément aux dispositions établies dans la législation des contrats des administrations
publiques.
92
Chapitre III
Organisation
1 ere SECTION ORGANES DE GOUVERNEMENT
Article 6. Organes de gouvernement.
1. Le Président et le Conseil d'Administration sont des organes de gouvernement de l'Agence Nationale Antidopage.
2. La désignation des membres du Conseil d'Administration proposés par l'Administration
Genérale de l'État sera conforme au critére de la parité entre les femmes et les hommes.
Article 7. Le Président.
1. La Présidence de l'Agence Nationale Antidopage et de son Conseil d'Administration appartient au Secrétaire d'État, Président du Conseil Supérieur des Sports.
2. Les fonctions suivantes tombent sous la compétence du Président de l'Agence Nationale
Antidopage:
a) Exercer la représentation institutionnelle de l'Agence Nationale Antidopage.
b) Présider le Conseil d'Administration, ainsi que veiller á l'exécution de ses accords, exercant toutes les autres compétences relevant de sa fonction de Président de l'organe
collégial selon les dispositions de l'article 23 de la Loi 30/1992 du 26 novembre, du
Régime Juridique des Administrations Publiques et de la Procédure Administrative
Commune.
c) Contróler le développement des activités de l'Agence Nationale Antidopage, veillant au
respect du présent Statut.
d) Informer les Ministéres de l'Éducation et des Sciences, des Administrations Publiques et
de l'Économie et des Finances sur l'exécution et l'accomplissement des objectifs fixés
dans le cadre du contrat de gestión.
e) Conclure, dans le cadre de leur compétence, et par voie d'évocation, les contrats et les
conventions les plus importantes du point de vue institutionnel.
3. Le Président pourra déléguer ses fonctions au Directeur, lorsqu'il le jugera opportun et
que celles-ci sont susceptibles d'étre déléguées. En cas d'absence, de vacance, de maladie
ou autre empéchement legal, le Directeur remplacera également le Président de l'Agence
Nationale Antidopage assumant aussi bien les fonctions propres á cette charge que celles
de président du Conseil d'Administration.
4. Le Président pourra demander á la totalité des organes collégiaux et unipersonnels réglementés dans le présent Statut les rapports et les avis nécessaires á l'exercice correct des
fonctions qui lui sont confiées.
93
Article 8. Le Conseil d'Administration.
1. Le Conseil d'Administration est l'organe collégial de gouvernement de lAgence Nationale Antidopage et il est formé par le Président de l'Agence, qui le sera également du
Conseil, et par les conseillers suivants, qui seront nommé par le titulaire du Ministére de
l'Éducation et des Sciences:
a) En représentation des Ministéres correspondants, les Conseillers, qui auront au moins
rang de Sous-directeur General seront au nombre de trois pour le Ministére de
l'Éducation et des Sciences et un pour chacun des Ministéres de l'Économie et des
Finances, des Administrations Publiques, de la Santé et de la Consommation et de
l'lntérieur, tous sur proposition de leurs Ministres respectifs.
b) Trois Conseillers designes entre des professionnels jouissant d'une réputation prestigieuse dans les domaines scientifiques et techniques, sportifs, médicaux et juridiques,
sur proposition du Secrétaire d'État, Président du Conseil Supérieur des Sports.
c) Un représentant designé de commun accord sur proposition des Communautés autonomes.
d) En représentation des organisations sportives:
Un représentant du mouvement olympique, designé par le Président du Conseil Supérieur des Sports de commun accord et sur proposition du Président du Comité Olympique espagnol et du Président du Comité Paralympique espagnol.
Un représentant des fédérations sportives espagnoles sur proposition de ees demiéres.
e) Un représentant des associations de sportifs professionnels sur proposition du Comité
Directeur du Conseil Supérieur des Sports.
f) Un représentant proposé par le Conseil General de l'Ordre des Médecins, en représentation des corporations, associations et organismes représentatifs des professionnels
de la santé.
g) Un représentant de l'lnstitut National deToxicologie et des Sciences Légistes expert en
toxicologie, proposé par son Directeur.
h) Un représentant de la Commission de Controle et de Suivi de la Santé et du Dopage,
proposé par son Président.
i) Le Directeur de l'Agence Nationale Antidopage.
2. Le Secrétaire du Conseil d'Administration sera designé par cet organe exécutif, lors de sa
séance constitutive, sur proposition du Président de l'Agence, et il assistera aux réunions
avec voix consultative.
3. Le Président de l'Agence pourra inviter aux séances du Conseil d'Administration les personnes qu'il considere opportunes, qui assisteront aux séances avec voix consultative. Le
titulaire du Ministére de l'Éducation et des Sciences pourra également assister et intervenir aux réunions du Conseil d'Administration.
94
Article 9. Fonctions du Conseil d'Administration.
Les fonctions du Conseil d'Administration sont les suivantes:
a) Approuver la proposition du Contrat de Gestión mentionnée á l'article 19 du présent
Statut.
b) Approuver les objectifs de lAgence, ainsi que le plan d'action annuel et le plan d'action
pluriannuel de cette derniére et les critéres quantitatifs et qualitatifs d'évaluation de son
exécution et du degré d'efficience, dans le cadre du contrat de gestión.
c) Approuver l'avant-projet de budget de l'Agence et, le cas échéant, l'établissement
d'obligations á caractére pluriannuel dans les limites fixées dans le contrat de gestión,
et proposer au Ministére de l'Économie et des Finances les variations relatives au montant global du budget et celles relatives aux frais de personnel mentionnées á l'article
27.3 de la Loi 28/2006 á l'initiative du Directeur.
d) Approuver le rapport ordinaire d'activité et autant de rapports extraordinaires relatifs
á la gestión qui soient consideres nécessaires, et analyser les resultáis obtenus en relevant les insufñsances observées, qui seront communiquées á l'Agence Nationale d'Évaluation des Politiques Publiques et de Qualité des Services.
e) Approuver les comptes annuels et, le cas échéant, la distribution des résultats de l'exercice, conformément á la législation budgétaire.
f) Le controle de la gestión du Directeur et, le cas échéant, la mise en cause de sa responsabilité.
g) Approuver l'offre d'emploi annuelle de l'Agence Nationale Antidopage pour son insertion dans l'offre d'emploi public nationale, ainsi que les critéres de sélection du personnel et la liste des postes de travail de l'Agence, sur proposition du Directeur et le tout
dans le cadre établi dans le contrat de gestión.
h) La nomination et la révocation du Directeur, sur proposition du Président.
i) La nomination et la révocation des cadres, sur proposition du Directeur.
j) Établir les regles relatives au fonctionnement du propre Conseil d'Administration pour
tout ce qui n'est pas prévu par le présent Statut, conformément á la Loi 30/1992, du
26 novembre, du Régime Juridique des Administrations Publiques et de la Procédure
Administrative Commune.
k) Désigner le Secrétaire du Conseil sur proposition du Président de l'Agence, qui assistera
aux séances du Conseil d'Administration avec voix consultative.
95
I) Toute autre qui lui soit attribuée par le présent Statut ou le reste de la réglementation
qui lui est applicable.
Article 10. Regles de fonctionnement du Conseil d'Administration.
1. Le régime applicable au Conseil d'Administration sera conforme aux dispositions de la Loi
des Agences Nationales et au présent Statut et pour le reste aux dispositions établies dans
la Loi 30/1992, du 26 novembre, du Régime Juridique des Administrations Publiques et de
la Procédure Administrative Commune.
2. Au sein du Conseil d'Administration, il existera une commission permanente formée par
trois membres, nommés par le dit Conseil, afin de pernnettre la réalisation de ses fonctions.
Les fonctions de cette commission permanente seront les suivantes:
a) Examiner toutes les propositions et projets avant d'étre soumis au Conseil
d'Administration.
b) Exécuter les mesures approuvées qui lui sont confiées par le Conseil d'Administration.
c) Préparer les travaux et les activités qui lui sont confiées par le Conseil d'Administration
dans le cadre de ses compétences.
96
2éme SECTION ORGANE EXÉCUTIF
Article 11. Directeur de l'Agence Nationale Antidopage.
1. Le Directeur de l'Agence nationale Antidopage sera nommé et revoqué par le Conseil
d'Administration sur proposition du Président entre des titulaires d'un dipióme supérieur
sanctionné par cinq années d'études universitaires, disposant d'une expérience professionnelle confirmée dans le domaine de la gestión publique.
2. Le Directeur est responsable de la direction et de la gestión courante de l'Agence Nationale Antidopage, exercant les compétences inherentes á cette direction, ainsi que celles
qui lui sont expressément attribuées par la Loi 28/2006, du 18 juillet; par le présent Statut;
par la Loi Organique 7/2006, du 21 novembre, et dispositions pour son application et
celles qui lui dont delegues par le Conseil d'Administration et le Président. Concrétement,
il appartient au Directeur:
a) Exercer la représentation légale de l'Agence.
b) Décider les variations budgétaires, dans les termes et les limites fixées á l'article 27 de la
Loi 28/2006, du 18 juillet.
c) Décider de l'application du reliquat de trésorerie non affecté au financement de
l'augmentation des frais, conformément aux limites fixées á l'article 27 de la Loi 28/2006,
du 18 juillet.
d) Gérer les crédits alloués au budget de dépenses de l'Agence.
e) Conclure touttype de contrats, de conventions ou d'actesjuridiques au nom de l'Agence
dans le cadre de ses compétences, conformément á la réglementation qui lui est applicable et aux dispositions du présent Statut.
f) Proposer au Conseil d'Administration l'approbation et la modification des listes de postes
de travail de l'Agence, dans le cadre fixé dans le contrat de gestión.
g) Assurer la haute direction du personnel de l'Agence.
h) Proposer au Conseil d'Administration l'élaboration de la structure organisationnelle de
l'Agence, dans le cadre d'intervention fixé dans le contrat de gestión.
i) Proposer au Conseil d'Administration la nomination et la révocation des cadres, ainsi que
la détermination de leurs primes de rendement.
j) Approuver et engager les dépenses, reconnaítre les obligations économiques, donner les
ordres de paiement correspondants, établir la reddition de comptes de l'Agence.
k) Exercer la fonction prévue á la lettre h), du paragraphe 1 de l'article 5 du présent Statut.
3. Les décisions du Directeur mettent fin á la voie administrative, conformément á l'article 2
de la Loi 28/2006, du 18 juillet.
97
4. Le Directeur aura la considération de haut dirigeant aux fins des dispositions de la Loi
5/2006 du 10 avril, ayant trait au réglement de conflits d'intéréts des membres du Gouvernement et des hauts dirigeants de l'Administration Genérale de l'État, avec les effets qui y
sont attachés et les autres qui lui sont applicables en vertu de la dite considération.
5. Le Directeur pourra déléguer ses fonctions aux organes places sous sa compétence,
lorsqu'il le jugera opportun et que celles-ci sont susceptibles d'étre déléguées.
98
3éme SECTION STRUCTUREADMINISTRATIVE
Article 12. Structure organique
1. La structure administrative de l'Agence est formée par un Département de Recherche, de
Développement et d'lnnovation en matiére de Protection de la Santé et de Dopage ; le
Département de Prévention et de Controle du Dopage, dont dépendra le Laboratoire de
Controle du Dopage; et le Département de Management de l'Agence Nationale Antidopage. Chaqué département pourra étre constitué de divisions directement dépendantes
; le Laboratoire mentionné pourra également étre constitué d'unités directement dépendantes. Le Directeur de l'Agence disposera en outre d'une unité d'appui qui exercera des
fonctions de conseil et de coordination de cette derniére.
2. Le Département de Management exerce les fonctions de gestión administrative de ressources humaines, économiques, financiéres, informatiques, logistiques et matérielles, y
compris la formation du personnel, afín de préter aux organes et aux unités de l'Agence
l'assistance nécessaire á l'accomplissement de leur objet et de leurs fonctions. II fait fonction de bureau de gestión économique et administrative de l'Agence Nationale Antidopage á tous les effets légaux et d'organe chargé d'établir le systéme de comptabilité de
gestión, qui permet d'assurer le suívi de l'exécution des engagements pris dans le cadre
du contrat de gestión. II sera responsable de la gestión et de l'administration du patrimoine de l'Agence.
3. Le Département de Recherche, de Développement et d'lnnovation en matiére de Protection de la Santé et de Dopage aura les fonctions suivantes:
a) Recueil, étude et traitement des connaissances et des documents concernant les matiéres tombant sous la compétence de l'Agence, étant attaché á cette derniére le Centre
de Documentation et d'lnformation de l'Agence Nationale Antidopage.
b) Relations avec des organismes techniques en rapport avec la protection de la santé et la
lutte contre le dopage dans le sport.
c) Relations avec des organismes internationaux en matiére de recherche et d'innovation
concernant la protection de la santé et la lutte contre le dopage.
d) Gérer les programmes publics en matiére de recherche, de développement et d'innovation
concernant la Protection de la santé et la lutte contre le dopage dans le sport.
4. Le Département de Prévention et de Controle du Dopage sera responsable des activités
matérielles de prélévement et de transport des échantillons dans le cadre des controles
de dopage qui lui sont confies; l'enregistrement et la conservation des copies des Auto-
99
risations d'Utilisation Thérapeutique qu¡ sont délivrées conformément a la législation en
vigueur, ainsi que des documents complémentaires correspondants, et du registre des
livres correspondants de clubs, d'organisations, de groupes et d'associations sportives oü
figurent les traitements médicaux et relatifs á la santé qui ont été prescrits á leurs sportifs.
II sera également responsable des procédures de controle effectuées dans le Laboratoire
de Controle du Dopage.
Article 13. Laboratoire de Controle du Dopage.
Le Laboratoire de Controle du Dopage dépend organiquement du Département de
Prévention et de Controle du Dopage et ¡I est responsable de la réalisation des procédures
d'analyses et complémentaires de controle du dopage, destinées á vérifier la présence d'une
substance ¡nterdite, ou d'un de ses métabolites ou d'un de ses marqueurs, ou de l'utilisation
d'une méthode non réglementaire, éventuellement detectes dans un échantillon prélevé á
cet effet, conformément aux dispositions de la Loi Organique 7/2006, du 21 novembre, et
dispositions d'application.
Article 14. Assistancejuridique et Intervention déléguée.
1. Conformément á ce qui est établi dans la quatriéme disposition additionnelle de la Loi
28/2006, du 18 juillet, le service de conseil juridique de l'Agence sera assuré par le Corps
d'avocats de l'État dépendant du Ministére de l'Éducation et des Sciences, tout en pouvant
conclure un contrat d'assistance juridique, en fonction des besoins de l'Agence, dans les
termes de l'article 14 du réglement du Service Juridique de l'État, approuvé par Décret
Royal 997/2003, du 25 juillet et dans le cadre du contrat de gestión.
2. L'lntervention Déléguée de l'Agence Nationale Antidopage exercera les fonctions qui lui
sont attribuées par la Loi 28/2006, du 18 juillet.
100
Statut de ! 'Agence Nationale Antidopage
4éme SECTION COMMISSION DE CONTROLE
Article 15. Composition et régime de fonctionnement de la Commission de Controle.
1. La Commission de Controle sera composée d'un mínimum de trois et d'un máximum de
cinq membres du Conseil d'Administration designes par cet organe, entre les membres
disposant de formation et de connaissances en matiére de gestión, budgétisation et de
fonctions de controle dans le secteur public national, qui choisiront entre eux un Président. Les titulaires d'organes unipersonnels de l'Agence ne pourront pas faire partie de la
Commission de Controle. Le contróleur delegué de l'Agence pourra assister aux réunions,
avec voix consultative.
2. La Commission de Controle se reunirá au moins une fois tous les quatre mois, étant applicables á cette derniére les dispositions concemant les organes collégiaux du Chapitre II
du Titre II de la Loi 30/1992, du 26 novembre, du Régime Juridique des Administrations
Publiques et de la Procédure Administrative Commune.
Article 16. Fonctions de la Commission de Controle.
Les fonctions de la Commission de Controle sont les suivantes:
a) Informer le Conseil dAdministration de l'exécution du contrat de gestión.
b) Informer le Conseil dAdministration de l'exécution du budget de l'Agence, devant,
á cet effet, recevoir de la direction de l'Agence des rapports mensuels relatifs á l'état
d'exécution du budget.
c) Proceder á une collecte d'informations sur les systémes de controle et les procédures
internes établies pour garantir le respect des lois et autres normes qui lui sont applicables ; connaítre et informer le Conseil d'Administration sur le contenu de tous les
rapports de controle de la gestión économique et financiére elabores par les organes
mentionnés á l'article 30 du présent Statut et proposer les stratégies visant a corriger les
points faibles mis en évidence dans ees derniers.
d) Déterminer, á la demande du Conseil d'Administration et avec la périodicité que celuici établit, les informations économiques et financiéres devant lui étre transmises, sans
préjudice de toute autre susceptible d'étre soumise á sa considération ou á son approbation conformément aux dispositions en vigueur.
e) Connaítre les informations économiques et budgétaires que l'Agence Nationale, de
par son appartenance au secteur public national, doit élaborer et remettre aux organes
compétents pour respecter les engagements pris conformément á la législation en vigueur, tout en veillant au respect desdits engagements.
101
5éme SECTION AUTRES ORGANES
Article 17. Commission interterritoriale de la Santé et du Controle du Dopage.
1. Conformément aux dispositions du paragraphe 3 de l'article 4 de la Loi Organique 7/2006,
du 21 novembre, la Commission Interterritoriale en matiere de Santé et de Dopage sera
l'organe de participation, de coordination et de suivi de l'Agence Nationale Antidopage
oü seront representes les organes et les organismes compétents en matiere de sport et
de santé des Communautés autonomes.
2. La Commission Interterritoriale en matiere de Santé et de Dopage sera préside par le
Directeur de l'Agence Nationale Antidopage et formée par:
a) Dix-sept Membres nommés par le President sur proposition des Conseillers compétents en matiere de sport et de santé de chaqué Communauté autonome.
b) Jusqu'á un máximum de quatre Membres nommées par le President, dont un agirá
comme Secrétaire.
102
Chapitre IV
Gestión transparente par objectifs
Article 18. Príncipes de gestión de l'Agence Nationale Antidopage.
LAgence Nationale Antidopage adaptera ses interventions aux principes de transparence dans la gestión, de réalisation dbbjectifs et de responsabilité par résultats dans un souci
permanent d'amélioration de la qualité des activités réalisées et de la prestation du service
public en matiére de protection de la santé et de réalisation d'un sport exempt de dopage
á travers la lutte contre le dopage.
Article 19. Contrat de gestión.
1. LAgence Nationale Antidopage élaborera son contrat de gestión conformément au contenu etdans les délais prévus dans les articles 13 et 14 de la Loi 28/2006, du 18 juillet, en
vue de son approbation sur production d'un ordre conjoint des Ministéres de l'Éducation
et des Sciences, des Administrations Publiques et de l'Économie et des Finances. Son
approbation a lieu dans un délai maximal de trois mois á partir de sa présentation. S'il n'est
pas approuvé dans le délai mentionné, le contrat de gestión précédent est applicable.
La proposition du contrat de gestión, tiendra compte des résultats obtenus dans les plans
annuels et dans le plan d'action pluriannuel précédent. Avant le trente juin de la derniére
année de validité du contrat de gestión, le Conseil d'Administration approuvera la proposition initiale du nouveau contrat; le Budget General de l'État pourra prévoir une dotation
condltionnée á la formalisation effective de ce dernier.
2. Le contrat de gestión de l'Agence Nationale Antidopage aura une validité de quatre ans.
3. Le Conseil d'Administration de l'Agence, par le biais de son Président, informera les Ministéres de l'Éducation et des Sciences, des Administrations Publiques et de l'Économie et des
Finances de l'exécution et la réalisation des objectifs prévus dans le cadre du contrat de
gestión, avec la périodicité qui est déterminée dans l'ordre ministériel l'ayant approuvé.
Article 20. Plan annuel d'action, rapport d'activité et comptes annuels.
1. Le Directeur de l'Agence Nationale Antidopage devra élaborer et soumettre pour approbation du Conseil d'Administration le plan annuel d'action, le rapport general d'activité et
les comptes annuels, dans les délais établisá l'article 15 de la Loi 28/2006, du 18 juillet.
2. Les documents mentionnés dans le paragraphe précédent seront disponibles sur le site
internet et au siége de l'Agence Nationale Antidopage.
103
ChapitreV
Régime de recrutement et patrimoine
Article 21. Recrutement.
Le régime de recrutement de l'Agence Nationale Antidopage est celui qui est établi dans
la législation applicable aux contrats conclus dans le secteur public.
Article 22. Régime patrimonial.
1. LAgence Nationale Antidopage posséde un patrimoine propre, pour assurer la réalisation
de ses objectifs, différent de celui de TAdministration Genérale de l'État, constitué par
l'ensemble de biens et de droits, dont elle est titulaire.
2. La gestión et l'administration de ses biens et droits, ainsi que de ceux du Patrimoine de
l'État qui lui sont attribués, pour assurer la réalisation de ses objectifs sera exercée conformément aux dispositions établies pour les organismes publics dans la Loi 33/2003, du 3
novembre, du Patrimoine des Administrations Publiques.
3. LAgence dressera et tiendra á jour un inventaire de biens et de droits, aussi bien propres
qu'affectés, á l'exception de ceux á caractére fongible, qui sera annuellement revisé sur
la base du dernier jour de l'année et le Directeur la soumettra á l'approbation du Conseil
dAdministration.
104
Statut de 1' Agence Nationale Antidopage
ChapitreVI
Régime du personnel
Article 23. Personnel de l'Agence.
1. Le personnel appartenant á l'Agence Nationale Antidopage est employé par celle-c¡ sous
contrat soumis aux normes de Droit Administratif ou du travail qu¡ luí sont applicables.
2. Le personnel fonctionnaire est soumis á la Loi 7/2007, du 12 avril, relative au Statut de
base de l'Employé Public et au reste de la législation régulatrice relative aux fonctionnaires
publics de lAdministration Genérale de l'État, sous reserve des spécialités établies dans la
Loi 28/2006 du 18 juillet, et dans le présent Statut, qui respecteront dans tout les cas les
normes de base du régime statutaire.
3. Le personnel d'emploi est régi en outre par la législation du travail et par les autres normes
conventionnelles applicables, ainsi que par les dispositions du Statut de base de l'Employé
Public, qui l'établissent ainsi.
4. Les postes de travail de l'Agence seront pourvus conformément aux dispositions de l'article
20 de la Loi 28/2006, du 18 juillet, aux principes généraux et aux procédures de provisión
établies dans la législation de la fonction publique, pardu personnel de lAdministration
Genérale de l'État et d'autres administrations publiques. Á cet effet, les listes de postes de
travail seront établies afin de rendre possible cette previsión.
Article 24. Aménagement des postes de travail.
1. La liste des postes de travail de l'Agence doit mentionner la nature, le contenu et les
caractéristiques relatives á l'exercice et á la rémunération de chaqué poste de travail, conformément aux dispositions de l'article 74 de la Loi 7/2007 du 12 avril, du Statut de base
de l'Employé Public. Cette liste sera publique.
2. Elle est élaborée par le Directeur de l'Agence et approuvée par le Conseil d'Administration,
dans le cadre d'intervention en matiére de ressources humaines, établi dans le contrat de
gestión et son contenu sera conforme aux principes établis dans la législation citée dans
le paragraphe précédent
3. Dans le cadre des conventions de collaboration correspondantes et conformément au
contrat de gestión, l'Agence pourra attribuer, á titre temporaire, la réalisation d'activités
liées au développement de projets et de programmes d'activité, á des fonctionnaires
d'universités et d'autres administrations publiques, conformément aux dispositions établies dans la législation applicable.
105
Article 25. Personnel d'encadrement
1. Vu la responsabilité particuliére, la compétence technique inherentes aux taches attribuées et
leur ¡mportance, les titulaíres des départements et le Directeur du Laboratoire de Controle du
Dopage sont consideres cadres. Les postes de Directeur du Laboratoire, ainsi que de Chef du
Département de Recherche, de Développement et d'lnnovation en matiére de Protection de la
Santé et de Dopage et de Chef de Département de Prévention et de Controle du Dopage seront
couverts par des contrats pour cadres dirigeants soumis á la législation du travail, conformément
aux dispositions de l'article 23 de la Loi 28/2006, du 18 juillet.
2. Les cadres sont nommés et revoques par le Conseil dAdministration sur proposition du Direaeur
dans les limites fixées dans le présent contrat de gestión. Leur désignation est fondee sur les
principes de mérite et de capacité, de compétence professionnelle et d'expérience acquise et
elle est effectuée au moyen d'une procédure garantissant la publicité et la concurrence, entre
des titulaires d'un dipióme universitaire supérieur.
3. Les cadres de lAgence Nationale Antidopage exerceront leurs fonctions á temps complet, en
toute indépendance et objectivité, étant soumis á des controles d'évaluation dans l'exercice de
leur charge, conformément aux critéres d'efficacité, efficience, respect de la légalité, responsabilité de la gestión et controle des résultats en tenant compte des objectrfs fixés dans le contrat
de gestión.
Article 26. Régime de rémunération.
1. Les concepts de rémunération du personnel fonctionnaire de lAgence Nationale Antidopage
sont établis dans la législation de la fonction publique de TAdministration Genérale de l'État et
les montants sont determines dans la Loi relative au Budget General de l'État et dans la liste des
postes de travail. De méme, les conditions de rémunération du personnel d'emploi sont déterminées dans la convention collective d'application et dans le contrat de travail respectif et les
montants sont fixés conformément aux dispositions du paragraphe précédent et dans le cadre
établi dans le contrat de gestión.
2. Le montant de la masse salaríale alloué au complément de productivité, ou au concept équivalent du personnel d'emploi, sera determiné en fonction du niveau de réalisation des objectifs
fixés dans le contrat de gestión, par la procédure établie, sans pouvoir en aucun cas dépasser le
montant de la masse stipulé dans le contrat de gestión.
3. Un systéme de controle des performances sera établi et servirá d'instrument objectif á l'évaluation
de l'exercice des fonctions inherentes au poste de travail et á l'attribution du complément de productivité mentionné dans le paragraphe précédent, dans le cadre de la politique des ressources
humaines et conformément aux systémes de représentation et de participation du personnel
de l'Agence Nationale Antidopage, sans pouvoir en aucun cas dépasser le montant de la masse
stipulé dans le contrat de gestión. Le systéme de controle devra permettre d'évaluer les performances collectives des unités ainsi que d'évaluer chaqué poste de travail.
4. Sur proposition du Directeur, le Conseil dAdministration de l'Agence déterminera le pourcentage
des rémunérations des cadres alloué en concept de prime de rendement, ainsi que les critéres
qui permettent d'évaluer la productivité correspondante.
106
Statut de I'Agence Nationaie Antidopage
ChapitreVIl
Régime économique, budgétaire, de comptabilité et de controle
Article 27. Ressources économiques.
1. Les ressources économiques de l'Agence Nationale Antidopage sont formées par:
a) Les montants consignes au Budget General de l'État.
b) Les revenus de prestations que lAgence exécute, concernant aussi bien la réalisation de
controles, que le prélévement et le transport des échantillons, ainsi que l'analyse de ees
derniers, et d'autres activités, en vertu de contrats, de conventions ou de dispositions
légales, avec d'autres organismes publics ou prives, ou personnes physiques.
c) L'aliénation de biens meubles et de valeurs qu¡ constituent son patrimoine.
d) Les bénéfices provenant de ses biens et effets de commerce.
e) Les apports volontaires, dons, héritages, legs et autres contributions á titre gratuit provenant d'organismes prives et de particuliers.
f) Les encaissements provenant de personnes physiques ou morales suite á des opérations de parrainage d'activités ou d'installations.
g) Les autres revenus de droit publie ou privé qu'elle est autorisée á percevoir.
h) Tout autre ressource pouvant lui étre attribuée.
2. Les ressources, dérivant des paragraphes b), e) et f) du paragraphe précédent qui ne sont
pas initialement prises en compte dans le budget de lAgence, pourront étre destinées á
financer d'autres dépenses avec l'accord du Directeur.
3. Dans la mesure oü elle est capable de produire des ressources propres suffisantes, l'Agence
pourra se financer par l'obtention de préts imputes sur les crédits prévus dans le Chapitre
VIII du Budget General de l'État, dont l'attribution doit faire l'objet d'une procédure préalable de publicité et de mise en concurrence, destines á des projets d'investigation en matiére de protection de la santé et de dopage. Ce financement sera conforme aux limites
établies pour chaqué exercice par la Loi relative au Budget General de l'État.
Article 28. Budget.
1. Le Conseil d'Admlnistration élaborera et approuvera annuellement l'avant-projet de budget de l'Agence conformément aux dispositions du contrat de gestión et á la structure
indiquée par le Ministére de l'Économie et des Finances. II le remettra au Ministére de
l'Éducation et des Sciences pour son incorporation á l'avant-projet du Budget General de
l'État, son approbation postérieure par le Conseil des Ministres, son envoi au Parlement et
sa consolidation avec celui des autres organismes intégrant le secteur publie national.
107
2. Le régime budgétaire de l'Agence Nationale Antidopage est établi dans le Chapitre V
de la Lo¡ 28/2006, du 18 juillet. Le Budget de l'Agence Nationale Antidopage devra étre
equilibré, il sera limité á son n^iontant global et sa spécification viendra déterminée par le
regroupement organique par programmes et par le regroupement économique, si bien
ce dernier á titre de référence pour la distribution des crédits par catégories dans chaqué
programme, á l'exception des frais de personnel correspondants, qui auront dans tous les
:cas caractére limitatif et obligatoire pour leur montant total, sous reserve des précisions
indispensables aux fins de comptabiliser correctement son exécution.
3. L'exécution du budget de l'Agence appartient á son Directeur, qui remettra, mensuellement á la Commission de Controle un état d'exécution budgétaire.
4. La Direction Genérale du budget du Ministére de l'Économie et des Finances devra étre
informée des variations budgétaires adoptées par le Directeur de l'Agence Nationale Antidopage en vertu des compétences que l'article 11 du présent Statut lui attribue.
Article 29. Comptabilité.
1. LAgence Nationale Antidopage devra appliquer les principes comptables publics prévus
á l'article 122 de la Loi 47/2003 du 26 novembre du Budget General, ainsi que les dispositions prises en application de ses principes et les normes établies dans le Plan General
de Comptabilité Publique, disposant á cet effet d'un systéme d'information économique,
financier et budgétaire ayant pour but de montrer, á travers des états et des rapports,
l'image du patrimoine, de la situation financiére, des résultats et de l'exécution du budget
et de fournir des renseignements suffisants, relatifs au coüt de son activité, pour optimiser
les prises de décisions.
L7\gence disposera également d'un systéme de comptabilité de gestión lui permettant
de veiller au respect des engagements pris dans le cadre du contrat de gestión.
2. L'lntervention Genérale de l'Administration de l'État établira les exigences fonctionnelles
requises, et le cas échéant, les procédures informatiques que l'Agence doit respecter en
vue de l'exécution des dispositions du paragraphe précédent.
3. Les comptes annuels de l'Agence seront établis par le Directeur dans les trois mois qui
suivent la clóture de l'exercice économique. Aprés l'audit effectué par l'lntervention Genérale de l'Administration de l'État, ils seront soumis au Conseil d'Administration, pour
leur approbation qui aura lieu au cours du premier semestre de l'année suivante á leur
établissement. De méme, une fois approuvé par le Conseil d'Administration, le Directeur
transmet les comptes annuels á la Cour des Comptes, par le biais de l'lntervention Genérale de l'Administration de l'État.
108
Article 30. Controle de la gestión économique et financiare.
1. Le controle externe de la gestión économique et financiére de l'Agence appartient á la
cour des comptes conformément á sa législation spécifique.
2. Le controle interne de la gestión économique et financiére de l'Agence appartient á
l'lntervention Genérale de l'Administration de l'État, et ¡I sera effectué selon les modalités de controle financier permanent et d'audit public conformément aux conditions et
dans les termes établis par la Loi du Budget General. Le controle financier permanent sera
effectué par l'lntervention déléguée de l'Agence sous la dépendance fonctionnelle de
l'lntervention Genérale de l'Administration de l'État.
3. Sans préjudice des mesures de controle établies dans les alineas précédents, l'Agence
sera soumise á un controle d'efficacité qui sera exercé essentiellement, au travers du suivi
du contrat de gestión, par le Ministére de l'Éducation et des Sciences. Ce controle a pour
but de vérifier le degré de réalisation des objectifs et l'utilisation adéquate des ressources
assignées.
ChapitreVIll
Dispositions et actes administratifs
Article 31. Dispositions et actes administratifs.
1. LAgence Nationale Antidopage dictera les normes internes nécessaires á la réalisation de
son objet et á son fonctionnement, qui pourront adopter la forme d e :
a) Décisions du Conseil d'Administration, qui devront étre souscrites par le Président.
b) Décisions, instructions et circulaires du Directeur de l'Agence.
2. Les actes et les décisions des organes de gouvernement et du Directeur de l'Agence mettent fin á la voie administrative, sans préjudice de l'application des dispositions relatives á
l'exercice du pouvoir disciplinare en matiére de dopage dans le domaine du sport prévu
dans la Loi Organique 7/2006, du 21 novembre et ses modalités d'application.
Statut de 1 Agence Nationale Antidopage
109

Real Decreto 185/2008, de 8 de febrero

Transcription

Documents pareils

logística y distribución - Gei-2a

Argentine: plan de lutte national pour cooperatives

Sumario de Diciembre 2015

La bande dessinée,une autre façon de raconter des histoires

EXERCICES D`APPLICATION A. Formez des diminutifs

Business developer

Susana Guerrero Salazar, Antonia María Medina Guerra (coords

Revista Trace.

Most packaging impressions in Memory Foam will disappear

convocatoria